第1章 报关与海关管理
第1章复习题
第一章报关与海关管理练习题第一节报关概述一、单项选择题1、以下说法错误的是（）。
A、按照报关的对象以及海关监管要求的不同，报关可分为运输工具的报关、货物的报关和物品的报关三类。
B、在我国只对进出境的运输工具、货物和物品在进出境环节办理进境报关或出境报关手续，对于进出口转关运输的货物并不需要办理报关手续。
C、进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
根据我国规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后才可以办理本企业的报关业务。
D、目前我国报关企业大都采取直接代理形式代理报关，间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。
2、以下关于进出境运输工具报关的说法错误的是（）。
A、根据我国《海关法》的规定，所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）及其他可办理海关业务的场所申报进出境。
B、根据规定，进出境运输工具的负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时，均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。
C、进出境运输工具申报时，只需要递交海关规定的单证即可放行，海关不能对进出境运输工具进行检查。
D、需要向海关报关的进出境运输工具，包括用以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。
二、多项选择题1、以下说明正确的是（）。
A、我国《海关法》规定，进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境。
B、报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
C、通关与报关既有联系又有区别，二者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的。
但通关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续。
而报关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
进出口报关实务书本课后练习题答案
第一章报关与海关管理一、单项选择题1、B2、C3、D4、C5、C6、A7、D8、C二、多项选择题1、BCD2、AC3、ABCD4、ABCD5、AD6、BCD7、ABD8、AB9、AC 10、BCD三、判断题:1、√2、×3、×4、×5、×6、√7、×8、√9、×10、√五、案例分析题1、报关企业对收发货人提供的进出口货物情况是否负有审查义务？报关企业同委托其办理报关纳税手续的收发货人一样，对进出口货物负有向海关如实申报的法定义务。
为保证申报内容与进出口货物的实际情况相符，报关企业不能简单地把收发货人提供的单证直接转交给海关，而必须进行适当审查。
《海关法》第十条对此作出了明确规定:“报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。
”因此，报关企业在接受收发货人委托办理报关纳税业务过程中，应当本着认真审慎的原则，运用其所掌握的知识和技能对收发货人提供的单证资料进行合理审查，及时发现其中不真实的情况，防止走私或违反海关监管规定等违法情事的发生。
根据《海关法》和《海关进出口货物申报管理规定》（海关总署令第113号）的有关规定，报关企业对收发货人提供的有关进出口货物情况的真实性应当进行合理审查，审查内容主要包括以下几个方面：——能够证明进出口货物实际情况的有关资料，包括进出口货物的品名、规格、用途、原产地、贸易方式等；——有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据以及进出口货物所需要的许可证件及随附单证；——海关要求的加工贸易手册（纸质或电子数据的）及其他进出口单证；——收发货人的名称、法定代表人、地址、资信情况、联系方法和委托人签署的授权委托书等资料; ——办理报关纳税手续过程中需要了解的其他情况。
2、未尽合理审查义务的报关企业应承担何种法律责任？根据《海关法》和《海关行政处罚实施条例》的有关规定，如果报关企业对委托其报关的收发货人所提供的进出口货物情况的真实性未尽到合理审查义务，或者因工作疏忽导致进出口货物的商品名称、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或申报不实的，海关可对报关企业处货物价值10%以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务；情节严重的，撤销其报关注册登记。
第一章 报关与海关管理【2010年版】
第二节
一,海关的性质与任务 (一)海关的性质 1,海关是国家的行政机关 2,海关是国家进出境监督管理机关 ①海关实施监督管理的范围是:进出关境及与之有关的活动; ①海关实施监督管理的范围是:进出关境及与之有关的活动; 我国是国境大于关境.欧盟则相反,是国境小于关境. ②海关实施监督管理的对象是:所有进出关境的运输工具, ②海关实施监督管理的对象是:所有进出关境的运输工具, 货物,物品; 例:判断题海关是国家进出国境的监督管理机关.答案:错 解析:海关是国家进出关境的监督管理机关. 关境:适用同一海关法或适应同 一关税制度的领域. 关境:适用同一海关法或适应同 我国单独关境有香港,澳门,台,澎,金,马单独关税区 . 我国单独关境有香港,澳门,台,澎,金,马单独关税区 3,海关的监督管理是国家行政执法活动 《海关法》是管理海关事务的基本法律规范. 修正后的《 海关法》 修正后的《 海关法》 2001年 海关法》于2001年1月1日起实施. 享有海关立法权的机关有:按过去人大及其常委会,国务院, 海关总署.
二,我国海关的法律体系
我国对"海关法律体系"采取了国家最高权力机关,国务 院和海关总署三级立法的体制. 以海关法为母法,以国务院审定的有关单行条例和海关总 署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则 和单行管理办法为补充的三级海关法律体系. (一)海关法 海关法于1987年1月22日通过的,并于同 海关法于1987年 22日通过的,并于同 年的7 年的7月1日实施.在2000年7月8日通过了对海关法进行 日实施.在2000年 修改的决定,并且这个时间大家要掌握,修正后的海关法 实施的时间,是在2001年 实施的时间,是在2001年1月1日实施的. (二)行政法规主要有5个法规《关税条例》 (二)行政法规主要有5个法规《关税条例》,《稽查条 例》,《知识产权海关保护条例》,《行政处罚实施条例 知识产权海关保护条例》 》,《统计条例》 统计条例》 (三)海关规章及其他规范性文件例如说《 (三)海关规章及其他规范性文件例如说《中华人民共和 国海关对报关单位注册登记管理规定》《报关员记分考核 国海关对报关单位注册登记管理规定》《报关员记分考核 办法》 办法》等
一节报关概述新ppt课件
其代理人（海关管理相对人）
3、报关与通关
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报关与通关旳联络和区别
❖ 联络： 两者都是针对运送工具、货品、物品旳进出境而言
旳。
❖ 区别： 1、报关是从海关管理旳相对人旳角度，仅指向海关办
主要单证
报关单
基本单证 商业单证、运送单证
随附单证 监管单证
许可证件、登记手册、征减免税证明等
预备单证 营业执照、贸易协议等
2、申报 3、配合海关查验 4、交纳税费 5、海关现场放行后装、提货品
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LOGO（三）进出境物品报关旳基本内容
进出境物品涉及：行李物品、邮递物品、其他物品 1、进出境行李物品报关
经过哪个企业或当事人呈递给海关。（ ）
A、快递企业
答案：AC
B、外贸企业 C、邮政企业 D、收、发货人
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例3、下列选项中，反应出境运送工具配载货品、物品
或载有旅客信息旳舱单是（ ）
A、原始舱单
B、预配舱单
Байду номын сангаас
C、装（乘）载舱单
D、载货舱单
答案：BC
发运
协议承运人
货品托运人
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货主（托运人）
托运协议(以委托人旳名义）
委托代理协议（直接代理）
货代企业
支付佣金
运送企业
支付运费
出票
发运
支付运费及有关费用
报关与海关管理
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（二）海关的性质
报关与海关管理
❖ （1）海关是国家行政机关 ❖ （2）海关是国家进出境监督管理机关 ❖ （3）海关的监督管理是国家行政执法活动
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（三）海关的任务 ❖ （1）监管 ❖ （2）征税 ❖ （3）缉私 ❖ （4）统计 ❖ （5）其他任务
报关与海关管理
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报关与海关管理
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（四）海关的权力 1. 海关权力的特点
对象 进出境运输工具
有走私嫌疑的运输工具
区域
“两区”内 “两区”外 “两区”内 “两区”外
有藏匿走私嫌疑货物、物品 的场所
“两区”内 “两区”外
走私嫌疑人
“两区”内 “两区”外
授权限制
海关有关部门可直接行使
海关有关部门可直接行使 须经直属海关关长或者授权的隶属海关关长 批准方可由海关有关部门行使 海关有关部门可直接行使
书、海关监管簿和签证簿等，必要时还应出具保证书或缴纳保证金。
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2. 进出境货物报关的基本内容 ❖ 1）报关前的准备。 ❖ 2）准备报关单证并向海关提交各有关单证。 ❖ 3）配合查验。 ❖ 4）缴纳税费。 ❖ 5）提取或装运货物。
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❖ 3．进出境物品报关的基本内容 ❖ （1）进出境行李物品的报关 ❖ （2）进出境邮递物品的报关
海关权力除了具有一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本 特征外，还具有以下特点。 ❖ （1）特定性 ❖ （2）独立性 ❖ （3）效力先定性 ❖ （4）优益性2. 海关权力的内容 ❖ （1）行政许可权 ❖ （2）税费征收权 ❖ （3）行政检查权
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报关与海关管理
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❖ 1）检查权
报关员考试2012年版第一章 报关与海关 第二节 海关管理概述
3、隶属海关
4、海关缉私警察机构
从2003年1月1日开始，各级海关走私犯罪 侦查部门统一更名。
海关总署缉私局下辖广东分署缉私局、各 直属海关缉私局，直属海关缉私局下辖隶 属海关缉私分局
小结
1、关境的概念是什么？我国包括哪几个单独关境？为什 么说我国的关境小于国境？
2、海关的四项基本任务是什么？ 3、我国目前的《海关法》是从什么时候开始实施的？ 4、目前海关管理方面主要的行政法规有哪些？ 5、海关的权力主要包括哪些？海关行政检查权包括哪些
缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。 根据我过的缉私体制，除了海关以外，公安、工商、税务、
烟草专卖等部门也有查缉走私的权利。 4、统计 ——海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部
分 我国海关的统计制度规定，实际进出境并引起境内物质存量增
减的货物，列入海关统计： 进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。
▪ 走私的目的：逃避监管，偷逃关税，牟取暴利
▪ 走私的危害：扰乱经济秩序，冲击民族工业，腐蚀干部群 众，毒化社会风气，引发违法犯罪等。
▪ 除海关外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私 的权力。但必须统一处理。
二、海关的法律体系
——我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海 关总署三级立法的体制。
走私
▪ 走私——进出境活动当事人或相关人违反《海关法》及有 关法律行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，逃避国 家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、 邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、 物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验 有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其 他海关监管货物、物品，进境的境外运输工具在境内销售 的行为。
第一章报关概述1
第一章报关概述[1]
• 一般贸易进出口货物流程图
•
向海关申报
•
↓
• 配合海关查验
（4）向海关工作人员行贿的，由海关撤销其 报关注册登记，并处以罚款；构成犯罪的， 依法追究刑事责任，不得重新注册。
第一章报关概述[1]
• 上述走私罪与走私行为在主观上都要求故
意，如客观表现上是违反海关法及其他有 关法律、行政法规，少缴了应纳税款、逃 避了国家有关进出境的禁止性或者限制性 管理，但没有主观故意的，就是违规行为 的一种；还有一种是无论是否有主观故意， 都视作违规行为，主要是《海关行政处罚 实施条例》第三章规定的行为。
关、出境报关和转关报关。
(三)按进出口货物报关形式的不同分类 按进出口货物报关形式，报关可以分为
纸质报关单报关和电子报关单报关。
第一章报关概述[1]
四、报关的基本内容
(一)进出境运输工具报关 根据我国《海关法》的规定，所有进出我国 关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空 港、车站、国界孔道、国际邮件交换局(站)及 其他可办理海关业务的场所申报进出境。
第一章报关概述[1]
条件
程序
文件
进出口货物收，发 货人
没有服务场所等方 面的条件要求（只 要求外贸经营权）
直接办理包括申请， 除相同文件外，另
海关审查，颁发证 呈验企业合同，章 书三个步骤注册手 程及相关批件 续
专业报关企业（有 法人地位的经济实 体）
有服务场所，设备， 须先办理企业开关
海关报关实务第一章作业简答题
海关报关实务第一章作业简答题海关报关实务一、报关与海关管理1、报关的含义报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程。
2、通关、报关的联系与区别联系：都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。
区别：报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
3、报关的范围及基本内容进出境运输工具：主要指用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外的船舶、航空器、车辆和驮畜等。
进出境货物：包括一般进出口货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、保税货物、过境、转运和通运货物和其他进出境货物，通过管道、电缆输送的进出境的水、石油、电以及无形的货物，如附着在货物载体上的软件等。
进出境物品：主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其它物品（如享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等）4、报关单位的基本特征⑴依法在海关注册登记（成为报关单位前提）⑵必须在中国境内（境内：法人或组织必须在中国关境内依法成立）⑶包含两类主体（进出口货物收发货人和报关企业两类主体共同构成）5、报关员的概念报关职业角度：报关员是具有专业知识、向社会提供专门智力服务的专业人才。
现行海关法律体系：《海关法》：经报关单位向海关备案、专门负责办理所在单位报关业务的人员。
6、报关员职业建设要求⑴道德要求遵纪守法、廉洁自律、爱岗敬业、诚信服务、团结协作。
⑵知识要求对外贸易知识、进出口贸易管理基础知识、进出口税费知识、海关注册知识、通关制度知识、国际物流基础知识、商品归类知识、相关法规知识、报关常用文写作知识、报关常用英语。
⑶技能要求助理报关师技能要求、报关师技能要求、高级报关师技能要求7、防范职业风险的策略和方法⑴培养足够谨慎的态度⑵学会识别风险因素：有形风险：如伪报货物品名等无形风险：道德风险（报关员不诚实等）行为风险（报关员不认真等）⑶把握应对风险的策略①不冒不能承受的风险；②考虑损失发生的可能性；③不因小失大8、世界海关组织的战略目标①促进安全和国际贸易便利化，包括简化和统一海关手续；②促进公平，有效率和有效益的税收收入；③保护社会公众的健康和安全；④加强各过海关能力建设⑤促进包括成员方海关机构、其他政府机构、国际组织、私营部门和其他利益相关者之间的信息交流⑥提高海关的表现和形象⑦进行研究和分析9、海关的性质和任务性质：①是国家的行政机关②是进出境监督管理机关③是国家行政执法部门任务：①监管：，包括对进出关境的货物、物品和运输工具进出境活动②征税：关税的征收对象为进出境的货物和物品③查缉走私：走私也即逃避海关监管，偷逃关税并以谋取暴利为目的的行为④编制海关统计：包括对外货物贸易统计和对外服务贸易统计。
第一章 海关与报关制度简介
第一章海关与报关制度简介现代世界上绝大多数国家都设有海关。
而且海关都是本国政府对出入境货物的监管部门，向海关申报出入境货物是进出口贸易的必要程序，是进出口商的法定义务。
那么，怎样向海关申报呢？这就要根据国家的法律、法规和海关的各项规定。
我们这门课程，就是讲述国家对于出入境的监管规定是什么？和怎样按照规定正确向海关申报。
法律、法规一般是原则的规定，而海关规则，则是法律法规的细化和执行的具体规定。
因此，我们要了解报关的法律法规，就必须了解海关的规定，而要了解海关的规定，就需要先了解海关。
第一节海关概述一、我国海关的起源在我国，海关是从“关”演变而来的。
“关”的原意是“门闩”。
后来我国古代大约是西周时代（前770年）在要道的路口或者险要的地点设立了“关”。
这种设“关”主要出于军事或者治安的目的，防止外族入侵，防止间谍混入以及防止奴隶逃亡等等。
关上有军队驻守，是军事要塞。
过关时需要查验有关文件，类似现在的护照或者通行证。
当时著名的有“函谷关”，函谷关位于灵宝市区北15公里的王垛村。
古代处于洛阳至西安故道中间的崤山至潼关段，多在涧谷之中，深险如函，古称函谷。
春秋时秦孝公从晋国手中夺取崤函之地，在此设置函谷关，距今已有2000多年。
此关地势险峻，“车不分轨，马不并鞍”，易守难攻，被喻为“一夫当关，万夫莫开”，“一泥丸而东封函谷” 。
２０００多年以来，其间曾有１６次大战役在这里发生，不少战役可以说影响了中国历史的进程。
历史上有很多故事也发生在这里。
例如：血流漂杵、鸡鸣狗盗、鸿门宴，以及道德经的写作都和函谷关有关。
鸡鸣狗盗的故事发生在齐闵王二十五年，其中狗盗是为了取得秦王签发的通行文书，鸡鸣则是为了使关吏提前开关。
相传春秋时代，函谷关的关令尹喜有一天发现有一股紫气从东方过来，结果是李耳（老子，字伯阳，谥老聃，楚国苦县人）骑头青牛来了，想要出关西行。
但是李耳没有通行文书，尹善就说，你也不用给我交钱了，把你的学说留给我吧。
报关实务电子书
第一章报关与海关管理第一节报关一、报关概念报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
报检、报验先于报关手续办理。
、＊设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。
＊通关不同于报关，它还包括海关的监督管理等管理过程二、报关范围①进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；②进出境货物：一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；③进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。
非贸易性质，以自用合理数量为限。
三、报关的分类和报关内容（一）、按对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。
①运输工具报关：进出境申报是运输工具申报的主要内容。
报关内容主要是交验有关单证。
②物品报关：自用合理数量是海关对进出境物品监管的基本原则。
即：所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租；所谓合理数量指根据旅行目的、居留时间所规定的正常数量或者按照规定的免税数量。
＊“红绿通道”——绿色通道适用于数量和价值都不超过免税限额、且非国家禁限物品。
红色通道则必须填写“进出境旅客行李物品申报单”等（二）分为分为进境报关、出境报关。
此外还有转关报关。
（三）、按报关实施者分为自理报关、代理报关。
＊自理报关：进出口货物收发货人或者货代为自己报关。
自理报关单位必须具有进出口经营权、报关权。
＊代理报关：报关企业为货物的收发货人进行报关。
报关企业必须获得注册登记许可并且进行注册登记。
分为直接代理报关和间接代理报关。
[直接代理报关]以委托人的名义报关纳税。
直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人[间接代理报关]以报关企业自身名义报关纳税。
间接代理中，报关企业承担类委托人责任。
＊我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。
001第一章报关与海关
(一） 根据报关对象的不同，可分为运输 工具报关、货物报关和物品报关
(二） 根据报关目的的不同，可分为进境报关和出境 报关
(三） 根据报关行为性质的不同，可分为自理报关和 代理报关
(二） 根据报关目的的不同，可分为进境报关和出境 报关
(4)统计
——海关统计以实际进出口货物作为统计和 分析的对象，通过搜集、整理、加工处理
进出口货物报关单或经海关核准的其他申 报单证，对进出口货物的品种、数（重）
量、价格、国别（地区）、经营单位、境 内目的地、境内货源地、贸易方式、运输 方 式、关别等项目分别进行统计和综合分
析，全面、准确地反映对外贸易的运行态 势， 及时提供统计信息和咨询，实施有效
(1)监管
海关监管是指海关运用国家赋予的权力，
对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的 一种行政管理。海关监管是一 项国家职能，其目的在于 保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护 国家 主权和利益。海关监管不是海关监督管理的筒称， 海关监督管理是海关全部行政执法 活动的统称。
海关有权查验进出境货物、个人携带进出境的行 李物品、邮寄进出境的物品。海 关查验货物认为 必要吋，可以径行提取货。
(5)查询权
海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其 授权的隶属海关关长批准，可以 查询案件涉嫌单 位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇 款。
(6)稽查权
海关在法律规定的年限内，对企业进出境活动及 与进出口货物有关的账务、记账 凭证、单证资料 等有权进行稽查。
一、报关单位的概念 P243
报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收 发货人和报关企业。
《报关实务》第1章海关管理概述
（6）滞报金、滞纳金征收：超期申报和逾期缴纳。
（7）处罚担保：无法或不便扣留的、当事人申请先 放行或解除扣留，应提供等值担保；
（8）税收担保：暂准进出境货物、保税货物，收发 货人须缴纳相当于税款的保证金，方可暂时免纳 关税。
（9）税收保全：在纳税义务人规定期限内有违法违 规行为，可责令提供担保。纳税义务人不能提供 纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关 长批准，扣等额金融存款、货物或其他财产。
有海关的权力； 适用范围特定——海关权力只适用于进出关境
监督管理领域，不能作用其他场合。
2、独立性 海关依法独立行使职权，仅向海关总署（或上 级海关）负责，实行垂直领导的管理体制，不受地 方政府其他机关、企事业单位或个人的干预。 3、效力先定性 海关行政行为一经作出，就必须无条件执行。 （先执行再申辩） 4、优益性 行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公安机 关和武装警察部队必须予以协助。 行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条 件，如中央财政经费等。
• 我国：国境 (关境+单独关税区) ＞关境;
二、海关的任务
• 海关的四项基本任务：
监管（监管进出境的运输工具、货物和物品） 征税（征收关税和其他税费) 缉私（查缉走私） 统计（编制海关统计）
➢ 除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海 关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
1、监管
海关监管是指海关运用国家赋予的权力， 通过一系列管理制度与管理程序，依法对进 出境运输工具、货物、物品的进出境活动所 实施的一种行政管理。
上海、天津特派员办 事处（2002年1月）
广东分属 （1980年）
直署海关缉 私局
隶属海关
隶属海关缉私分局
海关总署广 东分属缉私
第1章海关概述
共福利和国家安全；⑧搜集精确的进出口数据， 以编制国际贸易统计。
• 美国关税：
•
美国关税税种分为从价税、从量税及对同一
税目商品兼征从量从价的混合税三种。
•
美国关税税率有三栏，第一栏税率为适用于
• ５．进出境运输工具或个人违抗海关监管逃逸的， 海关可以连续追至海关 监管区和海关附近沿海沿 边规定地区以外，将其带回处理。
• ６．海关为履行职责，可以配备武器。
四、海关监管的范围和对象
• 1、海关监管的范围
•
设有海关机构的港口、国界
孔道、航空港、车站、国际邮件交
换局和内地海关业务比较集中的地
方。
• ４．在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区， 检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、 物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体；对走 私罪嫌疑人，经关长批准，可以扣留移交司法机 关，扣留时间不超过 ２４ 小时，在特殊情况下， 可以延长至 ４８ 小时。 海关附近沿海沿边规定 地区的范围，由海关总署和国务院公安部门会同 有关省人民政府确定。
工具
“两区”外 经直属海关关长或
其授权的隶属海关
关长批准方可检查
有藏匿走私货物、 “两区”内 可直接检查
物品嫌疑的场所 “两区”外 ①在调查走私案
件，经直属海关关
长的批准或其授权
的隶属海关关长批
准方可检查
②不能检查公民住
处
走私嫌疑人
“两区”内 可直接检查
“两区”外 不能行使
扣留权
对象
区域
违反《海关法》或其他法 “两区”内
罗兴武报关实务知识点整理 1 报关与海关管理
第一章、报关与海关管理第一节、报关概述一、报关的含义进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者其代理人向海关办理货物、运输工具、物品进出境手续及相关海关事务的全过程。
报关与通关的区别报关仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准进出境的管理过程。
二、报关的分类1、按报关对象（1）进出境运输工具的报关（2）进出境物品的报关（3）进出口货物的报关2、据报关目的（1）进境报关（2）出境报关3、据报关行为性质（1）自理报关（2）代理报关（直接代理、间接代理）三、报关的基本内容1、进出境运输工具①运输工具所载旅客人数；②进出口货物数量；③装卸时间；2、进出境货物（贸易性、以盈利为目的；数量大；税率较高）①一般进口出货物；②保税货物；③暂准进出境货物；④特定减免税进出口货物；⑤过境、转运和通运货物；⑥其他进出境货物；3、进出境物品（非贸易性；自用为主、数量少；税率较低）①进出境的行李物品;②邮递物品; ③其他物品；判断是否进出境的物品，有二个标准，一须“自用”；二须“合理数量”。
1、行李物品2、邮寄物品第二节、海关管理概述一、海关的定义中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。
海关依照本法和其他法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
”1、海关的职能监管、征税、缉私、统计其中，监管是海关最基本的任务。
监管包括现场监管和后续监管（保税监管、减免税监管）2、海关的性质（1）国家行政机关（2）国家进出境监督管理机关（3）海关的监督管理是国家行政执法活动二、海关的法律体系海关法律体系采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体制。
XX法结尾→XX条例结尾→XX办法结尾三、海关的权利行政审批权、税费征收权、行政审查权、行政强制权、行政惩罚权、其他权利1、海关权利的特点（可能选择题）（1）特定权海关享有对进出关境活动进行监督管理的行政主体资格，具有进出关境监督管理权，其他任何机关团体和个人都不具备这种资格。
报关笔记
3、海关的监督管理是国家行政执法活 动
二、海关的任务
• 1、监管 监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物
品和其他物品
• 2、征税 征收关税和其他税费 • 3、缉私 查缉走私 • 4、统计 编制海关统计
注意：海关监管不是海关监督管理的简称，海关监督管理是海关全部 行政执法活动的统称。 海关征税工作的基本法律依据是《海关法》、《中华人民共和国进 出口关税条例》及有关法律和行政法规。 关税的征收主体是国家，未经法律允许，任何单位和个人不得行驶 征收关税的权利。（由海关代征的进出口环节税包括增值税和消费税） 缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理（缉、处、治）
另：由于不可抗力原因，被迫在未设立海关的地点停泊、抛掷、起卸货物、物品，运输工具负责人需
立即报告附近海关。
• 2、运输工具舱单申报： a、进境运输工具载有货物、物品，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传
输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。
b、出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报
无需填写申报单，选择“绿色通道”通关。除海关免于监管的人 员已经随同成人旅行的16周岁以下旅客以外，进出境旅客携带需 要申报物品时，需填写申报单，并走“红色通道”。持有外交礼 遇签证的进出境旅客，应主动出示本人有效证件，海关予以免验 礼遇。 • 带有绿色标志的通道称“无申报通道”，又称“绿色通道”。适 用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制 或禁止进出境物品的旅客。 带有红色标志的通道称“申报通道”又称“红色通道”，适用于 携带有应向海关申报物品的旅客。对于红色通道的旅客，必须填 写“申报单”或海关规定的其他申报单证，在进出境地向海关作 出书面申报。
进出口报关与实务期末考试复习内容
第一章报关与海关概述一．报关的含义，范围，分类------------自理报关、代理报关含义：报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。
报关范围：（1）进出境运输工具：主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等（2）进出境货物（3）进出境物品,如行李物品、邮递物品和其他物品报关的分类（一）按对象分：运输工具报关、货物报关和物品报关。
（二）按目的分：分为分为进境报关、出境报关。
（三）按行为性质：分为自理报关（自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关）、代理报关（指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。
即专业的报关企业为货物的收发货人进行报关。
一般称为报关行、报关公司）二、通关与报关的区别与联系（附加）通关和报关二者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的；●报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；●而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
三、海关的基本任务有哪些海关的四项基本任务：监管、征税、缉私和统计。
四、海关有哪些权利（检查权、强制权）海关权力的内容:行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力五、海关的设关原则国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
六、海关的组织机构中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；下设广东分署，在上海和天津设立2个特派员办事处，作为其派出机构。
第二层次是42个直属海关和2所海关学校。
第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。
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Ø 货物和物品区别举例： Ø 例如：旧衣物（作为货物进口，如进口500
件）我国海关规定禁止进口； Ø 但旧衣物作为物品进境是常见的情形，因
为进境的旅客，身上穿的衣物通常都算作 旧（不是陈旧破旧的意思）衣物，还包括 行李箱里面携带的换洗衣物等等，是允许 进境的。
第1章 报关与海关管理
2、征税 Ø 海关征税的基本法律依据是《海关法》、
《关税条例》等。 Ø 征收的税费主要有关税和进出口环节
的增值税、消费税，船舶吨税等等。法律 指定由海关代表国家征收关税。
第1章 报关与海关管理
3、查缉走私 查缉走私是海关为保证顺利完成监管和
征税等任务而采取的保障措施。 Ø 海关是打击走私的主管机关，海关缉私警
第1章 报关与海关管理
隶属海关
➢ 隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单 位。图为某隶属海关的报关大厅现场。
第1章 报关与海关管理
Ø 例如位于上海的青浦海关、浦江海关、吴 淞海关等14个海关都属于上海海关关区的 隶属海关。
第1章 报关与海关管理
看图思考
➢ 为什么图中的牌匾上印的不是“江苏省如皋海 关”？
第1章 报关与海关管理
Ø ⑦稽查权的监管期限（时间要掌握） Ø 4“行政强制权”又包括有8个方面的内容 Ø ①扣留权 Ø ②滞报、滞纳金征收权 Ø ③提取货物变卖、先行变卖权 Ø ④强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可
采取的措施有哪些，要掌握。考点） Ø ⑤税收保全（海关可采取的措施有哪些，
要掌握，考点）
第1章 报关与海关管理
2010年我国对外贸易情况
Ø 2010年，全国进出口总值为29727.6亿美元， 同比增长34.7%，其中：出口15779.3亿美元，增长 31.3%；进口13948.3亿美元，增长38.7%。12月当 月，全国进出口总值为2952.2亿美元，同比增长 21.4%，其中：出口1541.5亿美元，增长17.9%； 进口1410.7亿美元，增长25.6%。 (详见下表)
例：判断题 海关是国家进出国境的监督管理机关。 答案：错 解析：海关是国家进出关境的监督管理机关。 3、海关的监督管理是国家行政执法活动
《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。 修正后的《海关法》于2001年1月1日起实施。
第1章 报关与海关管理
（二）海关的任务
Ø 海关的四项基本任务：监管，征税，缉私 和编制海关统计。除了这四项基本任务外， 还包括：知识产权海关保护、海关对反倾 销及反补贴的调查等。
海关、浙海关、江海关、粤海关。 Ø 当时国内的关卡除了海关外，还有监督
陆路运输的户关、工关等，但由于那时 “海关”是主要监督对外的物资、人员来 往的，所以“海关”这个名词就一直沿用 至今。
第1章 报关与海关管理
丁贵堂住宅
第1章 报关与海关管理
丁贵堂简介
Ø 由于他曾拖延将全国最大的“建设”号挖 泥船运往台湾（注：由于当时的海关还要 负责河道疏浚，所以挖泥船属于海关资 产），汤恩伯曾下令逮捕丁贵堂，后因解 放军兵临上海外围，汤逃走，丁贵堂才幸 免于难。
第1章 报关与海关管理
Ø 2010年海关征税情况： Ø 中新社北京1月19日电 (记者 黄瑞)2010年
中国海关共征收关税和进口环节税12518.3 亿元人民币，创出历史新高，同比增长 35.9%。。 Ø 中国海关总署19日发布消息称，2010 年海关征收关税2027.8亿元，征收进口环 节税10490.5亿元，同比增长分别为36.7% 和35.7%。
Ø /aarticle/Nocategory /201101/20110107363340.html
第1章 报关与海关管理
2010年我国GDP
Ø 中国网1月20日讯 国家统计局今日发布数据 显示，初步测算，2010年全年国内生产总 值397983亿元，按可比价格计算，比上年 增长10.3%。增速比上年加快1.1个百分点。
第1章 报关与海关管理
4、海关缉私警察机构 由海关总署、公安部联合组建走私犯罪
侦察局，设在海关总署。实行海关总署和 公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
第1章 报关与海关管理
复习
1、关于海关权力，请大家参考有关参考书进 一步掌握：行政检查权和行政强制权的细 节。
2、思考：进出口贸易中海关的作用是什么？ 为履行海关行政职能，国家赋予海关哪些 权力？
Ø 我国近代海关的各种政策，基本上多是为 服务于帝国主义殖民地战略的需要而设置 的。
第1章 报关与海关管理
Ø 我国当代海关的工作任务主要是根据国务 院和上级指示，围绕着促进我国经济建设 这个中心而展开的，并不是为了多征税上 缴财政。
Ø 面对我国对外贸易的蓬勃发展，我国海关 积极发展监督管理的信息化、电子化、自 动化技术，以应对繁忙的通关业务需求。
第1章 报关与海关管理
Ø 中新网1月9日电 来自国家税务总局网站消 息称，2010年，全国税收收入实现稳定增 长，完成77390亿元(扣除出口退税后为 70062亿元，不包括关税、船舶吨税、耕地 占用税和契税)。其中，税务部门负责组织 的税收收入完成66862亿元，增长20.8%； 海关代征进口税收完成10528亿元，增长 35.9%。全国共办理出口退税7328亿元， 增长13%。
第1章 报关与海关管理
二、海关的性质与任务
Ø （一）海关的性质 Ø 1、海关是国家的行政机关 Ø 2、海关是国家进出境监督管理机关 Ø ①海关实施监督管理的范围是：进出关境
及与之有关的活动； Ø 我国是国境大于关境。欧盟则相反，是
国境小于关境。
第1章 报关与海关管理
②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运 输工具、货物、物品；
察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕 和预审工作。 Ø 公安、工商、税务等部门也都有缉私 权利，他们查获的有关案件，通常统一移 交海关处理。
第1章 报关与海关管理
第1章 报关与海关管理
4、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计
和分析的对象，是国家进出口货物贸易统 计，是国民经济统计的组成部分。
第1章 报关与海关管理
1、监管 海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是 海关全部行政执法活动的统称。
Ø 海关监管分为运输工具监管、货物监管和物 品监管三大体系。
Ø 例：判断题 在海关的四项基本任务里面，征税是海关最
基本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的 基础上进行的。 答案：错 解释：监管是海关最基本的任务，海关的其他任 务都是在监管工作的基础上进行的。
第1章 报关与海关管理
（三）海关规章及其他规范性文件 例如《中华人民共和国海关对报关单位
注册登记管理规定》、《报关员记分考核 办法》等
第1章 报关与海关管理
四、海关的权力
（一）海关的权力的特点 特征：单方性、强制性、无偿性。 特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性 （二）海关的权力的内容（包括7个方面的内容） 1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 ※重点掌握 4、行政强制权 ※重点掌握 5、行政处罚权 6、其他权力
第1章 报关与海关管理
Ø 3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容： Ø ①检查权 ②查验权 ③施加封志权 ④查阅、复制权 ⑤
查问权 ⑥查询权 ⑦稽查权 Ø ①检查权：
A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制 B、对有走私嫌疑的运输工具： Ø a.在两区内：可直接检查 Ø b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批 准。 Ø C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所： Ø a.在两区内：在两区内，可直接检查 Ø b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关 关长批准。 Ø D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行 Ø ★不能检查公民住处。
第1章 报关与海关管理
图为位于北京东城区的海关总署大 楼
第1章 报关与香港、澳门、台 湾地区外，分布在全国30个省、自治区、 直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸 易统计。但一般不直接受理报关员报关。
Ø 直属海关的名称一般是依照其办公所在地 城市（而非省区）命名，例如上海海关、 青岛海关、沈阳海关等。
Ø 鉴于他精通海关事务，毛泽东同志曾打趣 地在人民代表大会上亲切称呼他为“丁海 关”。
第1章 报关与海关管理
当代我国海关的工作方针
➢ 依法行政、为国把关、 服务经济、促进发展。
第1章 报关与海关管理
海关沿革的任务目标变化
Ø 古代的海关，主要的任务首当其冲是征税， 以满足财政收入需要。但这也在客观上妨 碍了物资的流通乃至宏观经济的发展。
海关法于1987年1月22日通过的，并于同年 的7月1日实施
第1章 报关与海关管理
在2000年7月8日通过了对海关法进行 修改的决定，并且这个时间大家要掌握， 修正后的海关法实施的时间，是在2001年1 月1日实施的。 （二）行政法规 5个法规： 《关税条例》 《稽查条例》 《知识产权海关保护条例》 《行政处罚实施条例》 《统计条例》
第1章 报关与海关管理
2020/11/25
第1章 报关与海关管理
案 例1
Ø 2000年8月12日，有一中国籍旅客与儿子和 一朋友由上海虹桥机场出境至香港，过关时走无 申报通道，经海关查验发现，其携带30万美元出 境未向海关申报。在现场发还6000美元，其超量 部分予以扣留，海关进行调查处理。
Ø 选择通道是一种有法律意义的行为。选择了 无申报通道，意味着当事人没有携带需要申报的 物品。外汇属于需要申报的物品。因此行为人的 行为违反了旅客行李物品的通关规定。我国外汇 的自由携带进出境量当时为2000美元/人．因此发 还其6000美元。其他视调查结果，决定如何处理。 资料来源：章国胜：《海关调查与稽查》，中国 海关出版社，2002。
第1章 报关与海关管理
Ø 问题： Ø (1)根据本章的内容思考此案中该旅客是