施工安全风险评估管理办法

中铁大桥局股份有限公司福平铁路FPZQ-3标项目经理部一分部

施工安全风险评估管理办法

第一章总则

第一条为规范福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，建立和完善项目风险评估与管理体系，充分辨识出项目的潜在危险，完善风险控制措施，使风险评估更具实际指导意义。依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）文件规定，结合实际，特制定本办法。

第二条福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，贯穿施工全过程，项目风险评估与管理，各相关单位应主动、及时、动态地进行，以保证风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，风险监测准确，反馈及时。

第三条各阶段风险评估与管理，应根据施工技术特点，针对安全、环境、质量、投资、工期及第三方等风险，以安全风险为风险评估与管理重点，高度重视具有突发性和灾难性的风险。对安全风险等级评定为极高的，应予以规避。

第四条福平铁路FPZQ-3标一分部工程风险评估与管理将根据不同建设阶段的任务、目的和要求，针对施工技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。

第二章风险评估管理目标

第五条风险评估管理目标：根据风险评估结果，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。

安全目标：杜绝较大及以上安全事故

环境目标：满足环境保护、水土保持总体目标，专项验收一次通过

工期目标：满足施工合同工期要求

投资目标：控制在铁路总公司批复的初步设计概算以内

第三章风险评估管理机构

第六条为推进福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，成立风险评估与管理组织领导小组。

组长：常务副经理

副组长：总工程师、常务副总工、各工区经理

组员：副书记、副总工、各部门负责人

项目风险评估工作主要由由安质环保部负责。

第四章管理职责

第七条各工区应分别建立风险评估与管理领导小组。

第八条各相关单位应积极参与风险评估与管理，通过风险计划、风险识别、风险评价、风险处理和风险监测，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。

第九条一分部评估小组主要职责：

1、积极参与项目的风险评估工作。

2、严格按照风险评估管理工作实施。

3、对参与风险管理的作业人员上岗前进行培训。

第五章风险评估

第十条风险评估组织工作的基本规定

1、风险评估工作，应结合各施工阶段工作特点和内容，确定风险评估对象和目标，进行评估工作，提出相应的风险处理措施。当风

险产生的后果可能发展为突发性事故时，风险处理必须明确设计措施和预案、施工工序、注意事项、监控要求和施工应急措施等，并进行有效的风险管理。

3、当安全风险评价为高度或极高等级时，各相关单位必须高度重视，采取切实有效的措施。

第十一条施工风险评估

1、各相关单位应结合实施性施工组织设计，对所有分部分项工程进行评估，应侧重于安全。

2、施工阶段风险评估内容和成果，应满足指导施工中进行风险控制的基本要求。

3、施工阶段风险因素识别可参照《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）文件执行。

4、各相关单位应根据风险评估结果，提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实，主要工作包括：

（1）在施工过程中，应根据施工揭示地质情况对风险进行动态评估，对中度等级的风险予以监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级到设计要求的水平，应及时上报福平公司。

（2）根据施工流程按核对表法对其他风险进行识别，结合风险评估结果，按不同的评估目标（安全、工期、投资等）确定应对措施；

（3）施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通。

第十二条重大风险识别及风险分级

1、重大风险是指有可能引发建筑施工重大安全事故的危险性较大的专项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指：在建筑施工现场一旦发生意

外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的分部分项工程或者其他施工活动。

危险性较大的专项工程见附件一，施工安全影响较大的环境和因素见附件二。

2、安全风险等级

根据风险程度的不同，安全风险等级分为Ⅰ级（低度）、Ⅱ级（中度）、Ⅲ级（高度）、Ⅳ级（极高）四级，见表1。

安全风险等级划分

第十三条重大风险源预警预控

1、各相关单位在施工过程中对风险进行监测，包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。

2、施工中，一分部应建立风险的预警、响应及信息报送机制。根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别、形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，应立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报送建设单位、设计单位、监理单位。

3、项目管理机构应根据预警异常状况报告、监测数据及分析成果、巡视信息，及时审核、分析并确认风险预警级别，采取有针对性的风险处理措施。

第十四条重大风险公示及书面告知

1、一分部应在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。

2、根据风险评估报告得出的重大风险，项目分部应以书面通知形式将施工作业中存在的重大风险及控制措施通知到各作业班组，作业班组传达到每一位作业人员，严格遵守规章制度和安全技术措施，认真做好防范措施，确保安全生产。

第六章检查与考核

第十五条一分部对各分部风险评估与管理工作进行检查和考核，对风险管理不到位的分部进行通报批评并考核。

第十六条对于施工阶段风险评估、管理、监测不及时的，一分部发出整改通知书，责令限期整改，对于整改不及时或达不到要求的，一分部按照相关文件进行处罚。