公共经济学之公共物品或服务
《公共经济学》第1-13章重点
第一章1.资源配置效率的标准2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。
一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
3.市场失灵的表现☐微观经济缺乏效率⏹公共产品供给不足“搭便车”⏹存在外部效应问题⏹自然垄断市场的存在☐宏观经济的不稳定⏹失业、通货膨胀及经济的失衡☐社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。
无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。
假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。
需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。
D 代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。
供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。
但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。
因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。
《公共经济学》第二章公共产品的经济分析
公共定价的一般方法：
–
1．平均成本定价法——次优选择。按边际成本定价是最理想的 定价方式 ，但会造成企业亏损，长期难以保证提供公共产品。 因此在成本递减行业，要按高于边际成本的平均成本定价 2．二部定价方法——基本费加从量费
3．负荷定价法公共定价的一般方法——对不同时段或时期制定 不同价格
–
–
自然垄断行业的公共定价法
多数票决策的结果也受到选民投票策略的影响， 因而不存在稳定的均衡结果 如果投票者在事先知道了别人的偏好，为了避免 自己最不满意的结果出现，会有意歪曲自己的偏 好(不诚实投票) 现实中还会出现更复杂的情况，如两选民相互协 商，共同损害第三方的利益；或互相协商，使三 方的方案都获得通过（互投赞成票）。
分析个人偏好的加总、是否存在满足所有个人偏好的社会偏好问题。 阿罗社会选择的两个公理：连贯性与传递性 阿罗认为，民主主义必须满足以下5个条件： 个人偏好排序的普遍相容性； 社会评价与个人评价正相关； 不相关选择对象的独立性； 无限制域； 非独裁性。
阿罗不可能性定理（2）
如果排除效用人际比较的可能性，各种各样的个人偏好 次序都有定义，那么把个人偏好总合成为表达社会偏好 的最理想的方法，要么是强加的，要么是独裁的。 不可能存在一种 能够把个人对N种备选方案的偏好
成本——效益分析法
适合于效益可用货币计量的项目。 基本步骤： 第一，计算各方案的效益与成本。 第二，计算各方案的益本比 。一般选择益本比大 于1的方案。 第三，确定各方案的优劣次序 最后，方案的选择和决策
最低费用选择法
适用于费用容易计算、效益不易衡量的财政支 出项目 步骤与成本一效益分析法基本相同。以成本最 低作为选择目标 困难之处是备选方案的确定，应无差别地实现同 一个目标
公共经济学高培勇版重点
公共经济学高培勇版重点第一章：公共部门的经济活动1 . 分析公共物品或服务的三个特性。
1 . ) 效用的非可分割性是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
2 . ) 消费的非竞争性是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。
增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。
3 . ) 受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。
或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
2 . 政府经济活动的范围如何界定？政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。
一般为：1 . ) 生产或提供公共物品或服务。
2 . ) 调节收入分配。
3 . ) 促进经济稳定发展。
3 . 公共财政的主要职能及其必要性。
一、资源配置职能公共财政具有资源配置职能的原因：1. ) 公共物品或服务的存在2. ) 外部效应的存在3. ) 不完全竞争状态的存在二 . 调节收入分配职能原因：1. ) 客观上存在分配不公现象2. ) 客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因:( 1) 市场机制与公平分配机制相悖( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性, 有时互有冲突.4. ) 公共财政具有收入再分配的手段和条件:( 1) 征税( 2) 转移性支出三．促进经济稳定发展职能原因:1. ) 市场经济不能自动、平稳地向前发展。
公共物品和公共服务的概念
公共物品与公共服务的概念正文一、公共物品的概念及特征1.公共物品的概念公共物品(public goods)又称公共产品,广义上讲,它就是指那些在消费上具备非竞争性或在受益上具备非排她性(或同时具备非竞争性与非排她性)的物品。
公共物品就是相对于私人物品而言的,它就是一个公共经济学的概念。
公共经济学也被称为政府经济学(Public Economics),政府经济学就就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系与政府经济活动特殊规律性的科学,“就是论述各级政府部门与公共组织(如国有企事业单位)的存在意义与行为,回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。
2.公共物品的特征从公共经济学的角度而言,理解物品的私人性与公共性,关键在于理解物品在消费过程中的两种属性:排她性与竞争性。
排她性:人们在日常生活中,总就是要消费各种各样的物品或使用价值,当人们消费某种物品时,同时排斥她人对该物品的消费,如私人不动产、日用消费品等,那么,这种物品就具有排她性;反之,当人们在消费某种物品时,同时并不排斥她人对该物品的消费,如国防、法律、航海灯塔等,那么,这种物品就具有非排她性。
竞争性:一件物品被消费,别人就无法再消费该物品了,如一只面包、一件外套等,供给者只有增加生产,才能满足更多人消费;那么,这件物品从生产到消费都具有竞争性;反之,人们对某种物品的消费不影响其她人对该物品的消费与利益,消费者的增加不会加重供给者的成本,或者说,新增消费的边际成本为零;同时,每个消费者的消费都不影响其她消费者的消费数量与质量,即边际拥挤成本为零。
如交通路牌标志、法律条文等,那么,这种物品就具有非竞争性。
具有排她性与竞争性的物品就是私人物品;而具有非排她性与非竞争性的物品则就是公共物品。
私人物品在消费者之间就是可以分割的;公共物品在消费者之间就是不能分割的。
这种不能分割有两种情况:一就是技术上不可能,如交通路牌标志要让一部分走过它的人不能瞧就是不可能的;二就是分割的成本高昂到不可接受,如为了不使某艘船受既有灯塔的指引而另拓航线与建造另外的灯塔的成本太高。
3第三章 公共物品与服务
21世纪公共管理系列教材
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品： 需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
资 源 配 置 职 能
图3-4
对纯粹公共物品或服务的需求
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用 配置效率
• 思考： • 海塘是属于公共产品还是私人产品？应该由谁来 出资？本案例中的出资方式合理吗？ • 是否所有的水利设施都应由政府出资？ • 海塘工程的建设可能有利于养殖业的发展，是否 可能让养殖专业户出资一部分？
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.1 公共物品与私人物品：特性的比较
纯粹公共物品或服务 指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消 费上不具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹私人物品或服务 指的是那种只向为其付款的企业或居民提供的， 且在消费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的企 业或居民排除在受益范围之外的物品或服务。
指一种公共物品一旦被提供，一个人对这种物 品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费 机会和消费数量。竞争性：一个人使用一种物品减少他人使用，
这时该物品的特性。
–
消费的非竞争性是由利益不可分割性决定的。公共物品 一般都具有利益不可分割性，这使增加一名消费者的边 际成本为零。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
公共经济学3——公共产品
❖有些物品是排他的，但是非竞争性的！
例如：在机场高速上可以设立收费站，只有付 钱后才能通过；但如果路面不拥挤，则是非竞争 性的（增加一辆车的边际成本为零）；
张五常：私用品（private goods）与共用品（public goods）
❖ 即当且仅当它能够向它的研究成果的每一个使用 者收费，并且价格等于研究成果给使用者带来的 价值时，研究机构才能做出正确的决策。
❖ 现实社会存在着诸多此种情况难以发生的原因:
2020/9/22
❖ 一旦研究者将信息卖给一个人，他将失去对信息 的控制。那个人将能够卖掉它或者赠送它，从而 减少了研究者增加销售的收入。（盗版软件）
公共物品的特征 非竞争性——增加一个消费者的边际成本为零 ；
例如：天气预报、传统有线电视信号等，增加 一个消费者的边际成本为零。
非排他性——不能够将那些没有付钱的消费者 排除在消费过程之外；
例如：国防一旦建立之后，就不能把那些不付 钱的消费者排除在外。
公共产品也分“纯种”的？
准公共物品
❖有些物品是竞争性的，但是非排他性的！
❖ 像其他任何公共品一样，知识将供给不足。
❖ 对于公共品问题，基本上一直存在两种应对措施 ：
▪ 补助与政府提供相结合 ▪ 专利制度
2020/9/22
❖ 基础研究对于一个国家乃至整个人类的进步意义 重大，但是它的价值经常不能立即显现。（例如 ，从DNA的发现到克隆羊和应用基因疗法治病相隔 了半个世纪）
❖ 公共产品提供的困难，在于个人对公共产品的偏 好不易揭示所致！
公共物品的供给问题 ❖ 公共物品无法由私人提供
公共物品和公共服务的概念
公共物品和公共服务的概念一、公共物品的概念及特征1.公共物品的概念公共物品(public goods)又称公共产品，广义上讲，它是指那些在消费上具备非竞争性或在受益上具备非排他性(或同时具备非竞争性和非排他性)的物品。
公共物品是相对于私人物品而言的，它是一个公共经济学的概念。
公共经济学也被称为政府经济学(Public Economics ),政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学，“是论述各级政府部门和公共组织(如国有企事业单位)的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。
2.公共物品的特征从公共经济学的角度而言，理解物品的私人性和公共性，关键在于理解物品在消费过程中的两种属性：排他性和竞争性。
排他性：人们在日常生活中，总是要消费各种各样的物品或使用价值，当人们消费某种物品时，同时排斥他人对该物品的消费，如私人不动产、日用消费品等，那么，这种物品就具有排他性；反之，当人们在消费某种物品时，同时并不排斥他人对该物品的消费，如国防、法律、航海灯塔等，那么，这种物品就具有非排他性。
竞争性：一件物品被消费，别人就无法再消费该物品了，如一只面包、一件外套等，供给者只有增加生产，才能满足更多人消费；那么，这件物品从生产到消费都具有竞争性；反之，人们对某种物品的消费不影响其他人对该物品的消费和利益，消费者的增加不会加重供给者的成本，或者说，新增消费的边际成本为零；同时，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，即边际拥挤成本为零。
如交通路牌标志、法律条文等，那么，这种物品就具有非竞争性。
具有排他性和竞争性的物品是私人物品；而具有非排他性和非竞争性的物品则是公共物品。
私人物品在消费者之间是可以分割的；公共物品在消费者之间是不能分割的。
这种不能分割有两种情况：一是技术上不可能，如交通路牌标志要让一部分走过它的人不能看是不可能的；二是分割的成本高昂到不可接受，如为了不使某艘船受既有灯塔的指引而另拓航线和建造另外的灯塔的成本太高。
大学课程《公共经济学》4公共物品与公共选择
排他成本较低
排他成本高
共同消费 但受拥挤约束 边际使用成本低；
公共产品
1萨缪尔森（代表性定义）： 全社会或某个集体共同消费的具有 非竞争性和非排他性的产品。
2中国财政学教科书：用于满足社会公共
需要的物品或服务，称为公共产品。
3布坎南的定义（教材66-67）
混合产品（准公共物品）
兼具私人产品和公共产品的特性 拥挤性的公共产品
➢全体一致同意规则（公平但缺乏效率） ➢多数投票规则（有效率但缺乏公平）
– 三分之二多数 – 简单多数
全体一致同意规则 （公平但缺乏效率）
➢最符合公共利益要求的投票规则，
但因其实质是一票否决制，故在 现实生活中很难实施
首先，它排除了个人的策略行为。
其次，一致同意实施成本过高，最终可能使达成集体决 策的代价超过其实施所带来的好处。
投票悖论（阿罗悖论the Paradox of Voting)
多数投票原则下，不能在多个备选方案中达成均衡而 在各种选择之间循环的现象被称为投票悖论
美国经济学家K.J.阿罗 (K.J.Arrow) 认为
采用少数服从多数的投票 规则
如果存在着至少三个可由 社会成员以任何方式自由 排序的备选方案，就可能 出现循环的选择结果
—公有资源
排他性的公共产品
—自然垄断物品
道路特性
竞争性？——仅当道路是拥挤的时候 排他性？——仅当道路收费时 四种可能性： 不拥挤也不收费：公共物品 不拥挤但收费：自然垄断 拥挤但不收费：公共资源 拥挤也收费：私人物品
7
公共物品与公有资源存在市场失灵 ——公共物品供给不足、公有资源却过度消费
第三，坚持一致同意规则的结果有可能达不成集体决策。
多数投票规则
公共经济学第3章公共物品理论
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
精品课件！
本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
03《公共经济学(第二版)》第3章：公共物品或服务
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
存在问题
人口众多社会中，没有人能做到对其他所有 成员无所不知，存在隐瞒MB的可能。——不存 在林达尔均衡 免费搭车者——对任何人来说都是一种有理 性的选择。 公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车， 则出现公共的悲剧，社会成员越多越严重。
3.5 混合物品或服务
拥挤性的公共物品
Congestible public goods 随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而 减少消费者可从中获得的效益。 在消费上具有一定程度的竞争性。 消费者的人数达到拥挤点之后，人数再增 加，MC ≠0。 事例：公路
3.5 混合物品或服务
3.3 纯粹公共物品的配置效率
公共物品的供给：市场机制存在失灵
若保安费用由单一消费者支付，则保安数 量为零——显然是没有效率的 最佳雇佣量为3人，MSB=MSC 公共物品或服务必须以非市场方式提供
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式： 自愿捐献与成本分担
成员人数较少的社会中，通过 自愿捐献和成本负担的合作方式， 有可能使得公共物品或服务的供给 量达到最佳水平。
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
所有消费者必须同时消费同样数量的纯 粹公共物品 消费者无法调整其对纯粹公共物品的消 费量，使得P=MB 事实上，由于受益非排他性的存在，纯 粹的公共物品是不能定价的 垂直相加
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析 原因分析
《公共经济学》第1-13章重点
2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。
一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
3.市场失灵的表现微观经济缺乏效率公共产品供给不足“搭便车”存在外部效应问题自然垄断市场的存在宏观经济的不稳定失业、通货膨胀及经济的失衡社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。
无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。
假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。
需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。
D代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。
供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。
但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。
因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。
公共经济学复习
帕累托效率：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能不再不是其他任何人境况变坏的情况下，而是任何一人境况更好，那么这种资源配置是最佳的。
如果达不到这种状态，既可以通过资源配置重新调整而是某人境况变好，而同时又不使任何一人境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。
一种物品或服务的社会边际效益则是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
一种物品或服务的社会边际成本指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗价值。
公共物品或服务：纯粹的公共物品和服务指的是这样的物品和服务，即每个人消费这种或服务不会导致其他人对该种物品或服务消费的减少。
1公共地悲剧：在一个经济社会中，如果有公共物品和服务的存在，免费搭车者的存在就不可避免；如果所有的社会成员都成为免费搭车者，最后的结果则是没有一个人能享受到公共物品与服务的好处。
实际上告诉我们，不能指望追求自身利益—效用最大化的个人会保证公共物品或服务的供给。
2所谓社会公共需要是相对于私人个别需要而言。
它指的是社会作为一个整体或以一个整体为单位的而提出的需要。
其突出的特征有：（1）整体性。
它是由社会所有成员作为一个整体共同提出，或者说大家都需要，而不是哪一个或哪一些社会成员分别或单独提出的。
（2）集中性。
它要有整个社会集中执行和组织，而不能有哪一个或哪一些社会成员通过分散来满足。
（3）强制性。
它只能依托政治权利、动用强制性的手段，而不能依托个人意愿、通过市场交换的行为加以实现。
实质是不能通过市场得以满足，或者通过市场解决的不能令人满意的需要—市场失灵的领域。
（什么是社会公共需要）3外部效应：未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
当一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者发生影响，而其又未参与该项交易的任何决策时，即存在外部效应。
4正的外部效应：也称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
公共经济学简答题
公共经济学简答题简答题：（1）分析公共物品或服务的三个特性。
（2）什么是社会公共需要？与私人个别需要相比它具有哪些特征? （3）政府经济活动的范围应如何界定？（4）何谓正的外部效应？何谓负的外部效应？（5）什么是外部效应的内在化？具体包括哪两类措施？（6）什么是林达尔均衡？（7）什么叫免费搭车者？如何解决免费搭车者问题？（8）何谓政治均衡？（9）如何理解中间投票者定理？（10）在理论上和预算上，公共支出应分别做怎样的分类？（11）简要解释公共支出不断增长的现象。
（12）公共预算的原则都有哪些？（13）简述公共预算决策的程序。
（14）什么是公共预算？它具有几个方面的功能？（15）什么是公共收入的原则？其作用是什么？（16）什么是税收公平原则？衡量税收公平的标准有哪些？（17）什么是税收效率原则？具体包括哪些内容？（18）什么是所得课税？所得课税包括哪些税种？（19）什么是财产课税？财产课税包括哪些税种？（20）什么是流转课税？流转课税包括哪些税种？（21）简述税收对生产者行为的影响。
（22）简述税收对消费者行为的影响。
（23）简述税收对劳动投入的影响。
（24）简述税收对私人储蓄的影响。
（25）税收转嫁有哪些形式？（26）税负转嫁状况与供求弹性有何关系？（27）局部均衡分析有何缺陷？（28）简要介绍哈伯格的一般均衡分析模型。
（29）公债发行有哪些方式（30）公债有哪些分类方法？（31）简要说明公债的还本付息方式。
（32）什么是公债管理？（33）为什么说公债管理也是一种宏观经济调控手段？（34）年度预算平衡论在实践中存在什么问题？（35）什么是财政政策？它的要旨是什么？（36）什么是自决的财政政策？它的作用机制是怎样的？（37）简要说明全国性公共物品与地方性公共物品的差异。
（38）为什么要通过运用财政转移支付来纠正地方性公共物品或服务的外部性?答案：（1）分析公共物品或服务的三个特性。
答：为了清楚地辨别公共物品或服务同私人物品或服务的区别，经济学家们将萨缪尔森的定义加以引申，提出了公共物品或服务具有与私人物品或服务完全不同的三种特性：第一，效用的非可分割性。
公共经济学原理
公共经济学原理公共经济学是研究政府与市场交互作用的学科，主要涉及资源配置、市场失灵、收入分配和政府政策等方面。
本文将介绍公共经济学的原理，包括公共物品、外部性、市场失灵和政府干预等内容。
一、公共物品公共物品是指任何一个人的消费并不会减少其他人使用该物品的能力，且无法通过市场机制进行有效供给的物品。
典型的公共物品包括国防、道路和公园等。
由于公共物品具有非竞争性和非排斥性的特点，市场无法有效提供，需要政府提供和干预。
公共物品的存在给经济带来了困扰，因为私人企业往往不愿意提供公共物品。
这是因为私人企业无法从公共物品的提供中获得直接的经济利益，而且无法排斥其他人的使用。
因此，政府需要通过纳税的方式来提供公共物品，以满足社会的需要。
二、外部性外部性是指市场交易过程中，生产或消费活动的影响超出直接参与者之间的交换关系，对其他人产生积极或消极的影响。
外部性分为正向外部性和负向外部性。
正向外部性指的是某个经济活动对于社会带来的额外效益，如教育和研究等。
负向外部性则是某个经济活动对于社会带来的负面影响，如环境污染和噪音等。
市场机制往往无法考虑到外部性的影响，导致资源分配不完全有效。
政府可以通过征税或者补贴等手段来内部化外部性，以引导个体在经济活动中更好地考虑社会成本和利益。
三、市场失灵市场失灵是指市场机制无法达到资源有效配置的情况。
市场失灵的原因主要包括信息不对称、垄断和公共物品等。
信息不对称是指市场中某一方面对交易对象拥有更多的信息，导致市场无法实现有效的协调。
例如，在保险市场上，保险公司更容易知道被保险人的健康状况，从而导致信息不对称。
垄断是指某个企业在市场上存在独立供给产品或服务的能力，从而限制了市场竞争。
垄断会导致资源配置不够有效，价格偏高，消费者福利下降。
政府可以通过监管和反垄断法规来防止和解决市场失灵问题，保护消费者利益，并维护市场的竞争性。
四、政府干预由于市场存在各种问题，政府在经济中扮演着重要的角色。
公共经济学公共物品或服务
2023-11-07•公共经济学概述•公共物品或服务的基本概念•公共物品或服务的提供方式•公共物品或服务的效率和公平性•公共物品或服务的现实问题目•公共物品或服务的案例分析录01公共经济学概述公共经济学是经济学的一个分支，主要研究政府在公共部门的活动，以及与私人部门的关系。
公共经济学关注的是政府如何通过政策手段提供公共物品或服务，以满足社会公众的需求。
公共经济学定义VS公共经济学与微观经济学、宏观经济学的关系公共经济学与微观经济学微观经济学关注市场机制下个体行为和资源配置问题，而公共经济学更关注政府在公共领域的作用和影响。
公共经济学与宏观经济学宏观经济学关注整体经济运行、就业、通货膨胀等宏观现象，而公共经济学更关注政府在宏观经济调控中的角色和政策效果。
包括政府支出、税收、公共物品或服务的供给与需求、政府规制、政府失灵等问题。
采用微观经济学和宏观经济学的方法，包括实证分析和规范分析，以解决实际问题。
公共经济学的研究内容公共经济学的研究方法公共经济学的研究内容和方法02公共物品或服务的基本概念公共物品或服务的定义公共物品是指由政府或其他公共机构提供的，满足社会公共需求，具有非竞争性和非排他性的物品。
服务是指由政府或其他公共机构提供的，以满足社会公共需求为目的，无法自己消费，但可以通过货币或其他方式进行交易的劳务。
公共物品或服务的分类根据物品的性质和特点，公共物品或服务可以分为纯公共物品、准公共物品和混合物品。
纯公共物品：是指具有完全的非竞争性和非排他性的物品，如国防、法律秩序等。
准公共物品：是指具有一定程度的竞争性和排他性的物品，如电力、通信、自来水等。
混合物品：是指兼具公共物品和服务的特点，既可以由政府提供，也可以由市场提供的物品，如教育、医疗等。
CD无法排除他人使用公共物品或服务具有非排他性，即无法阻止其他人使用该物品或服务。
消费的非竞争性公共物品或服务的消费不会减少其他人的消费量，即增加一个消费者的边际成本为零。
公共经济学重点
第一章：公共部门的经济活动●市场机制的失灵（导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号并非总是能充分的反映社会边际效益和社会边际成本）第一：公共物品或服务私人边际效益和社会边际效益，私人边际成本和社会边际成本在公共物品或服务上发生了分离；或者说公共物品或服务的社会边际效益大于私人边际效益，私人边际成本小于社会边际成本，在这种条件下市场显然不能按照有效的产量水平供给这类公共物品或服务。
（机会主义倾向，败德行为）第二：收入分配不公（效率，公平，稳定是评判社会资源配置的三大原则；社会财富增长的最大化与社会财富分配的公平化相统一是保持社会稳定发展的基本要求）由市场所决定的居民收入的初次分配—纳税前收入的分配，并不公平。
在市场经济条件下决定居民收入分配状况的因素，一是每个人所能提供的生产要素，如劳动力，资本，土地等的数量。
另一是这些生产要素在市场上所能获得的价格。
由于人们所拥有或继承的生产要素的差别，人与人之间的收入分配往往会拉开差距。
一定的收入分配差距，可以提升效率差距过大就有违社会公平的要求，而且会导致贫困，富裕阶层中财富的浪费，社会冲突，低收入者阶层得不到发展与改善自己处境的机会等一系列不好的社会后果，由此引发尖锐的社会矛盾。
第三：经济稳定发展宏观经济领域资源配置效率即宏观经济效率的评判，需要借助其他的指标，即就业，物价水平和经济增长。
自发的市场机制，并不能自行趋向于充分就业，物价稳定和适度的经济增长。
（自由放任的市场机制在实现宏观经济水平方面的失灵）原因：价格信号在某些重要的市场上并不具有伸缩自如反应灵活的调节能力；从总供求角度看，不同经济主体，在实现其经济利益上所具有的竞争性和排他性也会使市场的自发力量，不能经常保证总供求在充分利用资源的水平上相一致●政府经济活动的范围如何界定市场机制在满足社会公共需要上是无效的，公共部门或者说政府部门的经济活动，就需要担负起满足社会公共需要的任务。
以社会公共需要为标尺，市场机制发生失灵的领域，也就是需要政府部门发挥作用的范围。
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3.1.2一个典型的事例:馒头与热量
• 馒头是纯粹的私人物品 • 热量是纯粹的公共物品
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3.1.3、判定公共物品的步骤
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3.2 纯粹的公共物品与纯粹的 私人物品：需求分析
3.2.1、对纯粹的私人物品的需求（多少）
D=∑
水平相加 只要知道每个消费者的个人需求曲线，通
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3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1、MSB=MSC:公共物品同样适用
1、 假定某个人欲购买一种纯粹的公共物品供自己使用。 依照公共物品的定义，该种公共物品的购买，不仅会 使这个购买者本人受益，其所在社会的其他所有成员 也会因此而受益。所以，这种公共物品的社会边际效 益肯定大于购买者本人所获得的追加效益。也就是说， 购买者本人和其他所有成员会同时享受这种公共物品 所带来的效益。将带给这个社会的所有成员的这些效 益加总求和，就是每一追加单位的公共物品的购买所 带来的社会边际效益。于是，一定数量的纯粹公共物 品或服务的社会边际效益，就是所有消费者因此而获 得的个人边际效益的总和。
3.受益的非排他性
• 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人 或企业排除在公共物品或服务的受益范围之 外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付 款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用 拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品 或服务排除在其享用品范围之外。
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纯粹的公共物品或服务的含义
• 纯粹的公共物品或服务，指的是那种向全体社会 成员共同提供的,且在消费上不具竞争性,受益上不 具排他性的物品或服务。
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3.2.2、对纯粹的公共物品的需求
D=∑MB
• 垂直相加 • 消费者从既定的公共物品或服务所获得
的边际效益不同，所有消费者的边际效 益总和即私人边际效益总和，与该公共 物品或服务的社会边际效益相等是公共 物品或服务提供的条件。
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对纯粹的公共物品的需求
1、对于某种纯粹的公共物品或服务来说，所有 消费者必须同时消费同样数量的该种物品或服 务，纯粹的公共物品或服务的购买者，没有能 力调整它们的消费量，纯粹的公共物品或服务 的需求同纯粹的私人物品或服务的需求显著不 同。
过把某种纯粹的私人物品或服务市场上 的所有消费者（购买者）的需求曲线水 平相加，即可得出对该种私人物品或服 务的市场需求曲线。
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对纯粹的私人物品的需求 • 根据私人物品或服务的特性，对某种纯粹的
私人物品或服务的市场需求，可以通过加总 某一时间内市场上所有单个消费者在各种价 格水平上对该种私人物品或服务的需求量而 得出。只要能计算出每个消费者在一定时间 内，在各种可能的价格水平上愿意并且能够 购买的某种纯粹的私人物品或服务数量，又 知道市场上有多少消费者（购买者），便可 得到对该种私人物品或服务的市场需求。
公共经济学之公共物品 或服务
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2020/4/1
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.1、公共物品的特性 • 纯粹的公共产品是指这样的产品，即每个人
消费这种产品不会导致他人对该产品消费的 减少。 • 相对于私人物品或服务而言，公共物品或服 务的特性可归纳如下： 1.效用的非可分割性 2.消费的非竞争性 3.受益的非排他性
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关于“分配成本”与“生产成本”问 题的说明
1、实际上二者皆指公共物品或服务的边际成本。 2、将一定数量的公共物品或服务分配给任何一
个追加的消费者的边际成本等于零。此时的边 际成本也可称为分配成本。 3、生产任何一个追加单位的公共物品或服务的 边际成本永远是正数。此时的边际成本也可称 为生产成本。
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2、纯粹的公共物品或服务的最佳产量应当在这样一 点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益总和 恰好等于该种物品的社会边际成本。
3、纯粹的公共物品或服务的配置效率实现条件可写 成:
MSB＝∑MB＝MSC
也可写成:
MSB＝M +
(i≠j)
注： = ME
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二、一个数字的例子
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结论：
1、 E点为MSB与MSC交点，此时， MSB=∑MB=450元, MSC=450元 即 MSB=MSC
所以E点为最佳均衡点，即小区的保安最佳雇用量为3个。 2、如果保安的雇佣由消费者个人通过市场购买，那么这
个社区的保安雇用量为零。雇用量为零时是无效率的。 实际上私人边际效益大大低于社会边际成本，公共物 品或服务通过市场机制的配置很难实现。
• 纯粹的私人物品或服务，指的是那种只向为其付 款的个人或企业提供，且在消费上具有竞争性， 并很容易将未为其付款的个人或企业排除在受益 范围之外的物品或服务。
• 混合物品，居于二者之间的既带有公共物品或服 务的特性，又带有私人物品或服务的特性的物品 或服务。我们又称之为“半公共物品”,“半私人 物品等”。
2、消费者从纯粹的公共物品或服务中所获得的 满足程度决定了对公共物品或服务的需求，通 常以消费者在公共物品或服务上所能获得的边 际效益来代表。
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总结:
• 私人物品或服务的需求是水平相加,这是因为, 每个消费者都是既定价格的消费者,他们能调 整的只是其消费的数量.
• 公共物品或服务的需求是垂直相加,这是因为, 每个消费者所面对的是同样数量的公共物品 或服务,但他所愿支付的价格(边际效益)是不 一样的,而由此决定了对公共物品或服务的需 求
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1.效用的非可分割性
• 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向 整个社会共同提供的，具有共同受益或联合 消费的特点。其效用为整个社会的成员所共 享，而不能将其分割为若干部分，分别归属 于某些个人或企业享用。
• 萨缪尔森的定义： 1.对于私人物品来说： 2.对于公共物品来说：
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2.消费的非竞争性
• 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享 用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用， 也不会因此而减少其他人或企业享用该种公 共物品或服务的数量或质最。
• 增加一个消费者不会减少任何一个人对公共 物品或服务的消费量，或者说，增加一个消 费者，对供给者带来的边际成本等于零。
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