行政管理学导论ppt课件
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行政管理 ppt课件
三、本课程全面系统地讲述政府管理国家事务、社会事务和自身 事务等活动的知识，通过对这些活动的本质与现象、主体与客 体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的学 习与研究，来认识公共行政管理的规律性，以及推动这些活动 科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行 政理论和行政方法。
一、这门课程具有非常强的应用性和实践性。结合自身经历（学习、工作、生
活等），从专业的角度认识我们的社会、我们的周边环境、包括政治、经 济、文化、社会以及自然环境，思考认识媒体关注的相关问题; 比如我们 身边的就业问题、医疗问题、教育公平问题、养老问题；经济发展与环境 问题，还有国际上的一些热点问题，比如南海问题、钓鱼岛问题、等等进 行分析和把握。培养专业兴趣。
ppt课件
2
精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，
没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
三、以问题为导向，课程学习要面向社会实践、培养综合素质、
分析方法和和实践能力；作为综合性学科要吸收邻近学科的
知识。吸收同类管理学科的理论观点和实践经验，留意他们
的发展动态，有所启发。引进西方先进管理思想的同时，也
要从我国古代管理思想中吸取精华，并发扬光大。结合本土
特点，用理论指导实践
ppt课件
7
总论：如何学习这门课程
▪ 3.怀特的四职能说：计划、组织、领导、控制；怀特四范畴：行政组织、人事 行政、财务行政、行政法规。
ppt课件
8
一、这门课程具有非常强的应用性和实践性。结合自身经历（学习、工作、生
活等），从专业的角度认识我们的社会、我们的周边环境、包括政治、经 济、文化、社会以及自然环境，思考认识媒体关注的相关问题; 比如我们 身边的就业问题、医疗问题、教育公平问题、养老问题；经济发展与环境 问题，还有国际上的一些热点问题，比如南海问题、钓鱼岛问题、等等进 行分析和把握。培养专业兴趣。
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精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，
没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
三、以问题为导向，课程学习要面向社会实践、培养综合素质、
分析方法和和实践能力；作为综合性学科要吸收邻近学科的
知识。吸收同类管理学科的理论观点和实践经验，留意他们
的发展动态，有所启发。引进西方先进管理思想的同时，也
要从我国古代管理思想中吸取精华，并发扬光大。结合本土
特点，用理论指导实践
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总论：如何学习这门课程
▪ 3.怀特的四职能说：计划、组织、领导、控制；怀特四范畴：行政组织、人事 行政、财务行政、行政法规。
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
行政管理学-PowerPoint演示文稿
•行政决策的基本原则
•(四)对比择优原则
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
•行政决策的基本原则
•(五)程序适当原则
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
•行政决策的基本原则
•(六)切实可行原则
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
•(二)行政决策贯穿于行政管理的全过程
•美国管理学
•“管理就是决策” 家H·A·西
蒙关于
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
•(三)行政决策从根本上 决定着行政管理的成败
•案例：“大跃进”的启示 • 中国人民在20世纪50年代后期响应党 和政府的号召，以超乎寻常的满腔热情和 冲天干劲，全身心地投入到火热的经济建 设中去，以期实现所谓的“大跃进”。然 而，得到的结果却是整个国家经济的大破 坏和大倒退。
行政管理学PowerPoint演示文稿
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2020/12/6
行政管理学-PowerPoint演示文稿
•第一节
•行政决策概述
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
•行政决策的概念与特点
•(一)决策与行政决策的概念
•
• 决策： • 行政决策：
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
行政管理学-PowerPoint演示文稿
•二、行政决策的基本程 •西序蒙认为，决策过程包括四个主要阶段
•第一阶段是“情报活动”， •第二阶段是“设计活动”， •第三阶段是“抉择活动”， •第四阶段是“审查活动”
行政管理学课件(PPT 38张)
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 17
行政管理活动的“公共性”特点
权力基础——公共权力
基本职能——管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务
承担——社会公共责任
原则——公开、公正、公平
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 18
行政管理学的研究对象
对行政管理主体的研究 对国家事务管理的研究 对社会公共事务管理的研究
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 12
公安机关不再开具18种证明材 料 包括“你妈是你妈”
• 8月22日，公安部通过“打黑除四害官方微博”喊话，图
文详解了18个不该由公安机关出具的证明，其中包括此前 一直被大众吐槽的证明“你妈是你妈”。
• 据了解，除了特定的办理业务事项外，派出所一般可开具 的证明主要分为两大类：一类是证明事主身份信息的，例 如出生年月日、户籍信息、个人户口注销证明和报失护照、 身份证遗失等证明；还有一类就是属于治安、刑事案件的 相关证明，例如无犯罪记录证明、案件受理回执，以及是 否属五种不准出境对象的证明。
• 4、持有身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的
• 5、偿还能力证明 • 7、亲属关系证明 6、生存(健在)、死亡证明 8、婚姻状况证明
• 9、身份证丢失证明
• 11、实际居住地证明 • 13、人员失踪证明 • 15、各类证件、印章丢失证明
2019/2/19
10、家庭收入情况证明
12、保险事故证明 14、违法犯罪记录证明 17、房产情况证明
• 应该说本次阅兵式是国人非常期待的。从时间、人员、装备、方式都 是异于往次的，包括大洋彼岸都不乏关心人士。
• 日本政府8月24日宣布，首相安倍晋三将不出席中国9-3抗战胜利阅兵 活动，放弃9月上旬访华的计划，原因是“基于国会的状况”。日本 《产经新闻》24日报道称，日方相关人员24日表示日本驻华大使木寺 昌人、驻外武官等日本政府相关人员等也不参加中国9-3抗战胜利阅 兵活动。《产经新闻》介绍，日方表示作此决定，因为担心在历史问 题上受到中国牵制，并且难以接受中国军事力量不断强大。
行政管理活动的“公共性”特点
权力基础——公共权力
基本职能——管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务
承担——社会公共责任
原则——公开、公正、公平
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 18
行政管理学的研究对象
对行政管理主体的研究 对国家事务管理的研究 对社会公共事务管理的研究
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 12
公安机关不再开具18种证明材 料 包括“你妈是你妈”
• 8月22日，公安部通过“打黑除四害官方微博”喊话，图
文详解了18个不该由公安机关出具的证明，其中包括此前 一直被大众吐槽的证明“你妈是你妈”。
• 据了解，除了特定的办理业务事项外，派出所一般可开具 的证明主要分为两大类：一类是证明事主身份信息的，例 如出生年月日、户籍信息、个人户口注销证明和报失护照、 身份证遗失等证明；还有一类就是属于治安、刑事案件的 相关证明，例如无犯罪记录证明、案件受理回执，以及是 否属五种不准出境对象的证明。
• 4、持有身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的
• 5、偿还能力证明 • 7、亲属关系证明 6、生存(健在)、死亡证明 8、婚姻状况证明
• 9、身份证丢失证明
• 11、实际居住地证明 • 13、人员失踪证明 • 15、各类证件、印章丢失证明
2019/2/19
10、家庭收入情况证明
12、保险事故证明 14、违法犯罪记录证明 17、房产情况证明
• 应该说本次阅兵式是国人非常期待的。从时间、人员、装备、方式都 是异于往次的，包括大洋彼岸都不乏关心人士。
• 日本政府8月24日宣布，首相安倍晋三将不出席中国9-3抗战胜利阅兵 活动，放弃9月上旬访华的计划，原因是“基于国会的状况”。日本 《产经新闻》24日报道称，日方相关人员24日表示日本驻华大使木寺 昌人、驻外武官等日本政府相关人员等也不参加中国9-3抗战胜利阅 兵活动。《产经新闻》介绍，日方表示作此决定，因为担心在历史问 题上受到中国牵制，并且难以接受中国军事力量不断强大。
行政管理学导论
行政管理机构的设置与职能
机构设置
行政管理机构包括中央和地方各级行政机关及其附属机构，如国务院、地方政府 、各级政府部门等。
职能
行政管理机构的主要职能包括制定和执行政策、管理社会公共事务、维护社会秩 序、提供公共服务等。
行政管理体制的改革与发展趋势
改革
随着社会的不断发展和进步，行政管 理体制也需要不断进行改革和完善， 如推进政府职能转变、优化政府机构 和职能配置、加强行政监督等。
加强行政监督和法制建设的互动
通过加强行政监督和法制建设的相互促进，推动行政管 理工作的规范化、法治化和科学化。
THANKS
感谢观看
公务员的录用、考核、 奖惩等方面都有明确的 法律规定。
公务员队伍相对稳定， 职位和薪酬体系较为固 定。
公务员需要具备专业知 识和能力，通过考试和 选拔才能入职。
公务员的录用和考核过 程公开透明，接受社会 监督。
国家公务员的录用、考核与培训
考试录用
通过国家统一组织的公务员考试进行选拔，考试内容一般包括笔试和面试。
信息管理方法
创新管理方法
运用信息技术手段，对行政信息进行收集 、整理、存储、传递和处理，提高行政效 率和质量。
鼓励创新思维和创新实践，推动行政管理 的改革和发展。
05
公务员制度与国家公务员
公务员制度的概念与特点
公务员制度的概念
法治化
稳定性
专业化
公开透明
公务员制度是指国家通 过制定法律和规章，对 公务员的考试录用、考 核培训、职务升降、奖 惩任免、福利待遇等方 面进行规范管理的总称 。
行政管理学的研究对象
主要包括国家行政机关的行政活动及 其规律、行政制度、行政方法和技术 等。
行政管理学导论教学全套课件
• 一、何谓行政管理学 • 二、为什么要研究行政管理学 • 三、行政管理学的核心概念
一、何谓行政管理学
• 行政管理是指对公共事务的治理以使人 们的生活变得更美好的活动，而行政管 理学则是对此进行研究的科学。
二、为什么要研究行政管理学
• 沃尔多：在当代社会中，从食物和住房 的重要问题到我们的思想活动的氛围， 行政的质量与我们的日常生活息息相关。
• 量的研究是一种对事物可以量化的部分进 行测量和分析, 以检验研究者自己关于该事 物的某些理论假设的研究方法。
复习与思考
• 1. 举例说明行政管理如何与你的生活息息 相关。
• 2. 试说明行政管理学的主要发展阶段及其 代表性人物。
• 3. 如何看待定性研究方法在行政管理研究 中的作用？
第二讲 行政管理的制度环境
• 第一节 制度环境概述 • 第二节 正式制度及其对行政管理的制约作用 • 第三节 非正式制度对行政管理的制约作用
• 代表人物和理论包括：威尔逊、古德诺的政治与行 政二分理论、马克思•韦伯的官僚制理论以及以泰罗、 法约尔为代表的科学管理学派。
二、行政学学派分流阶段
• 自威尔逊之后的行政管理学发展，就一直围 绕着两条相互排斥又彼此交织的路径上展开：
–一是不满于行政管理的民主意义被威尔逊简约 成仅仅是隐性的角色，从而展开了对行政管理耽 于技术理性的批评，致力于为行政管理学设定规 范研究的议程；
目录
第一讲 行政管理学概说 第二讲 行政管理的制度环境 第三讲 行政职能 第四讲 行政组织 第五讲 类行政组织 第六讲 行政管理者 第七讲 人力资源管理
目录（续）
第八讲 账务资源管理 第九讲 信息资源管理 第十讲 行政决策 第十一讲 行政执行 第十二讲 行政监督 第十三讲 行政改革 第十四讲 行政管理学的新发展
一、何谓行政管理学
• 行政管理是指对公共事务的治理以使人 们的生活变得更美好的活动，而行政管 理学则是对此进行研究的科学。
二、为什么要研究行政管理学
• 沃尔多：在当代社会中，从食物和住房 的重要问题到我们的思想活动的氛围， 行政的质量与我们的日常生活息息相关。
• 量的研究是一种对事物可以量化的部分进 行测量和分析, 以检验研究者自己关于该事 物的某些理论假设的研究方法。
复习与思考
• 1. 举例说明行政管理如何与你的生活息息 相关。
• 2. 试说明行政管理学的主要发展阶段及其 代表性人物。
• 3. 如何看待定性研究方法在行政管理研究 中的作用？
第二讲 行政管理的制度环境
• 第一节 制度环境概述 • 第二节 正式制度及其对行政管理的制约作用 • 第三节 非正式制度对行政管理的制约作用
• 代表人物和理论包括：威尔逊、古德诺的政治与行 政二分理论、马克思•韦伯的官僚制理论以及以泰罗、 法约尔为代表的科学管理学派。
二、行政学学派分流阶段
• 自威尔逊之后的行政管理学发展，就一直围 绕着两条相互排斥又彼此交织的路径上展开：
–一是不满于行政管理的民主意义被威尔逊简约 成仅仅是隐性的角色，从而展开了对行政管理耽 于技术理性的批评，致力于为行政管理学设定规 范研究的议程；
目录
第一讲 行政管理学概说 第二讲 行政管理的制度环境 第三讲 行政职能 第四讲 行政组织 第五讲 类行政组织 第六讲 行政管理者 第七讲 人力资源管理
目录（续）
第八讲 账务资源管理 第九讲 信息资源管理 第十讲 行政决策 第十一讲 行政执行 第十二讲 行政监督 第十三讲 行政改革 第十四讲 行政管理学的新发展
行政管理学PPT课件全套
行政决策的程序
行政决策通常包括信息收集、问题识 别、目标设定、方案设计、效果预测 和方案优选等步骤。
行政执行
行政执行的概念
行政执行是指行政机关为实现行政目标 而采取的一系列行动，包括制定计划、
组织资源、实施方案等。
行政执行的手段
行政执行可以采用行政命令、经济手 段、思想教育等多种手段，根据实际
情况选择最合适的方式。
高效决策支持
数字化技术能够帮助行政管理者获取更全面、准确的数据信息，提 高决策效率和准确性。
优化公共服务
数字化技术能够改进公共服务流程，提高服务质量和效率，满足公众 多元化需求。
全球化背景下的行政管理
01
02
03
跨国合作与交流
全球化背景下，行政管理 需要加强跨国合作与交流， 借鉴国际先进经验，提升 自身管理水平。
行政组织的运行机制
行政组织的决策机制
包括民主集中制、首长负责制等，这些机制对组织的决策方式和效率 产生影响。
行政组织的沟通机制
建立有效的信息传递和沟通渠道，确保组织内部信息的畅通和准确。
行政组织的激励机制
通过奖励、晋升等手段激发员工的积极性和创造力，提高组织绩效。
行政组织的监督机制
通过内部审计、外部监管等方式，对组织的活动进行监督和评估，确 保组织的合法性和规范性。
绩效评估
定期对员工的工作表现进行评估，通过客观 、公正的评估，为员工提供反馈和改进建议 。
激励
根据绩效评估结果，给予员工适当的奖励和 激励，激发员工的工作积极性和创造力。
06
行政管理的未来发展
数字化时代的行政管理
数字化技术应用
随着信息技术的发展，数字化技术将在行政管理领域发挥越来越重 要的作用，如云计算、大数据、人工智能等。
第十章 行政决策 《行政管理学导论》 PPT课件
• 其三，不适合于社会变革或有较大风险的政策 制定要求；
• 其四，对渐进主义者来说，只有“是”什么才 是真实的，因而他们总体上缺乏想象力，其所 使用的手段不系统、不科学，是一种缺乏理论 指导和远见的被动方法，因而一步步小的修正 走不出传统做法的圈子，最后将使既定政策以 一种令人不快的或完全意料不到的结果告终。
二、行政决策的含义及其特征
• 含义：行政决策是指国家行政机关及其工作人 员在处理公共事务时，为了实现一定的行政目 标，采用一定的科学方法和手段，通过分析、 比较，依法从若干种备选方案中选定最优方案 或者满意方案的行政行为。
• 特征：
• 一是决策主体的特定性。 • 二是决策行为与决策过程的合法性。 • 三是行政决策目的的公共性。 • 四是决策结果的权威性。
一、行政决策的一般过程
• （一）确定问题和目标 • （二）拟定备选方案 • （三）选择和决定方案 • （四）修正和完善方案
二、行政决策中的专家与公民
• （一）行政决策中的专家角色 • （二）行政决策中的公民参与
二、行政决策中的专家与公民
• 在现代社会，专业人做专业事，不仅是一种必 需做出的选择，也体现了一种价值追求。
• 理性地或合乎逻辑地采用“手段一目的”分 析方法，先确定目的，后确定手段；
• 在全面检验的基础上选择最适当的方案； • 所作的选择能最大限度地实现决策者所期望
的价值目标。
二、有限理性决策模型
• 西蒙从知识的不完备性、困难的预见、可能行 为的范围三个方面论述了理性的限度。在他看 来，“人脑不可能考虑一项决策的价值、知识 及有关行为的所有方面”，并且还要受到周围 环境和心理环境的限制。
• 依据行政主体的不同，可分为个人决策和集体决策。 • 依据行政决策者的思维模式与决策方式的不同，可
• 其四，对渐进主义者来说，只有“是”什么才 是真实的，因而他们总体上缺乏想象力，其所 使用的手段不系统、不科学，是一种缺乏理论 指导和远见的被动方法，因而一步步小的修正 走不出传统做法的圈子，最后将使既定政策以 一种令人不快的或完全意料不到的结果告终。
二、行政决策的含义及其特征
• 含义：行政决策是指国家行政机关及其工作人 员在处理公共事务时，为了实现一定的行政目 标，采用一定的科学方法和手段，通过分析、 比较，依法从若干种备选方案中选定最优方案 或者满意方案的行政行为。
• 特征：
• 一是决策主体的特定性。 • 二是决策行为与决策过程的合法性。 • 三是行政决策目的的公共性。 • 四是决策结果的权威性。
一、行政决策的一般过程
• （一）确定问题和目标 • （二）拟定备选方案 • （三）选择和决定方案 • （四）修正和完善方案
二、行政决策中的专家与公民
• （一）行政决策中的专家角色 • （二）行政决策中的公民参与
二、行政决策中的专家与公民
• 在现代社会，专业人做专业事，不仅是一种必 需做出的选择，也体现了一种价值追求。
• 理性地或合乎逻辑地采用“手段一目的”分 析方法，先确定目的，后确定手段；
• 在全面检验的基础上选择最适当的方案； • 所作的选择能最大限度地实现决策者所期望
的价值目标。
二、有限理性决策模型
• 西蒙从知识的不完备性、困难的预见、可能行 为的范围三个方面论述了理性的限度。在他看 来，“人脑不可能考虑一项决策的价值、知识 及有关行为的所有方面”，并且还要受到周围 环境和心理环境的限制。
• 依据行政主体的不同，可分为个人决策和集体决策。 • 依据行政决策者的思维模式与决策方式的不同，可
第一章绪论行政管理学PPT课件
.
（1）、政府首脑 西方 : 普选或间接
我国: 政府首脑的产生，通过党内提名，并报请人民代表大会选举通过，经 人大或其常委会任命后生效 ；
（2）、政府首脑以下的高级政务类行政首长 不得越权行事；特殊情况下，得到授权时他们可以代表政府 ；
（3）、高级政务类行政首长下的各类行政首长 政务首长以下的各级常务首长；负责推动和执行各种既定政府决策； 权力主要来自政府内部按照逐级授权；
3、制定行政管理法规 (Administration of Law)： 3类
.
(1)、强制性行政管理法规 (Compelling Administration of Law)： 对法律或行政法规未规定的事项加以规定;
(2)、执行性行政法规(Executive Administration of Law)： 为执行法律或上级行政法规而制定的行政管理法规，表现为制定实施 细则或实施条例等;
华盛顿办事定理： 一人做事敷衍了事，二人合作做事互相推委，三人公事永无成事之日；
.
行政环境
行政学理论体系结构图
行政管理学
行政原理
行政管理主体
行政管理流程
政
府
政 府 职 能
行 政 组 织
政 府 间 关 系
行 政 领 导
人 力 资 源 管
行行 公行行 行 行 政政 共政政 政 政 伦决 财执监 法 效 理策 政行督 治 率
即患上了“庸妒症（平庸而嫉妒）”； 第二阶段，这些庸妒症患者不幸进入或原本就在高层，尽一切可能
手段排斥比自己强的人，拒绝提升能力强的人；“愚蠢比赛”
第三阶段，机关仿佛被喷了DDT，凡才智者一概不得入内，机关病入 膏肓，此时的机关已经无药可救了
.
定律七：退休混乱（50岁现象） 一般退休的年龄是R，在前3年（R-3）人的精力会开始减退； 问题在于如何挑选合适的接替者，工作表现越优秀，任职时间越长， 越难寻得合适的接替者，而在位者总会设法阻止职位较低的人接近 自己的职位，以至不得不延长自己的退休时间
（1）、政府首脑 西方 : 普选或间接
我国: 政府首脑的产生，通过党内提名，并报请人民代表大会选举通过，经 人大或其常委会任命后生效 ；
（2）、政府首脑以下的高级政务类行政首长 不得越权行事；特殊情况下，得到授权时他们可以代表政府 ；
（3）、高级政务类行政首长下的各类行政首长 政务首长以下的各级常务首长；负责推动和执行各种既定政府决策； 权力主要来自政府内部按照逐级授权；
3、制定行政管理法规 (Administration of Law)： 3类
.
(1)、强制性行政管理法规 (Compelling Administration of Law)： 对法律或行政法规未规定的事项加以规定;
(2)、执行性行政法规(Executive Administration of Law)： 为执行法律或上级行政法规而制定的行政管理法规，表现为制定实施 细则或实施条例等;
华盛顿办事定理： 一人做事敷衍了事，二人合作做事互相推委，三人公事永无成事之日；
.
行政环境
行政学理论体系结构图
行政管理学
行政原理
行政管理主体
行政管理流程
政
府
政 府 职 能
行 政 组 织
政 府 间 关 系
行 政 领 导
人 力 资 源 管
行行 公行行 行 行 政政 共政政 政 政 伦决 财执监 法 效 理策 政行督 治 率
即患上了“庸妒症（平庸而嫉妒）”； 第二阶段，这些庸妒症患者不幸进入或原本就在高层，尽一切可能
手段排斥比自己强的人，拒绝提升能力强的人；“愚蠢比赛”
第三阶段，机关仿佛被喷了DDT，凡才智者一概不得入内，机关病入 膏肓，此时的机关已经无药可救了
.
定律七：退休混乱（50岁现象） 一般退休的年龄是R，在前3年（R-3）人的精力会开始减退； 问题在于如何挑选合适的接替者，工作表现越优秀，任职时间越长， 越难寻得合适的接替者，而在位者总会设法阻止职位较低的人接近 自己的职位，以至不得不延长自己的退休时间
行政管理专业导论(复习)精品PPT课件
由于大学的培养目标、学习方式和 学习内容的特点，我们需要从整体上对 所学专业进行认识与把握，才能少走弯 路，提高学习效率，顺利成才。
教学安排
第一讲 行政管理的治理之道 第二讲 行政管理的工作范围 第三讲 行政管理专业的学科体系 第四讲 行政管理专业的课程体系 第五讲 行政管理专业的素能培养 第六讲 行政管理专业的学习方法
引言
师生交流
一、教师简介
祝小宁 教授 、博士生导师
1982.1～至今 电子科技大学，现任 政治与公共管理学院院长、《电子科技 大学学报（社科版）》编委会主任。连 续九届担任公共管理国际会议主席。兼 任中国行政管理学会常务理事，中国行 政管理杂志社常务理事，四川省行政学 会副会长，四川省德育学会理事，四川 省教育文化学会会长，四川省教育人才 学会副会长。
专业精神
求实精神、创新精神、怀疑精神、宽容精神、执着 精神、实证精神、实践精神、可重复和可检验精神
方法体系
方法论
一般方法
操作方法
思维科学 学科理论
学习方式 研究范式
专业学习方法 专业研究方法
学习安排
大四
专业应用
·继续脚踏实地、稳扎稳打，在深入学习理论知 识的同时加强行政管理运用能力。
·尝试和探索对专业问题进行有效解决。
宽度 深度
门类越多，宽度越宽 聚集时，深度越深
学习安排
大二
进入专业
·进行专业基础课程的学习，注重学科的基础理 论和知识的理解与归纳，总结与提升
·积极了解学校及学院行政管理专业科研课题， 积极参加行政管理的社会实践，从理论上和实践 上充分了解专业的内涵和外延
·加强行政管理技能的学习，掌握。
学习安排
(2)合作学习
行政管理学讲义(PPT 77张)
课程教材
本书由我国著名行政管理学家、新中国公共 管理学奠基人、中国MPA之父夏书章教授主编， 是国家精品课程——行政管理学的教材。 它是为适应概论或导论性质的课程教学需要 而编写的，着重介绍行政管理学的基本理论与基 本方法，注重其基础性、系统性、前沿性，强化 理论与实际的紧密结合，力求体现中国特色，为 落实科学发展观和共建和谐社会服务。 本版在第三版基础上进一步修订、扩充而成， 内容上有新的更新、充实(仅文字就增加了10多 万)，结构体系有进一步的调整、改善，理论含量 有新的提高。同时吸纳了三版以来该学科研究的 新成果，依据党的十七大精神成稿、定稿，体现 了与时俱进的精神，具有新的时代气息，更加关 注我国当前行政管理体系改革的热点、难点问题。 本书是我国高校行政管理学(公共管理学)、 政治学等专业的必修基础课教材、考硕考博的指 定教材；或经济学、管理学、社会学、哲学、历 史学、法学等专业使用教材；也适合广大公务员 及各类型领导管理者阅读。
行政管理学
课程介绍
• • 行政管理学是一门概论性课程，主要教授行政体制及其运行机制的系统的理论、 知识和方法体系。其学科特征体现在以下几个方面： （一）综合性与独立性的统一。“综合性”主要指它的跨学科特性，要借用、整合多 学科的知识、技能和技术。这是由公共事务的庞杂性决定的。管理庞杂多样的公共事 务，政府必须有相关领域的知识和能力。通俗点说，政府管什么，管理者就得懂点什 么。“独立性”，一个相对独立的学科和研究领域，不是多学科知识的拼盘或大杂烩。 相对独立的对象，相对独立的研究范畴，而且这些范畴之间具有内在的逻辑联系，从 而形成一个体系。 （二）理论性与实用性的统一。“理论性”好理解，任何学科若没有自己的理论，就 不成其为学科。“实用性”则强调，行政管理学是一门致用之学，具有很强实践性、 应用性和操作性。研究目的不仅是解释世界，更重要的是改变世界，解决实际问题。 （三）具体性和系统性的统一。一方面，研究组织、人事、财务中非常具体、相对独 立甚至有点琐碎的东西，没有对这些具体问题的深入研究，解决不了现实问题。另一 方面，研究要有系统眼光、整体思维。 （四）规范性和发展性的统一。规范性有两层含义，一是学科研究有自己的语言系统 和规矩，二是研究需要找行政实践中的规律，按照规律办事。发展性则强调进步和创 新，行政实践在不断进步和创新，学科研究也要不断进步和创新。
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行政管理学
XINGZHENGGUANLIXUE
1
一、本课程的性质、目的和任务 二、课程的基本要求 三、课程的教学内容
2
一、本课程的性质、目的和任务
本课程是研究国家行政机关对国家政务、社会公共 事物、机关内部事务进行管理的规律和方法的科学，对 国家行政管理的科学化现代化具有直接的意义。
它是培养能在各级党政机关、人民团体和企事业单 位从事行政管理、政策研究、管理预测分析、组织与人 事管理、机关管理及行政管理学科的教学科研工作的高 级复合应用型人才的必修课程。
16
第一节 行政管理与行政管理学
一、行政管理定义 二、行政管理在社会生活中的地位和作用 三、行政管理学的创立及其发展状况 四、行政管理学研究的对象和内容
17
18
行政
中国古代：《左传》：“行其政事，行其政 令” 。
现代汉语词典：行政被界定为国家政务的管理。 古希腊， 2000多年前学者亚里士多德也使用
夏书章（1919年-），行政学家。中国当代行 政学的主要奠基人，“中国MPA之父”。江苏 高邮人。
早年毕业于原国立中央（今南京）大学法学院 和美国哈佛大学立陶（今肯尼迪政治）学院。 回国后，在江苏学院任教一年，自1947年起任 中山大学教授至今。现任中山大学政治与公共 事务管理学院名誉院长、教授、行政管理专业 博士生导师，教育部人文社科百家重点研究基 地—中山大学行政管理研究中心名誉主任、教 授，中山大学行政法研究所名誉所长，兼中国 行政管理学会副会长，中国政治学会、中国老 教授协会顾问······。
6
第 十 章 政府公共关系 政府公关的特点、任务 行政协调 行政沟通
第十一章 行政伦理 行政伦理功能 建设途径
第十二章 行政法治
行政法治化的内容
第十三章 行政监督 行政监督概述 行政监督体系 健全我国行政
监督机制的措施
第十四章 公共危机管理 公共危机管理基本理论 管理机制
第十五章 办公室管理与后勤管理 办公室管理概述 后勤服务社会化
23
在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用…
登记户口
过马路
办企业、 开商店
24
读书的学校 大多是政府办的
长春市文化广场
使用的人民币是 政府通过央行发行的
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务
25
三、行政管理学的创立及其发展状况
行
1、与欧洲各国相比，美国立国较晚，历 史还不太长。
第十六章 政府绩效管理 政府绩效管理特点、流程
第十七章 行政改革 改革展望
西方国家行政改革趋势、特点、中国行政
7
三、课程的教学内容
★ 教学重点：行政环境、人事行政、公共政策、
行政监督、公共危机······ 教学难点：行政职能转变、行政机构改革 教学方式：课堂讲授、启发式教学、案例教学、
PBL教学、模拟演练、多媒体教学、课后自习
20
公共行政
“公共行政”突出强调了行政管理的一个重 要特征——公共性，这是行政管理与其他管 理的一个重要区别，也是行国家各级政府部门在执行法定职能及 其具体运作的过程中，对于所经历的程 序、环节，以及所处理的事项和解决的 问题等一系列的管理活动。
狭义 角度
8
参考书目：论著：《政府论》《论法的精神》《政 治与行政》《官僚制》《重新创造政府》等 期刊：《中国行政管理》《公共行政》（人大复印 资料）《领导科学》《行政与法》等
9
10
11
12
★课程考试要求： 1、出勤：10%； 2、课堂讨论与发言：10%； 3、课程小论文作业：10%; 4、期末考试：70%.
政 管 理 学 创 立 于 美 国
2、美国作为后起的资本主义国家，与老 牌资本主义国家相比，科学技术和工商业 都很发达。 3、美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说 建国，实行立法、司法、行政三权分立。 4、美国政治学和法学等领域，有一批重 量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早 期，起了决定性的积极作用。
22
二、行政管理在社会生活中的地 位和作用
米切尔·蒂茨所描述的：“现代的人是在政府资助 的医院里出生的，是在公立的中小学、大学中接 受教育的，很多旅行时间是在公共交通设施中度 过的，与外面的联系则是通过邮局或半公共性质 的电话系统进行的；喝的是公共生产的饮用水， 读的是公共图书馆里的书；用公共排污系统处置 垃圾，在公园中野餐，受公共治安、消防、卫生 部门的保护，最终，又在医院里离开人世，甚至 被埋葬在公共墓地。
5
讲授章节
第一章 导论 行政管理学的产生、发展、最新趋势 第二章 行政环境 行政系统与外部环境互动分析 第三章 行政职能 行政职能概论 政府职能转变 第四章 行政组织 行政组织概述 行政组织结构 行政组织的编制管理 第五章 行政领导 行政领导概述 领导者素质与方式 行政领导班子结构优化 第六章 人事行政 人事行政特点 国家公务员制度 第七章 公共预算 公共预算的基本问题 第八章 行政信息 行政信息管理目标 信息公开 第九章 政策过程 政府决策的程序与方法
过与中文行政相类似的词汇。 现今国际：行政是国家事务的管理。
19
行政管理
源于科学管理的兴起，科学管理理论产生后， 使“行政”从政治性的管理向技术性和程序化 演进。我国行政管理学的发展与管理学的发展 有着密切的联系，改革开放以后，我国行政管 理学重新受到关注，并获得快速发展。这一阶 段的行政著作大部分都把“行政”称为“行政 管理”。
3
二、课程的基本要求
1、要求学生具备管理学、政治学、社会学、经济 学等课程的基本理论知识与分析解决一定社会问题的 基本技能;
2、由于本课程具有较强的实践性与应用性，要求 学生在本课程的学习中，充分利用课堂与课后时间善 于独立思考、积极参加社会实践活动和按时完成教师 布置的任务。
4
三、课程的教学内容
有条件的时候，将开展实训活动（何时开展，如何开展另行通知）。
13
试题类型： 单选题 多选题 填空题 判断题 名词解释 简答题 分析题
14
第一章 导 论
第一节 行政管理与行政管理学 第二节 行政管理学在中国 第三节 建设和发展中国特色社会主义
行政管理学
15
教学目的
通过本章学习，了解行政管理学的产生背 景及其学科特点，掌握行政管理学研究对象 和内容，理解建设和发展中国特色社会主义 行政管理学的指导思想。
XINGZHENGGUANLIXUE
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一、本课程的性质、目的和任务 二、课程的基本要求 三、课程的教学内容
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一、本课程的性质、目的和任务
本课程是研究国家行政机关对国家政务、社会公共 事物、机关内部事务进行管理的规律和方法的科学，对 国家行政管理的科学化现代化具有直接的意义。
它是培养能在各级党政机关、人民团体和企事业单 位从事行政管理、政策研究、管理预测分析、组织与人 事管理、机关管理及行政管理学科的教学科研工作的高 级复合应用型人才的必修课程。
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第一节 行政管理与行政管理学
一、行政管理定义 二、行政管理在社会生活中的地位和作用 三、行政管理学的创立及其发展状况 四、行政管理学研究的对象和内容
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行政
中国古代：《左传》：“行其政事，行其政 令” 。
现代汉语词典：行政被界定为国家政务的管理。 古希腊， 2000多年前学者亚里士多德也使用
夏书章（1919年-），行政学家。中国当代行 政学的主要奠基人，“中国MPA之父”。江苏 高邮人。
早年毕业于原国立中央（今南京）大学法学院 和美国哈佛大学立陶（今肯尼迪政治）学院。 回国后，在江苏学院任教一年，自1947年起任 中山大学教授至今。现任中山大学政治与公共 事务管理学院名誉院长、教授、行政管理专业 博士生导师，教育部人文社科百家重点研究基 地—中山大学行政管理研究中心名誉主任、教 授，中山大学行政法研究所名誉所长，兼中国 行政管理学会副会长，中国政治学会、中国老 教授协会顾问······。
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第 十 章 政府公共关系 政府公关的特点、任务 行政协调 行政沟通
第十一章 行政伦理 行政伦理功能 建设途径
第十二章 行政法治
行政法治化的内容
第十三章 行政监督 行政监督概述 行政监督体系 健全我国行政
监督机制的措施
第十四章 公共危机管理 公共危机管理基本理论 管理机制
第十五章 办公室管理与后勤管理 办公室管理概述 后勤服务社会化
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在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用…
登记户口
过马路
办企业、 开商店
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读书的学校 大多是政府办的
长春市文化广场
使用的人民币是 政府通过央行发行的
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务
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三、行政管理学的创立及其发展状况
行
1、与欧洲各国相比，美国立国较晚，历 史还不太长。
第十六章 政府绩效管理 政府绩效管理特点、流程
第十七章 行政改革 改革展望
西方国家行政改革趋势、特点、中国行政
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三、课程的教学内容
★ 教学重点：行政环境、人事行政、公共政策、
行政监督、公共危机······ 教学难点：行政职能转变、行政机构改革 教学方式：课堂讲授、启发式教学、案例教学、
PBL教学、模拟演练、多媒体教学、课后自习
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公共行政
“公共行政”突出强调了行政管理的一个重 要特征——公共性，这是行政管理与其他管 理的一个重要区别，也是行国家各级政府部门在执行法定职能及 其具体运作的过程中，对于所经历的程 序、环节，以及所处理的事项和解决的 问题等一系列的管理活动。
狭义 角度
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参考书目：论著：《政府论》《论法的精神》《政 治与行政》《官僚制》《重新创造政府》等 期刊：《中国行政管理》《公共行政》（人大复印 资料）《领导科学》《行政与法》等
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★课程考试要求： 1、出勤：10%； 2、课堂讨论与发言：10%； 3、课程小论文作业：10%; 4、期末考试：70%.
政 管 理 学 创 立 于 美 国
2、美国作为后起的资本主义国家，与老 牌资本主义国家相比，科学技术和工商业 都很发达。 3、美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说 建国，实行立法、司法、行政三权分立。 4、美国政治学和法学等领域，有一批重 量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早 期，起了决定性的积极作用。
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二、行政管理在社会生活中的地 位和作用
米切尔·蒂茨所描述的：“现代的人是在政府资助 的医院里出生的，是在公立的中小学、大学中接 受教育的，很多旅行时间是在公共交通设施中度 过的，与外面的联系则是通过邮局或半公共性质 的电话系统进行的；喝的是公共生产的饮用水， 读的是公共图书馆里的书；用公共排污系统处置 垃圾，在公园中野餐，受公共治安、消防、卫生 部门的保护，最终，又在医院里离开人世，甚至 被埋葬在公共墓地。
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讲授章节
第一章 导论 行政管理学的产生、发展、最新趋势 第二章 行政环境 行政系统与外部环境互动分析 第三章 行政职能 行政职能概论 政府职能转变 第四章 行政组织 行政组织概述 行政组织结构 行政组织的编制管理 第五章 行政领导 行政领导概述 领导者素质与方式 行政领导班子结构优化 第六章 人事行政 人事行政特点 国家公务员制度 第七章 公共预算 公共预算的基本问题 第八章 行政信息 行政信息管理目标 信息公开 第九章 政策过程 政府决策的程序与方法
过与中文行政相类似的词汇。 现今国际：行政是国家事务的管理。
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行政管理
源于科学管理的兴起，科学管理理论产生后， 使“行政”从政治性的管理向技术性和程序化 演进。我国行政管理学的发展与管理学的发展 有着密切的联系，改革开放以后，我国行政管 理学重新受到关注，并获得快速发展。这一阶 段的行政著作大部分都把“行政”称为“行政 管理”。
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二、课程的基本要求
1、要求学生具备管理学、政治学、社会学、经济 学等课程的基本理论知识与分析解决一定社会问题的 基本技能;
2、由于本课程具有较强的实践性与应用性，要求 学生在本课程的学习中，充分利用课堂与课后时间善 于独立思考、积极参加社会实践活动和按时完成教师 布置的任务。
4
三、课程的教学内容
有条件的时候，将开展实训活动（何时开展，如何开展另行通知）。
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试题类型： 单选题 多选题 填空题 判断题 名词解释 简答题 分析题
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第一章 导 论
第一节 行政管理与行政管理学 第二节 行政管理学在中国 第三节 建设和发展中国特色社会主义
行政管理学
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教学目的
通过本章学习，了解行政管理学的产生背 景及其学科特点，掌握行政管理学研究对象 和内容，理解建设和发展中国特色社会主义 行政管理学的指导思想。