行政环境对行政系统影响
行政环境对行政管理的影响
16
• 不利因素 • 1、海拔高 • 2、地形复杂 • 3、自然灾害
12
西藏的经济环境
• 有利条件 • （1）经济增长速度高于
全国平均水平 • （2）已形成了几个有影
响的龙头产业 • （3）农牧业发展潜力大 • （4）恰逢西部大开发的
历史机遇
• 不利条件 • （1）经济总量小，规模
不大 • （2）能源奇缺，交通落
目录
• 行政环境与行政管理 • 具体案例具体分析 • 概括总结
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案例分析：
• 西藏的特定社会环境对西藏建设的影响
西藏 行政环境分析
行政自然环境 行政社会环境
11
西藏的自然环境
• 有利因素 • 1、土地面积大，人口少 • 2、水及水力资源丰富 • 3、动植物及矿藏资源丰
富 • 4、自然景观 • 5、 地缘优势。
• （二）经济环境的特点分析
• 我国实行的是以公有制为主体，多种所有制形式共同发展 的所有制形式，而我国现行的是以按劳分配为主体，多种 分配方式共存的分配制度 。
• （三）文化环境的特点分析
• 我们中华民族有着上下五千年的悠久历史，其中又经历了 两千多年的封建制社会。
•
(四)国际环境的特点分析
• 一是国际社会成员之间发展的不平衡。国际社会是个多元 化的壮会，其成员的种类、规模、实力各不相同，历史传 统、文化背景、价值观念等更是存在着差异和冲突。二是 国家之间各自独立、相互平等，同时又互相联系和制约。9
论行政环境与行政系统的联系
论行政环境与行政系统的联系（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）1中国特色社会主义下的行政环境以及变化政治环境：权利体制、行政体制等；经济环境：经济发展、生产力、所有制等。
文化环境：意识形态、价值观念、伦理道德等。
全球化、多极化。
所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
行政环境也是针对特定行政组织而言的，不存在抽象性的行政环境。
改革开放以来，中国行政环境发生了巨大的改变，（1）市场经济体制的确立；让市场来决定资源的合理配置是20年来我国经济体制的根。
（2）依法行政与法制国家的确定；依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法制建设本身发展到一定阶段的必然要求。
依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。
我国法治将经由法治国家进而向法治社会的纵深发展。
（3）公务员的职业化也说明政府行政能力的科学化，公务员职业化是指通过一定的制度安排建设起一支具有公共行政管理的知识和才能的高素质队伍[3]。
2中国特色社会主义制度下的行政系统演变我们通过对历史的纵向分析与观察不难看出，行政环境的构成、影响都呈现出动态性的特点。
当情况发生转变时，环境因素可能会成为行政系统构成成分；反之亦然。
相类似的，行政环境内部结构也具有动态性，对于同一行政系统的不同发展时期或者对于不同行政系统，行政环境的内在结构都会有所不同。
而且，同一环境因素对行政系统的影响也不同。
比如，同样的居民人口与素质结构因素，对于自由放任时期与国家干预时期行政系统的影响性质及程度很可能存在明显的差别。
伴随着改革开放的不断深入，我国的行政系统又发生了怎样的变化呢？中国特色社会主义制度，是中国共产党人和中国人民的伟大创造，是马克思主义基本原理与中国建设、改革具体实际相结合的产物。
这一制度既遵循科学社会主义的基本原则，集中体现了科学社会主义的根本精髓，又切合中国的发展实际，具有鲜明的中国特色，符合历史发展规律，符合中国最广大人民的根本利益，因而具有强大的生命力[4]。
管理类毕业论文-行政环境对行政管理的影响 (1)
行政环境对行政管理的影响[摘要]行政组织都是在一定行政环境中从事活动的，行政管理也都要在一定的行政环境中进行。
行政管理环境的特点制约和影响行政管理的内容和进行。
行政管理与行政环境密切相关。
[关键词]行政管理，行政环境，影响,提高,行政改革,行政效率，行政职能[ Abstract] the administrative organization is in certain administrative environment in the activity, administrative management must also in certain administrative environment in the. Administrative characteristics of the environment restrict and influence the content and conduct of administrative management. Administration and administrative environment.[ Key words] administration, administrative environment, influence, improve, administrative reform, administrative efficiency, executive functions.一、行政环境的定义及分类行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。
行政管理是行政机关依法管理国家事务、机关内部事务、社会公共事务的组织活动。
行政管理与行政环境密切相关。
行政管理活动要适应环境，改造环境；环境反过来又对行政管理活动起制约作用。
环境是不断变化发展的，所以行政管理活动也要不断发展，与之适应。
行政环境与公共行政的关联
行政环境与公共行政的关联在当今社会，公共行政作为管理社会公共事务的重要手段，其运行和发展与所处的行政环境息息相关。
行政环境是指直接或间接作用于公共行政系统的各种因素的总和，它涵盖了政治、经济、文化、社会、自然等多个方面。
深入理解行政环境与公共行政之间的关联，对于提高公共行政的效率和质量，推动社会的发展和进步具有重要意义。
行政环境对公共行政的影响是多方面且深刻的。
首先，政治环境决定了公共行政的性质和方向。
一个国家的政治制度、政治体制以及政治权力的分配方式，都会直接影响公共行政的目标和职能。
在民主政治体制下，公共行政需要更加注重公众的需求和参与，以实现公共利益的最大化；而在专制政治体制下，公共行政可能更多地服务于少数统治阶层的利益。
经济环境是影响公共行政的重要因素之一。
经济发展水平决定了公共行政的资源投入和技术手段。
在经济发达地区，公共行政往往能够获得更多的财政支持，从而可以采用先进的管理方法和技术，提供更优质的公共服务；而在经济欠发达地区，公共行政可能面临资源短缺的困境，需要更加注重资源的合理配置和利用效率。
此外，经济体制的变革也会对公共行政产生深远影响。
例如，从计划经济向市场经济的转变，要求公共行政从直接干预经济活动向提供宏观调控和市场监管转变。
文化环境塑造了公共行政的价值观念和行为方式。
不同的文化传统和价值观念会导致公共行政在决策、执行和评估等环节上的差异。
在一些注重集体主义的文化中，公共行政可能更加强调整体利益和社会和谐；而在强调个人主义的文化中，公共行政可能更加注重个体的权利和自由。
同时，教育水平的高低也会影响公共行政人员的素质和能力，进而影响公共行政的效果。
社会环境对公共行政的影响同样不可忽视。
人口结构、社会组织形式、社会舆论等因素都会对公共行政的运行产生影响。
例如，人口老龄化趋势加剧，会使得公共行政在社会保障、医疗卫生等方面面临更大的压力；社会组织的发展壮大，要求公共行政与之建立良好的合作关系，共同推动社会事务的管理。
论行政环境与行政系统的联系
论行政环境与行政系统的联系随着社会经济的不断发展，行政管理环境变化日新月异。
行政环境是指行政管理的外部环境，包括自然环境、法律和执法环境、经济环境、人文环境等。
它们不仅影响着行政管理的效率和质量，也在很大程度上塑造了行政管理的行为。
行政系统则是指行政管理的组织体系，它是服务根据国家和社会的需要进行协调和组织的机构体系，包括公共机构、行政机构等。
本文将从以下几个方面详细介绍行政环境与行政系统之间的联系和作用。
一、行政环境对行政系统的影响行政管理环境是行政管理的外部力量，当行政管理的环境变化时，行政系统如何因应这种变化，对其有着深刻的影响。
环境变化对行政系统的影响表现在以下几个方面：1.改变了行政机构的组织结构行政管理环境的变化会对行政机构的组织结构产生一定的影响，这是因为行政管理的工作经验、工作方式和工作方式的变化会引起行政机构的变化。
如行政管理中发生的变革，包括责任制、绩效管理、矩阵管理、职业化提升等，将必然需要行政机构进行相应调整，以满足变革的要求。
同时，行政机构的组织结构又会反作用于行政管理的环境，改变环境变量，因此行政机构的组织结构与环境因素之间存在相互影响的关系。
2.影响了行政管理的政策与措施行政环境变化会引发行政政策和措施的调整。
在政策和措施方针调整中，行政管理机构为了更好地适应环境，改善企业环境，做出了顺应机制变化和自身发展的改革，比如加强科技创新，推动广告市场规范，开拓业务创新等，行政管理的政策和措施因此也在不断地变化。
3.打破行政机构之间的壁垒行政机构之间的管理体制属于比较保守的行政管理模式，也就是说不同的行政机构之间很难打破各自的界限。
然而，随着社会环境的变化，行政管理的工作要求也越来越高，必须强化与各方的合作关系，解决机构之间的壁垒，才能使行政管理更加协调和高效地发展。
二、行政系统对行政环境的影响科学合理的行政系统，能够推动行政管理有效运转，使环境因素更加有利于行政管理的发展。
我国行政环境及其对行政管理的影响
我国⾏政环境及其对⾏政管理的影响⾃学考试本科⽣毕业论⽂论⽂题⽬：我国⾏政环境及其对⾏政管理的影响作者姓名：王银⾠所学专业：⾏政管理学准考证号：110110256202 指导教师：庄蕾⼆零⼀三年4⽉内容摘要：⾏政管理是在⼀定的环境中进⾏的，并且与外部环境密切关联，相互依赖、相互影响。
离开了⾏政环境就谈不上⾏政管理，因此正确认识⾏政环境是研究⾏政管理的基础，本⽂通过对⾏政环境的相关概念的阐述，简要分析了我国政府管理⾯临的⾃然环境、政治环境、经济环境以及国际环境的特点，结合这些环境的特点进⼀步探讨了它们对我国⾏政管理的影响。
关键词：⾏政环境；⾏政管理；影响⽬录⼀、⾏政环境的概念和分类 (4)（⼀）⾏政环境的概念 (4)（⼆）⾏政环境的分类 (4)⼆、当前我国⾏政环境状况分析 (4)（⼀）⾃然环境 (4)（⼆）政治环境 (5)（三）经济环境 (6)（四）⽂化环境 (7)（五）国际环境 (7)三、⾏政环境如何影响⾏政管理及我国⾏政管理的适应 (8)（⼀）⾃然环境对我国⾏政管理的影响 (8)（⼆）政治环境对我国⾏政管理的影响 (9)（三）经济环境对我国⾏政管理的影响 (10)（四）⽂化环境对我国⾏政管理的影响 (11)（五）国际环境对我国⾏政管理的影响 (12)正⽂⼀切⾏政活动都会受到⾏政环境的影响和制约。
⼀⽅⾯，⾏政环境是⾏政管理赖以存在和发展的外部条件；另⼀⽅⾯，⾏政管理对⾏政环境并⾮只处于消极、被动的适应地位，它将根据⾃⾝的实践来影响环境、改造环境。
实践证明，⾏政环境对于⾏政管理⽬标的实现具有⼗分重⼤的意义。
⼀、⾏政环境的概念和分类⾏政环境就是政府实施⾏政管理的环境，指的是围绕⾏政活动和⾏政现象，直接或间接影响作⽤于⾏政活动的各种客观因素的总和。
⾏政环境包括：⾃然环境、政治环境、经济环境、⽂化环境以及国际环境等。
从内容划分，可分社会环境和⾃然环境。
从社会结构划分，可分物质经济环境、政治法律环境和精神⽂化环境：物质经济环境包括社会物质技术和社会经济制度；政治法律环境包括社会政治制度和社会法律制度；精神⽂化环境包括社会公众思想道德状况和社会科学技术和⽂化教育状况。
行政环境对行政管理的影响论文
word文档可自由复制编辑行政环境对行政管理的影响目录一、相关概念……………………………………………………………（一）行政环境的概念…………………………………………………（二）行政管理的概念…………………………………………………二、我国行政环境及行政管理的现状……………………………………（一）目前我国行政环境的状况…………………………………………（二）现阶段我国行政管理的状况………………………………………三、行政环境对行政管理的影响…………………………………………（一）经济环境对行政管理的影响（二）政治环境对行政管理的影响（三）文化环境对行政管理的影响（四）国际环境对行政管理的影响四、针对现阶段的行政环境，我国政府应采取的措施及对策（一）在理念定位上牢固坚持以人为本（二）在职能定位上实现全方位的角色转换（三）在目标定位上完善政府的公共服务职能（四）在路径依赖上切实尊重和保障人权（五）在方法选择上完善政府运行范式五、小结…………………………………………………………………word文档可自由复制编辑一、相关概念（一）行政环境的概念行政环境是指直接或间接影响，作用于行政系统的各种因素的总和。
影响行政系统运行的因素包括两大部分 , 一是行政系统之外的环境 , 如政治 , 经济 , 社会 , 法律 , 文化 , 教育 , 科技 , 人口 , 资源 , 自然环境等 ; 二是行政系统内部环境 , 如行政体制 , 职能 , 领导者 , 人际氛围等等 . 在此 , 我们着重阐明行政系统与外部环境间的相互影响关系 .行政环境主要有一下几个特点：1 ．多样性与复杂性行政环境是一个复杂的系统，其中有物质的，也有精神的；有社会的，也有自然的 ; 有有形的 , 也有无形的 ; 有国内的 , 也有国际的 . 如此众多的因素构成了行政环境的不同门类 , 不同层级 , 它们从不同角度对行政活动产生程度不同的影响。
2 ．差异性行政环境在国家间 , 地区间存在明显的差异 . 国家间在自然环境 , 社会环境方面存在众多差异 . 一国内部的不同行政区域之间 , 往往也存在着自然环境和人文环境的差异 . 环境的差异决定了行政风格与模式的不同 , 行政特色随之产生.3 ．变异性环境因素 , 尤其人文环境因素一直处于变化之中 , 只不过变化程度是否显著而已 . 环境的重大变化往往对行政系统产生重大影响 , 这时行政系统常常要进行改革或重大调整 , 以适应变化了的环境 . 一般而言 , 伴随社会环境重大变化而来的往往是行政改革的进行 .4 ．关联性环境因素 , 尤其是社会环境因素往往不是孤立存在的 , 相互间存在着连带关系 . 其中某一因素的变化会引起连锁反应 , 使众多环境因素发生相应变化 . 环境的这一特征要求行政系统对环境进行综合把握 , 同时 , 对环境施加影响必须慎重 , 必须考虑到由此而来的系列变化 .（二）行政管理的概念行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
我国行政环境及对行政管理的影响易张安
我国行政环境及对行政管理的影响易张安发布时间：2023-05-05T01:13:05.260Z 来源：《科技新时代》2023年4期作者：易张安[导读] 行政管理活动总是在一定的环境中进行的。
任何行政活动都有它的生存空间、发展空间和作用范围，行政组织和行政人员只有在一定的环境中才能求得生存和发展。
适应环境、改造环境是行政管理的主题内容。
行政环境与行政管理是辩证的关系，行政环境影响行政管理活动，行政管理活动对行政环境也具有相应的反作用。
行政环境是行政管理赖以存在和发展的客观基础，它决定、影响和制约着行政管理目标的制定、机构设置、机制运行和活动方式的选择等。
行政管理受行政环境的制约和影响，同时又对行政环境起积极的反作用。
因此，我们要充分了解行政环境，准确地分析所处的行政环境及其特点，才能更好地进行行政管理活动，有效地实施行政管理方案，以达到行政管理目的。
在职研究生摘要：行政管理活动总是在一定的环境中进行的。
任何行政活动都有它的生存空间、发展空间和作用范围，行政组织和行政人员只有在一定的环境中才能求得生存和发展。
适应环境、改造环境是行政管理的主题内容。
行政环境与行政管理是辩证的关系，行政环境影响行政管理活动，行政管理活动对行政环境也具有相应的反作用。
行政环境是行政管理赖以存在和发展的客观基础，它决定、影响和制约着行政管理目标的制定、机构设置、机制运行和活动方式的选择等。
行政管理受行政环境的制约和影响，同时又对行政环境起积极的反作用。
因此，我们要充分了解行政环境，准确地分析所处的行政环境及其特点，才能更好地进行行政管理活动，有效地实施行政管理方案，以达到行政管理目的。
关键词：行政管理；环境；影响一、行政环境的概念行政环境的涵义，学术界虽然表述不一，基本上都是借鉴或依赖环境的含义而类推出来的。
行政环境就是政府实施行政管理的环境，指的是围绕行政活动和行政现象，直接或间接影响作用于行政活动的各种客观因素的总和。
行政管理
行政管理复习资料第一章1、行政管理：主要是指各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题的管理活动。
2、我们研究方法的指导思想是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持理论结合实际的原则，力求做到有的放矢和实事求是。
第二章1、行政环境包括：外部环境和内部环境（内部条件）。
2、政治环境对行政系统的影响：1）国体直接决定着行政系统的基本性质；2）政体规定了行政系统的具体形式和定位；3）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度；4）政治生活的民主、平等程度制约着行政系统决策与执行的民主化、科学化程度；5）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态；6）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位；7）法律的完善化、科学化程度制约着行政系统运转的协调、规范水平。
3、民族环境对行政系统的影响：1）民主环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置；2）民族环境影响行政系统的体制；3）民族环境制约着行政系统权力的行使；4）民族环境关系着行政系统的凝聚力；5）中国的民族环境对政府行政系统的影响。
4、为了使宗教信仰自由真正得到保障（为了创建良好的宗教环境），必须做到：1）实行政教分离；2）保护宗教活动的正当场所；3）加强行政系统与宗教界的双向沟通；4）宗教信仰自由与其他民主权利一样，都要受到法律的约束。
第三章1、行政职能的特点：执行性；多样性；动态性。
2、行政管理的基本职能：政治职能；经济职能；文化职能；社会职能。
3、我国行政职能转变的重点：1）理顺政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；2）理顺政府与社会关系，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；3）理顺中央与地方关系，充分发挥中央与地方两个积极性；4）理顺政府部门之间关系，健全部门职责体系。
第四章1、政府行政组织的机构类型：领导机构；执行机构；监督机构；咨询机构；信息机构；辅助机构；派出机构。
当代中国行政环境的特点及其对行政管理的影响.doc
当代中国行政环境的特点及其对行政管理的影响摘要：我国正处于完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会的关键阶段,这是当前我国行政环境的总体态势。
这一总体态势对我国的行政管理提出一系列的要求，即要求为建立完善的市场经济创造各种条件。
一个方面要培养市场经济的各种新的因素,建立适应市场经济要求的产权制度、价格体系、市场法律体系,等等。
另一方面,还要克服在转变过程中由于社会利益结构和政治权力结构的变化所带来的各种消极现象,解决转变过程中所产生的各种阻碍经济改革和发展的问题等等。
因此，探讨当代我国的行政环境的特点以及对行政管理的影响具有重要的理论和现实意义。
本文集中阐述了行政环境的相关概念及内涵，围绕行政环境的具体内容，分析了我国政府管理面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点，结合这些环境的特点，进一步探讨了它们对我国行政管理的影响。
本文系运用规范研究方法进行的专题研究。
全文分三个部分：首先（第一部分），是讨论了行政环境的相关概念及其分类。
其次（第二部分），是对我国政府面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点进行了剖析。
最后，是对这些环境的特点对我国行政管理的影响进行了分析。
本文主要创新体现在对当代中国面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点进行了系统的梳理，并由此出发研究其对我国行政管理的影响。
关键词：行政环境；行政管理；政府一、行政环境的涵义及分类环境是人类活动赖以进行与延续的自然条件、社会条件、文化条件等的总和，世界上任何事物都存在于一定的环境之中，都与它周围的事物相辅相成。
就某一主体而论，环境一般指主体自身以外的、与主体直接或间接地相互作用着的各种因素或条件。
行政环境的涵义，学术界虽然表述不一，但基本上都是借鉴或依据环境的含义而类推出来的。
一般来讲，行政环境是指围绕政府系统的、能直接或间接影响和作用于行政管理活动的各种因素或条件的总和1[1]。
依据不同的标准，我们可以对行政环境做不同的分类。
行政生态2
行政生态及其对行政系统的影响1：经济生态、政治生态一、经济生态及其对行政系统的影响经济活动是人类社会最基本的社会活动，作为人类公共权力活动主要存在形态之一的行政活动，自然要受到各种经济活动的影响。
具体来说，特定行政系统的经济生态子系统，通常称为经济环境或者经济生态，是能够对特定行政系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称，是特定行政系统所处国家或地区经济力量与经济活动方式的总和。
一般来说，行政系统的经济生态基本构成应该包括经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。
（一）经济力量即指行政系统所处社会系统的总体经济实力，包括总体社会生产能力与社会财富总量。
它直接决定该系统所处的社会经济发展阶段，决定着行政系统赖以生存的社会物质财富基础。
从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素。
（二）社会经济结构社会经济结构是一个国家或地区国民经济中一系列相关经济结构性因素的集合，它包括不同所有制经济主要是国有经济与私有经济或者说公私经济力量比例关系，国民财富在全体国民中的分配情况，以及社会分工与专业化发展程度。
例如，社会经济结构还直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与性质和参与程度，直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选用。
一般地，国有经济所占比重越高，国民财富分配越不均衡，行政职能扩展、政府干预社会经济生活的频率就越高。
（三）经济体制经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。
其核心就是所谓的社会资源调配制度，也就是社会资源的调配是以市场机制为主，还是以政府调节机制为主的有关制度规定及其实际运行状况问题。
当然，行政系统并不是消极地跟随经济体制而变迁的，它也能不同程度地对经济体制产生影响，乃至于进行积极的改造。
一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果，或者说是通过特定行政体制予以实现的。
行政管理学(含公共政策学与公共管理学)章节题库(行政环境和行政文化)【圣才出品】
第十章行政环境和行政文化一、概念题1．行政环境（北邮2016年研；东财2013年研；南航2013年研；华南理工2010年研；中财2009年研）答：行政环境是指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。
这些条件有物质的、精神的；有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。
就整体而言，行政环境是行政系统存在和发展不可或缺的条件。
行政环境从不同的角度有不同的分类：①从内容上划分，可分为社会环境和自然环境。
②从社会结构上划分，可分为物质经济环境、政治法律环境和精神文化环境。
物质经济环境包括社会的物质技术和社会经济制度；政治法律环境包括社会的政治制度和社会的法律制度；精神文化环境包括社会公众的思想道德状况和社会的科学技术和文化教育状况。
③从行政环境具体作用过程划分，可分为行政外部环境和行政内容环境。
④从地域上划分，可分为国际环境和国内环境。
⑤从行政环境对行政主体的影响范围上划分，可分为宏观行政环境、微观行政环境和中观行政环境。
行政管理在一定行政环境的影响下存在和发展，与行政环境发生一定的联系。
从历史发展过程看，行政管理与行政环境的联系有逐步加强和日益紧密的趋势。
2．普遍主义的公共政策伦理观（中国海洋大学2013年研）答：普遍主义的公共政策伦理观是一种义务论。
其与功利主义形成鲜明对照，强调动机的意义，认为道德评价的标准主要在于决策或行动的意愿。
其原则是每个人的行动应保证其他人在同样条件下也能够做出同样的选择，认为只有保证人们义务一致性的政策才是正确的。
3．行政伦理（中财2015年研；北大2008年研）相关试题：公共伦理（厦门大学2017年研）答：行政伦理是指行政权力主体在行使公共权力、管理公共事务的活动中，所应当遵循的道德准则和价值规范系统。
行政伦理涉及行政主体行动的正当性与合理性，既包括公务人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。
因此，行政伦理包含着行政道德，又高于行政道德。
行政系统与行政环境研究
一、行政系统与行政环境（一）行政系统1.系统是系统分析的最基础的概念，按照一般系统论的创立者贝塔朗菲的观点，“系统是处于一定相关联系中并与环境发生关系的各组成部分的整体。
”1[1]我国著名科学家钱学森认为系统就是“相互作用和相互依赖的若干组成部分合成的具有特定功能的有机整体，而且这个系统本身又是它所从属的一个更大的系统的组成部分。
”2[2]也可以简单地总结为由相互作用和相互依赖的若干组成部分按照一定规律结合而成的，具有特定功能的有机整体。
根据系统和环境的关系，系统可以分为孤立系统、封闭系统和开放系统。
然而，孤立系统和封闭系统只是一种相对的理想状态。
实际上，任何系统都同外界环境发生这样那样的相互联系，进行着物质、能量和信息之间复杂的交换和转换，根本不存在同外界环境隔绝、孤立或只存在单方面交流的系统。
从系统论的角度来说，社会无疑是一个复杂巨大的系统。
因此，它同样不是一个孤立系统和封闭系统，而是一个开放的系统。
行政系统就是行政各要素系统的有机组合的统一体。
2.行政体系的客观结构系统在行政体制、行政组织、行政机构和行政人事资源等物质性客观要素之间的存在和运作方式，是行政体系客观形式。
广义地讲，行政体系的客观物质环境因素也是行政体系客观结构的要素。
（二）行政环境1.环境是人类活动赖以进行与延续的自然条件、社会条件、文化条件等的总和。
世界上任何事物都存在于一定的环境之中，都与它周围的事物相辅相成。
就某一主体而论，环境一般指主体自身以外的、与主体直接或间接地相互作用着的各种因素或条件。
行政环境的涵义，学术界虽然表述不一，但基本上都是借鉴或依据环境的含义而类推出来的。
早期行政学注重政府系统内部人财物诸要素的研究，期望寻找能普遍适用的理想模式。
但是，随着对行政系统认识的不断深化，以往那些似嫌静止、孤立的研究方法限制了行政学的发展。
行政系统的实践中，一些国家照搬别国的管理模式，不仅没有实现行政系统的高效化，反而导致政局动荡。
中国处于怎样的行政环境及对行政管理的影响
经济环境对行政管理的影响：
经济环境是制约和影响行政管理的重要因素。其主 要表现是：经济环境的性质决定政府行为的性质及 其变革，经济环境的变迁决定了政府职能的变迁。 就中国的情况看，经过20多年来的改革开放，我国 社会主义市场经济体制已建立，全方位对外开放的 格局已形成，经济成分、政治组织、经济利益、就 业方式等日趋多样化。这些具体的经济环境因素的 变化，要求政府职能、机构设臵、管理方式等都必 须实现根本性的转变，从而形成有限政府、责任政 府、服务政府和绩效政府。
欧共体和包括中国在内的发展中国家在国际政治生活中都
占据着不可忽视的地位，影响着世界的和与发展。中国政 府推出了一系列的方针政策来推动中国经济的全面发展。 总体来说，我国目前的国际环境还是好的，是适合发展的。
政治环境对行政管理的影响：
政治环境决定和制约着行政管理，政治观念 和政治思想的变革，政治制度的变革、阶级 关系的变化、政治运动及其他政治参与的变 动，势必导致政府管理系统从价值取向、结 构与功能到行为模式等各个层面和环节产生 相应的变化，实践中，政府管理系统的有效 运行，也有助于政治系统各种政治目标的实 现，有助于政治系统的稳定和发展。
文化环境对行政管理的影响： 文化环境制约着行政主体的活动方式。一方 面，任何行政主体都生活在一定的行政环境 中，而每一社会的文化则通过各种特定的社 会形式和传播模式静静地持续塑造着行政主 体的思维方式和行为模式。另一方面，一定 社会的文化环境总是对政府管理系统提出各 种积极要求，而政府管理系统要保持与社会 环境的平衡，行政主体就必须适应一定社会 中占主导的社会思想、情感、信仰、观念、 道德、宗教感情和传统。
几代领导人在实践中摸索出来的适合中国国情的特有模式。 在经济飞速发展的背后，存在很多不足与隐患，这与我国 上层建筑不够完善有很大关系。这就要求我国政府拿出相 应的措施来改善注意东西部发展的不平境：在当代中国，以马列主义、毛泽东思想、邓小 平理论为指导社会主义现代占主导地位，体引导行政人员
行政环境
第三节
创建良好的外部环境
一、创造良好的经济环境 二、创建良好的政治环境
三、创造良好的文化、民族和宗教环境
四、创造良好的国际社会环境
复习：第二章 行政环境相关内容，特 别是行政系统与行政环境相互作用关系； 预习：行政职能相关内容，要求：1.通 读教材第三章内容；2.了解我国行政职能的 基本要求。 思考题：1.我国行政环境同西方发达国 家行政环境相比，最大的不同在哪里？ 2.我国行政职能对内、对外有 哪些？
4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略 和人口管理功能
（二）生产关系与具体经济体制对行政系统的 影响 1.基本的生产关系直接决 定行政系统的性质和变化 2.具体的经济体制影响行 政系统的功能配置和运行模 式 计划经济体制下行政系统功 能配置和运行模式的特征 （1）直接而广泛 （2）命令强制 （3）企业被动适应
第二章第一节行政环境源自行政系统与外部环境的互动分析
一、行政环境的含义 （一）行政系统的界线 1.行政系统 2.行政系统界线 （二）行政环境 1.行政环境含义 是指影响行政系统生存和发展的要素的总和， 它包括外部环境和内部环境。
2.行政环境特点 （1）广泛性 （2）复杂性 （3）变化性 （4）差异性 3.行政环境的构成 自然环境：指在行政系统界线外、未经人工制 作存在的事物。包括地球环境和宇宙环境。 社会环境：指在行政体统界线之外、直接影响 行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素 的总和
二、政治环境对行政系统的影响 （1）国体直接决定行政系统的基本性质 （2）政体规定行政系统的具体形式和地位 （3）政党制度影响行政系统的稳定性和完善程度 （4）政治生活民主、平等程度制约行政系统决策 与执行的民主化、科学化程度 （5）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行 状态 （6）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家 机构系统中的地位
行政环境对行政管理影响的探讨
行政环境对行政管理影响的探讨行政环境是指围绕行政系统并将其纳入其中，直接或间接影响行政管理的各种因素的总和。
这些因素包括政治、经济、社会、文化等方面，它们对行政管理产生深远的影响。
本文将探讨行政环境如何影响行政管理，并提出一些应对策略。
行政环境对行政管理的影响主要体现在以下几个方面。
环境因素决定了行政管理的方向和目标。
例如，一个国家的政治体制往往决定了行政管理的方向和重点。
环境因素影响了行政管理的方法和手段。
在不同的文化背景下，人们对于管理方法的接受程度是不同的。
因此，行政管理者需要了解当地的文化特点，以便选择合适的管理方法和手段。
环境因素还影响了行政管理的效果和效率。
一个良好的行政环境可以提高行政管理的效果和效率，而一个恶劣的环境则可能阻碍行政管理工作的开展。
行政环境对行政管理的影响可以从多个角度进行分析。
环境对行政管理的影响可以是积极的，也可以是消极的。
积极的行政环境可以促进行政管理的开展，提高管理效果和效率；而消极的环境则可能导致管理工作的困难和失败。
环境对行政管理的影响可以是直接的和间接的。
直接的影晌是指环境因素直接作用于行政管理的过程和结果；间接的影响则是指环境因素通过作用于行政管理者的思想、观念、态度等方面，从而影响行政管理的效果和效率。
针对行政环境对行政管理的影响，我们可以采取以下一些应对策略。
行政管理者需要加强对环境的认知，通过了解和分析当地的各种环境因素，制定出相应的管理措施。
行政管理者需要积极应对环境的变化，随时调整管理策略和方法，以适应不断变化的环境。
行政管理者还需要注重自身能力的提高，以便更好地应对各种环境挑战。
行政管理者需要建立起良好的外部关系，加强与各方面的沟通和协调，以营造良好的行政环境。
行政环境对行政管理具有非常重要的影响。
一个良好的行政环境可以提高行政管理的效果和效率，而一个恶劣的环境则可能阻碍管理工作的开展。
因此，行政管理者需要加强对环境的认知，积极应对环境的变化，并采取相应的应对策略，以便更好地适应各种环境条件。
论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系
论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系
现阶段中国的行政环境与行政系统之间存在着紧密的互动关系。
行政环境是指行政系
统所处的政治、经济、社会、文化等方面的环境条件，行政系统则是以政府为中心的各级
行政机构和行政事业单位的总称。
行政环境对行政系统的发展和运行具有重要影响，而行
政系统的运行和改革也会对行政环境产生一定的反作用。
行政环境对行政系统的发展和运行起着直接的制约和推动作用。
行政环境的政治方面，决定了行政系统的政策制定和执行情况。
政治稳定和决策效率高的环境有利于行政系统的
发展和运行，可以增强政府行政的决策能力和执行效果。
经济发展水平高、市场规模大的
环境可以为行政系统提供更多的资源和支撑，促进行政体制改革和制度创新。
社会文化环
境的变化也会直接影响行政系统的理念和方式方法的更新，创新和改进。
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浅谈行政环境对行政系统的影响
行政环境是指直接或间接影响,作用于行政系统的各种因素的总和.影响行政系统运行的因素包括两大部分,一是行政系统之外的环境,如政治,经济,社会,法律,文化,教育,科技,人口,资源,自然环境等;二是行政系统内部环境,如行政体制,职能,领导者,人际氛围等等.总之,凡是作用于生态系统,并为生态系统反作用所影响的条件和因素,都可能成为行政环境的范围. 一般来说，我们行政学研究的是行政系统与外部环境间的相互影响关系.
行政环境由自然环境和社会环境构成.
自然环境指行政生存空间所包括的各种自然存在物,具体指一个国家或行政部门所处的地理位置以及存在于这一地理位置上,对行政产生直接或间接影响的物质世界.对行政活动产生影响的自然环境主要包括各种自然资源,如空气,水,土地,矿产资源,以及由各种微生物,动植物构成的生态系统. 自然环境是构成人类从事经济活动的基本物质条件.自然条件对经济发展所起的基础作用决定了经济与社区发展特色,行政管理必须顺应这一点.同时,行政工作必须考虑自然条件的维护或有效利用,否则,人类的生存条件将恶化,行政的生存空间也将受到制约.比如,各种全球变暖背景下的极端气候在全球各地频频上演,暴雪,飓风,洪水,干旱,还引起冰川崩塌消融,海平面上升,粮食减产,物种灭绝.2008年的雪灾造成直接经济损失达到537.9亿元。
对受灾严重的安徽，湖南，湖北，贵州，广西等省份的行政产生了直接且具体的影响。
社会环境指人类生存及活动范围内的社会物质、精神条件的总和。
广义包括整个社会经济文化体系，狭义仅指人类生活的直接环境。
按包含要素的性质和功能分为不同种类。
行政组织的社会环境可分为三类;一是对一切行政组织均发生影响的一般社会环境;二是对某种组织有直接影响的特定社会环境;三
是行政组织外的团体社会环境.
第一,一般社会环境.一般社会环境对行政组织内部的功能结构与运行均产生影响.主要包括 :文化——历史背景,价值观,意识形态,行为规范等;政治——国体,政体,国家机构,政党制度,政治风气与政治气候,公民政治参与程度等;经济——经济结构,经
济体制,经济制度,资源开发,经济发展布局与水平等;社会——社会结构,社会制度,社会阶层,社会团体,社会控制,贫富差距,社会变迁与社会管理水平等;法律——宪法的功能与效应,法制的性质与程度,政府机关的权力分配关系,法治程度等;科学技术——科
学技术的社会功能,科技发展水平,科技应用开发的广度与深度等;教育——教育制度,教育法令,国家教育的能力,国民教育的一般
水平等;人口——人口数量,人口增长率,人口素质,人力资源开发利用状况,人口区域分布等.
第二,特定社会环境.对具体行政组织而言,一般社会环境并
不总是都对其产生直接影响,只有那些与行政组织在功能上有直
接关系者才对它发生直接影响与作用.这种直接对行政组织活动
产生影响的因素构成了特定社会环境因素.特定社会环境与一般
社会环境从表现形式上看并无差异,二者的区别主要在于前者对
政府组织的影响更直接,力度更大.
第三,团体社会环境.现代社会的发展导致众多利益团体的出现.利益团体旨在谋求团体成员的利益.利益团体的行为必然对政府行为产生影响,同时,政府行为又决定了团体的利益能否得以实现;因此,现代政府与各种利益团体间存在着互相依赖与利用的关系,政府既要考虑满足团体的利益需要借助团体力量实现行政目标,又必须从社会整体利益出发平衡各团体间以及团体与一般民众间的利益关系以确保政府行为的公平,合理,有效。
行政环境是行政系统赖以存在和发展的基础。
行政系统对外部环境具有依赖性。
行政系统为适应外部环境而产生。
行政系统必须并只能在一定行政环境中运行和发挥作用。
行政环境改变了，行政系统的存在和活动方式也必须随之改变。
至于行政坏境对行政系统的具体影响我们可以从几个主要的方面看。
经济环境是行政环境最重要的组成部分。
经济环境（物质生产与人口生产的发展状况以及具体经济制度）对行政系统的影响也是基础性的。
政治环境对行政系统的影响是直接的。
具体说来就是，国体直接决定行政系统的基本性质；政体规定了行政系统的具体形式和地位；政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度；政治生活的民主、平
等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度；政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态；法律制度稳定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位；法律的完善化、科学化程度制约着行政系统运转的协调、规范水平。
文化、民族和宗教环境对行政系统的影响，个人决定是潜移默化的。
这是和人们生活的背景、地域、共同的认同感的观念对行政系统的影响。
所以是具体的，潜移默化的。
民族坏境影响着政府民族政策及相应的行政机构的设置；民族坏境影响着行政系统的体制；民族环境影响着制约行政系统权利的行使；民族环境关系着行政系统的凝聚力大小。
如何让行政系统向着民主化、科学化方向发展是社会进步面临的重要问题。
创造良好的外部环境。
巩固、发展和完善社会的基本经济结构；建立、健全符合本国国情的经济体制；充分调动一切人财物力，发展生产力，提高人民的生活水平。
同时，创建清明的政治环境，积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政系统民主化、科学化与法治化。
创建良好的文化、民族和宗教坏境。