地方史志事业发展规划

地方史志事业发展规划
为推进我市地方史志事业科学发展，充分发挥地方史志工作在弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展方面的作用，根据《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要(X—X年)的通知》（国办发〔X〕64号）、《X省人民政府办公厅关于印发X省地方史志事业发展规划（X—X年）的通知》（X政办〔X〕47号），结合我市实际，制定本规划。

一、发展基础与机遇
编修地方史志是中华民族优秀文化传统，历史悠久，连绵不断。

地方史志在储存信息、传承文化、服务当代、垂鉴后世等方面具有独特作用。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在X省地方史志办公室的指导下，经过全市地方史志工作者的不懈努力，我市地方史志工作取得明显成就，形成以修志编鉴为主业、各项工作协调开展的事业格局，拓展了方志文化的内涵，提升了我市文化软实力。

（一）工作体制机制基本建立。

我市基本形成党委领导、政府主持、负责地方史志工作的机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制；逐步形成将地方史志工作纳入市、县（市、区）国民经济和社会发展规划及政府工作任务，“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位（以下简称“一纳入、八到位”）的工作机制。

（二）依法治志取得新进展。

在国务院公布施行《地方志工作条例》和省政府《X省地方志工作规定》（省政府令第140号）的基础
上，结合X实际，制定了《X市地方志工作规定》（市政府令第22号），进一步明确了政府对地方志工作的领导责任，加强地方志工作机构履行组织、指导、督促和检查地方志工作的职责，确保地方志工作依法开展。

（三）编修成果不断丰富。

目前，我市首轮修志和第二轮修志全面完成，已出版20多部市、县（市、区）地方志书，86部行业志、部门志、军事志、专题志、乡镇（街道）志、村志等，《X年鉴》自1999年至今已出版16部，各县（市、区）综合年鉴已出版68部，并出版了《X古艺文选集》、《邺文化探踪》等20余部地情文献。

这些与现存的24种、360多卷旧志及其整理成果，共同构成了一座以市情地情为主要内容并不断丰富的地方志资源宝库。

《X大事月报》自X年创办以来，至今已编印117期，信息1万余条，及时准确地反映了X改革发展的重大事件，为政府决策发挥了应有作用。

（四）存史育人资政作用日益彰显。

通过修志编鉴、开发利用地方志资源，地方史志在记录当代、保存历史、传承文明、发展文化、推动我市文化交流与合作、提供促进经济社会发展的历史借鉴和智力支持等方面发挥了积极作用。

目前，我市地方史志事业呈现出良好发展态势，但也存在着制约事业发展的一些问题，主要是：事业发展不平衡现象比较突出；少数县区和部门对地方志工作重要性认识不够；相关法规规章落实不到位；机构不健全，编制、人员和经费不足；志书质量有待进一步提高；人才队伍青黄不接，人员素质亟待提升；信息化与方志馆建设相对滞
后；方志文化的作用有待彰显等。

这些问题必须高度重视，采取有效措施，认真予以解决。

二、指导思想与基本原则
（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，深入落实第X次全国地方志工作会议要求和我省地方史志事业发展规划，按照市委、市政府决策部署，坚持正确的政治方向，坚持依法修志用志，统筹推进全市地方史志事业协调持续健康发展。

（二）基本原则。

1．坚持正确方向。

坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修和开发利用地方志成果，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。

2．坚持依法治志。

我市地方志工作机构依法统筹规划、组织协调、督促指导全市地方志工作；依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责，加强编纂业务工作，提高地方史志工作的权威性和严肃性。

3．坚持全面发展。

以修志编鉴为主业，统筹兼顾方志资源开发利用、信息化建设、方志馆建设、旧志整理等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。

4．坚持改革创新。

继承和弘扬中华民族修志的优良传统，认真总结地方志工作的经验教训，深化改革，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新，不断提升地方史志工作水平。

5．坚持质量第一。

坚持存真求实，确保地方志质量。

正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。

6．坚持修志为用。

发挥地方志资源优势，全面提升开发利用水平；拓宽用志领域，提升服务大局能力，为党政机关、社会各界和人民群众服务；加大宣传力度，引导社会各界读志用志，营造修志用志相互促进的良好局面。

三、总体目标与主要任务
（一）总体目标。

在完成第二轮修志任务基础上，实现市、县（市、区）综合年鉴全覆盖，加快信息化和方志馆建设，做好第三轮修志工作准备，加强对社会修志的指导和管理。

到X年，基本形成地方志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系，努力开创地方志事业发展新局面。

（二）主要任务。

1.在对第二轮修志工作进行全面总结的基础上，X年开始筹备第三轮修志工作，认真做好规划部署、方案论证、资料收集、队伍培训等准备工作，确保X年正式启动。

2．大力推进地方综合年鉴编纂工作。

到X年，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，实现市、县（市、区）综合年鉴全覆盖。

3.继续做好《X大事月报》编印工作。

丰富选录内容，创新框架设计，准确及时编辑印制报送发放，充分发挥其资政作用。

4．重视各类专业志鉴、乡镇志、村志和地方史编纂工作。

加强对已开展和准备开展志鉴编纂工作的行业、部门、单位等的业务指导和管理。

将地方史研究纳入地方志工作范畴，统一规范管理。

5．积极开展旧志整理工作。

配合X省地方史志办公室《X历代方志集成》编纂工作，争取尽快编纂《X历代方志集成》。

加强与高等院校、图书馆、档案馆等单位的交流与合作，开展旧志点校、提要、考录、辑佚等工作。

6．加强质量体系建设。

牢固树立精品意识，始终坚持“质量第一”，严格执行《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》有关要求，完善地方志书质量评议、审查验收制度，严把质量关，打造具有一定影响力的精品佳作。

7.加强地方史志基础设施建设。

积极创造条件，尽快将X方志馆建设列入计划并尽早建设。

加大依法收（征）集地方志资料力度，建立和完善地方志资料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志资料
年报制度并形成常态机制；运用社会调查、口述史等方法，大力拓展资料收（征）集范围和渠道，建立能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。

8．加快地方志信息化建设。

应用现代信息技术和新媒体手段，开展“互联网+地方志”工作，按照X省地方志事业信息化发展要求，加快地方志信息化建设步伐，支持县（市、区）地方志信息化建设。

实现地方志资源共享，面向社会提供优质服务。

9．提高地方志资源开发利用水平。

加快修志成果转化，以《X
历史文化丛书》编纂为龙头，筹划X地情书的编纂出版。

发挥地方志资源在地方公共文化服务中的重要作用，利用各类媒体广泛宣传地方志成果，推动方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，推动城乡方志文化建设，培育地方历史记忆。

10．积极开展地方志理论研究和学科建设。

充分发挥方志期刊和各级地方志学会的作用，活跃学术研讨，推动理论建设。

四、保障措施
（一）加强组织领导。

各县（市、区）、各部门要高度重视地方史志工作，坚持党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，落实“一纳入、八到位”工作机制。

各级地方史志工作机构要加强组织协调和业务指导，落实责任主体，明确职责分工，加强沟通协作，形成工作合力，确保完成各项地方史志工作任务。

各县（市、区）政府要将地方史志工作所需经费列入财政预算，积极改善地方史志工作条件。

（二）加强制度保障。

加大对地方史志工作法规规章的宣传、执行力度，定期开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。

坚持和完善业务管理、修志承编责任制、目标责任制、主编责任制和督查通报等制度，认真落实国家和我省关于志书审核、印刷、出版、报送的各项规定。

根据工作实际，及时完善工作制度和业务规范，持续推进史志工作制度化、规范化建设。

（三）加强队伍建设。

探索建立市级地方史志专家库，认真研究地方史志人才培养、引进等政策措施。

分级开展地方史志工作机构新任负责人、志鉴主编（总纂）专项培训，实现修志编鉴人员岗前培训全覆盖。

与高等院校、科研机构联合培养地方史志专业人才，举办专业进修班，支持地方史志工作人员接受专业继续教育。

按照国家有关规定建立完善地方史志工作激励机制，营造干事创业的良好氛围。

（四）加强督促检查。

严格执行目标考核责任制、督查通报制，加强对本规划落实情况的督促检查。

定期组织地方史志工作情况考核评估，及时通报各县（市、区）、各部门工作进展情况。

各级地方史志工作机构要按照本规划确定的目标任务，结合各自实际，制定年度工作计划，确保各项目标任务落到实处。