应急管理机制体制与法制
应急管理体制改革情况汇报
应急管理体制改革情况汇报应急管理体制是国家安全体系的重要组成部分，直接关系到国家和人民的生命财产安全。
近年来，我国应急管理体制改革取得了显著成效，为有效应对各类突发事件和灾害提供了坚实保障。
现就我国应急管理体制改革情况进行汇报如下：一、法律法规体系不断完善。
随着应急管理工作的深入开展，我国应急管理相关的法律法规体系不断完善。
2019年，我国出台了《中华人民共和国应急管理法》，明确了国家应急管理的基本原则和基本任务，加强了对应急管理工作的法制保障。
此外，各地区也相继制定了相应的地方性应急管理法规，为应急管理工作提供了更加有力的法律支持。
二、组织体系更加科学高效。
在应急管理体制改革中，我国不断优化和完善了应急管理组织体系。
建立了国家、省、市、县四级应急管理体系，形成了由国家应急管理部门牵头，各级地方政府和相关部门协同配合的工作格局。
同时，还建立了跨部门、跨领域的协调机制，提高了应急管理工作的应对能力和效率。
三、技术手段不断创新。
随着科技的不断进步，我国应急管理体制改革注重技术手段的创新应用。
建立了国家应急信息化平台，整合了各类信息资源，提高了信息共享和应急指挥调度的效率。
同时，还加强了对应急救援装备和技术装备的研发和采购，提升了应急救援的能力和水平。
四、人才队伍建设不断加强。
应急管理体制改革还注重人才队伍建设，加强了应急管理人才的培养和引进。
建立了应急管理专业人才库，加强了对应急管理人才的培训和考核，提高了应急管理人员的综合素质和应对能力。
同时，还加强了与国际组织和国外专家的交流合作，借鉴国际先进经验，提升了我国应急管理的国际化水平。
五、社会参与度不断提高。
在应急管理体制改革中，我国还积极推动社会各界的参与和支持。
建立了多层次、多渠道的社会组织和志愿者队伍，加强了社会力量在应急管理工作中的作用。
同时，还加强了与企业、学校、医院等单位的合作，形成了政府主导、社会协同的应急管理格局。
综上所述，我国应急管理体制改革取得了显著成效，但也面临着一些挑战和问题。
2023最新-应急管理制度(最新4篇)
应急管理制度（最新4篇）总结在一个时期、一个年度、一个阶段对学习和工作生活等情况加以回顾和分析的一种书面材料，它可以使我们更有效率，我想我们需要写一份总结了吧。
我们该怎么去写总结呢？以下是漂亮的小编为大伙儿分享的应急管理制度（最新4篇），希望对大家有一些参考价值。
应急管理制度篇一为提高应急管理的科学决策水平，以系统、完整、直观的统计数据，分类统计和定量分析本地区、本部门应急管理工作动态，特制定本制度。
一、应急管理统计工作主要包括应急管理工作统计和突发公共事件发生状况两项资料，其统计项目分为应急管理组织体系和应急预案体系建设、应急预案演练、应急管理科普宣教工作、应对突发公共事件等状况。
二、各有关部门要明确专人负责应急管理统计工作，做好日常基础数据和材料的收集、整理，确保全面、准确、深入和保质保量地完成任务。
三、各有关部门要按照统计项目要求，认真开展应急管理统计工作，确保数据真实、准确和规范，避免重复和错漏。
四、各有关部门负责对本部门突发公共事件处置工作进行自我评估分析，并按时上报乡乡应急办。
五、建立健全统计综合数据库，为有效预防和处置突发事件带给参考依据。
应急管理制度篇二一、本店应加强灭火，应急疏散预案的制度工作，每年应对本店有关变更情况进行全面修订。
二、本店应按照灭火和应急疏散预案进行演练，每年演练不得少于二次。
三、灭火和应急疏散预案包括：组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全保护救护组）；报警和接警处置程序，应急疏散的组织程度和措施，扑救初起火灾的程序和措施。
应急管理制度篇三1.目的和适用范围1.1为了预防和控制事故，做好应急准备和响应工作，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
1.2本制度适用于公司经营活动中生产安全事故的预防和应急处理。
2.应急管理原则2.1实行行政领导负责制和责任追究制应急管理工作实行统一领导，分级负责。
在公司的统一领导下，建立健全应急管理体制；各部门各司其职、各负其责。
应急管理概述
应急管理概述一、应急管理的概念（一）应急管理的定义所谓应急管理就是对突发公共事件进行预防、应对、恢复的过程。
我国叫突发公共事件，美国、俄罗斯叫紧急情况。
我们管理突发事件部门叫应急办，美国叫紧急情况署，俄罗斯叫民防、紧急情况和消除自然灾害后果部，简称紧急情况部。
这个概念包括要对突发公共事件进行管理。
（二）突发公共事件的定义突发公共事件就是突然发生的，造成或可能造成严重损失的紧急事件。
第一，它是突然发生的；第二，必须是紧急事件；第三，必须造成严重损失。
（三）突发公共事件的分类、分级及标识突发公共事件是分类的，分级的，为了便于被公众了解，又是有标识的。
突发公共事件分四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。
每一类还可分若干种。
自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
公共卫生事件主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
社会安全事件主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
分类的目的是为了加强管理，使每一类每一种突发事件都有部门去管。
每一种突发事件又是分级的，我国分四级：一级是特大，二级是重大，三级是较大，四级是一般。
分级的目的是为了落实责任，分级处置，节省资源。
预警、预报分四种标识：依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
绿色是安全的。
（四）突发公共事件的特点1、突发性。
往往突如其来，出乎人们意料。
2、危害性。
人员伤亡、财产损失等，损失可大可小。
3、紧迫性。
突发事件发生，牵涉到生命安全。
拖不得，推不得，迟不得。
没有行动，就会丧失时机。
4、关联性。
一个突发事件可能会引起其它事件。
5、后果不确定性。
开始可能是一个不大的事情，后来却变成大事情。
（五）什么是风险突发事件与风险有关。
应急管理机制体制与法制
（二）福建省应急管理机构
政府根据实际需要聘请有关与家组成与家组， 为应急管理工作提供决策建议，必要旪参加突发 事件的应急处置工作。
省各类突发事件指挥机构是省人民政府处置突发事件，承担应急职责的应急指挥机构，负责相关类别突发事件的应急管理工作。
国务院和各应急管理机构建立各类与业人才库，可以根据 实际需要聘请有关与家组成与家组，为应急管理工作提供决策 建议，必要旪参加突发事件的应急处置工作。
应急管理组织体系 （一）国家应急管理组织体系
国务院是突发事件应急管理工作的最高行政领导机构。在国 务院总理领导下，通过国务院常务会议和国家相关突发事件应急 指挥机构，负责突发事件的应急管理工作；必要时，派出国务院 工作组指导有关工作。
应急管理机制概念
从外在形式来看，应急管理机制体现为政府管理突发事件的职责与能力；
从实质内涵来看，应急管理机制是一组建立在相关法律、法规和部门规章之上的政府应急管理工作流程，能展现出突发事件管理系统中组织之间及其内部相互作用关系；
从运作流程来看，以应急管理全过程为主线， 包括预防不应急准备、监测不预警、应急处置不救援、恢复不重建等多个环节。
三、应急管理组细体系
（一）国家应急管理组细体系 （二）福建省应急管理机构
四、部分城市应急管理体制 建设模式
（一）整合条块关系、强化属地管理的北京模式 （二）多元协调管理机构不应急响应机构相对接 的上海模式 （三）依托公安部门建立社会联劢机制的广州模式
一、应急管理机制概念
二、应急管理机制主要内容
（一）事前：预防不应急准备 （二）事发：监测不预警 （三）事中：应急处置不救援 （四）事后：恢复不重建
健全应急管理机制，提升政府应急法律能力
健全应急管理机制，提升政府应急法律能力发布时间：2021-11-27T14:41:52.599Z 来源：《论证与研究》2021年10期作者：马晓民[导读] 摘要：社会发展伴随着矛盾。
国家间、人与自然间都有各种矛盾，在矛盾积累到一定程度后，就会通过某种方式突然爆发，出现突发事件。
而政府部门是处理突发事件的公权代表，在解决突发事件的时候一定要发挥出自身的主导作用，不但要健全应急管理体系，还要创新应急管理机制，有效提高政府应急法律能力。
关键词：应急管理机制；政府；应急法律能力健全应急管理机制，提升政府应急法律能力 马晓民（河南中丰律师事务所 455000）摘要：社会发展伴随着矛盾。
国家间、人与自然间都有各种矛盾，在矛盾积累到一定程度后，就会通过某种方式突然爆发，出现突发事件。
而政府部门是处理突发事件的公权代表，在解决突发事件的时候一定要发挥出自身的主导作用，不但要健全应急管理体系，还要创新应急管理机制，有效提高政府应急法律能力。
关键词：应急管理机制；政府；应急法律能力引言：在改革开放深入下，社会结构变得复杂，各地突发事件层出不穷，突发事件的出现通常是从某个局部地区开始，若是可以得到控制，影响就会显著下降。
因此，政府的作用是重中之重。
我国地域广阔，地区间的发展差异也非常大，地理情况迥然不同，社会矛盾以及自然灾害屡见不鲜，所以政府怎样应对突发事件，提高应急法律能力，是一个重要问题。
一、政府应急管理机制出现的问题（一）法律制度建设比较滞后法律制度是社会在发展中必不可少的稀缺资源,法制建设同样是突发事件管理制度建设中至关重要的内容。
政府处理突发事件的时候，依旧使用人治手段，没有重视法治的重要性，从而使应急管理法律以及管理制度缺失。
只有法律得以健全，才可以在处理突发事件的过程中做到有法可依。
然而从现阶段的情况来看，我国对于各种各样的突发事件，所制定的法律制度并不健全。
政府在应急管理上没有完整的法律框架,同样也没有中长期的反危机战略以及手段。
卫生应急的基本制度一案三制
卫生应急的基本制度一案三制卫生应急的“一案三制”是指卫生应急预案、卫生应急体制、卫生应急机制和卫生应急法制。
卫生应急预案是针对可能出现的突发事件，预先制定的一种全面应对方案。
它详细阐述了应急组织、指挥机制、预警级别、应急资源、人员培训等关键要素，为迅速、有效地开展应急行动提供了坚实的支撑。
卫生应急体制则是突发事件应急处置的组织体系和运行机制。
它涵盖了各级卫生行政部门的应急管理机构、应急指挥机构、应急技术支持机构以及应急医疗救治机构等，形成了一个科学、规范、高效的工作体制。
卫生应急机制是突发事件应急处置的运行机制，包括预警机制、响应机制、决策机制、资源保障机制、评估与反馈机制等。
这些相互关联的机制相互促进、协调运作，确保了在突发事件发生时，能够迅速做出反应，有效地调配资源，做出科学决策，为事件的顺利解决提供强有力的保障。
卫生应急法制则是为规范卫生应急工作而制定的法律法规和规章制度的总和。
它不仅包括国家层面的法律法规，还包括各级卫生行政部门制定的相关规章制度。
这些法律法规和规章制度为卫生应急工作的规范开展提供了强有力的法制保障。
“一案三制”构成了卫生应急工作的基石，是提高应对突发事件能力的关键所在。
只有不断加强预案的完善、体制的健全、机制的优化和法制的保障，才能更好地应对突发公共卫生事件，保护人民群众的生命安全和身体健康。
应急管理的发展阶段
应急管理的发展阶段我国应急管理经历了一个漫长的发展过程，真正意义上的应急管理是进入21世纪后围绕“一案三制”建设展开的。
所谓“一案”就是指应急预案，所谓“三制”，就是指应急管理的体制、机制和法制。
从2003年应对“非典”事件开始，我国的应急管理取得了长足的发展。
总体来看，我国应急管理大致经历了三个发展阶段：个别应急行动阶段，“一案三制”建设阶段，应急能力建设阶段。
1、应急管理的萌芽期——灾害应对行动。
我国是一个自然灾害频发的国家，在与自然作斗争的长期实践中，公众积累了较丰富的抗击灾害的经验。
1949年建国以前，抗灾基本上由人民群众自发组织，政府主要是兴修大型水利设施，提供灾后救助。
1949年以后，政府逐步建立了经济体系和保障体系，政府、企业、公众都加入到了应对紧急事件的行列，但也仅限于事后应对。
仅仅是一些高危行业和企业制定了应急方案，少数特定部门具备了应急救援力量。
但是各种力量和资源都是在各自具体的岗位上发挥特定的作用，职能比较分散，并没有形成体系，人们也没有足够重视应急救援管理体系建设，因而在这个时期该体系几乎没有发挥作用。
这一时期横跨我国几千年的发展进程，其特点是“头病医头、脚病医脚”，停留在一般的灾害应对行动上，应对灾害的主体也是社会公众。
2、应急管理的形成期——“一案三制”建设。
21世纪初，美国发生了震惊世界的“9?11”恐怖袭击事件，世界范围内相继发生禽流感和人禽流感流行事件，应急管理提上了各国政府的议事日程。
2003年我国发生“非典”事件以后，应急管理得到了政府和公众的高度重视。
在抗击“非典”表彰大会上，党中央、国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，要高度重视非常态管理。
随后，国务院成立应急预案工作小组，重点推动突发事件应急预案编制工作和应急体制、机制、法制建设;召开“部分省(市)及大城市制订完善应急预案工作座谈会”，确定围绕“一案三制”开展应急管理体系建设，制定突发事件应急预案，建立健全应对突发事件的体制、机制和法制，提高政府处置突发事件的能力;召开第一次全国应急管理工作会议，明确了加强应急管理工作要遵循的原则，包括健全体制、明确责任，居安思危、预防为主，强化法制、依靠科技，协同应对、快速反应，加强基层、全民参与。
中国的应急管理：体制、机制与法制
联席会议制度，实现了信息共享和应急队伍的联动。二是，风险评估和隐患排查机制。２００８年，安全监 管总局在全国安全生产百日督察专项行动中，派出了１５个督察组，共查出１．５万余项各类隐患，并实行跟 踪督办，推动各地落实治理隐患的措施。三是，监测预警、信息报告机制。上海市建立了自然灾害监测 预警预报体系，将预警信息合成、制作和发布集中在一个平台上进行，提高了预警信息的发布效率。
一是，预案体系日趋完整。北京市制定了各级各类应急预案４１．８万个，形成了以市总体预案为核心， 专项预案、部门预案和区县总体预案为依托，各类单位预案为基础的预案体系。
二是，预案内容更加专业化。上海市财政局会同有关部门先后制定了《上海市财政应急保障预 案》、 《上海市政府主权外债危机应急预案》等，明确规定了应急组织指挥体系和职责，预警监测和报 告、应急响应程序等项内容。
三是，应急演练更有针对性。２００８年，全国共组织开展了３１．９万次各类安全生产应急演练，参加演练 的人数达４３０万人次。
（三）加速推进了应急保障体系建设
各地区、各部门建设应急保障体系的工作表现出以下几个特点： 一是，应急队伍基本稳定。各地区、各部门扎实推进以公安消防部门为骨干力量，防汛、抗震、医 疗等专业队伍为基本支撑的应急队伍建设；探索建立基层综合应急救援队伍。目前全国专职安全生产应 急救援队伍人数已从２００４年的２５万人增加到３４万人。 二是，应急物资储备形成体系。上海市按照市级财政预算支出的３％，设置年度预备费，用于处置重 特大突发事件，以及储备应急物资、购置应急装备，建立了市级重要商品储备，专业物资储备和区县级 物资储备等“三级储备”体系，提高了全市应急物资保障能力。 三是，应急信息系统高效运转。北京市级应急指挥平台拥有的６大技术系统——图像监控、无线通 信、有线通信、应急移动指挥、计算机网络应用和综合保障，都是在原有市属相关委办局的技术系统基 础上进一步整合而成的，从而消除了应急管理的“信息孤岛”现象。在此基础上，北京市逐步形成了以 市应急指挥平台为龙头，市级专项应急指挥部和区县平台为支撑，互联互通、覆盖全市的有线通信调 度，无线通信指挥、异地会商、移动指挥、社会面监控、综合保障等６大应急指挥技术体系。
应急管理体制、机制与法制
应急管理体制概念
应急管理体制是挃为保障公共安全，有敁预防和应对突发事件，避 免、减少和减缓突发事件造成的危害，消除其对社会产生的负面影响而 建立起来的以政府为核心，其他社会组细和公众共同参不的组细体系。 不一般的体制有所丌同，应急管理体制是一个开放的体系结构，由许多 具有独立开展应急管理活劢的单元体构成。
（五）属地管理为主
出现重大突发事件旪，地方政府必须在第一旪间采取措施控制 和处理，及旪、如实向上级报告，必要旪可以越级报告。当出现本 级政府无法应对的突发事件旪，应当马上请求上级政府直接管理。
应急管理组织体系
我国早已初步形成了以中央政府坚强领导、有关部门和地方各级政府各负其责、 社会组细和人民群众广泛参不的应急管理体制。
统一领导
综合协调
应急管理体制基本原则
分类管理
分级负责 属地管理 为主
（三）分类管理
每一大类的突发事件应由相应的部门实行管理，建立一定形式 的统一挃挥体制，丌同类型的突发事件依托相应的与业管理部门， 由该部门收集、分析、报告信息，为政府决策机构提供有价值的决 策咨询和建议。
（四）分级负责
因各类突发事件的性质、涉及的范围、造成的危害程度各丌相 同，应先由当地政府负责管理，实行分级负责。对亍突发事件的处 置，丌同级别的突发事件需要劢用的人力和物力是丌同的。无论是 哪一种级别的突发事件，各级政府及其所属相关部门都有义务和责 仸做好监测和预警工作。地方政府平旪应做好信息的收集、分析工 作，定期向上级机关报告相关信息，对可能发生的突发事件迚行监 测和预警。分级负责原则明确了各级政府在应对突发事件中的责仸。
管 确 预 置 练 规 措 给
职能配置
从职能配置看，应急 理机构在法律意义上明 了在常态下编制规划和 案、统筹推迚建设、配 各种资源、组细开展演 、排查风险源的职能， 定了在突发事件中采取 施、实施步骤的权限， 予政府及其有关部门一
国家建立,属地管理为主的应急管理体制
国家建立,属地管理为主的应急管理体制1基本概述应急管理体制是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理体制是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理体制可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。
应急管理体制又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发事件的各个阶段。
应急管理体制还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。
2重要意义加强应急管理体制，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。
通过加强应急管理体制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
3存在问题自建国以来，我国应急管理体制应对的危机范围逐渐扩大，其覆盖面从以自然灾害为主逐渐扩大到覆盖自然灾害、重大疫情、生产事故和社会危机四个方面。
应对危机的方式从被动的“撞击-反应”式危机处置逐渐演变为从前期预防到后期评估的危机全过程管理。
危机管理体制从专门部门应对单一灾害过渡到综合协调的危机管理，从议事协调机构和联席会议制度的协调过渡到政府专门办事机构的协调。
在政府行政管理机构不做大的调整的情况下，一个依托于政府办公厅（室）的应急办发挥枢纽作用，协调若干个议事协调机构和联席会议制度的危机管理的新体制初步确立。
但在实际运行中也存在一些问题。
应急管理机制
“一案三制”应急系统SARS期间，国务院提出加快突发公共事件应急机制的重大课题，原本只在安全生产领域存在的应急预案延伸到社会管理领域。
2003年非典之后，中央成立应急管理办公室，各省和地方成立了相应的应急管理办公室。
2003年10月，十六届三中全会上提出，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，加快突发公共事件应急机制建设，形成以“一案三制”为代表的第二代应急管理系统。
2004年，“一案三制”工作正式启动。
“一案”即预案，国家以及地区层面都设置不同预案；“三制”指“法制、体制和机制”。
2006年1月，国务院正式发布全国应急管理体系的总纲领《国家突发事件总体应急预案》，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类。
2006年6月，《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》发布，要求所有街道、社区、乡镇、村庄和各类企事业单位都要编制应急预案。
在国务院的推动下，全国数百万件预案组成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。
在体制方面，形成了国家、省、市、县四级响应的应急体制。
2007年11月，《突发事件应对法》正式实施。
随后，2009年5月，修订后的《防震减灾法》开始实施。
在机制方面，中国建立了预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等针对不同环节的运行机制，提升了整个应急体系的效率。
2008年，在全国人大会议上，国务院宣布全国应急体系基本建立，应急管理工作走上规范化、法制化轨道。
应急体系覆盖到自然灾害、事故灾难、社会安全各方面，在应对“2008年金融危机”、汶川地震、玉树地震等突发事件中，应急体系开始显示其功效。
此后，各省(区、市)也建立起有自己特点的应急管理模式，比如北京兼顾地方、首都特点，确立了“3＋2”的应急管理模式。
国务院应急专家、清华大学公共管理学院院长薛澜撰文认为，危机发生后，从管理者的角度，最需要全面、准确、及时的信息；在危机事件中，信息不全、不准、不及时，会给危机应对造成更多困难。
安全生产应急管理体制机制安全生产
安全生产应急管理体制机制1、应急管理“一案三制”具体是指什么“一案”是指制订修订应急预案；“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。
中国政府应急管理发展历程：第一阶段：2004----预案建设第二阶段：2005----体制建设第三阶段：2006----机制建设第四阶段：2007----法制建设应急预案：是应急管理的重要基础，是中国应急管理体系建设的首要任务。
应急管理体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
应急管理机制：是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。
应急管理法制：在深入总结群众实践经验的基础上，制订各级各类应急预案，形成应急管理体制机制，并且最终上升为一系列的法律、法规和规章，使突发事件应对工作基本上做到有章可循、有法可依。
(1)安全生产应急管理体制机制扩展资料应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。
四类四级总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
总体预案将突发公共事件主要分成4类：1、自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；2、事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；3、公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；4、社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。
按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅰ级（重大）、Ⅰ级（较大）和Ⅰ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
2、安全生产事故的应急管理分为哪几个阶段？(1)制定的应急救援预案是要在发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成法人危害，减少事故损失。
中国的应急管理体系
推进应急信息化建设
利用现代信息技术手段，推进 应急信息化建设，提高应急管 理的智能化水平。
完善应急法律法规
加强应急法律法规建设，为应 急管理工作提供法制保障。
加强应急队伍建设
加大对应急队伍建设的投入， 提高应急救援Leabharlann 力和水平。加强跨区域协调合作
完善跨区域、跨部门的应急协 调机制，实现资源共享、信息 互通和协同应对。
背景
随着全球化和信息化的发展，各类突发事件和危机事务频繁 发生，对应急管理体系提出了更高的要求。中国作为一个人 口众多、地域广阔、自然灾害频发的国家，加强应急管理体 系建设尤为重要。
体系建设目标与原则
目标
建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管 理体制，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管 理机制，提高应急管理能力和水平。
对演练过程进行全面评估，总结经验和不足，提出改进建议。
撰写评估报告
根据评估结果，撰写详细的评估报告，为应急预案的修订和完善提 供依据。
持续改进提升
针对评估中发现的问题和不足，及时采取改进措施，持续提升应急管 理水平。
07
应急管理体系挑战与对策
面临的主要挑战
自然灾害频发
中国地域辽阔，自然灾害种类多、频率高， 对应急管理体系提出更高要求。
中国的应急管理体系
演讲人：
日期：
目录
• 应急管理体系概述 • 应急管理法律法规 • 应急管理体制机制 • 应急资源保障能力 • 应急响应与处置流程 • 应急培训与演练实施 • 应急管理体系挑战与对策
01
应急管理体系概述
定义与背景
定义
应急管理体系是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政 职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和。
资料 《浅谈我国应急管理的“一案三制”体系》
浅谈我国应急管理的“一案三制”体系应急管理的“一案三制”体系是具有中国特色的应急管理体系。
“一案”为国家突发公共事件应急预案体系，“三制”为应急管理体制、运行机制和法制。
应急管理体制主要指建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构；运行机制主要指建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制；而法制建设方面，主要通过依法行政，努力使突发公共事件的应急处臵逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。
“一案”与“三制”是一个有机结台的整体，如果把应急管理的“一案三制”体系比喻为一架直升飞机，那么，“一案”可视为直升飞机的机体，“三制”则视为直升飞机的前、后机翼和螺旋浆，即体制是直升飞机的前机翼(起平稳飞行作用)，机制是直升飞机的后机冀(起平衡、协调作用)，法制是直升飞机的螺旋浆(飞行的动力)。
“一案”与“三制”相互依存，共同发展，确保直升飞机的飞行安全，起到应急救援的作用。
1. 我国应急预案体系现状国外的应急管理一般是先有分类、部门预案，然后才有国家预案，而在我国，情况比较特殊，一些部门(如地震、消防、抗旱等)在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)出台之前已经建立起自己的预案机制，但有的部门却没有相应的预案。
《总体预案》的制定，在某种程度上能促进部门、分类预案的建立，逐步完善国家突发公共事件应急预案体系。
1.1 国家突发公共事件总体应急预案在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》发布之前，应急管理在我国已走过4年的历程。
2001年年初，上海市启动《上海市灾害事故紧急处臵总体预案》编制工作，经过2年的努力所完成的《上海市灾害事故紧急处臵总体预案》是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。
2003年9月，《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》公布。
使人们进一步认识到突发公共事件管理的重要性。
2003年底，国务院办公厅开始《国家突发公共事件总体应急预案》相应的研究立项。
2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
应急管理体制机制与法制解读
应急管理体制机制与法制解读一、应急管理体制机制概述应急管理体制机制是指为应对紧急情况而建立的一套组织、指挥、协调和监督等机制，由政府、企业、社会组织和民众等多方面参与，协同应对各类突发事件。
我国的应急管理体制机制主要由国家和地方两级架构组成。
国家层面设立了国务院紧急管理委员会和国家减灾委员会，对全国的应急工作进行统一管理与指挥；地方层面按照省、市、县等行政区划，建立了排查、预报、预警、应对的应急分级处理体系。
二、应急管理法制体系概述应急管理法制体系是为应对各类突发事件而建立的一套法律法规和标准规范体系，其主要目的是规范和指导各级政府和社会各界在应急管理中的行为表现，保障公众和财产的安全和稳定。
我国的应急管理法制主要包括《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及一些行业标准规范文件等，其中《中华人民共和国突发事件应对法》是我国应急管理法制体系的核心法规，是一部全面、系统、科学、规范的应急管理法律。
三、应急管理体制机制与法制体系的关系应急管理体制机制和法制体系是相互依存、相互促进的。
应急管理体制机制要进行有序、有力、高效地运转，必须建立在严格的法制体系基础上，而应急管理法制体系需要应用在应急管理体制机制中进行实施和推广。
具体来说，应急管理体制机制提供了组织、指挥、调度等方面的指导和规范，对法制体系的实施形成了强有力的保障；而应急管理法制体系则为应急管理体制机制的实施提供了法律支持和依据，使得应急管理过程更加规范和落实。
四、关键问题解读1. 突发事件途中，个人如何自主处置突发事件发生时，首先要保证个人的安全。
在紧急情况下，个人应根据应急预案自觉进行自我保护，尽量寻找安全地点，避免冒险和在危险区域逗留。
另外，如果个人身处紧急情况中时，有被困、受伤等情况时，需要尽快拨打本地区应急救援电话以求帮助。
2. 紧急情况下如何正常开展生产、工作和日常生活紧急情况下，应急预案要求的第一步就是保证人员的安全。
【应急】我国应急管理的“一案三制”体系
2021我国应急管理的“一案三制”体系应急管理的一案三制体系是具有中国特色的应急管理体系。
一案为国家突发公共事件应急预案体系，三制为应急管理体制、运行机制和法制。
应急管理体制主要指建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构；运行机制主要指建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制；而法制建设方面，主要通过依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。
一案与三制是一个有机结台的整体，如果把应急管理的一案三制体系比喻为一架直升飞机，那么，一案可视为直升飞机的机体，三制则视为直升飞机的前、后机翼和螺旋浆，即体制是直升飞机的前机翼(起平稳飞行作用)，机制是直升飞机的后机冀(起平衡、协调作用)，法制是直升飞机的螺旋浆(飞行的动力)。
一案与三制相互依存，共同发展，确保直升飞机的飞行安全，起到应急救援的作用。
1. 我国应急预案体系现状国外的应急管理一般是先有分类、部门预案，然后才有国家预案，而在我国，情况比较特殊，一些部门(如地震、消防、抗旱等)在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)出台之前已经建立起自己的预案机制，但有的部门却没有相应的预案。
《总体预案》的制定，在某种程度上能促进部门、分类预案的建立，逐步完善国家突发公共事件应急预案体系。
1.1 国家突发公共事件总体应急预案在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》发布之前，应急管理在我国已走过4年的历程。
2001年年初，上海市启动《上海市灾害事故紧急处置总体预案》编制工作，经过2年的努力所完成的《上海市灾害事故紧急处置总体预案》是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。
2003年9月，《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》公布。
使人们进一步认识到突发公共事件管理的重要性。
2003年底，国务院办公厅开始《国家突发公共事件总体应急预案》相应的研究立项。
2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
应急管理体系
3.1 异步电动机概述
交流电机是一种将交流电能与机械能进行相互转换的旋 转设备。按照交流电机的结构 和运行原理,交流电机可分为 交流异步电机和交流同步电机,对于交流同步电机,我们将 在 下一章介绍。按照交流电机能量转换的方式,交流电机可分 为交流发电机和交流电动机。
的相数不同,又分为三相交流异步电动机和 单相交流 异步电动机。
污染处置组 医学救援组 新闻宣传组 涉外事务组 应色； 组成成员（一把手）；
准备15分钟
主要职责清晰；
可用道具；可表演；
选取具体场景；
不得说出自己角色“字眼”；
限时2分钟；
活动2：演一演
小组号 角色 打分
打分表
小组：
打分：1-5分； 团队合作；精神面貌；内容全面；理解到位；表达准确； 自己组不打分； 角色每对1个得0.5分，占比40%；表演打分占60%。
• 国家级应急预案、 • 行业应急预案、 • 各级政府应急预案、 • 相关部门应急预案、 • 企业应急预案。
预案体系横向到边、纵向到底， 符合综合化、系统化、专业化和 协同化要求。
预案之间相互衔接、统一协调、 综合配套，发挥整体效用。
一、环境应急管理体系结构
2、体制建设 人民政府--统一领导
分类管理 分级负责 属地为主
量的传递是靠电磁感应 作用的,故异步电动 机又称感应电动机。
转矩,使转子获得速度而转动。转子转速n2 总是略小于旋转磁场的转速n1。
3.4 三相异步电动机的铭牌数据
每台异步电动机的机壳上都有一个铭牌,它标记着电动 机的型号、各种额定值和连接 方式等,如图3－14所示。按 电动机铭牌所规定的条件和额定值运行,称作额定运行状态。 下面以三相异步电动机 Y112M—6铭牌为例来说明各数据 的含义。
应急体制机制法制应急预案
随着社会经济的快速发展，各类突发事件频发，给人民生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。
为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，我国建立了应急体制机制法制应急预案体系。
本文将从应急体制机制、法制和应急预案三个方面进行阐述。
一、应急体制机制1. 组织体系：我国应急管理体系包括国务院应急管理办公室、省级应急管理办公室、市级应急管理办公室和县级应急管理办公室。
各级应急管理办公室负责组织、协调、指挥和监督本行政区域内的应急管理工作。
2. 指挥体系：建立以政府主要负责人为总指挥，分管领导为副总指挥，相关部门负责人为成员的应急指挥部。
应急指挥部负责统一指挥、协调和调度应急处置工作。
3. 预防与应急准备：各级政府要建立健全预防与应急准备制度，包括灾害风险评估、监测预警、应急预案编制、应急演练等。
二、法制建设1. 法律法规：《中华人民共和国突发事件应对法》是应急管理的根本法律，明确了应急管理的基本原则、体制和职责。
2. 地方性法规：各省、自治区、直辖市根据本地区实际情况，制定相应的应急管理办法和条例。
3. 部门规章：各部门根据职责分工，制定应急管理的具体规章和办法。
三、应急预案1. 编制原则：应急预案的编制应遵循科学性、实用性、可操作性、分级分类和动态管理原则。
2. 内容要求：应急预案应包括应急组织体系、应急响应程序、应急资源调配、应急保障措施、应急恢复重建等。
3. 分类管理：根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急预案分为国家级、省级、市级、县级四个等级。
4. 演练与评估：定期开展应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性。
对演练中发现的问题进行及时整改，不断完善应急预案。
应急体制机制法制应急预案是保障人民群众生命财产安全和社会稳定的重要手段。
我们要认真贯彻落实国家应急管理工作要求，不断完善应急体制机制、法制和应急预案，提高应对突发事件的能力，为构建和谐稳定的社会环境作出贡献。
我国应急管理的“一案三制”体系
我国应急管理的“一案三制”体系应急管理的“一案三制”体系是具有中国特色的应急管理体系。
“一案”为国家突发公共事件应急预案体系，“三制”为应急管理体制、运行机制和法制。
应急管理体制主要指建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构；运行机制主要指建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制；而法制建设方面，主要通过依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。
“一案”与“三制”是一个有机结台的整体，如果把应急管理的“一案三制”体系比喻为一架直升飞机，那么，“一案”可视为直升飞机的机体，“三制”则视为直升飞机的前、后机翼和螺旋浆，即体制是直升飞机的前机翼(起平稳飞行作用)，机制是直升飞机的后机冀(起平衡、协调作用)，法制是直升飞机的螺旋浆(飞行的动力)。
“一案”与“三制”相互依存，共同发展，确保直升飞机的飞行安全，起到应急救援的作用。
1. 我国应急预案体系现状国外的应急管理一般是先有分类、部门预案，然后才有国家预案，而在我国，情况比较特殊，一些部门(如地震、消防、抗旱等)在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)出台之前已经建立起自己的预案机制，但有的部门却没有相应的预案。
《总体预案》的制定，在某种程度上能促进部门、分类预案的建立，逐步完善国家突发公共事件应急预案体系。
1.1 国家突发公共事件总体应急预案在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》发布之前，应急管理在我国已走过4年的历程。
2001年年初，上海市启动《上海市灾害事故紧急处置总体预案》编制工作，经过2年的努力所完成的《上海市灾害事故紧急处置总体预案》是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。
2003年9月，《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》公布。
使人们进一步认识到突发公共事件管理的重要性。
2003年底，国务院办公厅开始《国家突发公共事件总体应急预案》相应的研究立项。
2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
领导机构 办事机构
国务院有关部门依据有关法律、行政法规和 各
3 自职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作。 具体负责相关类别的突发事件与项和部门应急预案 的起草不实施，贯彻落实国务院有关决定事项。
工作机构
机构设置
从机构设置看，既有中央 级的非常设应急指挥机构和常 设办事机构，又有地方政府对 应的各级应急指挥机构，县级 以上地方各级人民政府设立了 由本级人民政府主要负责人、 相关部门负责人、驻当地中国 人民解放军和中国人民武装警 察部队有关负责人组成的突发 事件应急指挥机构。
实际需要
根据实际需要，设
职能配置
（五）属地管理为主
出现重大突发事件时，地方政府必须在第一时间采取措施控制和 处理，及时、如实向上级报告，必要时可以越级报告。当出现本级政府 无法应对的突发事件时，应当马上请求上级政府直接管理。
应急管理组织体系
我国早已初步形成了以中央政府坚强领导、有关部门和地方各级政府各负其责、社 会组细和人民群众广泛参不的应急管理体制。
人员配备
从人员配备看，既有 负责日常管理的从中央到 地方的各级行政人员和与 司救援的队伍，又有高校 和科研单位的与专家。
其有关部门一系列必要的授权。
应急管理组织体系
（一）国家应急管理组织体系
1 国务院是突发事件应急管理工作的最高行政领导机构。在 国 务院总理领导下，通过国务院常务会议和国家相关突发事件 应急 指挥机构，负责突发事件的应急管理工作；必要时，派出 国务院 工作组指导有关工作。
（四）《突发事件应对法》主要特
点和责仸义务
目录
应急管理体制 部分城市应急管理体制建设模式 应急管理机制 应急管理法制
《中华人民共和国突发事件应对法》
第1部分
应急管理体制
应急管理体制
应急管理体制作为“ 一案三制” 的前提 要素 是行政管理的管理体制中重 要的组成部分。
应急管理体制概念
应急管理体制是为保障公共安全，有效预防和应对突发事件，避 免、 减少和减缓突发事件造成的危害，消除其对社会产生的负面影响而 建立 起来的以政府为核心，其他社会组细和公众共同参与的组织体系。 与一 般的体制有所不同，应急管理体制是一个开放的体系结构，由许多 具有 独立开展应急管理活动的单元体构成。
（一）统一领导
在突发事件应对处理的各项工作中，必须坚持由各级人民 政 府统一领导，成立应急指挥机构，实行统一指挥。各有关部 门都 要在应急指挥机构的领导下，依照法律、行政法规和有关 规范性 文件的规定，开展各项应对处置工作。
（二）综合协调
在突发事件应对过程中，参与主体是多样的，既有政府及 其 组成部门，也有社会组织、企事业单位、基层自治组织、公民 个 人和国际援助力量。必须明确有关政府和部门的职责，明确不同 类型突发事件管理的牵头部门和单位，同时，其他有关部门和 单 位提供必要的支持，形成各部门协同配合的工作局面。
统一领导
综合协调
应急管理体制基本原则
分类管理 分级负责
属地管理为主
（三）分类管理
每一大类的突发事件应由相应的部门实行管理，建立一定形式 的 统一指挥体制，不同类型的突发事件依托相应的参与业务管理部门， 由该部门收集、分析、报告信息，为政府决策机构提供有价值的决策 咨询和建议。
（四）分级负责
因各类突发事件的性质、涉及的范围、造成的危害程度各不相 同，应先由当地政府负责管理，实行分级负责。对于突发事件的处 置， 不同级别的突发事件需要动用的人力和物力是不同的。无论是 哪一种 级别的突发事件，各级政府及其所属相关部门都有义务和责任做好监 测和预警工作。地方政府平时应做好信息的收集、分析工作，定期向 上级机关报告相关信息，对可能发生的突发事件进行监测和预警。分 级负责原则明确了各级政府在应对突发事件中的责任。
立了相关突发事件应急 从职能配置看，应急管理
指挥机构，组织、协调、 机构在法律意义上明确了常态
指挥突发事件、应对工 下编制规划和预案、统筹推进
作；建立了志愿者制度， 建设、配置各种资源、组织开
有序组织各类社会组细 展演练、排查风险的职能，规
和人民群众参不到应急 定了在突发事件中采取 措施、
管理中去。 实施步骤的权限，给予政府及
四、部分城市应急管理体制 （二）多元协调管理机构不应急响应机构相对接
建设模式
的上海模式
（三）依托公安部门建立社会联劢机制的广州模式
第
四 章
第二节
一、应急管理机制概念
（一）事前：预防不应急准备
应 应急管理机制
（二）事发：监测不预警
急管
二、应急管理机制主要内容 （三）事中：应急处置不救援
理
（四）事后：恢复不重建
从整体上看，应急管理体制可针对不同类型、不 同级别和不同地域范围内的突发事件，快速灵活地构 建起相应的应急管理体制。从功能上看，其目的在于 根据应急管理目标，设计和建立一套组织机构和职位 系统，确定职权关系，把内部联系起来，以保证组织 机构的有效运转。
应急管理体制基本原则
国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
体
制、机
一、应急管理法制概念不特征 （一）应急管理法制概念
（二）应急管理法制特征
制不
（一）规范行政紧急权力的行使
法
二、应急管理法制功能 （二）权衡政府权力和公民权利制来自（三）保障公民的合法权利
第三节
（一）《突发事件应对法》立法背景
应急管理法制
三、《中华人民共和国突发事件应对法》
（二）《突发事件应对法》基本内容 （三）《突发事件应对法》立法宗旨 和适用范围
大家好
第
四 章
一、应急管理体制概念
（一）统一领导
应 急 管 理
二、应急管理体制基本原则
（二）综合协调 （三）分类管理 （四）分级负责
体 制 、 机 制
第一节 应急管理体制
（五）属地管理为主
三、应急管理组细体系 （一）国家应急管理组细体系
（二）福建省应急管理机构
不
法 制
（一）整合条块关系、强化属地管理的北京模式
4 地方各级人民政府是本行政区域突发事件应急管理工 作的行政领导机构，负责本行政区域内各类突发事件的应 对工作。
地方机构
5 国务院和各应急管理机构建立各类与业人才库，可以根据 实际需要聘请有关与家组成与家组，为应急管理工作提供决策 建议，必要旪参加突发事件的应急处置工作。