太阳岛总规

哈尔滨太阳岛风景名胜区总体规划

（2009-2020）

规划总则

1 规划构思及方法

规划以自然与人文风景资源为依托，以解决问题矛盾为突破，以实现城市与风景区全面协调可持续发展目标为导向，统筹研究“江•岛•城”之间的关联关系。规划首先分析总结太阳岛风景区现状风景资源与发展建设优势条件与存在的问题，针对问题研究制定相应的规划措施，建立明确的发展目标体系，最后制定科学系统的规划方案和实施对策。

规划坚持生态优先、文化优先、以人为本、创新发展的理念，应用生态规划、系统规划、区域规划三大理论方法，制定保护开发、区域功能、产业发展、品牌营销四大战略，实现生态、游憩、景观、科教、经济五大功能，构筑“多彩魅力太阳岛——生态绿洲•文化之窗•休闲度假天堂”。

规划中应用生态规划、系统规划和区域规划等方法，保护生态环境，减少人群活动对资源环境的干扰，实施生态恢复工程，不断改善动、植物生存环境，构建稳定的生态系统；规划中留有一定的弹性空间，以适应多情景发展的需要，重点是用地弹性、容量弹性、规模弹性、项目规划弹性等；规划既要考虑太阳岛风景区内部及哈尔滨市南北城区对风景区规划、建设与发展的决定性作用，也要考虑全省乃至更大区域范围内社会、经济因素对风景区的影响、制约与牵动作用，将太阳岛风景区的保护、管理、开发与利

用置于一个开放的区域环境中加以考虑。

2 规划指导思想

规划要以贯彻落实科学发展观为统领，体现人与自然和谐、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，制定风景区保护与发展目标体系；体现生态优先、文化优先、以人为本、创新发展的理念，坚持“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的基本原则，统筹规划、合理布局，构筑风景区景观游赏系统、生态保护和培育系统、游览设施系统，形成完整的旅游产品体系，完善风景区游憩审美、科教启智、国土形象、生态基地、引领文明进步的职能；正确处理风景区自身健全发展与“江•岛•城”协调互动发展的关系，完善哈尔滨市“冰城夏都”、“滨水丽都”城市形象，带动松花江滨水经济带振兴，推动哈尔滨市一江两岸繁荣，实现风景区风景资源和生态环境的可持续利用和协调发展。

3 规划原则

(1) 坚持生态优先、合理开发的原则

贯彻国家关于“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的风景名胜区管理工作方针，将保护、恢复和优化太阳岛原生自然环境和湿地滩岛景观作为首要内容，按合理的环境容量调控景区内旅游开发强度，着力发展生态旅游，恢复太阳岛风景区“碧水、蓝天、白沙、湿地草原”自然风貌。

(2) 坚持文化优先、引领文明进步的原则

规划尊重太阳岛地区历史文化，新景观应体现太阳岛风景区的文脉特征，围绕冰雪艺术、北方民俗、欧陆风情等文化主题，策划丰富多彩的文化景观与健康时尚的休闲旅游项目，全面提升风景区的文化魅力，使太阳岛风景区成为我省文化展示的重要窗口，引领城市社会文明进步。

(3) 坚持以人为本、促进旅游发展的原则

面向国内外旅游客源市场需求和哈尔滨市民休闲生活需求，适应哈尔滨市旅游产业发展要求，精心策划具有一流水平的景区景点，提高旅游市场竞争力。按政府提出的经营城市的要求，规划项目要有利于市场化运作。

(4) 坚持突出特色、创新发展的原则

创造性地策划具有太阳岛生态特色与文脉特征的新景点、新项目，与现状景区、景点协调互动，形成具有全国乃至世界影响的系列旅游景观，使太阳岛风景区特色更加鲜明。

(5) 坚持统筹兼顾、协调发展的原则

规划注重生态资源保护与开发利用、近期效益与长远发展、高品味的文化景观与大众化旅游休闲项目统筹兼顾，本着“局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益”的方针，形成一个主体、一份规划、分工协作、有序推进、力促发展的有利局面，确保规划目标实现。

4 规划期限

太阳岛风景名胜区总体规划期限为2009年～2030年，规划分三期：

第一期即近期：2009年～2015年；

第二期即中期：2016年～2020年；

第三期即远期：2021年～2030年。

规划性质与目标

1 风景区的性质

太阳岛风景名胜区是以开阔壮丽的松花江水域风光、秀美多姿的洲岛湿地为自然景观特色，以哈尔滨城市发展相关的历史文化遗存和冰雪艺术活动为人文景观特征，四季景观多姿多彩，以开展风景游览、文化游赏、郊野休闲度假和科学普及为主要功能的国家级风景名胜区。

2 风景区发展目标

(1) 发展总目标

全面提升太阳岛风景区自然与文化景观品质，提高区域生态环境质量，充分发挥太阳岛“冰雪文化、北方民俗、欧陆风情、郊野风光”四大特色，加快推进“生态岛、文化岛和欢乐岛”旅游形象的塑造。到2030年，把太阳岛建设成为生态环境优良、四季景观魅力独特、活动内容丰富、综合效益显著，节能环保、低碳发展，具有可持续发展机制的市民休闲游憩基地和国际一流的风景旅游胜地。

(2) 资源保护目标

科学地保护和优化太阳岛风景区的自然资源、生态环境和人文景观，保存哈尔滨地域自然生态景观的典型样本，保护太阳岛的典型建筑景观，使太阳岛风景美学价值和历史文脉得以维护和发展，保护生物多样性，保护哈尔滨、太阳岛的珍贵城市记忆，确保太阳岛这一宝贵的城市资源得以永续利用。

(3) 生态环保景区建设目标

完善“生态示范岛”建设，所有接待服务设施实现节能减排，构建低碳型风景区，使风景区成为城市重要的碳中和区。充分利用风能、太阳能、生物能等清洁能源，应用节能技术，采用生态环保材料，建设绿色环保型建筑，生活污水处理后达标排放并生物净化，垃圾无害化处理，逐步实现零排放景区的生态环保景区建设目标。

(4) 产业发展目标

在“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”原则的指导下，大力发展太阳岛风景区的旅游业，成为哈尔滨市旅游业的闪光点和龙头，牵动全市乃至全省休闲旅游产业发展。构筑环境景观产业链条，拉动房地产业、游憩商业、旅游产业、农林牧渔观光产业、文化产业等五大产业，带动松花江风景带发展，促进城市产业协调发展。

(5) 社会文化目标

为国内外旅游者提供一个了解世界北方民族文化、了解哈尔滨历史文化、欣赏寒地生态景观、欣赏最高水平冰雪艺术的景区。为全体市民提供一个优质宜人、充满天然野趣的游憩、观光、游乐场所。刻录哈尔滨历史足迹，成为展示哈尔滨市乃至黑龙江省文明发展的窗口。塑造优质的寒地文化景观形象，重振“太阳岛”的盛名，激发市民的自豪感，引领新时期大都市居民健康文明的生活方式，引导休闲文化时尚潮流，供市民接近自然、进行交流运动健身，欣赏大自然纯朴之美，陶冶情操，推动哈尔滨城市文明进步。

规划布局结构

风景区的规划结构是为了把众多的规划对象组织在科学的结构规律或模型关系之中，以便针对规划对象的性能和作用结构，进行合理的规划与配置，实施结构内部各要素间的本质性联系、调节和控制，使其有利于在一定的结构整体中发挥应有的作用，也有利于满足规划目标对其结构整体的功能要求。

风景区的规划结构因规划目的和规划对象的不同产生不同意义的结构体系。根据太阳岛风景区的实际情况，本规划对其职能结构和空间布局结构进行研究。在结构分析研究的基础上，进行风景区功能区规划和景区规划。