经济增长就业增长互动关系

浅谈经济增长与就业增长的互动关系
改革开放以来,随着人口的增长,就业问题成为一个发展中社会
主义新中国的严峻问题,传统的经济增长理论告诉我们:就业增长
促进经济增长,而经济的高速增长也能带来就业的增长。

随着市场经济转型、经济结构变革、失业问题日益严重,必然要求经济增长方式从经济增长优先型向就业增长优先型转变,可见经济的增长与就业的增长两者之间的密切关系,那么,如何实现经济增长与就业
增长的互动效应和加强效应呢?
一、扩大总需求是刺激经济增长和就业增长的前提条件
拉动经济增长与就业增长互相促进的关键是扩大总需求,而刺激总需求的政策手段主要有三个方面:(1)是财政政策不可淡出。

当前,在内需不足、民间投资和企业自主投资意愿不强,更应重视运用财政税收政策如财政支出、税收、国债、贴息等来刺激经济增长,以创造更多的就业机会。

还须努力促进经济增长,利用减税来刺激民间的消费和投资需求;利用国债投资和常规性支出来加强对公共基础设施的建设,减少因基础设施短向导而造成的经济发展瓶颈约束,进而促进就业扩大。

(2)货币政策应增加力度,并适时降息。

主要是通过降低利率,松动银根,来刺激民间投资需求。

扩大内需,增加就业。

(3)就业政策应该成为优先的经济政策和社会政策,成为宏观政策的根本取向。

经济的增长、投资的扩大能否扩大就业机会和社会和谐发展不仅依赖于经济增长的速度,还取决于增长模式的战略取向。

面对巨大的就业压力,鉴于中国人口基数大、劳动力资源丰富
和人均自然资源占有量相对缺乏的现实,决定了我国在确立经济发展战略时,应该选择就业优先增长的增长模式。

二、完善劳动力市场是实现就业增长和经济增长互动关系的必要条件
完善的劳动力市场可以提供关于劳动力供需的可靠信息,为供需双方搭建平台,提高就业匹配成功的概率和效率。

(1)要通过法律手段规范经济主体的行为、保证劳动力市场的充分竞争和保护就业过程中弱势群体的权益。

(2)要通过制定相关政策逐步削弱行业差距和部分行业的就业限制。

通过政策逐步放宽,某些垄断行业的进入要求可以促进和繁荣我国的私营经济,提升就业弹性,还可以加强劳动力市场的竞争性,有利于劳动资源的优化配置,提高经济的绩效。

在整合人力资源、促进劳动力合理流动、提高劳动力资源配置效率、促进经济发展方面发挥着越来越重要的作用。

三、提高劳动力素质是促进就业增长和经济增长的重要条件
劳动力素质是指参与劳动过程的劳动力的体力和智力素质的总和以劳动力的非智力品质的综合反映。

在我国造成就业问题严重的原因之一是劳动力供求失衡,低素质的劳动力大量过剩,而高素质的人力资源又相对短缺。

于是一方面是用人单位抱怨招聘不到急需的人才,另一方面则是求职者抱怨用人单位所设置的用工门槛太高。

这种低素质劳动者供过于求、高素质劳动者供不应求的局面限制了就业规模的扩大,并日益成为制约我国经济进一步发展的瓶颈。

特别是在我国当前技术进步日益加快、经济增长方式向集约型
转变的背景下,经济增长越来越排斥非熟练尤其是没有经过技能培训的劳动者就业。

对于劳动者来说,究竟是上岗还是下岗,就取决于其自身素质的高低,优胜劣汰。

因而劳动者要积极参与各种类型的教育培训,努力提高自身业务水平和工作技能,以确保能够胜任现有工作岗位或是增加重新就业的机会。

四、转变消费需求观念是拉动经济增长和就业增长的重要保障我国目前消费需求对经济增长的拉动作用明显不足。

我们应及时抓住居民消费升级的需求旺势,采取积极的消费政策,努力扩大消费需求,促进经济增长率和就业增长率。

(1)增加城乡居民收入,提高居民消费需求。

居民增加收入的首要前提就是发展经济。

政府的经济管理部门要重视研究适应消费需求的结构变化调整经济结构,继续巩固农业基础地位,大力调整农产品结构,提高农产品加工水平和效益。

让老百姓最大限度地分享经济增长的成果,扩大就业增长限度。

(2)改善消费环境,拓展居民消费的空间。

抓住消费升级的机遇,拓展居民消费空间,释放居民的消费潜力,提高居民的购买力。

(3)转变消费观念,推动消费信贷。

新形势下,适当地提升消费档次,借助于信贷手段,充分发挥消费需求对经济增长的拉动作用,进一步促进就业增长。

五、促进第三产业发展,合理调整产业结构是提升就业弹性的有效途径。

不同产业的增长对就业拉动作用是不同的,近年来,第三产业投资力度不断加大,已成为拉动经济增长的主要动力。

我国在第一、
二、三产业中,第三产业的就业弹性最高,我国在今后相当长的时期内,最主要的就业岗位增长点将是第三产业,这对于缓解就业压力十分重要。

在大力发展第三产业时,有必要在税收减免政策、财政补贴、金融信贷政策等方面优先考虑服务业,并要对进一步发展第三产业,扩大劳动就业做到以下几点,(1)大力优化环境,促进健康发展。

第三产业大多属于竞争性行业。

零售餐饮业、运输邮电仓储业、金融保险业、旅游业等经营性第三产业,这些行业只需政府创造一定的发展条件,而无需直接投入,就可以得到迅猛发展。

(2)加强劳务输出,扩大异地就业。

扩大劳务输出是提高劳务输出的整体规模和效益的根本出路,在于加快劳务输出产业化发展步伐,实行劳务输出的市场化运作、规模化经营和一体化服务。

(3)逐步培育和完善各类市场体系。

经过培养和完善规则统一、公平竞争、规范有序的市场体系为重点,深化流通体制改革,大力推行现代化营销方式,调整内部结构,增强企业活力,构建以商品市场为基础,以市场为支柱的较为完善的商品流通体系。

(4)重视人才的培养和使用,提高第三产业队伍的整体素质。

加快第三产业各类人才的培养,活化用人机制,努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境。

(5)要改革和完善我国的收入分配制度,提高消费者的消费水平,为第三产业创造良好的发展环境和提供制度保障。

总之,经济增长与就业增长是相互依存相互促进的,经济增长可以促进就业增长,而就业增长又可以反过来促进经济增长,经济增长与就业增长存在着互动关系、互动效应。

即经济增长率越高,劳
动力需求越大。

反之,经济低迷会导致就业岗位减少,就业减少会影响收入水平,进而减少当期消费,消费萎缩会进一步降低有效需求,最终拖累经济增长。

这个循环充分说明,经济增长速度与就业是一荣俱荣、一损俱损的关系。

没有经济的增长,就业的扩大就会成为无源之水,而就业则是人们获得物质生活条件的基本途径,能否实现充分就业是关系经济、社会和政治的一个重大问题。

作者单位:平遥县人事局。