在全县安全生产工作会议上的表态发言

在全县安全生产工作会议上的表态发言

（2016年4月13日）

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就如何贯彻落实好住建行业安全生产监管工作做表态发言，不妥之处，敬请批评指正。

2015年以来，在经济整体下行、房地产市场趋冷大环境影响下，开发项目大幅减少，我县建筑行业进入理性发展阶段和休整期。我局按照“盘活存量去库存,做优增量调结构”的指导思想，进一步健全规范审批程序，建筑工程五方责任主体项目负责人质量安全责任得到全面落实，历史遗留矛盾得到有效化解；结合保障性住房建设、棚户区改造等项目积极引导房地产企业转变经营模式，着力推动民生工程建设，****、***等一批市政公用设施开工建设并逐步投运，新建中、低压燃气管线34公里、新发展燃气用户5700户，全年未发生重大安全生产事故。城乡建设工作取得了良好的成绩，受到了省厅、市局的高度认可。我县的保障性安居工程建设得到省住建厅的表彰、*****工作获得全市第二名的好成绩，受到了市政府表扬。

今年是“十三五规划”的开局之年，面对机遇与挑战，我们将认真研究，注重调控，稳步推进住建行业发展，严把“安全第一，预防为主”原则，将建筑工程质量安全和城镇燃气安全运营作为各项工作的首要任务来抓。我们将做好以下几方面的工作：

一、思路上，以制度强管理，做到预防为主

一是继续深化安全生产“三化”建设工作。局“三化”建设领导小组结合前一阶段取得经验基础上，进一步夯实责任、细化

目标管理。通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，定期、不定期进行检查、巡查、抽查，严格建筑施工领域重大隐患监管台帐；形成以专业化检测、专业化试验、起重机械使用登记备案、危险性较大工程专业化审查论证、重大安全隐患排查治理、文明工地标准化创建、城镇燃气经营等专业化监管的工作机制。不断完善“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体系，将企业各类违规行为记入诚信管理平台，提高企业经营者、管理者的警觉性和自觉性，有效预防重大安全生产事故发生。

二是以“营改增”为契机，加快推进企业转型升级。认真落实住建部关于建筑企业和房地产企业“营改增”专题会议精神，加强与财税部门的沟通和配合，加强政策学习和宣传，深入调查研究和跟踪分析，规范企业市场行为。督促各建筑企业、房地产开发企业以此项改革为契机，加强内部管理，加大安全生产设施投入、安全教育投入，逐步实现农民工职业化、专业化，逐步实现全部从业人员持证上岗，促进企业规范化、精细化发展，以安全求生存、以质量提信誉，保障安全生产工作持续稳定。

二、方法上，以规范严监管，坚持依法行政。

一是严格执行规范标准。执行好《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，落实好市《关于进一步加强建筑市场管理的有关问题的通知》精神，全面开展安全标准化及文明工地创建活动，严格落实《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》和《城镇燃气设计规范》等标准、规范，提高企业现场安全生产控制能力。

二是进一步强化监管力度。强化对建筑工程建设、勘察、设

计、施工、监理单位五方主体责任的落实，重点抓好施工现场关键岗位人员实名登记管理、项目经理在岗履职、施工企业安全生产管理制度、企业安全生产管理机构以及企业领导带班制度等方面的监管工作。紧紧围绕建筑施工企业施工现场和燃气经营场所的关键环节、重点部位、要害场所，并渗透到现场管理的每一个环节开开展工作；形成责权明确、管理规范、监督有效、保障有力的工作机制。力争实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、生产“零伤亡”。

三、在措施上，以落实为抓手，确保责任到位

一是建立健全规章制度。局安全生产领导小组做好住建行业安全生产监管体系总体设计；县质安站、城乡规划监察大队等单位要不断总结监管经验，创新监管方式，将监管人员职责精细化、目标化；各企业要结合各自安全生产状况，建立健全安全生产规章制度，明确划分岗位职责，细化考核及奖惩措施，提高企业科学管理水平。住建局、监管单位、企业、项目部、班组、岗位层层签订安全生产目标任务书，形成长效机制，保障制度有力、监督有据、依法行政。

二是强化日常监督管理。做好日常检查、巡查工作，防患未然。重点加强施工现场深基坑、模板支架系统、起重机械及调试现场、配电检修施工现场的监管，根据企业分布底数、安全特点规律、监管薄弱环节加大监管力度；严格执行安全生产规程、规定，严格落实危险点分析和预控等现场安全措施，强化安全工器具、劳动保护、施工机械的监管，有效防范安全风险，遏制人身伤亡事故的发生。

三是严格隐患整改措施。继续深化“打非治违”、“六打六治”专项行动，认真开展安全隐患排查与治理工作，将安全生产标准化、事故查处督办等各项工作统一协调，对要害部位、重大危险源进行建档，及时准确地掌握安全动态；对突出问题和重大事故隐患责令企业及时整改，对安全生产主体责任不落实的企业和人员加大处罚力度，依照有关规定在招投标、资质管理方面予以限制，确保处罚真正落到实处。

各位领导、同志们，我们将以贯彻落实本次会议精神为抓手，充分结合行业工作实际，加强领导，强化措施，在县委、县政府坚强领导下，在各乡镇、部门和建设者的鼎力支持配合下，以对事业高度负责的态度，采取坚决、有力、有效的措施，做实做细质量安全监管的每一个环节，确保城乡建设工作的安全、平稳、健康发展。