财政学课后习题答案

财政学课后习题答案

第二章财政与财政职能

2. 市场失效的主要表现。

答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，

而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。主要表现在竞

争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。（2）市

无效，即市场配置资源的功能失效。主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏

观经济失调等方面。

3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。

答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他

性，消费的竞争性或非竞争性。纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公

共产品具有非排他性和非竞争性。公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以。比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。

4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。

答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了

损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。负外部性的例子很多，比如污染、

噪音等。治理负外部性的主要方式有政府的管制、收费等，比如拿污染来说，可

以征收排污税或者限制污水排放等。

7. 政府失效的原因。

答：政府失灵的主要原因有一下几点：

（1）信息失灵。一方面使政府在决策时难以制定出完全符合公众偏好的计

划，另一方面即使政府可以获得决策所需要的所有信息，但是由于政府对其活动

作用于私人经济可能产生的反应难以完全控制，无法对所有政府行为的结果进行准确的预测，从而导致决策结果最终难以达到预期。

（2）决策程序失灵。即难以解决偏好显示和利益集团的问题。

（3）时滞的存在。主要有认识时滞、决策时滞和执行与生效时滞。

（4）执行过程的低效。因为政策制定者和执行者一般不是同一个政府机构，

导致政策实施情况有时和最初的政策意图可能并不一致。

8. 财政的三大职能。

答：财政的三大职能为：政府的资源配置、收入分配、经济稳定与发展。

（1）财政的资源配置职能是由政府介入或干预资源的配置所产生的，它的特

点和作用就是通过财政本身的收支活动为政府提供公共产品提供财力，在一定程度上纠正外部效应，引导资源的流向，弥补市场的失效，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。

（2）财政的收入分配职能就是要求财政运用多种方式，参与国民收入的分配

和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。

（3）经济的稳定和发展都是政府希望实现的目标，财政作为政府重要的宏观

调控手段之一，要通过多种财政手段，有意识地影响和调控经济，以实现经济的

稳定发展。

第三章

2.财政支出按经济性质分类对经济分析的意义

答：财政支出按照对经济的影响程度不同，可分为消耗性支出和转移性支出。

这种分类对经济分析的意义主要体现在以下三个方面：

首先，消耗性支出和转移性支出在社会经济结构中所起的作用是不同的，对

社会经济的影响也有差异。消耗性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，但

对分配的影响是间接的。转移性支出对社会的生产和就业的影响是间接的，但对

分配有直接的影响。

其次，由于消耗性支出是在市场上进行的，故而政府在进行消耗性支出时必

须遵循等价交换原则，因此，通过购买性支出体现出的财政分配活动对政府形成

较强的效益约束。而在安排转移性支出时，政府并没有十分明确和一贯坚持的原

则，而且，财政支出的效益也极难换算。由于上述原因，转移性支出的规模及其

结构在相当大的程度上只能根据政府同微观经济主体、中央政府与地方政府的谈

判情况而定，显然，通过转移性支出体现出的财政分配活动对政府的效益约束是

软的。

第三，微观经济主体在同政府的消耗性支出发生联系时，也需遵循等价交换

原则。因此，消耗性支出对微观经济主体的预算约束是硬的。微观经济主体在同

政府的转移性支出发生联系时，它们的收入的高低在很大程度上取决于同政府讨价还价的能力。显然，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。

4.从政府职能角度分析中国财政支出结构的变化。

答：从表“我国各时期及近年来财政支出按费用类别的比重”中可以看出，

随着社会主义市场经济体制改革的深入，政府职能发生重大转变，财政支出结构

也在变化，突出表现在经济建设支出占财政支出总额的比重从实行改革之前的平均60％左右，下降到“九五”时期的38.34％，2004 年的27.8％，下降了30

多个百分点；相反，社会行政管理支出则大幅度提高，从实行改革之前的5％左

右上升到“九五”时期的15.7％，2004 年的19.4％。

7.影响财政支出规模的主要因素。

答：影响财政支出规模的因素主要有三方面：经济性因素、政治性因素、社

会性因素。其中经济性因素指代经济发展水平，经济发展水平是财政支出的财力

保证；政治性因素的表现主要在三个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构和

行政效率；三是政府干预政策。而社会性因素主要指代人口、就业、教育、医疗卫生、社会救济、社会保障等因素。

第四章

3、为什么说教育是一种混合产品？我国教育支出的现状和改革方向是什

么？

答：教育是一种混合产品，具有较大的外部效益。一方面，受教育者学到知

识和技能以后，增强了竞争能力，在今后的工作中能够获得相对较高的收入，在生活中能够获得更多的精神享受，因而，它具有私人产品的性质，即排斥性和竞争性，从这一角度来看，个人或家庭可以通过市场来获得教育利益；但是，另一方面，有相当大的一部分教育利益通过受教育者外溢给了社会，从而提高了整个社会的劳动生产率，提高了民族文化与道德素养，保证了国家的制度得以在

一个更为良好的环境中运行，促进了社会交流与经济发展，因而，它又具有公共产品的性质，即非竞争性和非排斥性。

我国教育支出的现状：１、财政性教育投资不足；２、教育投资结构不够合理。

改革方向：１、加强教育事业的立法与监督工作；２、加大财政支持教育的

力度；３、优化教育投入结构；４、动用社会力量广开办学渠道。

5、政府投资和非政府投资各有何特点？谈谈政府介入基础设施投资的原

因。

答：和非政府投资相比，政府投资具有不同的特点。其一，政府居于宏观调

控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资。政府投资可以不盈利或低利，但是，政府投资项目的建成，如社会基础设施等，可