关税壁垒和非关税壁垒的发展趋势分析

关税壁垒和非关税壁垒的发展趋势分析

摘要：关税壁垒作为一种贸易保护手段，早已为世界各国广泛使用，而非关税壁垒早在资本主义发展初期就已出现，但普遍建立和实施却是在本世纪30年代以后。当时世界性经济危机的爆发，各资本主义国家为了缓和国内市场的矛盾，对进口的限制愈加严格，一方面高筑关税壁垒，另一方面采取各种各样的非关税壁垒措施限制他国商品的进入。在越来越多的的国家加入WTO组织后，成员国之间取消关税的壁垒，使得各国纷纷在非关税壁垒上作文章，力求找到新的壁垒，保护本国经济稳定发展。尽管WTO重申合理的关税是WTO所允许的唯一的合法保护措施，但非关税壁垒仍然是当今影响国际贸易发展的重要障碍。近些年虽然WTO 逐渐发挥越来越大的调控作用，但同时非关税壁垒还在不断增强。近年来，随着我国对外贸易事业的发展，越来越受到严重的非关税壁垒的限制、侵扰和打击。

关键词：非关税壁垒; 关税壁垒；绿色壁垒；发展趋势；应用前景；绿色壁垒

绿色贸易壁垒对世界贸易的影响

绿色壁垒是指一国为保护生态环境和公众健康以及本国产品、市场而设置的各种强有力的环境保护措施、法规标准等。

随着绿色壁垒的加速发展，发达国家在国内加快了制订和实施环境标准的步伐，在国际上则极力主张将环境标准、环境标签与贸易措施挂钩，限制不符合其环境标准的产品进口，这对国际贸易产生了很大影响，贸易壁垒有增无减。发展中国家对发达国家的绿色壁垒非常反感，双方常常发生激烈争论。这种情形时常对全球环境治理产生干扰。针对这一问题，有些学者提出，建立一个世界环境组织，可以使世界贸易组织排除掉环境问题的干扰，消除发达国家利用环境壁垒的前提和借口。还有些学者甚至认为建立一个世界环境组织将对世界贸易组织起制约和平衡的作用。

绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

绿色壁垒对中国出口贸易的影响

1．对出口商品结构的影响

污染密集度高的产品一般是发达国家绿色壁垒所集中针对的相关行业的产品，例如化学成品及相关产品、农药等。一直以来，发达国家对我国化学原料和农药的出口制定了不少环境标准和贸易限制措施，而且，最新的动态表明，这方面的绿色壁垒将进一步加深。以欧盟为例，2003年底欧盟《未来化学品政策战略》已经提交欧洲议会审议，该白皮书一旦通过并实施，中国将至少有700多种出口欧盟的化学品面临注册、评估、许可等考验。近年来，绿色壁垒成为影响中国化学品和农药出口的最主要的因素。

2．对出口商品成本和数量的影响

农产品及食品出口受到绿色壁垒显著影响的主要包括茶叶、蔬菜、动物肉类产品等。2002年以来，由于欧盟和日本先后改变或增多对我国茶叶出口的农药残留检测标准或项目，我国以浙江省为主的茶叶出口遭遇“绿色壁垒”，对欧盟和日本的茶叶出口全线下降。2004年1月10月，浙江省对欧盟出口所占比重由去年的4.1%降为2.2%。而对日本出口茶叶也呈明显下降趋势，出口所占比重由去年的13.9%降为9.6%，约为0.95万吨和2000万美元的金额，分别下降23.1%和30.7%。2002年，日本不断对蔬菜等中国农产品加强检验检疫，造成了中国蔬菜对日本出口的大幅下降。根据中国海关的统计数字显示，仅2006年前7个月，我国保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜对日本出口分别下降了20%至29%。

非关税壁垒的发展趋势

20世纪90年代以来,在WTO组织不懈地努力及各个国家通过双边和多边贸易谈判下,传统的非关税壁垒如配额、进口许可证等已大为减少,但与此同时,非关税壁垒领域呈现了新的发展趋势。

（一）反倾销、反补贴措施不断增强

1.反倾销,一个耳熟能详的名词,它一直是各国所采取的主要非关税壁垒之一。从其发展趋势看，它将成为21世纪国际贸易壁垒的主导。反倾销的最初目的在于抵制国际贸易中的不公平行为，消除价格歧视。然而一些国家却把它作为一种战略竞争的手段，借此打击竞争对手和防止对手强大的武器来使用，从而给其带上了浓重的贸易保护色彩。如某WTO成员方曾对原产于我国的草柑膦进行过不合理的反倾销、反规避和反吸收调查，在反倾销调

查中裁定征收24％的反倾销税，继而又在反吸收调查中将该税率提高到48％，迫使我产品退出该成员市场。

2.反补贴，是继反倾销后，又一重要的新型非关税贸易壁垒。以我国为例，2004年以前，反倾销措施一直是外国对中国进行贸易制裁的最主要形式，保障措施的使用很少，反补贴措施则从未使用过。因为反补贴一般只用于市场经济国家之间，但中国的非市场经济地位尚未取消，所以针对中国商品所提起的反补贴诉讼并不多见，但2004年加拿大分别对中国烧烤架以及钢制紧固件、复合地板提起了反补贴调查，意味着在中国进入WTO“后过渡期”后可能面对的反补贴诉讼开始浮出水面。2006年11月21日美国商务部发出通知,应美国New Page公司的申请,美商务部对原产于中国、韩国和印度尼西亚的涂布纸进行反倾销和反补贴立案调查,这是美国首次对中国进行反补贴立案调查，随之越来越多的国家，如日本、墨西哥、欧盟等许多发达国家都对我国提出了反补贴诉讼。从目前我国遭受的反补贴来看，反补贴将在未来一段时间内成为我们所面临的主要非关税壁垒之一。

（二）贸易技术壁垒（TBT）迅速发展

贸易技术壁垒一直是发达国家采取的,也是比较有效的一种贸易壁垒,对这一壁垒我们并不陌生,而且也可以说是深受其害,这也是贸易中最隐蔽、最难对付的非关税壁垒。国际标准化组织出版的《标准化的目的和原理》一书中指出：这种贸易的技术壁垒是国际贸易保护的最好庇护所，因

为各个国家的标准不同,技术的不同,特别是发达国家和发展中国家之间的

技术差距,使得发展中国家很难达到发达国家所制定的标准，抑制发展中国家行业的发展。使其有效的达到了保护本国经济发展的目的。

WTO有关技术壁垒的协议并不否认TBT存在的合理性和必要性，允许各国根据自身的特点制定与别国不同的技术标准，发达国家利用此法律依据

制定了多种技术法规、技术标准、质量认证等手段来限制其它国家的进口。随着科学的进步、技术创新的深入，新的技术标准会不断涌现，并被不断

地纳入新的技术法规。技术创新使检测设备、手段、方法也更加先进，一

些WTO发达成员国运用TBT的水平也逐渐提高，对进口产品的标准规定越

来越细，要求也越来越高。从涉及领域看，TBT从生产领域开始，逐渐扩张