东亚区域一体化路径选择

2.4.2美国对东亚区域合作 与一体化进程的积极介入
很早以前美国与东 盟建立了“ 盟建立了“对话伙 伴”关系。美国对 关系。 东盟的支持涵盖了 政治、经济、 政治、经济、安全 等各个领域。 等各个领域。 催生东亚 “10+6” 模式， 东盟10国有能力 模式，将亲密盟友 东盟 国有能力 推入东亚区域合作 倡议发起东亚地 。藉此希望 区各个领域的合 “10+6”与“10+3” 与 作，与美国的支 双轨运行扩大美国 持与默许不无关 系。 对东亚区域一体化 的影响和控制。 的影响和控制。
2.3.1东亚区域一体化背景下的 政治安全
条件相对成熟的东盟首先建立了以东南亚区 域为基础的制度性约束。 域为基础的制度性约束。 形成了一个由中小 国家联合的相对成熟的地区集团,并确立了在 国家联合的相对成熟的地区集团 并确立了在 2020年形成安全共同体的目标。 年形成安全共同体的目标。 年形成安全共同体的目标
中、日、韩三国基于对地区安全一体化的共同 认识,会倾向于通过对话和协商等非军事手段来 认识 会倾向于通过对话和协商等非军事手段来 消除彼此间误解和分歧,避免军事冲突 避免军事冲突,加强相互 消除彼此间误解和分歧 避免军事冲突 加强相互 理解和信任。 理解和信任。
2.3.2东亚区域经济一体化
贸易一体化：从2000年到 贸易一体化： 年到2008年短短 年时间里， 年短短8年时间里， 年到 年短短 年时间里 东亚10+3国家已达成、谈判中和提议中的 国家已达成、 东亚 国家已达成 谈判中和提议中的FTA总 总 数已经达到95个 数已经达到 个， “10+6” 国家之间的自由贸易 协定已经达到23个 协定已经达到 个。
2.2.4中日韩三国合作
2003年10月，中国总理温家宝 与日韩领导人签署了《中日韩 《 推进三方合作联合宣言》 推进三方合作联合宣言》。这 是三国领导人发表的第一份三 方合作文件，确定了三国合作 的框架、原则和前进方向，并 首先确定了贸易等九个方面的 合作领域。
到目前为止三国共建立了6个部长级会议机制，并酝酿成立新的机制。
2.4.1不是地区成员却胜似地区 成员 的特殊地位——美国
美国
东亚区域一体化不能忽视区域外的战略格局。 东亚区域一体化不能忽视区域外的战略格局。由于格局主要体现 的是大国的力量态势，因此从某种意义上说， 的是大国的力量态势，因此从某种意义上说，东亚区域一体化的 成功与否也与区域外大国的关系协调与否相联系。 成功与否也与区域外大国的关系协调与否相联系。 东亚已成为 无与伦比的 美国经济发展 超强实力地位 至关的促进 地缘优势 和全球影响力 因素经济利 益的相互依赖 东亚已成为美国维持其国际政治经济利益、 东亚已成为美国维持其国际政治经济利益、构建由美国主导世界秩序的关 键所在，因此,亚洲区域合作如何进展以及区域主要国家的不同表现都关 键所在，因此 亚洲区域合作如何进展以及区域主要国家的不同表现都关 系着美国的重要利益。 系着美国的重要利益。 美国与日、 美国与日、韩、 泰、菲、新等 国有特殊关系 大量驻军
2.3.3政治安全与经贸合作 在一体化过程中相互促进
政治上的相互协调， 政治上的相互协调，必然为东亚区域的经济贸 易合作发展创造一个更加安全稳定的政治环境， 易合作发展创造一个更加安全稳定的政治环境， 降低政治风险带来的经贸波动。 降低政治风险带来的经贸波动。
政治 安全
相辅相成
经贸 合作
东亚经贸一体化的不断加深也增加了东亚各国解 决彼此之间政治矛盾的必要性， 决彼此之间政治矛盾的必要性，从某种程度上推 动了东亚各国之间分歧的协调解决。 动了东亚各国之间分歧的协调解决。
东亚区域一体化 路径选择
基于历史和现实的分析
• 东亚区域一体化作为与全球化并行不悖 的时代潮流对于保持国际社会的和平、 促进国家间的合作和提高人民的福祉发 挥着重要作用。
– 纵观历史 – 结合现实
框架
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2.1国家作为 国家作为——东盟积极推进和中、日、韩等核心国家的参与 东盟积极推进和中、 国家作为 东盟积极推进和中
2.1.3小国领军,大国参与
东盟
韩
中 国
小 国 领 军
日本
国
缺乏领导实力的东盟 缺乏领导实力 东盟恰恰在东亚区域一体化进程中居于“主导”地位 东盟 “主导”地位， 而中、日、韩三个区域内具备主导资质的大国，由于自身和相互之间的 中 韩三个区域内具备主导资质的大国 制约，只能通过东盟推动的合作机制 参与东亚区域一体化 通过东盟推动的合作机制，参与东亚区域一体化 通过东盟推动的合作机制 参与东亚区域一体化的进程。
中日韩在政治安全层面通过10+3合作 合作得到 合作 了很好的实现，进而形成了东盟 国与中、 形成了东盟10国与中 形成了东盟 国与中、 韩的多边安全协商机制。并就地区热 日、韩的多边安全协商机制 点问题与朝鲜、蒙古以及区域外国家 朝鲜、 朝鲜 蒙古以及区域外国家建立 或完善双边安全信任与多边安全对话机制 双边安全信任与多边安全对话机制。 双边安全信任与多边安全对话机制
实力有限
缺乏 单独 领导 绝对 资质
• 20世纪 年代 世纪90年代 世纪 以来中国崛起 中国自身的实力 邻国对于“ 邻国对于“中国 威胁论” 威胁论”的疑虑
影响力有限
协同 合作 尤为 重要
中立核心国,在 中立核心国 在 中国与日本之间 提供一种平衡
中日、韩日之间的历史、 中日、韩日之间的历史、领土争端 日益激烈的国际经济竞争 缺乏共同合作的信任基础
• 影响有限 东盟国家不能调动东亚区域内的国家尤其是大国全身心投入地 区一体化事业 。 东盟薄弱的领导能力无法形成组织凝聚力,致使东亚出现了溢出 东盟薄弱的领导能力无法形成组织凝聚力 致使东亚出现了溢出 一体化之外的“新双边主义”现象。 一体化之外的“新双边主义”现象。 对于如何处理亚太安全秩序问题,东盟一直束手无策 东盟一直束手无策。 对于如何处理亚太安全秩序问题 东盟一直束手无策。
2.1.2中、日、韩等大国参与， 但很难发挥主导作用
区域一体化化只有得到了东亚地区核心大国的响应并发挥其主导作用
日本
• 大东亚共荣圈 • 太平洋自由贸易 区 • 东亚经济圈 • 亚洲货币基金 出于自身利益 历史因素
中国
• 历史上是儒家文 化圈的核心国家
韩国
• “东亚共同体” 东亚共同体” 东亚共同体
美 国
2.4.3美国通过介入东亚区域 一体化来维护自身利益
对东亚区域合作机制 采取选择性的政策 予以支持或者反对 美国以APCE和FTA 和 美国以 为途径积极介入东亚 区域一体化进程
支持 东盟和APEC， ， 东盟和 美国身在其中， 美国身在其中，可 发挥主导性影响， 发挥主导性影响， 为美国推行其在东 亚或亚太地区的各 项政策服务。 项政策服务。
2.2.1东盟内部合作
东盟维护地区和平安全、 东盟维护地区和平安全、 致力于经济一体化的目标 和不干涉成员国内政、 和不干涉成员国内政、领 土、主权的原则正显示了 东盟内部以及其在地区合 作中的智慧和创造力。 作中的智慧和创造力。
东盟自身合作发展的多元性特征， 东盟自身合作发展的多元性特征，是东亚区域一体化 事实上的核心角色，也是东亚一体化中主导力量。 事实上的核心角色，也是东亚一体化中主导力量。
东盟与中、日、韩（10+3）领导人 会议
衍生了东盟10国+中日韩3国 （简称“10+3”）的合作模 式，形成了东亚“10+3”合 作框架。迄今为止，东盟与 中日韩(10+3)领导人会议已 经会晤了13次。 东盟与中日韩(10+3) 东盟与中日韩 领导人会议是东亚共 同体建设中目前级别 最高的讨论政治经济 安全社会问题的机制 1997年12月，东盟成立30周年 的大会邀请了中国、日本、韩 国参加，共商应对策略和区域 合作大计。东亚历史上首次召 开的领导人非正式会议演变成 开展区域经济合作的中心会议。
东盟与中、日、韩（10+1）领导人 会议
“10+l”指的是东 盟10国分别与 中日韩3国(即3 个“10+1”)合作 机制的简称。
东盟
东盟与中、日、 韩已各自建立了 外交、经济、 外交、经济、交 海关等多个 通、海关 部长级合作机制。 部长级合作机制 并确定了五大重 点合作领域，即 农业、信息通信、 农业、信息通信、 人力资源开发、 人力资源开发、 相互投资和嵋公 河流域开发。 河流域
2.2合作机制建设 合作机制建设——以东盟为核心，发掘共同利益，增进互信 以东盟为核心， 合作机制建设 以东盟为核心 发掘共同利益，
2.3功能互补 功能互补——政治安全一体化与经贸一体化的相互促进 功能互补 政治安全一体化与经贸一体化的相互促进
2.4对外交往 对外交往——继续保持稳定的大国关系 继续保持稳定的大国关系 对外交往
2.1.1东盟积极推进，但影响有限
• 积极推进 东盟实际上预先整合了东南亚10国的发展差异 这为东亚的 东盟实际上预先整合了东南亚 国的发展差异,这为东亚的 国的发展差异 区域合作与一体化奠定了基础 。 经济和安全合作方面的开创性表现,更是赢得了东亚邻国和 经济和安全合作方面的开创性表现 更是赢得了东亚邻国和 国际社会的认可和尊重。 国际社会的认可和尊重。 东盟方式 东亚共识
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2.2.5合作机制发展现状、趋势
同心圆格局
2005年东亚峰 会（“10+6”， 即东盟10国加 10 上中、日、韩 和印度、澳大 利亚、新西兰 等6国）的召开 就验证了东盟 及其他东亚各 国推动东亚区 域一体化进程 的方向。
东 盟
三个10+1 三个 10+3合作 合作 10+6合作（中、日、韩、 合作（ 合作 新西兰、澳大利亚） 印 度、新西兰、澳大利亚） 东盟也推动了一系列 次区域多边合作计划， 试图从小到大推动东 亚一体化的建设。 湄公河流域开发就是 湄公河流域开发 一项切实可行的计划。
愿望动机 • 发展自身经济 • 抵御外部风险 • 增强区域整体实力 经济原则手段大致相似 • 以市场为导向的经济体 制 • 以外需为主要拉动力的 经济发展模式 • 各国市场产业结构具有 明显的互补性
投资一体化：以东盟投资区计划的建设与落 投资一体化： 实最为完整和典型。 实最为完整和典型。《东亚投资区框架协议 东盟投资者在2010年、区外投资者于 》东盟投资者在 年 区外投资者于2020 年就可以享受到所有投资领域开放的好处。 年就可以享受到所有投资领域开放的好处。 金融货币一体化： 国家的东亚“ 金融货币一体化：10+3国家的东亚“货币互换协 国家的东亚 定”成为东亚金融货币一体化现阶段最为有效的 现实步骤，已货币互换合作为主要内容的《 现实步骤，已货币互换合作为主要内容的《清迈 协议》也已成为东亚货币合作重要的里程碑。 协议》也已成为东亚货币合作重要的里程碑。
Байду номын сангаас
反对 “东亚经济集团” 东亚经济集团” 东亚经济集团 （EAEG）和“亚洲 ） 货币基金” 货币基金”（AMF） ） ，仅仅包括东亚国家 美国被排斥在外。 ，美国被排斥在外。
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介入 力图在东亚形成一 个以美国为主导的 经济合作态势
由于东亚地区目前日益繁荣和增长的双边FTA，以及东亚地区复杂而又特殊的政治 ， 由于东亚地区目前日益繁荣和增长的双边 环境以及中、 韩若干大国并存的事实,与美国追求中心地位的目标有所背离 与美国追求中心地位的目标有所背离。 环境以及中、日、韩若干大国并存的事实 与美国追求中心地位的目标有所背离。