对我国分税制改革的评价
1994年分税制改革意义
1994年分税制改革意义
1、我国1994年进行分税制改革最大的原因在于中国的中央财政陷入了严重危机，财政收入占GDP比重和中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态，国家宏观调控能力急剧下降。
为了扭转这种局面国家开始了分税制改革。
所以说分税制改革最大的好处在于理顺中央与地方的分配关系，从而奠定了财力分配的基本格局。
中央税收占主导地位，国家容易集中财力，解决重大社会经济问题，稳定全局。
同时也确立地方政府在地方税收的自主权，调动了地方发展经济的积极性。
2、分税制改革根据事权与财权相结合原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管。
税收成为国家宏观调控的工具，中央和地方通过对不同的税收组合和不同的税率组合来引导工商业投资生产，调节经济，调整经济结构。
3、税收返还制度和转移支付制度的建立有利于中央政府对某些经济落后的地区进行专项补贴照顾，轻重分明，有利于当地经济的发展和人民生活水平的提高。
4、存在的问题：分税制改革的最大问题在于中央和地方事权和财权的不统一，中央政府太强势，地方政府（主要是县级及以下）的税收收入不足，由此产生了很多衍生问题：地方政府没有那么多的财力，就在税收之外开辟财源，其中以费（税利债费为财政四大收入）最多，而且大多为预算外收入，不受监管，所以现在地方政府的行政性收费太多太杂，一片乱象，这也导致了中国的物流成本很高，推高了物价，助长了通胀；另外就是导致了土地财政，地方政府为了筹措资金就开始卖地，取得土地出让金收入，这是导致当前高房价的罪魁祸首。
分税改革的现实意义
分税改革的现实意义一、引言在中国的经济发展进程中，税收起到了重要的作用。
为了适应经济转型和市场经济的要求，中国实施了一系列的税制改革措施。
其中，分税制改革是一项重要的举措。
本文将就分税改革的现实意义展开讨论，分析其对经济发展、政府治理和资源配置方面的影响。
二、经济发展2.1 优化资源配置通过分税制改革，能够让资源配置更加合理高效。
以前的税制中，中央政府对税收收入的占比较高，地方政府的财政资源相对较少。
而通过分税制改革，地方政府能够获得更多的财政收入，从而更好地满足本地区的需求，加大对基础设施建设、社会福利等方面的投入。
这将促进各地区之间的均衡发展。
2.2 增强区域经济活力分税制改革有助于激发地方政府的积极性和创造力，提高区域经济的活力。
以往地方政府的财政收入主要依赖于中央财政的转移支付，导致地方政府的发展动力不足。
而通过分税改革，地方政府可以根据自己的经济发展情况，灵活调整税收政策，吸引更多的投资和产业发展。
这将促进各地经济的繁荣和竞争力的增强。
2.3 深化改革开放通过分税改革，可以促进改革开放进程的深化。
税收是市场经济中不可或缺的一部分，通过分税改革，可以减少政府对市场资源的直接干预，提高市场的公平性和透明度。
同时，分税制改革还可以吸引更多的外资，促进经济的国际化进程。
这将为中国的改革开放提供更大的动力和空间。
三、政府治理3.1 提高政府效能分税改革可以推动政府治理的有效性和效率的提高。
以往的税制中，中央政府对税收收入的支配权较大，地方政府的自主权较小。
通过分税制改革，中央和地方政府的财政权责更加明确，地方政府可以更好地履行地方治理的职责，提高政府决策的能力和效果。
3.2 民主监督与问责机制的完善分税制改革有助于民主监督与问责机制的完善。
通过增加地方政府的财政收入，可以提高地方政府对财政支出的自主权。
同时，也要求地方政府必须更加严格地履行责任，保证公共财政的透明和合法性。
这将有效遏制腐败现象，增强政府的公信力和民众的参与感。
从历史角度看分税制改革
从历史角度看分税制改革分税制是指国家税收收入分配的一种方式，分税制改革是指对原有的税收分配体制进行改革，从而实现税收体系的优化和完善。
在中国，分税制改革始于20世纪80年代末，经过多年的努力，分税制已经取得了重要的阶段性成果。
本文将从历史的角度探讨分税制改革的发展历程和重要意义。
一、分税制改革的起源和历史背景在改革开放以前，中国的税收体制主要采用了中央集中管理和收取的方式，即税收全部上缴中央，由中央按一定比例转给地方，这种税收分配方式在一定程度上满足了当时的国家和地方财政需要，但也存在很多弊端，比如中央财政压力过大，地方财政缺乏自主权等问题。
为了解决这些问题，中国开始探索税收分配的新模式，于1984年试行了税收分层管理制度，即中央和地方都可以自主征收部分税收，地方自留部分税收。
随着改革开放的不断深入，中国的分税制改革也在不断探索和完善中，经过数次改革，新的税收体制逐步形成。
到了21世纪初，中国实现了中央和地方税收的真正分开和彻底分权的改革，建立了较为完善的分税制。
二、分税制改革的重要意义分税制改革的实施对中国的经济社会发展具有重要的意义，主要表现在以下几个方面：1. 促进地方经济发展。
通过分税制改革，地方政府可以自主调节税收政策，根据本地特色和发展需要制定相应的税收优惠政策，吸引更多的投资和人才流入，从而有效促进地方经济发展。
2. 提高政府效率。
分税制改革可以使中央和地方政府在税收管理方面更加分工明确，各自负责，有利于提高政府管理效率，减少冗余和浪费，实现资源的有效配置。
3. 促进地方政府财政自主权。
分税制改革后，地方政府获得了更多的税收自主权，可以更加灵活地运用税收收入，满足地方发展需要，提高了地方政府的财政自主权和自主发展能力。
4. 促进财政体制改革。
分税制改革可以逐步完善国家的财政体制，形成合理的财政架构，有利于国家财政的稳健和可持续发展。
5. 促进税收征管水平提高。
分税制改革可以促进税收征管水平的提高，地方政府可以更好地了解和掌握本地企业和居民的经济状况，有利于实现税收的科学、公正和高效征收。
中国分税制财政体制改革的十大成效
中国分税制财政体制改革的十大成效中国的分税制财政体制改革是一个重要的政府财政改革措施，旨在调整中央和地方政府之间的财政权责关系，实现财政资源的合理分配和公平利用。
自1994年启动以来，这一改革在中国的经济社会发展中发挥了重要作用。
以下是中国分税制财政体制改革的十大成效：1. 强化地方财政独立性分税制改革明确了中央和地方政府的财政权责。
地方政府可以根据本地区的实际情况，独立制定税收政策和财政支出计划，增强了地方政府的自主性和决策能力。
2. 促进经济发展分税制改革让地方政府拥有更多财政资源，可以通过增加基础设施建设、扶持乡村经济等措施，促进地方经济的发展。
地方政府更有能力引导和支持当地的产业转型升级，推动经济结构的优化。
3. 加强地方财政能力分税制改革使得地方政府可以直接获取税收收入。
这不仅增加了地方政府的财政收入，还提高了地方政府的财政自主能力，有利于更好地满足地方公共服务和基础设施建设的需求。
4. 优化财政资源配置分税制改革改变了财政资源分配的模式，使得财政资源能够更加合理地分配到各级政府部门和地方政府间。
这有助于优化资源配置，提高资源的有效利用率和整体综合效益。
5. 加强地方政府的责任感分税制改革让地方政府直接收入税收，增加了地方政府对本地区发展的责任感。
地方政府更加重视经济社会发展和民生改善，积极推动转型升级和可持续发展。
6. 提高地方政府的行政效率分税制改革强化了地方政府的财政支出权。
地方政府可以根据自身需求，更加灵活地安排财政支出，提高了财政资源的利用效率和使用效益。
7. 促进地方政府间的合作与竞争分税制改革增加了地方政府间的合作与竞争机制。
地方政府通过相互竞争和合作，不断提高自身经济发展水平和综合竞争力，推动地方经济的协同发展。
8. 增强地方政府的创新能力分税制改革加强了地方政府的财政自主权，鼓励地方政府探索创新发展模式。
地方政府可以根据不同的地区特点和需求，灵活调整财政政策，探索适合本地区发展的特色经济模式。
九四年分税制改革的背景原因成效及问题
九四年分税制改革的背景原因成效及问题九四年分税制改革是指中国在1994年进行的一项重大税制改革，其背景原因、成效和问题如下：背景原因：1. 经济转型需求：中国在上世纪九十年代进行了经济体制改革，由计划经济向市场经济转型。
原有的税制已经无法适应市场经济的需要，需要进行改革。
2. 分税制的不合理性：原有的税制模式是中央政府将税收划归中央预算，地方政府仅能依靠中央政府的财政拨款进行开支，这种分配方式不利于地方政府积极性和自主性的发挥。
成效：1. 财政分权：分税制改革后，中央和地方政府之间的财政和税收权力实现了划分。
地方政府获得了更多的财政和税收自主权，能够根据地方经济的需要进行财政调控和决策。
2. 政府权力下放：分税制改革后，中央政府相对于地方政府的权力下放，减少了政府干预经济的程度，有利于优化资源配置和提高经济效益。
3. 地方财政收入增加：由于分税制改革后地方政府获得了更多的税收自主权，地方财政收入大幅增加。
这有助于地方政府提高基础设施建设、社会保障等公共服务的投入，改善民生福祉。
问题：1. 收入分配不均：分税制改革后，地方政府财政收入增加的也可能导致地区之间收入差距的扩大。
一些经济发达地区获得的财政收入更多，而相对欠发达地区的财政收入较少，导致地区发展差距进一步拉大。
2. 财政管理混乱：分税制改革后，中央和地方政府都有一定的财政和税收拨款权限，容易导致财政管理混乱，资金流转不畅，影响财政管理效率。
3. 效率低下：分税制改革后，地方政府需要承担更多的财政责任，但有些地方政府能力有限，财务管理能力不足，导致资源浪费和效率低下的问题。
九四年分税制改革对于中国的财政体制改革起到了重要的推动作用，使地方政府获得更多财政自主权，推进了经济转型和地方发展。
也存在一些问题需要进一步解决，比如收入分配不均和财政管理混乱等。
分税制十年制度及其影响
分税制十年制度及其影响本文将探讨中国改革开放时期的分税制十年制度及其对经济、社会和政治方面的影响。
分税制是指中央政府和地方政府之间按照一定的比例划分财政收入和支出的制度安排。
在过去的十年里，分税制逐步实施，成为了中国财政体制的重要组成部分。
一、分税制背景及意义改革开放后，中国开始逐步推行市场经济体制，财政收入和支出也面临着新的挑战。
为了应对这些挑战，中国开始推行分税制改革。
这项改革的主要目的是提高财政收入，规范财政管理，加强中央政府的宏观调控能力，促进社会主义市场经济的快速发展。
二、分税制内容分税制十年制度的核心内容是按照事权与财权相结合的原则，将财政收入分为中央固定收入、地方固定收入和共享收入三部分。
其中，中央固定收入主要包括税收、国有企业利润等，地方固定收入主要包括土地出让金、城市维护建设税等，共享收入主要包括增值税、所得税等。
此外，分税制还规定了各级政府的财政支出范围，以确保地方政府能够有效地提供公共服务。
三、分税制影响分析分税制十年制度对中国的经济、社会和政治方面产生了广泛的影响。
首先，分税制改革提高了中央政府的财政收入，使其能够更好地调控宏观经济。
其次，分税制加强了地方政府的财力，使得地方政府能够更好地提供公共服务，促进了地方经济的发展。
此外，分税制还增强了企业和个人的纳税意识，规范了税收征管秩序，减少了税收流失。
但是，分税制也带来了一些问题，如财政支出压力加大、地方政府债务风险增加等。
这些问题需要政府在后续的改革中加以解决。
以共享收入为例，虽然共享收入在一定程度上缓解了各级政府的财政压力，但同时也增加了财政管理的复杂性和不确定性。
因此，政府需要寻求更加稳健、可持续的财政政策，以应对这些挑战。
四、总结分税制十年制度在改革开放时期对中国经济的发展起到了积极的推动作用。
通过事权与财权的合理划分，以及财政收支范围的明确规定，分税制增强了中央政府的宏观调控能力，促进了地方经济的发展，同时也提高了企业和个人的纳税意识。
分税改革的现实意义
分税改革的现实意义一、前言随着我国经济的快速发展，税收收入成为了国家财政收入的重要来源。
然而，早期我国税制存在着很多问题，例如税种过于单一、税率过高等等。
因此，2002年开始实施分税制改革，这项改革对于促进我国经济发展和提升人民生活水平具有重要意义。
二、什么是分税制改革？分税制改革是指中央政府和地方政府之间在财政收支上的权责划分进行调整，使得中央政府只管中央层面的事务，地方政府只管地方层面的事务。
改革后，中央和地方各自收入自己所管辖范围内的税款，并按照约定好的比例进行分配。
三、分税制改革对于促进经济发展的意义1. 优化资源配置在过去的统一征收时期，由于中央政府需要承担大量基础设施建设和社会保障等公共服务开支，导致地方财力相对薄弱。
而分税制改革后，地方政府可以自主决定如何使用自己所得到的财政收入，使得财政资源得以更加合理地配置，从而推动经济社会发展。
2. 提高地方政府的积极性在分税制改革前，地方政府所得到的财政收入很大程度上受制于中央政府的控制。
然而，分税制改革后，地方政府可以自主决定如何使用自己所得到的财政收入，这使得地方政府有了更多的自主权和决策权。
同时，地方政府也会因此对本地区经济发展更加积极主动。
3. 促进地方经济发展由于分税制改革后，地方政府可以自主决定如何使用自己所得到的财政收入，并且有了更多的自主权和决策权。
因此，在促进本地区经济发展、提高人民生活水平等方面具有更大的优势。
四、分税制改革对于提升人民生活水平的意义1. 加强社会保障体系建设在过去统一征收时期，中央政府需要承担大量基础设施建设和社会保障等公共服务开支。
然而，在分税制改革后，中央和地方各自收入自己所管辖范围内的税款，并按照约定好的比例进行分配。
这使得地方政府可以更好地投入社会保障体系建设，从而提高人民生活水平。
2. 优化公共服务由于分税制改革后，地方政府可以自主决定如何使用自己所得到的财政收入，因此在优化公共服务、提高教育医疗水平等方面具有更大的优势。
从历史角度看分税制改革
从历史角度看分税制改革分税制改革是指国家对税制进行调整和改革，通过分化和调整中央与地方税收权责关系，实现税收收入的合理分配和使用，从而推动经济社会发展的一项重要制度创新。
从历史角度来看，分税制改革的实施是一个长期演变的过程。
1. 开始阶段：20世纪50年代初，中国建国后进行了一系列土地改革和工商业改革，为建立社会主义经济体制奠定了基础。
此时，地方财政承担了比较重的负担，地方政府对财政收入的依赖度较高，对税收话语权和分配权的争夺也比较激烈。
2. 试点阶段：20世纪70年代末80年代初，中国改革开放进入深水区，国家政策逐渐转向市场经济，地方经济发展需求逐渐增强。
1984年，中国在广东、浙江、辽宁等地开展了分税制试点工作，将部分税收收入划归地方政府使用，以灵活调控经济发展。
3. 推广阶段：20世纪90年代初，中国进一步推进分税制改革。
1994年，在全国范围内实施分税制，中央与地方税收权责发生了较大的调整，地方财政逐渐走向独立和自主。
4. 完善阶段：21世纪初，中国不断完善分税制改革政策。
2002年实施《中央与地方税收划分办法》等系列政策文件，进一步明确中央与地方税收权责，确保地方政府具备相对充足的财政收入。
分税制改革是中国在经济社会发展过程中的一项重要改革措施。
通过分散税收权，将税收收入合理划归中央与地方，实现税收的合理调配和使用，实现了中央与地方之间的财政关系的逐步平衡。
分税制改革推动了地方政府的自主权和财政自主权的增加，有利于地方政府更好地推动经济发展和社会进步。
分税制改革也面临一些问题。
一方面，中央与地方在税收划分和分配上地位不平衡，中央占有较大份额，地方财政压力仍然较大；地方政府在财政自主权上的操作空间较小，很难实现真正意义上的财政独立。
分税制十年制度及其影响
分税制十年制度及其影响1. 引言分税制是一种财政管理制度，在中国财税体制改革中发挥了重要的作用。
分税制十年制度指的是自2000年开始，中国通过分税制改革将税收收入划分给中央和地方政府，并设立了固定的划分比例和时间周期（十年）。
2. 分税制的背景和原因在改革开放初期，中国的财政体制存在一些问题，中央政府财政收入过多，地方政府财政收入不足，导致地方政府难以承担基本公共服务的责任。
为了解决这一问题，中国开始了分税制改革。
分税制改革的核心目标是实现中央和地方政府财政资源的合理划分，确保地方政府有足够的财政收入来履行基本公共服务的职责。
通过将税收收入划分给中央和地方政府，可以增加地方政府财力，提高基层政府的服务水平。
3. 分税制十年制度的主要内容分税制十年制度的主要内容包括税收划分比例和划分周期。
3.1 税收划分比例分税制十年制度规定了中央政府和地方政府之间的税收划分比例。
根据这一制度，中央政府从税收收入中划分出一定比例给地方政府使用。
具体划分比例根据经济发展状况、地区差异等因素进行调整。
3.2 划分周期分税制十年制度规定了税收划分周期为十年。
在这十年内，税收划分比例保持稳定，不进行大幅度的变动。
这一制度为地方政府提供了相对稳定的财政收入，使其能够更好地规划和执行财政支出。
4. 分税制十年制度的影响分税制十年制度对中国的财政体制和经济发展产生了重要影响。
4.1 财政体制稳定性提升分税制十年制度为地方政府提供了相对稳定的财政收入，降低了地方政府的财政压力，提高了财政体制的稳定性。
地方政府能够更好地规划和执行财政支出，加强基本公共服务的供给能力。
4.2 地方政府财力增强通过分税制十年制度，地方政府的财政收入得到增加，地方财力得到增强。
这使得地方政府能够更好地满足民生需求，提高基层公共服务水平，促进地方经济发展。
4.3 经济发展均衡性改善分税制十年制度通过增加地方政府财力，促进了地方经济发展，缩小了地区之间的经济差距。
分税制的利于弊
分税制的利弊分析分税制是根据市场经济的原则和公共财政理论确立的一种分级财政管理制度，它将国家的全部税种在中央政府和地方政府之间进行划分，以此确定中央财政和地方财政的收入范围。
从我国分税制财政管理体制运行以来的情况看，初步构建了与社会主义市场经济相适应的财政管理体制和运行机制的基本框架，取得了积极的成效。
但由于受诸多客观因素的制约，现行分税制还存在有一些不足，亟待进一步调整与完善。
1994年的分税制改革，按照分税制改革方案，中央将税收体制变为生产性的税收体制，通过征收增值税，将75%的增值税收归中央,而地方只能获得25%的收益。
中央政府负责国防、外交、转移支付、战略性开发等预算开支,而地方政府则负责提供普通教育、医疗等公共服务。
经过10多年的磨合之后，重新审视我国的分税制改革，我们认为应该尽快制定税收法典，改变这种临时性的、不正常的税收体制。
当前我国分税制存在下列弊端：首先，分税制改革没有做到事权与财权的科学统一，中央政府税收比重过高，地方政府缺乏可持续发展的财政汲取能力。
绝大多数地方政府将增加财政收入的目光投向土地开发方面，导致土地价格不断上涨。
其次，分税制改革增加了增值税，并且从生产环节设计增值税具体规则，出现了大量的税收征管漏洞。
第三，分税制改革重点在征税比例划分，而没有考虑到公共产品投入的需要，这就导致我国在公共产品配置方面出现了严重的权利义务不对称现象。
由于事权与财权划分不科学,导致中央政府在教育、医疗、住房等领域的宏观调控始终难以发挥作用。
第四，分税制改革是以1993年各地经济总量为基础确定分税比例的，没有充分征求各地意见，更没有在全国人大常委会广泛讨论，在程序上存在问题。
完善我国分税制，建议实施如下对策：第一、明确划分中央政府与地方政府的事权。
中央政府与地方政府事权的界定，都是根据各级政府对有关事务的驾驭能力和适应程度进行的。
一般而言，中央政府除负责国防、外交、公安国际国内政治事务外，在经济方面则实施宏观管理，进行收入再分配及需要中央统筹安排的各项社会事业。
从历史角度看分税制改革
从历史角度看分税制改革从历史角度看，分税制改革是指中央政府和地方政府在税收收入分配上的改革。
在中国的历史上，分税制改革经历了多个阶段和重要变革。
从1949年建国初期到1978年改革开放之前，中国实行的是中央计划经济体制，税收由中央政府垄断，地方政府没有自主权。
这种集中管理的税制虽然保证了中央政府的财政收入，但也造成了地方政府的财政困难，尤其是在农村经济相对发达的地区，地方政府对税收收入的使用权利被剥夺，导致了地方经济发展受限。
在1978年改革开放之后，中国逐步推出了分税制改革，在税收收入分配上给予地方政府更多的自主权。
这种改革的主要目的是为了激励地方政府积极开展经济建设，提高地方政府的财政能力。
在这一阶段，中央政府将一部分税收收入下放给地方政府，地方政府可以根据本地实际情况制定税收政策。
这种改革促进了地方经济发展，提高了地方政府的财政收入。
在1994年至2016年的时期，中国进一步深化了分税制改革。
这一阶段，税制改革主要集中在增值税改革方面。
中国通过调整增值税的税率和范围，使得税收更加合理、科学。
还推出了一系列措施，如营改增等，进一步优化税收结构，促进了经济发展。
从2016年开始，中国进一步推出了增值税全面改革，取消了增值税两级征收制度，实行了统一的税率。
这一改革措施进一步简化了税收征缴流程，降低了企业负担，促进了经济发展。
从历史角度看，分税制改革在中国的实施经历了多个阶段和重要变革。
这一改革从中央集中管理税收到逐步下放税收收入给地方政府，再到进一步优化增值税制度，不断完善税收体制，促进了中国经济的快速增长和地方政府的财政能力提升。
但也需要注意分税制改革带来的一系列问题，如地方政府财政的过度依赖、税收资源在地区之间的不平衡分配等，需要进一步完善和调整。
从历史角度看分税制改革
从历史角度看分税制改革分税制改革是中国政府在1994年开始实施的一项重大税制改革。
通过该改革，中央和地方政府的财政权力进行了明确划分，税收收入来源也发生了重要变化。
从历史角度看，分税制改革是中国税制调整的一个里程碑，它也反映出中国发展的不同阶段所需要的财政模式。
在中国古代，税收往往是通过向农民征收农业税和其他杂税来实现的。
唐朝时期，税收被用于维持官员工资和政府开支。
到了宋代，税收已经成为了国家军队、外交事务和公共建设的重要资金来源。
直到清朝时期，中国的税制基本上没有什么变化。
清朝把重税压在老百姓身上，使得人们的生活越来越艰难，最终导致了清朝的衰落和灭亡。
1949年，中华人民共和国成立后，新政府进行了大规模的土地改革和收入分配改革，旨在缓解农村地区的贫困和改善人民生活。
同时，政府开始建设基础设施并开展经济建设以促进国家经济的发展。
然而，这一时期的中国税收体系仍然处于相对简单的阶段，财政收入主要来自农业税、工业税和商业税。
到了1970年代，中国政府进行了深入的经济改革，引入了市场机制并加强了经济的管理。
这期间，税收体系也得到了进一步发展。
一些新税种被引入，例如个人所得税和企业所得税等。
同时，中央政府和地方政府也开始通过租金、土地出让和其他形式的财政支出来改变他们的财政地位。
但是，“税制并没有作为财政管理的核心甚至没有一个完整、科学、系统的税收体系理论，这导致了税制在实现财政目标方面的低效率和低透明度”（《中国税收史话》）。
分税制改革的实施将中国税收体制带入了一个新的阶段。
该改革旨在清晰划分中央政府和地方政府的税收职责，强化地方政府的财政自主权，并减少央地财政关系的不平等。
通过分税制改革，中央财政的税收收入主要来自共有的国家税收，而地方财政的税收收入主要来自对自有的税收的征收。
分税制设计的难度和实现难度都很高，不仅涉及到税率分配，而且涉及到税收收入分配和税基的分配等。
分税制改革也不断面临着新的挑战，如税种多样化和经济全球化等。
对分税制改革的再认识
对分税制改革的再认识分税制改革是我国财政改革的重要一环，它的目的是在政治体制保持不变的情况下，优化财政体制，提高地方政府财政收入，并且鼓励地方政府的财政自主性。
20世纪80年代末和90年代初，我国逐步启动了分税制改革，经过多年的实践，已经初步取得了一些积极成果。
然而，我们对分税制改革的认识仍需要进一步深化。
首先，我们需要意识到，分税制改革是一项长期的系统工程。
分税制改革涉及到政治、经济、社会等多个领域，需要各方的共同努力。
改革方案及其实施细则必须要兼顾到不同地区的实际情况，不能一刀切。
此外，需要定期进行调整和完善，以保持改革效果。
其次，我们需要认识到，分税制改革是一项复杂的经济政策。
改革的过程中，需要考虑政府收支平衡、税收稳定和经济可持续增长等多个方面的问题。
应当制定出科学的、可操作的政策措施，严格控制财政赤字和债务规模，避免对经济的负面影响。
第三，我们需要意识到，分税制改革涉及到权力结构的调整。
在过去的中央集权体制下，地方政府财政权力较为有限，而分税制改革则强化了地方政府的财政权力。
地方政府对财政收入的掌控能力增强，但是也会带来政府的贪腐现象等问题。
我们需要进一步完善监管机制，确保地方政府财政行为的合法合规。
最后，我们需要认识到，分税制改革的目的在于提高地方政府财政收入，但是提高财政收入的同时不能忽略地方政府应有的责任。
地方政府要根据财力情况采取有效的措施促进经济发展，保障人民群众的基本福利和公共服务水平。
此外，应当加强地方政府间的协调机制，避免出现地区间明显的财富差距。
总之，分税制改革对于我国财政体制的改革和完善具有重要意义。
我们需要充分认识到分税制改革的复杂性和长期性，并根据实际情况制定合适的政策措施。
同时，也需要加强监管机制，确保地方政府财政行为的合规合法，促进经济可持续发展和民生福祉的提高。
分税制的利与弊
分税制的利与弊姓名:王延波学号:2专业:行政管理学院:政法与公共管理学院分税制的利与弊论文摘要：1994年我国成功实施了分税制改革，但是没有一种体制是十分完美、一劳永逸的。
根据对现行分税制财政体制的具体分析和总体把握，我们看到了利弊共存。
因此，为适应社会主义市场的需要，税收管理体制也必须相应改革以得到完善。
关键词：分税制的由来、分税制的利、分税制的弊一、分税制的由来税收管理体制由来已久，但是对于稳定的税收管理体制，尤其是确立社会主义市场经济体制以来的税收管理体制的理论研究和实践运行还不够全面与深入。
建国以来，我国税收管理体制进行了多次调整，随着我国经济形势以及财政体制的变化而不断的发展和完善。
纵观当今世界，尽管各国的税收管理体制都有不同的具体方式，但是，分税制是建立悦收管理体制的核心，是当今世界上大多数国家普遍采用的一种方式。
1994年，分税制在我国成功实施，这当然是一件值得高兴地事。
但是我们学过哲学都知道针对每一件事，我们都得一分为二的看待，都存在着利与弊。
根据对现行分税制财政体制的具体分析和总体把握，我们看到了利弊共存。
因此，为适应社会主义市场的需要，我们需要改革和加以完善税收管理体制。
二、分税制的好处自1994年开始实行分税制以来，初步明确了各级政府的事权与财权，规范了政府间财政分配关系，促进了国民经济和社会事业的发展。
其主要成效如下：1、实现了财政收入的稳定增长。
实行分税制后，中央直属税务机构直接征收中央税和共享税，地方税务机构只负责征收地方税，均致力于完善管理机制以增加各自的收入。
自1994年起，我国财政收入连年增长，扭转了财政收入占国内生产总值比重连年下降的局面。
国家财政收入从1993年的4349亿元增至2003年的21691亿元，占国内生产总值的比重从1993年的%上升到2003年的%。
2、增强了中央政府所掌握的财力和运用财政政策的能力。
由于将税源大而集中的税种划为中央税，且中央直属税务机构直接征收中央税，中央收入不再受地方收入的影响，1993年到2003年，中央财政收入从亿元增至亿元，中央占全国财政收入的比重从22%上升到%。
从历史角度看分税制改革
从历史角度看分税制改革分税制改革是中国改革开放以来的重要一环。
在1978年以来改革开放的政策推动下，中国的税收制度也在不断地调整和变化。
特别是在1994年之后，中国全面推行了分税制改革，这对于国家财政体系的完善和经济的健康发展起到了重要的作用。
本文将通过历史的角度来探讨中国分税制改革的发展历程及其影响。
一、分税制改革的历史起源中国早在1950年代初期就有了分税制的雏形，当时实行的是中央统一规定税收数额，地方自行征收管理的制度，这种“心中有数、手中掌握”的管理方式，虽然在当时给予了地方一定的税收收入，但是也给了地方自由支配财政收入的权力，导致财政资源的分配不合理和国家财政管理不得力。
1958年至1961年，我国实行的是中央财政包干制，中央政府负责国家的重大工程和支援国防的重点项目，地方政府则负责人民的生产和生活。
但由于当时政策的变动和经济的发展不平衡，使得财政收支不平衡，地方政府的财政收入和支出失衡。
二、分税制改革的进程1978年以来，随着中国改革开放的步伐加快，国家对于税收制度也进行了多次的调整和改革。
1980年，国家相继颁布了《国家税法》和《地方税法》，明确了国家和地方税收的范围和征收对象，并对税收征管等方面也有了明确的规定。
这样的税收制度还是存在多种问题，导致税收的逃避和征收制度的不完善。
1994年，中国正式开始实行了分税制改革。
这样的改革将税收范围和之前相比更加的明确，地方税利也有了明确的规定。
分税制改革的推行，为国家的财政体系和税收管理提供了良好的制度基础。
并且在2000年以来，分税制改革也得到了进一步的完善和升级，目前我国的分税制改革已经较为完善，为国家财政和地方财政的发展提供了有力的保障。
三、分税制改革的影响中国分税制改革以来，对于国家财政和经济的发展产生了深远的影响。
分税制改革使得国家财政体制更加清晰，规范了国家和地方财政的关系和职责，使得财政资源得到了更加合理的分配。
分税制改革也为地方政府提供了更加充足的财政收入，使得地方政府得以更好的承担基层民生建设和经济发展的支出。
中国分税制财政体制改革的十大成效
中国分税制财政体制改革的十大成效自1994年起，中国开始推行分税制财政体制改革，相比之前的集中财政管理体制，该改革的最终目的是实现财权、支出责任及收益的公正分配。
此制度的推行对提高地方政府的财政自主权、调动地方政府的积极性、促进地方经济增长以及推进中央与地方间财政关系的和谐发挥了非常重要的作用。
本文将分析中国分税制财政体制改革的十大成效。
1. 分摊财政责任分税制改革之前，中央政府往往通过向地方提供财政拨款的方式来实现资源的分配。
地方政府缺少对财政收入的掌控权，无法自主选择经济发展方向，公共服务也大多由中央财政承担。
分税制改革之后，中央和地方之间的财政权责发生了变化，地方负责税源的开发和执收，中央负责整体规划和重要事项的决策。
地方财政获得了更大的自主权，可以根据自身经济和财政实力制定独立的发展计划和政策措施。
2. 激发地方政府积极性分税制改革使得地方政府成为税收收入的主要受益方，有利于激发地方政府的积极性和主动性，通过自动触发竞争机制，促进地方经济的发展和竞争，有效提高了地方政府的行政效能和服务水平，形成了政府公共服务的分级管理模式。
3. 实现财权与支出责任相匹配分税制改革有利于实现财权与支出责任相匹配，使地方政府有了自主选择支出项目的权力和义务，可以把财政资源分配给本地区经济和社会发展所需的领域，有利于提高公共服务的质量和效率。
4. 促进了地方财政的独立性分税制改革的推进，有力保障了地方财政的独立性，减少了对上级政府的依赖，减少了地方政府的无效财政支出，提高了地方政府的经济效率。
5. 稳定了政府财政支出分税制改革将税收自主权和地方自主权相结合，有助于防止政府财政收支不平衡的问题，维持政府的财政稳定。
6. 提高了地方政府的财政管理水平分税制改革使得地方政府需要制定财政预算和绩效评估系统，建立了财政信息公开制度，促进了地方政府财政管理水平的提高，推动了财政预算制度的完善。
7. 促进地方间的合作与交流分税制改革引导地方之间合作和交流，促进了地方间资源和经济合作，形成了以地方为主体的大量财政横向调配，提高了经济效益。
谈谈对分税制改革作用的看法
谈谈对分税制改革作用的看法
分税制改革是一项旨在调整中央和地方政府间财政事权和财力的重要改革措施。
我认为，分税制改革在促进地方经济发展、增强地方财政自主权和提高政府服务能力方面具有积极的作用。
首先，分税制改革可以促进地方经济发展。
通过将一部分税收收入归属于地方
政府，改革能够激励地方政府积极发展地方经济。
地方政府可以利用更多的财政资源来投资基础设施建设、支持产业发展等，从而吸引更多的投资和促进就业。
这有助于缩小地区间的经济差距，提升整体经济水平。
其次，分税制改革可以增强地方财政自主权。
在过去，中央政府往往集中掌握
着大部分财政资源，地方政府难以自主决策和运用财政资金。
而分税制改革将一部分税款收入归属于地方政府，使其拥有更大的财政自主权。
这使得地方政府能够更好地了解本地区的实际情况和需求，制定更灵活、贴近实际的财政政策，更好地满足地方经济发展的需求。
最后，分税制改革可以提高政府服务能力。
地方政府通过更多的财政资源，能
够增加对民生领域的投入，提高教育、医疗、社保等基本公共服务水平。
此外，地方政府还可以加大环境保护、城市管理等方面的投入，改善公共服务品质，提升居民生活质量。
通过提高政府服务能力，分税制改革能够增强政府的公共管理和社会调控能力。
综上所述，分税制改革对于促进地方经济发展、增强地方财政自主权和提高政
府服务能力都具有重要作用。
然而，我们也需注意，在推进分税制改革的同时，需要建立起相应的监督机制，以确保财政资源的合理分配和使用，保障改革的顺利进行，最终实现经济社会的可持续发展。
从历史角度看分税制改革
从历史角度看分税制改革自1949年新中国成立以来，我国税制经历了多次改革，其中分税制改革是其中一次重要的改革。
在这次改革中，中央和地方政府的税收收益被重新分配，以解决原先中央财政不足的问题，并加强地方政府的财政权力。
分税制改革的起点可以追溯到1985年。
当时，国家财政严重不足，地方财政无法满足自己的需求，中央政府被迫向地方政府借贷，而地方政府只能通过其他方式筹集资金，导致了一系列财政问题。
为了解决这些问题，1985年开始了中央和地方税收收入的重新分配试点。
1988年，国务院正式宣布了全国范围内的分税制改革启动。
具体来说，分税制改革将原先在中央政府手中的税收权利向地方政府转移，同时增加了地方政府的财政自主权。
其中，中央政府主要负责国税的征收和管理，如所得税、关税、增值税等；而地方政府负责地税的征收和管理，如土地使用税、房产税、车船税等。
同时，中央和地方政府之间还有一个税收收益分配的机制，中央税收收入主要用于国家的基础设施和国防建设，而地方税收则用于地方政府的基础设施和社会福利建设。
分税制改革在加强地方政府财政自治方面发挥了重要作用。
在实施改革后，地方政府获得了更多的财政权力，可以更好地满足本地区的需要，促进了地方经济的发展。
此外，分税制改革也加强了国家的财政管理，使得国家财政更加稳健和可持续。
但是，分税制改革也面临着一些问题。
首先，由于地方政府经济实力存在不同，地方之间的财政收入分配不均衡，造成了地方之间经济发展的不平衡。
其次，有些地方政府在税收上出现“微利经营”现象，导致政府贪污腐败问题。
此外，分税制改革还需要进一步完善机制，加强税收征收的效率和管理力度，防止出现漏税现象。
分税制改革对于加强地方政府财政自治和国家财政稳健管理发挥了重要作用，成为我国税制改革的重要里程碑。
但是，我们也应该看到其面临的问题和挑战，进一步完善和加强税收征收和管理机制，促进我国经济的可持续发展。
我国现行分税制财政体制的简要评述
我国现行分税制财政体制的简要评述一、分税制的兴起和演变在中国改革开放运动初期，由于地方财政状况的日益恶化，中央财政得不到应有的支持，地方政府又没法满足日益增长的社会基本需求，因而提出建立分税制财政体制，将财政权力分配上下分明，让中央政府和地方政府各自管理相应权力范围内的税收，以此来优化资源分配结构，开拓地方财政资源，实现省财政自立，刺激经济发展。
1984年，国务院发布了《中华人民共和国财政法》等相关法律，奠定了分税制的基础。
1994年，《中华人民共和国税法》颁布实施，进一步推动了分税制的发展。
2000年，国务院办公厅发布了《关于完善地方税体系的有关问题的通知》，进一步完善了分税制体系。
二、分税制的优缺点优点1.分税制可以将中央政府和地方政府的财政权力有序地区分开来，防止中央和地方两级政府之间的权限冲突。
2.分税制能够使地方政府更加积极地开发和利用自己的资源，促进地方经济快速发展，同时也保证了中央政府对少数资源的掌握和调动，促进了国家整体经济的发展。
3.分税制能够在一定程度上实现资源的平衡分配。
地方政府可以利用自身的资源通过税收拓展基础设施，发展教育事业和社会福利项目，从而促进全国资源的均衡发展。
缺点1.实行分税制会造成财政税收的损失，中央政府在税收收入方面的份额会受到一定的压缩。
而地方政府则会通过财政赤字进行开支，增大了财政风险。
2.分税制的推行，会导致地方各级政府之间之间竞争加剧，产生恶性竞争，造成资源的过度消耗，资源浪费。
3.在税制结构上，对不同的税种征收的标准不统一，导致税收分配的不公平，贫富差距扩大。
三、分税制的改革分税制财政体制存在的问题愈加突出，需要改革来解决。
2005年，中央政府启动了解决分税制问题的机制改革，将部分税收回归中央政府管理，一定程度上解决了地方政府的财政风险问题，将中央和地方政府的收支管理合理化。
此外，还出台了一系列有关税收、社保、医保等政策，使社会保障制度日趋完备。
我国现行分税制存在的问题及完善措施
我国现行分税制存在的问题及完善措施随着中国经济的快速发展，在财税体制改革方面，我国已经先后实施了公司所得税、个人所得税等税制改革。
然而，目前我国的分税制仍存在一些问题，需要进一步加以改进和完善。
一、问题1.税收收入分配不均我国的分税制是中央政府和地方政府分别征收税收并分别负责收入的分税制。
然而，由于地方政府的财政实力相对较弱，因此税收收入分配不均，导致一些地区财政收入长期处于紧张状态。
2.税制管理过于复杂我国的分税制是由中央和地方政府同时负责税收征收、税制管理以及税收收入的分配。
这种管理结构过于复杂，使税收征管过程中出现许多漏洞和不透明现象，容易形成腐败和不公。
3.税收征管体制存在问题我国的税收征管体制仍然存在着一些不足之处。
税务机关控制力度较小，缺乏有效监管措施，容易出现贪污和不法行为。
同时，税务机关与企业之间的利益绑定也是税收征管过程中的一个重要问题。
二、完善措施1.加强税收收入调节机制为了解决地方财政收入不足的问题，可以加强税收收入调节机制，即调节地方和中央对税收收入的分配比例，保障地方财政基础和可持续发展。
2.简化税收征管机制为了减轻税收征管过程中的管理成本和资源投入，可以简化税收征管机制，同时增强公开性和透明度，加强税收信息化建设，引入大数据和人工智能等技术手段，提高税收征管的效率和效果。
3.拓宽税收征管渠道为了解决税收征管体制存在问题，可以拓宽税收征管渠道，通过分权化改革，鼓励民间机构进入税收征管领域，提高税收征管水平。
4.加强税收征管人员素质培训为解决税收征管过程中出现的贪污和不法行为问题，可以通过加强税收征管人员的职业道德教育和素质培训，提高税收征管人员的工作能力和诚信度，保障税收征管的公正性和透明度。
总之，完善我国的分税制是一个系统性的工作，需要各级政府和社会各界共同努力。
通过加强税收收入调节机制、简化税收征管机制、拓宽税收征管渠道、加强税收征管人员素质培训等措施的实施，可以进一步提高我国分税制的效率和公正性，促进经济持续健康发展。
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参考文献
1.《分税制—财政体制下中国地方税权问题的研究》朱大旗 2.《分税制下的财政体制改革与地方财力变化》刘玲玲 3.《分税制改革：财政分权与中国经济增长》张晏 4.《分税制改革对地方税收的影响及对策研究》韩婧 5.《论我国分税制改革的情况及其改善》钱明轩 6.《分税制财政体制改革20年：回顾与思考》 7.《分税制改革和地方财政发展研究》杨大强 8.《分税制十年：制度及其影响》周飞舟 9.《中国近代史上分税制财政体制的尝试》赵云旗 10.《中国财政年鉴》 11.中国财政部网站
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小组成员：冯鹰林，张潇予，郑左鳌，陈哲宇
对我国分税制改革的评价
小组成员：冯鹰林，张潇予，郑左鳌，陈哲宇
目录
分税制实施背景 分税制税种分类 分税制发展历程
分税制的成效 分税制的问题
分税制实施背景
分税制实施背景
我国财政税收体制变革 第二阶段 1978年—1993年 中央政府逐步放权实行 分成和财政包干体制 第三阶段 1994年—现今 分税制改革进入分税时代
税种
这在一定程度上切断了地方政府与企业之间的财 政联系，限制了地方政府进行市场封锁、
地方保护的财政动因。
分税制的问题
01
省以下没有实行真正的分税制
02
中央-地方政府权力关系 不规范
04
转移支付制度不完善
03
收入划分不合理、地方税系尚待健全
对分税制改革的建议
积极推行“扁平化”改革
明确中央财政在基本公共服 务的支出责任
曲的激励因素，并 简化了财政分配程序， 使财政分配制度趋向
透明化。
限制了地方保护主义的
收合同的做法，中央财政与地方财政将按
而不是行政隶属关系划分收入范围，使企 业税收负担不因是否有承包合同而不同，不因有 什么样的承包合同而不同，也不因地方政府的财 政状况而有所不同。
分税制实施背景
分
分税制实施背景
税
分税制实施背景
制
分税制实施背景
1993年11月14日下午 召开三中全会全体会议 顺利通过《关于建立社 会主义市场经济体制若 干问题的决定》其中最 突出的功绩在于通过分 税制
分税制实施背景
分税制实施背景
分税制税种分类
分税制税种分类
分税制税种分类
分税制发展历程
确立了中央财政的主导地位
确立了中央财政的主导地位
促进了国家财政收入的合理增长
分税制改革加强了各级政府组织的收入与实际可支配收入之间的联系。
对 而言，在上交数额和返还比例一定的情况下，地方政 府组织的财政收入越多，可支配的财政收入也就越多。 对中央政府而言，除中央政府对地方政府的税收返还外，中央政府 组织的财政收入越多，可支配的财政收入也就越多。 分税制还通过税种划分稳定了中央与地方各自的收入来源，从制度上促 进了中央政府和地方政府加强税收征管、增加财政收入的 实现了财政收入的稳步增长。
分税制的成效
确立了中央财政的主导地位
促进了国家财政收入的合理增长
统一了全国的财政分配关系
限制了地方保护主义的财政动因
确立了中央财政的主导地位
中央财政收入占财政收入总额比重的提高 1994年 55.7% 1993年 22.0% 确立国家税务系统的主导地位
分税制改革改变了以往先由地方征收再上解中央、中 央财政支出依靠地方上解的局面，形成了先由中央征 收再返还地方、国家税务系统在全国税收征收体系中 占主导地位的局面。
地方政府
积极性，
统一了全国的财政分配关系
定 额 补 助
分税制改革前，尤 其是1988年以来， 六种财政分配关系 并存，收支基数和 分配比例形式多样， 既不规范也不公平。
总 额 分 成 加 增 长 分 成
统一了全国的财政分配关系 分税制改革通过清
晰的税种划分，统一了 中央与地方的财政分配 关系，使各地能在同一 制度下进行规范公平的 竞争，在一定程度上避 免了税收征收过程中扭
第一阶段 建国后—1978年之前 主要实行统收统支的财政 集中体制
分税制实施背景
分税制实施背景
我国财政体制 始终处于多变 的、不稳定的 状态之中
具体特点
各省税收制度 不同，税率不 同，被喻为 “一省一率”。
”地方藏富“ ”不增长“现象 广泛存在，导致 中央税收无增量
财政收入占 GDP 比重不 断下降，中央 财政收入占整 个财政收入的 比重不断下降