国内外船闸及升船机相关情况介绍

国内外船闸及升船机相关情况介绍

一、国外航道、船闸及升船机建设管理情况介绍

（一）美国

美国的内河水道均统一由美国陆军工程兵团规划、开发建设和管理维护。陆军工程兵团是美国政府对其海上和内河航道进行规划、建设和管理、养护的最高行政管理机构（相当于我国的交通运输部对全国航道的管理职权），其上级是国防部陆军部，它统一管理全国4.1万km内河航道，219座船闸，172座航运梯级，320座防洪坝，82个水库，海岸、湖岸的防护工程，海港、湖港的防波堤等水域防护工程，海岸线、海港航道等。

美国的水资源管理部门在通航河流上所建船闸完工后也交给陆军工程兵团管理。如：田纳西河是美国最重要的内河通航河流，其航运管理有3个机构：田纳西河流域管理局、陆军工程兵团和海岸警卫队。三方职责分别是：田纳西河流域管理局负责通航设施，如航道、船闸及相关设施的建设；负责管理水坝、水库等兼有航运用途的综合水利枢纽等。陆军工程兵团负责管理和维护田纳西河水系上所有的船闸及其相关设备；对航道和港口进行清障；对建设影响通航的建筑物颁发许可文件；管理河道中砂石的疏浚工作等。海岸警卫队是美国运输部的一个机构，也是美国武装力量的组成部分，是美国政府负责水上安全的机构，它在航运方面的主要职责是监督港航安全、设置和维护航标、清除碍航危险物、防止水污染等。

（二）德国

德国内河航运发达，境内有7300km内河航道，其中主要有莱茵河、易北河、奥得河、维泽河4条南北走向的天然河流，以及15条连接天然河流的人工运河。在这些河流和运河上共建有335个船闸、4个升船机、287座堤坝、8座防洪坝以及1300座桥梁，形成了稠密的、四通八达的内河航运体系。水路运输被认为是最环保的运输方式，德国内河水路运输量约占运输总量的23%，且一直保持在这一水平。

德国内河航运管理由德国联邦交通建设部下属的4个署7个航运管理大局负责。包括BAW在内的四署主要负责水利技术咨询、服务和专业方向的研究；7个航运管理大局主要负责水利设施的规划、建设、运行及维护管理。7个航运管理大局在全国共有39个派出机构，即地方航运管理分局，共有员工13000多人。在德国，通航河流由交通部统管，不通航河流由地方管理，河流的防洪都由地方政府负责。

德国通航建筑物的运行管理费用由联邦政府全额拨给。一般船闸不收费，少数船闸收费，所收费用全部上交联邦政府。在德国，河流除防洪由各州组织外，规划、开发、航运、研究、环保、监测等都由交通部代表国家按政府行为进行统一管理，由国家财政统一拨付经费。在

梯级上建设的电站，按照经济规律，成立公司，实行股份制，参与市场竞争。通航建筑物由交通部代表政府统一管理，属政府管理行为的，强调服务；具有经济利益性质的，按企业经济规律经营。

（三）巴拿马运河

巴拿马运河位于中美洲巴拿马共和国中部，连接太平洋和大西洋，是全球重要的航运通道。巴拿马运河由美国人修建，于1914年竣工，运河全长81.3km，水深13m米～15m不等，河宽150m至304m。巴拿马运河是世界最大的水闸式运河。运河连接的大西洋和太平洋水位相差较大，整个运河的水位高出两大洋26m，设有6座船闸，是一座水梯，利用水位高低的差距，运河有3组水闸可将船位升高26m，经过8至10小时的航行后，再由另3组水闸把船降至海平面，可以通航76000t级的轮船。船舶通过运河一般需要9个小时。

为了适应航运发展的需求，巴拿马运河于2007年9月开始动工扩建，在运河的太平洋和大西洋端各修建一个三级提升船闸和配套设施，扩建工程于2014年竣工。巴拿马运河修建的新船闸长427m，宽55m，深18.3m,将比现有的船闸加长40%,加宽64%。

巴拿马运河自1914年通航，半个多世纪的时间，运河的经营和管理一直由美国政府独自掌控。直到1999年12月31日，巴拿马政府收回运河管理主权，由巴拿马运河管理局（即ACP）负责管理。根据巴拿马宪法第14条规定，ACP是一个自治的政府实体，它负责对运河及其相关服务的管理、运行、环境保护、现代化及维修。ACP的年度运行管理费用约4.5亿美元；其中大约1亿美元用于维修。运河的经费是自筹的，来源于向通行船舶的收费，船舶每次通行收取的费用根据船舶装货或载客的容量计算。

（四）俄罗斯

俄罗斯对内河航道管理施行中央垂直管理体制，由俄罗斯联邦运输部负责，运输部内设航道和水工总局（简称航道总局）管理航道。航道总局下设地区航道管理局及运河管理局，分别管理本地区航道及运河航道。航道上的通航枢纽（船闸）由管理本航道的航道管理局或运河管理局负责管理和维护。

（五）比利时

比利时内河航道的开发、建设和管理，与防洪、水电、海上航道的开发建设和管理均由比利时公共工程部水道管理局统管。水道管理局下设默兹河、桑布尔河、沙勒罗瓦-布鲁塞尔运河等三个区域性管理局，负责航道及航道上水坝、船闸的管理和维护。

（六）荷兰

荷兰运输与公共工程部是职能庞大的政府机构之一，负责铁路、公路、航道、港口、桥梁、隧道等基础设施的规划、建设和管理维护；统管水路、铁路、公路、民航、管道运输和邮电、气象；负责防洪、水情监督、防咸保淡、防御风浪、灌溉、水量和水质控制、围海造地等管理工作。运输与公共工程部下设公共工程总局等十个管理局或相当的机构，其中河流、运河、坝、堤岸、船闸、水闸和溢流坝的建设、管理和维护由公共工程总局负责。

（七）法国

法国内河航道由国家统一管理和建设。法国运输部内陆运输局内河航运管理处是全国内河航道和内河港口建设、维护和管理的职能机构。其下直接或间接地设了六个地区航道管理局、罗纳河公司（非赢利的官方机构）等机构。其中六个地区航道管理局和罗纳河公司分别负责各自辖区内的航道和罗纳河航道管理和维护，并负责管理和维护航道上的大坝、船闸。

国外大部分国家都十分重视水资源的航运功能，将内河航运列为重要优先发展和建设目标，并对河流的开发和航道的建设由国家统一投资、规划、建设、管理和维护，国家的主要航道及航道上的通航设施管理体制基本一致，实行航运一体化管理，即由国家成立统一的航道管理机构，负责航道及航道上通航设施的规划、建设、管理和维护，在河流的开发和航道网的建设方面取得巨大成就和经济社会效益。

二、国内主要通航河流船闸及升船机建设情况

2003年世界上规模最大的三峡双线五级连续船闸建成通航，标志着我国的船闸设计、施工水平已达到了世界先进水平。随着国民经济的快速发展和中国内河水运主通道“一纵三横”总体布局规划的实施，内河船闸行业借助国家内河水运发展的重要机遇实现了快速飞跃，一大批通航枢纽兴建投运，并且还将不断规划、建设和投运。据2012年底不完全统计，目前我国在建和已建的通航建筑物已有1089座，其中船闸1041座、升船机48座，这些通航枢纽的建设改善了航运条件，提高了航道的通航等级和通过能力。国家于2014年12月28日正式颁布了《中华人民共和国航道法》，其中对通航建筑物的运行管理、运行方案、维护保障提出了具体要求，为船闸规范性管理提供了法律依据，有利于促进船闸行业健康规范地发展。

（一）长江干流

长江干流在20世纪80年代修建了葛洲坝船闸，最大工作水头27m，一号、二号船闸尺寸为280×34×5 m，可通过万吨级大型船队，设计单向通过能力4000万吨；三号船闸

120×18×3.5 m，设计单向通过能力1000万吨。

2003年三峡双线五级连续船闸建成试运行，设计最大总水头113 m，中间级最大工作水头45.2 m，船闸尺寸280×34×5 m，可通过万吨级大型船队，设计单向通过能力达5000万吨，是目前世界规模最大、水头最高、技术复杂的多级船闸。

三峡升船机是三峡水利枢纽永久通航设施，为单线一级垂直提升式，承船厢有效尺寸为120m×18m×3.5m（长×宽×水深）（下同）。三峡升船机于2016年9月18日试通航。

（二）嘉陵江

嘉陵江广元至重庆规划相互衔接共16级梯级(四川境内13个梯级，重庆境内3个梯级),嘉陵江梯级渠化是我国第一个内河全线渠化工程，从上游到下游16个梯级航电枢纽依次为：亭子口、苍溪、沙溪、金银台、红岩子、新政、金溪、马回、凤仪、小龙门、青居、东西关、