强化政府建设项目跟踪审计的思考
(定)加强和改进政府投资项目跟踪审计的对策和建议
加强和改进政府投资项目跟踪审计的对策和建议近年来，随着经济的迅速崛起，各级政府的财力显著增强，政府对公共设施建设等项目的投入呈现大幅增长的趋势。
这对于扩大内需、改善人民群众生产和生活条件、促进国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。
特别是国家应对国际金融危机，采取积极的财政政策和宽松的货币政策，政府投资建设项目的力度进一步加大。
发挥好审计在经济运行中的“免疫系统”作用，保证政府投资项目的安全、合规、有效运行，是审计工作的一项十分重要的任务和职责。
为此，进一步强化和改进政府投资项目跟踪审计显得尤为重要。
一、政府投资项目跟踪审计的内涵及其特点政府投资项目跟踪审计，就是要把审计工作贯穿于建设项目的全过程，包括可研、立项、招投标、工程进度、工程质量、工程验收、工程决算、资金运行、项目效果及静态控制和动态管理等方面实施全过程的监督和评价。
政府投资项目跟踪审计与一般财务收支审计不同，它具有以下几个特点：一是连续性强，审计工作贯穿于项目建设的全过程，这是区别于一般财务收支审计的最突出特点；二是资金额度大、运行周期长，而且资金构成多元化；三是涉及领域宽泛，控制的环节繁杂；四是覆盖的专业门类繁多，需要了解和掌握的专业知识范围较广；五是注重对建设项目的绩效评估。
政府投资项目跟踪审计的特点决定了它具有较高的难度和较大的强度。
二、目前政府投资项目审计中存在的主要问题由于政府投资项目审计工作开展的时间比较短，尚处于探索阶段，没能真正形成制度化、规范化和法制化的系统建设。
加之，政府投资项目的规范管理还在完善之中，这为搞好此项审计监督增加了难度和风险。
仅从近几年来审计的实践看，其主要的问题有以下几个方面。
（一）部分建设项目不符合法定程序。
有些工程项目手续不全就匆忙开工。
有的没办理规划用地或建设用地许可证，建设施工证和招投标手续就违规施工；有的缺少质量监督、工程监理、消防设施验收手续；有的项目没纳入计划，特别是超计划投资部分没重新报批，缺少必要的法定程序。
浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策
浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是保障政府资金使用效益和项目顺利实施的重要手段。
随着我国政府投资项目不断增加和审计管理工作的日益复杂化，政府投资项目审计管理工作也面临着诸多挑战和问题。
本文将从政府投资项目审计管理的重点及问题对策方面展开讨论，以期为深化政府投资项目审计管理工作提供一定的参考和借鉴。
一、政府投资项目审计管理的重点政府投资项目审计管理是对政府投资项目实施过程和结果进行监督和评价的重要手段，其重点主要包括以下几个方面。
1. 投资决策阶段的审计管理：政府投资项目审计管理的第一道关口在于项目的投资决策阶段。
此时，审计部门应对项目的可行性进行评估，确保项目的科学性和合理性。
通过审计评价，防止因投资决策不慎导致资金浪费和资源闲置等问题的发生。
2. 项目实施阶段的审计管理：在项目实施阶段，审计管理应注重对项目资金使用和执行过程进行监督和检查。
审计部门应加强对项目合同履约情况、资金使用效率、工程质量、安全生产等方面进行审计检查，确保项目按照规定程序进行，并保障项目进度和质量。
3. 项目验收阶段的审计管理：项目完工验收是政府投资项目实施的最后环节，也是审计管理的重点之一。
审计管理应注重对项目实施结果进行核查和评估，确保项目实施达到预期效果和目标，并对项目资金使用情况进行全面审计。
二、政府投资项目审计管理存在的问题尽管政府投资项目审计管理在保障资金使用和项目实施过程中发挥着至关重要的作用，但在实际工作中也存在不少问题和挑战。
1. 审计管理职能不清晰：政府投资项目审计管理的职能模糊，存在着审计部门与项目管理部门职责不清晰、协作不顺畅等问题。
导致审计管理工作难以顺利开展，影响了审计管理的全面性和有效性。
2. 审计管理手段不灵活：政府投资项目审计管理手段相对单一，仍然主要依靠传统的审计手段和方法，对于复杂的项目实施和资金使用情况无法进行全面监督和评估。
导致了审计管理工作的盲点和不足。
建设项目跟踪审计思考
建设项目跟踪审计的思考摘要：建设项目跟踪审计是指由独立的审计机构和审计人员，根据党和国家在一定时期颁发的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，运用审计技术对建设项目全过程或重点环节的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行及时的审查、监督。
关键词：建设项目；跟踪审计；对策中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-0-01建设项目跟踪审计(以下简称跟踪审计)作为审计监督模式的创新，不仅包括对分部工程审计项目完成后的总结性后续审计，而且是对项目建设全过程的监督和管理。
跟踪审计作为提升审计效能的一个重要途径，是发挥审计“免疫系统功能”的客观需要。
实践中不仅在完善项目建设管理，提高工程建设资金使用效益，加强党风廉政建设方面发挥重要作用，而且对体制性障碍、制度性缺陷和项目管理漏洞加以关注，有利于促进科学发展体制机制的建立。
其作用应引起管理者的足够重视。
一、跟踪审计的定位和特点由于跟踪审计的开展包括事前、事中、事后各个阶段，是具有动态性的审计方式。
项目建设资金量大，覆盖面广，具体操作难度较大。
审计部门开展跟踪审计时必须做好定位，把握审计的特点，才能做到有的放矢，事半功倍。
跟踪审计的主要特点有：(一)时效性。
是跟踪设计的第一要素。
项目建设在开始之前就有审计跟进，做到未雨绸缪，及时发现苗头性、倾向性问题，提出有效的对策和建议，这样的跟踪审计才有意义。
(二)持续性。
跟踪审计改变传统审计滞后的局限，将监督关口前移，在项目建设的事前、事中、事后都进行动态审计，审计目标层层递进，促使被审单位持续整改，管理改善，跟踪审计的作用才能得到提升。
(三)全面性。
跟踪审计能够及时获得第一手资料，保证材料、事项的真实性和数据的准确性，依此提出的分析和判断客观全面，提出的建议针对性强，具有可操作性。
(四)促进性。
跟踪审计的促进性在于能在迅速发现和查出问题的基础上，分析出问题产生的根源，促进问题的解决，防止蔓延扩散。
强化政府建设项目跟踪审计的思考
政府建设项 目跟踪审计 ，是指国家审计机构派 出审计人员运用审计 技术，依据 工程建设有关法律、法规和有关技 术规范 ，对政府建设项 目 从工程立 项至竣 工验收各个 阶段所发 生的技术经济 活动进行 的审计监 督。跟踪审计实现 了监督关 口前移 ，防患于未然，促进建设项 目管理 ， 提高投资效益，有助于遏制违规 、腐败行为，改善建设环境 ，充分体现 了审计为国民经济保 驾护航 的职能 。 １ 。 政府建设项 目跟踪 审计存在 的问题 实践证 明，政府建设项 目跟踪审计对工程 建设过程 的同步监督取得 了 显 著 成 效 。然 而 ，其 目前仍 处 于 探 索 、前 期 发 展 阶段 ，相 关 法 律 法 规 、 制 度 及 审 计 技 术 尚 未 成熟 ，在 实 际操 作 中仍 存 在 一 些 问 题 ： １ １ 相关法律法规不健全，缺 乏统一执行规范 政府建设 项 目跟踪审计作为一种创新的审计模式， 目前这方面 的法 律 、 法 规 还 不 健 全 ， 没有 明确 跟 踪 审 计 的 执 法 依 据 ， 易 造成 审计 定 位 不 明确，权责划定不清，职能错位 ；审计结论和意见的执行缺乏强制性 ， 不能确保审计成效。很多建设项 目在程序上未严格执行有关的法律 、法 规 ，给 跟 踪 审 计 工 作 的 开展 带来 许 多 的不 可 预 见 风 险 。 跟踪 审 计缺 乏统 的执行规范，导致某些跟踪审计 工作带有一定 的主观性和随意性 ，容 易 偏 离 审 计 目标 ， 使 跟踪 审计 工 作 处 于 被 动 的 局 面 。 １ ２跟踪 审计技术 力量有 限 政府建设项 目往往建设规模大 、周期长、建设内容多、技 术复杂 ， 实施跟踪审计必须得介入工程项 目管理 的各个阶段，掌握工程建设进展 的 具 体 过 程 ，对 各 阶 段 的 关 键环 节 进 行 控 制 ，面 对 繁 重 、详 细 和长 期 的 审 计 任 务 ，审 计 人 员 有 限 ， 审 计 资源 配 置 不 合 理 ，审 计 技 术 水 平 不 高 等 问题 ，制约着政府建设项 目跟踪审计的深度 ，难 以保证审计质量。 １ ３各参 建 各单 位 不 主 动 支 持 与 配 合 由于 没 有 相 应 制 度对 各 参建 单 位 的履 职 进 行 约 束 ，激 励 或 问责 、 处 罚机制不健全 ，各参建单位通常不会主动支持和配合跟踪审计工作 ，认 为只要通过 了审计把关即可，会尽量把 部分自身工作推移到审计，最后 会造成审计工作量增加 。跟踪审计不能单靠审计部 门去调查 ，寻找、发 现 问题 ，审计力量毕竟有限，如果不能有效争取到各参建单位的主动支 持 、配 合 ，将 耗 费大 量 的 审 计 力 量 ， 审计 风 险 也 随之 增 大 。 ２ ． 解决存在 问题的对策 ２ １完善相关法律、法规 ，以制度规范跟踪审计 通过审计建议，逐步完善政府 建设项 目跟踪审计相关法律、法规， 进 一步明确跟踪审计 的法律地位 。建立统一的跟踪审计规范 、标准 ，实 施细 则，作 为跟踪审计实施、审计业务操 作的依据 ，以制度 明确跟踪审 计相 关各参建单位 的职责 。审计作为监督部门，不直接参与管理，可依 法对 各参 建单位 的履职情况进行监督和客观评价 ， 并体现在审计报告中 。 ２ ． ２加强跟踪审计队伍 建设 是通过加强学习和实践提高审计 业务水平 。提高计算机审计应用 水平，掌握 各工程专业 的审计业务辅助软件，强化理论研 究，注重理论 与实践的结合，创 新审计方法 ，提高工作效率，降低 审计人力消耗 。同 时， 促 进国家 审计与社会审计相互交流 、学 习，在审计过程 中博取众长 ，
关于加强政府投资项目建设管理的思考
关于加强政府投资项目建设管理的思考政府投资项目的建设，在改善民生、发展社会事业、促进经济发展、提升城市功能等方面发挥了重要的作用。
近年来，政府投资已成为公共财政支出的重要部分，工程建设领域违纪违法问题易发多发，是审计机关监督的重点。
笔者结合近几年的投资审计情况看，相关单位履行职责意识和项目建设规范程度逐步提升，但在项目建设程序及工程管理方面仍存在一些突出问题，需要采取切实有效措施加以改进。
一、政府投资项目存在的主要问题（一）建设程序缺乏规范性一是项目前期工作不到位。
政府投资建设项目前期工作是指从项目酝酿到正式开工以前所开展的各项工作，主要包括编制项目建议书、可行性研究报告、设计和初步概算，并分别按照管理权限提请相关单位审批。
但在实际建设过程中，部分项目没有进行深入细致的前期准备工作，甚至缺少相关审批环节，导致项目决策走过场、流于形式，立项批复建设规模和建设内容与实际情况有出入。
二是法定的程序和手续不齐全。
部分项目手续不齐，没有办理国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或建筑工程施工许可证就擅自匆忙开工，有的项目存在先施工后补办相关手续情况，缺乏环境影响评价、质量监督、建设监理、消防设施验收等手续；有的项目批少建多，擅自扩大建设规模，提高建设标准；有的项目未办理竣工验收手续就提前交付使用。
三是违反建设程序交叉施工。
部分工程边设计边施工，违反了由设计指导施工，按图施工的基本建设程序；个别项目没有规范地按照基本建设程序实施，出现较大设计变更或者停工、窝工索赔，如市政道路建设项目，原则上应是先拆迁后施工，但有些政府投资项目因为赶工期等因素，拆迁和施工同时交叉进行，设计方案在实施过程中不断变更，施工遇到拆迁未完成而停工或窝工的情况频繁发生，造成施工索赔较多，增加建设成本。
（二）项目招标缺乏公开性一是购买中介服务未招标。
由于正常的建设项目招投标程序从开始选择招标代理机构、网上发布招标公告、投标资格预审、开标评标定标到正式签订合同的周期一般超过两个月，部分单位认为公开招标费时费力，还会影响项目的建设进度，因此购买勘察设计、工程监理等中介服务时直接由建设单位指定委托相应的供应商。
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策随着经济的发展，政府投资项目的数量和规模逐渐增加，这些项目直接关系到国家的经济发展和人民的福祉。
政府投资项目跟踪审计变得尤为重要。
跟踪审计是评估政府投资项目是否按照规定的程序和标准进行的一种审计方式，它能够发现问题并提出改进意见，保障政府投资项目的合规性和效益。
在实际操作中，政府投资项目跟踪审计存在一系列问题，为了提高审计的效果，需要采取一些对策来解决这些问题。
一、存在的问题1. 审计覆盖面狭窄政府投资项目数量庞大，覆盖的领域广泛，但是跟踪审计的资源和人力有限，导致很多地区和项目无法得到足够的关注和监管，容易出现问题而被忽视。
2. 审计过程不透明在政府投资项目跟踪审计过程中，由于信息不对称、审计程序不透明等问题，容易引发贪污腐败等违法行为，影响审计的效果和公信力。
3. 审计结果处理不到位审计机构对政府投资项目的审计结果处理不及时、不到位，导致审计结果的建议没有得到有效落实，反而浪费了大量的资源和时间。
4. 缺乏技术手段支持政府投资项目跟踪审计的技术手段相对滞后，难以应对复杂的审计数据和信息，审计效果大打折扣。
二、对策建议1. 完善审计资源配置政府应当加大对审计机构的资源和人力的支持，提高审计机构的审计能力和覆盖面，保证所有地区和项目都能得到足够的关注和监管。
政府投资项目跟踪审计过程应当更加严格规范，对审计程序和审计数据进行公开透明，倡导社会公众参与审计监督，增加审计的公信力和合法性。
3. 加强审计结果的落实政府投资项目跟踪审计机构应当加强对审计结果的跟踪和监督，建立健全的审计结果处理机制，确保审计结果的建议能够得到快速而有效的落实，提高审计的实效性。
政府应当引进先进的技术手段，如大数据、人工智能等，支持政府投资项目跟踪审计的工作。
通过技术手段，可以实现对复杂的审计数据和信息的分析和处理，提高审计的效率和准确性。
建设项目跟踪审计分业经营的思考
建 设管理 的效益 审计方式 。
Ｏ 投资 、核 准制 、备案 制）是 跟 踪 审计 咨 询 ；二 是 监 督 型 跟 踪 审 计 确 建 制 Ｂ Ｔ
认 ；三 是 分 组 型 跟 踪 审计 由业 主 或 审 否符合有关 法律法规 的要 求 ，为建设项 计 机 关 根 据 审 计 需 求 委 托 专 业 咨 询 机 构 对 该 建 设 项 目某 阶 段 或 全 过 程 进 行 服 务
１ 开 工前 阶段 服 务 型 跟 踪 咨 询
开工前 阶段服务型跟踪 咨询内容主
二 、建设项 目跟踪 审计分业经 营的路径 和 内容
要 是 以 可 研 、规 划 、勘 察 设 计 建 设 计 划
的技术经济 可行性为 主 ，发挥预防的作
（ 一
建 设 项 目 跟 踪 审 计 中 咨 询 与 确 认 用 。该 阶 段 重 点 关 注 一 序 九 制
计信息输 出与反馈机 制上 ．常给 人一种 车 之 鉴 。
雨 后 送 伞 、 雪 后 送 炭 ” 的 感 觉 。 而 跟 踪 审 计 的 基 本 线 路 是 项 目的 建 设 程 序 ， 审 计 人 员顺 着 建 设 程 序 这 条 主 线 ，逐 步
开 展 对 建 设 项 目开 工 前 期 工 作 审 计 在
就 越大 。建 设项 目跟踪 审计咨询 与确认 技术型 的审计人员 社 会上各类 专业咨 价 ，客观 评价建设 项 目概算和计 划执行
混 业经营必然 导致审计人 员不 同程度பைடு நூலகம்介 询机构能够根 据建设项 目的管理需要满 情 况 ，促 进 建 设 项 目及 时 交 付 使 用 。
建 设项 目跟踪 审计分业经 营的必 要性
一
、
目顺利 实施奠定基础 。
建设项目全过程跟踪审计面临的问题与解决对策
建设项目全过程跟踪审计面临的问题与解决对策摘要：在我国经济不断发展过程之中，跟踪审计工作对于建设项目全过程工作有着十分重要的意义，但是在跟踪审计工作也是出现很多的问题，对于跟踪审计工作良好的执行，可以使得建设项目成本得以控制，促进资金运营得到最大化的管理，本文针对建设项目全过程跟踪审计工作出现的问题进行了分析，并提出了相关的对策，望对工程建设项目进展能够提供一定的指导。
关键词：全过程跟踪审计；建设项目；对策一、建设项目全过程跟踪审计面临的问题（一）对全过程跟踪审计工作认识不到位建设项目全过程跟踪审计工作是在国家相关法律法规规定执行，通过审计技术对建设项目各个工程环节进行监督的过程，可以使得承建单位避免一些不必要的风险，获得较好的投资收益水平，但是我国的跟踪审计工作之中还存在很多问题，对于跟踪审计工作的认识存在偏差，没有从本质上将跟踪审计工作落实到位，使得审计工作之中有很多的误区，在审计工作开展之中的态度只是为了完成工作去做，并没有将跟踪审计工作的真正作用加以发挥，导致这一问题的原因是我们没有全面地认识跟踪审计工作，也没有细化和管理好跟踪审计工作。
（二）全过程跟踪审计工作实施不全面建设项目是一套较为完整的项目工程，它是在项目投资立项到交付验收的整个过程，包含了施工设计、施工等很多项目的环节，在这些环节之中，都有着非常细化的施工要求和规定，但是在建设项目全过程跟踪审计工作之中却存在着工作分散等问题，这主要是因为在具体分工之中没有将跟踪审计工作进行细化，在工程项目要结束的时候将项目跟踪审计结果只是单纯地叠加，并没有在工作环节将审计工作落实到位，也没有将跟踪的意义落实到位，在开展审计工作过程之中较为笼统。
（三）跟踪审计人员业务能力水平较低跟踪审计工作是一项非常复杂的统计分析工作，对于执行跟踪审计工作人员的业务水平有着较高的要求，需要他们对项目工程的各个施工环节有全面的了解，能够熟悉审计工作的法律法规以及审计政策，全面了解审计机关的业务流程，很多审计人员对于跟踪审计工作不重视，没有专业性的人才将建设项目全过程的跟踪审计工作更好地执行下去，都是一边学习一边进行工作的开展，往往是事倍功半，不但浪费了时间，而且工作效率也没有得到保证，使得工作进入到很大的误区之中，就会在跟踪审计工作之中干涉到具体工作之中，给施工计划带来了错误的指导，对施工进程带来了极大的影响，也不利于跟踪审计工作的顺利开展，导致具体审计工作执行的审计标准存在偏差，没有系统的制度来指导跟踪审计工作人员工作的开展，也没有充分发挥跟踪审计工作的监督作用。
浅谈建设项目跟踪审计的认识及体会
浅谈建设项目跟踪审计的认识及体会摘要：结合现阶段建设项目跟踪审计中存在的一系列问题和自身审计经验，对跟踪审计各个阶段的重点环节和控制要点进行了归纳和总结，并对今后的审计工作进行了思考,提出了审计工作的建议。
关键词：跟踪审计、控制要点1、对现阶段建设项目跟踪审计的认识跟踪审计是指对基本建设项目从立项开始到竣工决算为止的投资管理活动全过程进行连续、全面、系统地审计，属于事前、事中审计，是把监督关口前移。
现阶段跟踪审计的工作存在一系列问题：1.1审计任务重和审计力量不足的矛盾日益突出：目前重点项目越来越多，这些项目具有周期长,投资额大,控制环节多等特点，对建设过程中的各个管理环节进行跟踪审计需要大量人力。
但现有条件下还没有足够多的审计人员进行全过程跟踪审计。
1.2跟踪审计经验不足，工作不到位。
以往审计人员精力都放在事后对数据和文字资料的审核上，很少深入现场，做好隐蔽工程记录，建立跟踪审计项目影像资料库，在反复拆改、基础开挖和回填以及其他与工程质量和结算价款有关的隐蔽工程进行施工时，不能及时取得原始资料，弱化了跟踪审计的服务的作用。
1.3参与项目管理风险。
在跟踪审计模式下，审计成为建设过程中的一个“主要”控制环节，审计人员或多或少的要参与到工程管理中去。
由于介入了项目管理，很容易造成审计工作不应有的越位与缺位，使监督的作用弱化，使审计的客观、公正性受到质疑，因而客观性受损，审计风险加大。
1.4由于跟踪审计是一种动态的管理，目前我国基建项目的跟踪审计在具体的实施操作中没有成熟的操作模式，没有形成程序化、规范化、制度化的操作规程。
2、跟踪审计工作的重点环节和控制要点把握2.1建设项目前期准备阶段的审计1）对项目建议书的审计。
项目建议书在编制前审计就要介入，首先审查项目是否符合投资方向，如果符合就要对具体内容进行审计，如：建议的必要性和依据；批建规模、地点的初步设想；建议条件、协作关系；投资估算、资金筹措；项目进度效益评估等。
关于我国开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计的几点思考
关于我国开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计的几点思考摘要：我国国家重大政策措施落实情况跟踪审计是在党中央领导之下，国家审计机关围绕党中央、国务院决策部署，审计党和国家重大政策措施落实情况。
如何使重大政策措施落实情况跟踪审计效果进一步彰显，从而促进国家治理，实现高质量发展，本文做出了几点思考。
关键词：重大政策措施落实;跟踪审计;思考一、国家重大政策措施落实情况跟踪审计的由来和开展概况相对于以财务收支为主要内容，查错纠弊为主要目的的传统审计而言，国家重大政策措施落实情况跟踪审计是一个新生事物，它的源头可以追溯到公共政策审计。
2014年，国务院办公厅印发《关于印发稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》（国办发明电〔2014〕16号），在全国范围内启动了对国家重大政策贯彻落实情况进行跟踪审计。
2016年审计署印发《 2016年国家重大政策措施落实情况跟踪审计指导意见》。
从当年起，政策跟踪审计围绕党中央、国务院的重大战略部署，重点关注中央重大政策措施的落实情况，逐渐形成常态化审计。
2019年11月22日，审计署印发《国家重大政策措施落实情况跟踪审计实施办法(试行)》，该办法加强和规范政策跟踪审计项目管理，明确了审计原则、对象、内容、组织领导、实施报告、整改落实、质量控制等审计核心要素。
成为国家重大政策措施落实情况跟踪审计的权威指导性文件。
2021年新修改的《审计法》将“被审计单位贯彻落实国家重大经济社会政策措施情况”纳入审计监督职责范围，正式从国家法律层面明确了国家重大政策措施落实情况跟踪审计的地位和职责。
二、当前我国国家重大政策措施落实情况跟踪审计的特色我国社会主义初级阶段的基本国情决定了国家重大政策措施落实情况跟踪审计不是照搬西方国家公共政策审计，而具有自己的特色。
首先它是在党的领导之下开展的审计。
我国国家重大政策措施落实情况跟踪审计是在党中央领导之下，国家授权审计机关负责实施，审计主体是各级审计机关，审计客体是中央部门、中央企业及地方各级政府，必要时延伸审计相关单位、社会组织等。
浅谈推进政府投资项目跟踪审计的必要性与思路
浅谈推进政府投资项目跟踪审计的必要性与思路随着我国经济的不断发展和城乡建设的不断推进，政府投资项目数量不断增加，投资规模逐渐扩大。
在这些项目的建设和运行过程中，存在着各种各样的问题和困难，投资效益并不尽如人意。
为了有效监督和评估政府投资项目的实施情况，推进政府投资项目跟踪审计工作显得十分必要。
本文将从必要性和思路两方面对推进政府投资项目跟踪审计进行探讨。
一、必要性1. 提高投资项目执行效率政府投资项目往往需要较长时间的建设周期，如果没有及时跟踪审计，项目执行过程中可能存在着违规、浪费、滞后等问题，导致项目执行效率不高。
通过跟踪审计，可以及时发现这些问题并提出解决措施，提高项目执行效率。
2. 保障资金使用合理性政府投资项目的资金主要来源于财政预算，资金使用的合理性对于财政预算执行和国家经济稳定发展至关重要。
通过跟踪审计，可以审查项目资金使用情况，切实保障资金的合理使用，防止出现浪费、挪用等问题。
3. 优化项目管理和决策政府投资项目的跟踪审计可以为政府部门提供科学的数据分析和项目执行情况评估，为政府部门决策提供依据。
通过审计发现的问题和困难可以为政府提供改进项目管理和决策的建议，有利于优化项目管理和提升项目执行效果。
4. 提高政府部门的监督能力跟踪审计可以促进政府部门的自律和监督能力提升，保障政府资金使用的合规性和规范性。
只有政府部门具备了较强的自律和监督能力，才能保障政府资金的安全和合理使用。
二、思路1. 建立健全跟踪审计制度政府部门应当建立完善的跟踪审计制度，明确责任主体和审计程序，制定严格的跟踪审计计划和方案，确保审计工作的持续、稳定进行。
2. 提高跟踪审计人员素质政府部门应当加强跟踪审计人员的培训，提高其专业素养和审计能力，确保跟踪审计工作的科学性和公正性。
3. 强化信息系统建设政府部门应当加强信息系统建设，建立完善的项目管理和数据统计系统，为跟踪审计提供数据支持和依据，确保审计工作的科学性和权威性。
建设项目全过程跟踪审计面临问题及对策措施
建设项目全过程跟踪审计面临的问题及对策措施【摘要】最近几年来，建设项目开始实行全过程追踪审计，并且获得了显然成效。
可是在实质实行中也面对着许多问题与困难。
本文就建设项目全过程追踪审计面对的问题进行了阐述，并有针对性地提出了对策举措，供大家一同沟通。
【要点词】建设项目；追踪审计；问题；对策举措最近几年来，建设项目全过程追踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，这是由过后结算审计向事先、事中、全过程延长的一种审计方法。
这类方法使整个工程实行处于受控状态，能有效地战胜过后监察的限制性，在促进有关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并能够从源泉上截止工程建设领域的腐败，进而对勤政建设产生踊跃的作用。
笔者作为一名从事追踪审计的实践者，今就追踪审计实行中面对的问题进行阐述，并提出几点对策。
1.建设项目全过程追踪审计的内涵与实行背景项目追踪审计作为工程造价审计的一种新的方式方法往常也被称之为“全过程造价咨询”。
它不单能够主动发挥审计免疫功能，提高工程项目资本看管效率，并且能够优化审计资源配置及有效控制工程项目审计风险。
就内涵而言，建设项目追踪审计，是指建设单位内部审计机构依照有关法律法例和制度规范，对建设工程项目各阶段业务管理活动的合法性、适合性、有效性进行确认和评论，以促进有效控制工程造价和有效改良建设工程管理，促进建设工程目标实现的审计监察与控制活动。
2.建设项目全过程追踪审计面对的问题（1 ）在全过程追踪审计工作中，审计人员怎样掌握好角色定位和“度”的问题，面对着严重的现实考验。
建设项目全过程追踪审计过程中，审计人职工作目标定位是监察、咨询和建议。
因为全过程追踪审计是以拥塞项目建设破绽、完美建设项目管理体制为整体工作目标，这就要求审计人员对建设工程项目提早介入。
（2 ）审计环境的优化是限制追踪审计的重要环节。
第一，追踪审计一般属于内部审计，常常仅拥有相对的独立性，其实不具备政府审计的绝对威望性和强迫性。
加强项目建设管理的审计建议
加强项目建设管理的审计建议1. 引言说到项目建设管理，大家可能会想到那些高大上的大楼，或者是修得七零八落的马路。
可别小看这些项目背后的管理，没个好管理，最后可真是“纸上谈兵”了。
今天，就来聊聊如何加强项目建设管理中的审计，确保每一个项目都能顺利推进，完美收官。
2. 审计的重要性2.1 透明度提升首先，审计可以提高项目的透明度。
想象一下，项目就像一块美味的蛋糕，如果没有审计这个“透明玻璃”，大家根本看不见里面的真实情况。
项目资金的流向、进度的控制，都是通过审计来检查的。
这样一来，谁也不能在这个过程中偷偷摸摸，所有的细节都能一目了然。
2.2 预防风险接下来，审计还能帮助我们预防风险。
项目建设中，风险就像是路上的坑洼，没注意就可能掉进去。
但通过审计，我们可以提前识别潜在问题，比如资金不足、工期延误等等。
“防患于未然”可不是随便说说的，这可是成功项目的必经之路。
比如，有个项目在建设初期就通过审计发现了材料价格上涨的风险，及时调整了预算，最后不仅节省了资金，还提前完成了建设，真是赢得了满堂彩！3. 审计的具体建议3.1 制定详细审计计划那么，具体该怎么做呢？首先，得制定一个详细的审计计划。
这就像我们上学时写的作文大纲，计划好每一步，才能确保审计顺利进行。
审计计划应该包括审计的范围、目标和时间安排，这样才能有的放矢。
毕竟，瞎子摸鱼可不是什么好主意。
3.2 加强人员培训其次，要加强对审计人员的培训。
审计就像是一个专业的运动，只有经过训练，才能打出好成绩。
定期组织培训，邀请一些经验丰富的审计师来讲课，分享实战经验，让大家在理论和实践中双丰收。
这样，审计团队就能像一支训练有素的球队，协同作战，打赢每一场“比赛”。
3.3 采用先进技术再者，利用先进的技术手段也是很重要的。
比如，数据分析软件的使用，能够帮助审计人员更快速、准确地分析项目的各项数据，找出问题的关键点。
就像是把一个复杂的数学题变成了简单的加减法，一下子清晰明了。
科研课题论文：对强化政府投资项目审计的思考
102985 审计论文对强化政府投资项目审计的思考政府投资项目审计，是指国家审计机关依据《审计法》《审计法实施条例》等有关法律法规，对政府投资和以投资活动为主线对参与建设的项目的预算执行情况和竣工投产后的效益，进行的审计监督。
近年来，政府投资项目在推动地方经济发展中的作用越来越大，加强政府投资项目审计，有利于提高资金使用效益，完善政府投资项目管理，具有积极的现实意义。
一、政府投资项目审计存在的主要问题（一）政府投资项目审计不够全面主要体现在：一是政府投资项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，当前审计机关多以工程造价竣工结算审计为主，而对项目决策、立项等事前审计参与不够，对项目建设过程中的事中监控也缺乏力度，无法形成全过程审计。
对于事前和事中的监督不力，导致一些项目即使经审计机关审计，但却无法挽回事实上的损失浪费。
二是对政府投资项目的绩效评价缺位，把重点放在了有关单位的财务收支、资金管理、概算执行等方面，无法形成有效的绩效评价，难以规范政府投资领域的市场运作、建设管理，也无法为政府完善投资决策提供依据。
（二）审计风险控制薄弱部分审计人员职业素养有待提高，风险意识不强，在审计中难以科学制定审计方案、采用适当的审计方法，尤其在面对复杂情况时，难以掌握审计工作全局，从而引发审计风险，对审计对象做出错误的评价和建议。
（三）审计质量难以保证一方面，地方政府投资建设的项目较多，涉及的行业和领域也较广，加之很多地方推行了政府投资项目必审制，使得审计机关的工作任务繁重，审计项目积压，难以保证审计质量。
另一方面，近年来审计机关不仅需要完成既定的工作任务，还要面临很多临时增加的工作，审计人员工作量不断增加，而审计人员数量并没有明显增多，从而导致审计人员难以保证审计质量。
（四）缺乏专业的审计人才一方面，当前我国基层审计机关仍然缺乏专业的审计人才，尤其是缺乏具备工程造价、计算机审计技能的专业人才，开展政府投资项目审计时只能从其他部门或社会上聘请，管理上存在机制缺陷。
政府投资建设项目跟踪审计论文
关于政府投资建设项目跟踪审计的几点思考【摘要】跟踪审计作为一种有益探索，是热点也是重点。
但同时尚处于探索阶段，还有很多困难需克服，还有很多制度、方法有待完善，这就需要我们去研究、去思考，去探索、去实践。
本文试着对目前跟踪审计实践过程中存在的问题与瓶颈进行分析，进而提出跟踪审计需要把握的几个问题。
【关键词】政府投资建设项目；跟踪审计；思考当前，跟踪审计作为工程审计的一种有益探索，是热点也是重点。
但因为尚处于探索阶段，因此还有很多困难需克服，还有很多制度、方法有待完善，这就需要我们去研究、去思考，去探索、去实践。
一、开展跟踪审计存在的问题与瓶颈1.审计依据不足，审计实践被动。
作为一种新生的审计方式，跟踪审计目前还没有一个统一的规范、标准、指南。
目前虽然各级审计机关和审计人员对跟踪审计进行了大胆实践，形成了跟踪审计实践的操作思路，但还没有系统地上升到审计规范制度。
跟踪审计的范围、内容、程序、审计取证、审计报告等都缺乏统一规范。
目前政府投资项目跟踪审计的法规和政策文件基本是空白，也不完善。
2.工作内容不明，组织方式不同。
目前跟踪审计在组织方式、审计内容等方面各不相同，表现在审计介入时间上既有从立项时介入的，也有从开工时介入的；组织形式上既有审计机关委托的，也有主管部门委托或建设单位委托的。
不同的组织方式必然导致不同的观点与看法。
例如，我局实施的某医院跟踪审计项目，市审计局认为我局的跟踪方式是“运动员与裁判员兼而有之”，而审计署则认为我局的跟踪审计方式介入深入，监督到位。
3.审计成本太大，审计效益不明。
跟踪审计与以往的审计模式在审计的对象、范围、内容和环境上都有了很大的变化，致使开展广泛性、全面性、过程性的跟踪审计的成本相对于以往的常规审计模式要高得多。
在目前条件下，还无法确认这种审计模式所达到的审计效益比常规审计的效益高出多少，是否与其增加的成本相平衡。
4.审计力量有限，审计风险增大。
跟踪审计是对建设项目贯穿始终的全过程审计，需要充足的审计力量，以满足跟踪审计内容的广泛性和大量性。
政府投资建设项目跟踪审计研究
政府投资建设项目跟踪审计研究摘要：自审计署要求对2008年汶川大地震抗震救灾款物以及灾后恢复重建跟踪审计以来，我国国家审计机关在审计工作实践中不断创新审计方式方法，积极探索和推广使用跟踪审计。
自此，跟踪审计已成为国家审计机关实施经济监督的重要审计方式并得到了较快发展，相关理论研究也掀起了高潮。
这里，探讨了政府投资建设项目跟踪审计的基本内涵、特点和产生发展的动因，总结了青岛市政府建设项目跟踪审计的基本做法和经验，研究分析了跟踪审计实践中存在的三个问题，并有针对性提出了深入开展政府投资建设项目跟踪审计的三点思考，以期为政府投资建设项目跟踪审计的科学发展贡献笔者的微薄之力。
关键词：政府投资建设项目跟踪审计研究一、关于政府投资建设项目跟踪审计基本问题的思考（一）政府投资建设项目跟踪审计的含义政府投资建设项目跟踪审计，是指国家审计机关紧紧跟随政府投资建设项目决策立项、前期准备、建设实施、竣工验收、投入运行整个经济活动过程，围绕审计目标，运用现代审计技术手段组织实施的动态性审计监督活动。
（二）政府投资建设项目跟踪审计的基本特点与建设项目传统事后审计相比，政府投资建设项目跟踪审计具有明显特点。
概括起来，主要有以下四点：第一，审计活动的全程跟随性和阶段变化性。
政府投资建设项目跟踪审计，必然是紧紧跟随建设项目的各个阶段、各个环节随时实施审计，是与项目建设过程同步进行的，连续不断实施的，是一种全过程跟随式的动态审计；并且跟踪审计的重点必须随着审计阶段、环节的不同调整变化。
第二，审计发挥功能更及时、更有效。
全过程跟踪审计，能够及时发现资金和项目管理存在的问题，及时查处违法违规行为，及时提出整改建议督促整改，天生具有及时发挥功能的特点，并且更有效果。
第三，投入的审计代价大。
一是政府投资建设项目跟踪审计投入的审计时间长、工作量大，与传统事后审计相比，是显而易见的。
二是审计成本高。
从审计的深度、力度上讲，政府投资建设项目跟踪审计肯定比传统事后审计要大得多，相应的人力、物力、财力投入也大得多。
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强化政府建设项目跟踪审计的思考
摘要：当前，跟踪审计作为一种创新的审计方式，仍处于探索和不断发展、完善的阶段，本文结合审计相关理论及政府建设项目跟踪审计的实践经验，分析其存在的问题，并进一步探讨如何完善政府建设项目跟踪审计的对策。
关键词：政府建设项目；跟踪审计；思考
中图分类号：f239 文献标识号：a 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数
政府建设项目跟踪审计，是指国家审计机构派出审计人员运用审计技术，依据工程建设有关法律、法规和有关技术规范，对政府建设项目从工程立项至竣工验收各个阶段所发生的技术经济活动进
行的审计监督。
跟踪审计实现了监督关口前移，防患于未然，促进建设项目管理，提高投资效益，有助于遏制违规、腐败行为，改善建设环境，充分体现了审计为国民经济保驾护航的职能。
1.政府建设项目跟踪审计存在的问题
实践证明，政府建设项目跟踪审计对工程建设过程的同步监督取得了显著成效。
然而，其目前仍处于探索、前期发展阶段，相关法律法规、制度及审计技术尚未成熟，在实际操作中仍存在一些问题：1.1相关法律法规不健全，缺乏统一执行规范
政府建设项目跟踪审计作为一种创新的审计模式，目前这方面的法律、法规还不健全，没有明确跟踪审计的执法依据，易造成审计定位不明确，权责划定不清，职能错位；审计结论和意见的执行缺
乏强制性，不能确保审计成效。
很多建设项目在程序上未严格执行有关的法律、法规，给跟踪审计工作的开展带来许多的不可预见风险。
跟踪审计缺乏统一的执行规范，导致某些跟踪审计工作带有一定的主观性和随意性，容易偏离审计目标，使跟踪审计工作处于被动的局面。
1.2跟踪审计技术力量有限
政府建设项目往往建设规模大、周期长、建设内容多、技术复杂，实施跟踪审计必须得介入工程项目管理的各个阶段，掌握工程建设进展的具体过程，对各阶段的关键环节进行控制，面对繁重、详细和长期的审计任务，审计人员有限，审计资源配置不合理，审计技术水平不高等问题，制约着政府建设项目跟踪审计的深度，难以保证审计质量。
1.3各参建各单位不主动支持与配合
由于没有相应制度对各参建单位的履职进行约束，激励或问责、处罚机制不健全，各参建单位通常不会主动支持和配合跟踪审计工作，认为只要通过了审计把关即可，会尽量把部分自身工作推移到审计，最后会造成审计工作量增加。
跟踪审计不能单靠审计部门去调查，寻找、发现问题，审计力量毕竟有限，如果不能有效争取到各参建单位的主动支持、配合，将耗费大量的审计力量，审计风险也随之增大。
2.解决存在问题的对策
2.1完善相关法律、法规，以制度规范跟踪审计
通过审计建议，逐步完善政府建设项目跟踪审计相关法律、法规，进一步明确跟踪审计的法律地位。
建立统一的跟踪审计规范、标准，实施细则，作为跟踪审计实施、审计业务操作的依据，以制度明确跟踪审计相关各参建单位的职责。
审计作为监督部门，不直接参与管理，可依法对各参建单位的履职情况进行监督和客观评价，并体现在审计报告中。
2.2加强跟踪审计队伍建设
一是通过加强学习和实践提高审计业务水平。
提高计算机审计应用水平，掌握各工程专业的审计业务辅助软件，强化理论研究，注重理论与实践的结合，创新审计方法，提高工作效率，降低审计人力消耗。
同时，促进国家审计与社会审计相互交流、学习，在审计过程中博取众长，共同进步；二是优化审计队伍的人才结构，吸纳法律、经济、工程、计算机信息技术等审计相关领域的专业人员加入审计队伍，全面提升审计队伍综合实力；三是充分利用社会审计资源，当跟踪审计的实施存在人员、技术力量不足时，可委托和聘请社会审计机构加入审计组，以增强审计力量。
2.3争取各参建单位的积极、主动配合
以制度划清权责，明示参建单位在跟踪审计过程中应配合的工作、承担的责任，促进完善各参建单位的内部控制制度。
如在跟踪审计制度中要求建设单位应以书面、电子文件的形式向审计单位报送工程项目建设具体情况和所完成的主要工作，并负责诠释报送材料各项内容。
监理单位应向审计单位报送监理日志、监理月报、施
工洽商会议纪要、施工现场影像资料、等电子文件。
各参建单位如招标代理、勘察、设计、施工、采购单位将工程建设各阶段计划和完成的工作按照月报送审计单位，使审计人员能掌握各项工作具体进展、降低信息不对称的影响，即时把握审计重点，提高跟踪审计成效。
2.4建立审计评价与奖惩相结合机制
将跟踪审计评价与参建单位的奖惩机制结合起来，并通过经济合同约定实现。
例如，在各参建单位签订的建设经济合同中可约定以一定绩效奖励金额，依据对各参建单位履职情况的跟踪审计评价，对各参建单位是否可获得一定的经济奖励或受到相应处罚进行判定。
3.跟踪审计方法的相关思考
3.1有选择采用跟踪审计方法
跟踪审计方法有详查法、选择重点审查法、随机抽查法等，在审计过程中可以根据实际情况选用或结合使用。
如工程批复性材料、工程造价清单、工程签证单、法规性文件等属于证明性文件，审查时应采用详查法；涉及工程建设中各事项的因果、联系的资料，如设计变更、工程洽商或会议纪要等，这些资料影响审计人员审核推理和判断，应选择重点审查。
施工现场需要计量的数据、计算式，可在计量现场对业主、监理代表审核的结果随机抽查，这样可以避免与建设、监理单位一同测量，节约了工作时间。
3.2工程综合管理的审计
（1）经济合同履行情况。
审查招标代理、项目勘察、设计、造价咨询、监理、采购、供货等单位是否按照国家相关法律、法规、技术规范、签订的合同履行职责；（2）建设单位是否建立健全了内控制度，并按规定执行。
主要检查工程招投标制度；工程合同管理制度；工程设计变更、签证、验收制度；设备材料采购及管理制度；现场安全生产管理制度；监理制度；投资控制管理制度；工程价款支付及费用支出报销制度；档案管理制度等；（3）审查施工上限控制价的算量、计价、取费是否正确，施工图是否存在遗漏、失误，审图的问题是否整改完毕，工程设计变更是否合理、现场签证、计量是否依据充分。
检查主要材料与设备的采购方式是否合理、合法、合规等；（4）检查工程质量管理情况。
施工单位质量保证体系和监督检查制度是否建立并有效运行；工程质量验收是否及时通知规定的监督部门参与；质量监督单位是否按规定对工程实体质量进行了抽查、核查，隐蔽工程、工程竣工验收是否按照技术规范进行；（5）检查工程结算资料、依据是否完整，重点审核实际完成工程量，施工合同外变更、增加工程内容的真实性、合法性，包括其程序是否规范、依据是否充分，结算价款的清单单价、取费是否合理等。
4.结语
跟踪审计的完善需要一个过程。
只要完善法律法规，在实践中不断完善制度、方法，以科学理论引导，当形成良好的意识环境后，跟踪审计工作就能更加顺利地开展，成效也会随之提高。
坚持努力，路会越走越宽，前景会更加光明。
参考文献
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[2]蔡春、刘更新、谢赞春.跟踪审计相关问题的探讨[j].审计文摘.2010（09）：9-10
[3]吴亚萍.政府投资项目跟踪绩效审计的重点[j].审计文
摘.2010（02）：62
作者简介：赵骏超，广西靖西县人，助理工程师，会计硕士学位，工学学士学位，工作于广西崇左市政府性投资审计办公室，从事工程结算审核工作；肖本溢，贵州兴义市人，助理工程师，工学学士学位，工作于广西凭祥市审计局，从事工程结算审核工作。