经济生活第八课学案

第八课国家收入的分配

高考考点：1、财政收入（1）财政收入的构成（2）税收与财政的关系（3）影响财政收入的因素

2、财政支出：（1）财政支出的构成（2）财政收支平衡

3、财政的作用（1）财政与基础设施工程（2）财政与宏观调控（3）财政与

人民生活保障

基础知识

一、财政收入

1、财政的含义：国家的和就是财政。

2、国家预算与国家决算：

（1）国家预算：由提出并经过的国家年度基本收支计划，称作国家预算。

（2）国家决算：上一年度国家预算执行结果的，称作国家决算。

3、财政收入的含义：国家通过一定的形式和渠道，就是财政收入。

4、财政收入的构成：财政收入分为、、

以及。其中，是财政收入的主要来源。

5、影响财政收入的因素：主要是和。

其中，对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。

二、财政支出：

1、财政支出的含义：财政支出是国家对集中起来的资金进行

的过程。

2、财政支出的构成：财政支出按其具体的用途可以分为：

、、、

、、。目前在我国

支出居于财政支出的首位。

3、财政收入和支出关系的三种情况：

（1），有结余。

（2），有赤字。

（3）。

其中，在国家预算与决算中，是最理想的状态。它表明国家筹集的财政资金得到了最充分的利用。但是由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。

（4）财政收支平衡：指当年的财政收入支出，或收入

略有结余，或支出收入略有赤字。

（5）财政赤字：指当年的财政支出财政收入的部分，财政赤字必须控制在一定的范围内。

三、财政的巨大作用

1、集中力量办大事

（1）财政具有促进资源配置的作用。

、、、等基础设施工程，是经济运行和社会发展的重要基础，对经济结构有重大促进作用。国家财政支持这些基础设施和工程的建设，充分体现财政具有促进资源合理配置的作用。

（2）、国家可以通过对的调控促进经济平稳运行。

①通过对、的调整和控制，促进经济结构合理优化；②通过调整，支持高科技研究开发，发展科技教育等事业。

2、人民生活有保障

（1）、财政是巩固的物质保证。

国家具有、、的职能。国家财政用于行政管理和国防的支出，保证国家职能的行使，保证人民当家作主政权的巩固，保证人民在稳定的社会环境中安居乐业。

（2）、财政是建立和完善的物质保证。

为人民创造安宁、和谐和生活环境，必须提供完善的社会公共服务体系。（3）、财政是实现、、的物质保障。

财政通过收入的再分配，缩小收入差距，健全社会保障体系，在

的原则下，提高广大人民的生活水平。

四征税和纳税

1、税收是国家为实现其____，凭借_________，依法取得财政收入的__________。

2、税收具有、、的特征。这些特征是税收区别于其他的主要标志。税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有，强制性是无偿性

的，税收的强制性和无偿性又要求它具。

3、根据征税对象划分，目前我国税收主要分为、、、和五大类。目前在我国影响很大的两个税种是和。

增值税是以生产经营中的________为征税对象的一种税。它可以避免对一个经营额_______征税,防止________________________,有利于促进生产的________________，也有利于__________________。

个人所得税是国家对________征收的一种税。它按应税项目的不同，分别实行_____________和_______税率。它是国家财政收入的__________，也是________________________的有效手段。

4、在我国税收是、，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是____的。因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉________。

5、违反税法的四种行为、、、。

6、公民要增强纳税人意识，要把看成是公民的基本义务。要增强，以主人翁的态度积极关注国家对税收的____和____，对贪污和浪费国家资财的行为进行____和____，维护人民和国家的利益。

易错易混点

1、判断：财政收入和财政支出是国家参与社会分配的两个方面。

2、判断：税收收入在财政收入中占主导地位，它是政收面最广、最稳定可靠的财

政收入形式。

3、思考：如何增加财政收入？

4、P74页表中不同项目的支出数额有什么明显差异？说明了什么？

5、P75页图表所显示的变化趋势说明了什么问题？

6、我国社会保障制度的主要内容有哪些？

7、税收是国家财政收入的主要形式，因此税收越多越好，税率越高越好。

8、征收个人所得税能消除收入差距。

比较财政政策与货币政策

区别：①含义不同：财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。

货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。

②内容不同：凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策。和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。其特点是通过利息率的调整，间接对宏观经济产生作用。

③政策的制定者不同：财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。货币政策是由中国人民银行直接制定的。

联系：①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。

课内探究

1、据《中国财经报》载文指出，加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责，财政必须鼎力相助。眼下紧迫的是确保国企下岗职工和离退休人员能按时足额拿到基本生活费和养老金，尤其是对那些特困企业.困难地区和老工业基地，中央财政应有倾斜政策。（18分）

（1）材料中反映出了财政的什么作用？（5分）

（2）如何理解“加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责”？（13分）2．（变式）(2011•旧课标全国)民主改革50多年来，西藏经历了从黑暗走向光明．从

落后走向进步．从贫穷走向富裕．从专制走向民主．从封闭走向开放的光辉历程，实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性跨越，经济建设取得了巨大成就。

据统计，1959年至2010年，西藏生产总值由1.74亿元增长到507.46亿元。2010年西藏的经济增长率为12.3%，比全国平均水平高2个百分点。1959年至2008年，中央财政向西藏的财政转移支付为2.019亿元，平均增长过12%。“十二五”期间，中央财政计划对西藏的财政补助达到2124亿元。

结合材料和所学经济知识，说明中央财政支付对西藏经济社会发展的意义。