清代始设治河专门机构和官员——河道总督 张荣仁

清代始设治河专门机构和官员——河道总督

张荣仁

我国历朝历代皆设置治理山泽，兴修水利的机构和官员。元代，设都水监，置都太监（亦称都水监，秩从三品）。明代，废都水监，并于都水清吏司（置郎中，秩正五品），简称都水司，隶于工部（工部尚书，秩正二品），为工部四司之一。清代，仍设都水司（郎中，秩正五品），系工部（尚书秩从一品）四司之一；同时，清代又始设掌管黄河、淮河、运河和永定河等的堤防疏浚等事宜的专门机构和官员——“河道总督”。

清代，顺治元年（1644年），始设河道总督，又称“总河”，置总督一人，官阶为正二品，加尚书或都御史衔者为从一品。河道总督衙门内不设属官，只设书吏二十余人，办理衙门内一应文牍事宜。河道总督兼管节制，相关省属的管河道、府、州、县的管河官员——道员（正四品）、同知（正五品）、通判（正六品）、州同（从六品）、州判（从七品）、县丞（正八品）、主簿（正九品）、巡检（从九品）等等。道员，亦称道台，其官署称“道台衙门”；同知、通判的官署称“厅”；州同以下则称“汛”。山东设二道，所属有八厅，二十二汛；河南设二道，所属有八厅，二十汛；江苏设二道，所属有四厅，未分汛；直隶设五道，所属有十五厅，六十六汛。管河同知以下各官，各掌所分属河道之岁修、抢修及挑浚淤浅等工程；同知、通判督率州同、州判以下各官，分汛防守。

顺治元年七月，杨方兴首任总河河道总督，驻济宁州——明代“总督河道部院署”旧址（今济宁城区院门口街路北）。康熙十六年（1677年）靳辅出任“总河总督”，移驻清江浦（今江苏省淮安市）；二十七年（1688年）王新命接靳辅任总河总督，还驻济宁州；三十一年（1692年）靳辅再任总河总督，又返驻清江浦。雍正二年（1724年），设副总河一人（稽曾筠任），管理河南河务，驻河南武陟；两年后，黄河险段由河南逐渐下移至山东，朝廷又将山东与河南接壤的曹县、定陶、单县、城武等处河务交由副总河管理。至雍正七年（1729年）河道分段管理，改“总河”为江南河道总督，改“副总河”为河南山东河道总督(稽曾筠为首任，初驻开封)；八年（1730年），增设河道水利总督（亦称直隶河道总督）。至此，河道为三督，官阶仍为正二品，兼兵部侍郎（正二品）或右副都御史（正三品）衔。

“总河”自顺治元年至雍正七年，历时85年，期间驻济宁州37年，驻清江浦48年。据《清史稿·疆臣年表》载：有总河总督21任，17人。其中，驻济宁州11任，9人；驻清江浦10任，8人。《山东运河备览》则载：有总河总督20任，16人。

驻济宁州的“总河”河道总督，先后有：

杨方兴，顺治元年7月——顺治14年5月任，任前职务为兵部侍郎；

朱之锡，顺治14年7月——顺治16年12月任，任前职务为兵部尚书衔；

杨茂勳，顺治16年12月——顺治17年6月任，任前职务为吏部右侍郎；

白色纯，顺治17年6月——顺治17年7月署；

苗澄，顺治17年7月——顺治17年12月任，任前职务为右佥都御史；

朱之锡，顺治17年12月——康熙5年2月任，任前职务为加太子少保；

卢崇峻，康熙5年3月——康熙5年11月任，任前职务为广东总督；

杨茂勳，康熙5年11月——康熙8年9月任，任前职务为贵州总督；

罗多，康熙8年10月——康熙10年2月任，任前职务为工部右侍郎；

王光裕，康熙10年2月——康熙16年2月任，任前职务为左副都御史；

王新命，康熙27年3月——康熙31年2月任，任前职务为闽浙总督。

驻清江浦的“总河”河道总督，先后有：

靳辅，康熙16年2月——康熙27年3月任，任前职务为兵部尚书衔；

靳辅，康熙31年2月——康熙31年11月任；

董纳，康熙31年12月任，任前职务为江南总督；

于成龙，康熙31年12月——康熙34年8月任，任前职务为左都御史；

董安国，康熙34年8月——康熙37年11月任，任前职务为漕运总督；

于成龙，康熙37年11月——康熙39年3月任，任前职务为左都御史；

张鹏翮，康熙29年3月——康熙47年10月任，任前职务为两江总督；

赵世显，康熙47年11月——康熙60年11月任，任前职务为山东巡抚；

陈鹏年，康熙60年11月——雍正1年1月任，任前职务为坝昌道；

齐苏勒，雍正1年1月——雍正7年3月任，任前职务为山东按察使。

河南山东河道总督，亦称河东河道总督，简称“东河”，管辖河南、山东等地黄河、运河的防治，驻济宁州——总河河道总督署旧址。至光绪二十八年（1902年）裁撤，历时173年。《清史稿·疆臣年表》载：期间有东河总督91任，76人；《山东运河备览》则载为82任，75人。

“东河”河道总督任职者，先后有：

嵇曾筠，雍正7年3月——雍正8年4月任，任前职务为兵部左侍郎；

田文境，雍正8年4月——雍正8年8月任，任前职务为河南巡抚；

沈廷正，雍正8年8月——雍正9年9月任，任前职务为云南巡抚；

朱藻，雍正9年9月——雍正12年12月任；

白钟山，雍正12年12月——乾隆7年12月任，任前职务为南河副总督；

完颜伟，乾隆7年12月——乾隆13年3月任，任前职务为浙江巡抚；

顾琮，乾隆13年3月——乾隆19年3月任，任前职务为南河总督；

白钟山，乾隆19年3月——乾隆22年1月任，任前职务为永定河道；

张师载，乾隆22年1月——乾隆28年11月任，任前职务为漕运总督；

叶存仁，乾隆28年11月——乾隆29年6月任，任前职务为河南巡抚；

李宏，乾隆29年6月——乾隆30年3月任，任前职务为淮徐道；

李清时，乾隆30年3月——乾隆32年7月任，任前职务为淮徐道；

嵇璜，乾隆32年7月——乾隆34年2月任，任前职务为礼部尚书；

吴嗣爵，乾隆34年2月——乾隆36年8月任，任前职务为淮徐道；

姚立德，乾隆36年8月——乾隆44年4月署，任前职务为山东按察使；

袁守侗，乾隆44年4月——乾隆44年12月任，任前职务为刑部尚书；

陈辉祖，乾隆44年12月——乾隆45年2月任，任前职务为湖北巡抚；

李奉翰，乾隆45年2月——乾隆46年1月任，任前职务为南河总督；