公共行政学复习

1、一般认为，最早使用“行政学”一词的是德国学者冯·史坦因。然而，作为一个公共行政的概念，“行政学”一词一般认为始见于美国学者伍德罗·威尔逊1887 年所著的《行

政学研究》一文。该文被认为标志着公共行政学的发端。

2、传统的“守夜人”政府面对这场大危机束手无策、一筹莫展，显现出了相当软弱性。因此，

主张国家干预的人们认为，“我们现在必须提供一只真实的、看得见的指导之手，来执行那种被认为是神话式的、不存在的、看不见的力量去完成而从未完成的任务。”

3、按照我国台湾张金鉴教授对许多研究成果的总结，在一般意义上，行政职能大体可以分为维持、保卫、扶助、管制、服务、发展六个范畴。

4、在一定意义上，领导力就是行动能力；而领导者必须注重构成领导力的五种行为是：以身作

则、共启愿景、挑战现状、使众人行和激励人心。

5、人事行政的核心是行政人才的管理问题，它包括“取才、用才、育才和留才”四个环节，

体现在人事行政的实际运作中，即包含了更新、激励－保健、行为调控三个机制。

6、我国北京等城市大力推行的“全程办事代理制”和“一站式、一门式、一窗式办公”就

充分体现了行政程序简化的要求和意义。

7、我国的政府机关公文种类很多，一般可以分为命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、

报告、请求、批复、意见、函、会议纪要等，是政府机关在推行公共行政活动中形成的具有法

律效力和规范体式的文本，是依法行政和进行公务活动的依据。

8、福利国家包含一系列将货币和必需物品、服务分配给公民的制度和政策，而这些制度和政策分配并不建立在市场动作的基础上。

9、从后来的发展情况来看，库恩及其理论的继承和发展者们的范式理论，包括范式、规范科学、

难题解答、异常、危机、核心、反面和正面启发法、保护带和研究规划等等，显然属于那种改变学者们的思维方式，使之走向新的研究方向的思想上的突破。

10 行政方法作为沟通行政理念、行政价值选择与行政目标、行政政策措施的通道和桥梁，在

行政管理学和行政管理实践中都具有极其重要的地位和功用。

11、1887年，［美］伍德罗·威尔逊在美国哥伦比亚大学《政治科学季刊》上发表了《行政学研究》论文。一般认为，该文是公共行政学发端的标志，威尔逊本人也因此被认为是行政学的创始人。

12、属于政府公共服务的范畴有：公共设施、公共卫生、公共交通、公共通讯、公共咨询、公共信息、公共教育等政府投资兴办及监管的事业；典型的政府公共服务方式有：公园、公立图书馆、公立学校、政府公共信息网页等。

13、20世纪的行政权力已不再仅仅是担负“守夜警察”的角色，它从“政治侍女”的地位

一跃上升到执政治牛耳之位；在行政制度充分发展的国家，因行政权力的扩张，使得国家活动

几乎遍及社会生活的各个方面。对此，英美法学家形象地将其概括为“行政国家”。

14、行政决策的内容既涉及行政机关的内部事务，如政府人事行政事务、机关后勤管理事务

等，更多地则涉及社会公共事务，如教育、卫生、劳动就业、社会保障、社会治安等事务。

15、行政效率的主体是公共部门，公共目标、公共责任、政治环境等，构成了公共部门的基本特点并对效率研究提出了特殊要求。

16、按照学理分析，行政伦理失范大致可划分以经商型、权力寻租型、公款公贿型、贪污腐化

型、卖官鬻爵型、渎职型、泄密型、隐匿财产型等八种类型。

17、一般认为，邓肯·布莱克在20世纪50年代首创了公共选择的研究方法。之后，经过詹姆斯·布坎南等人的创造性的努力，公共选择理论在60年代逐渐成型，70年代发展壮大，影响一直绵延至今，被列为当代十大经济学派之一。

18、一般认为，传统的公共行政学注重效率、经济目的和管理行为的协调性或许并没有错，但

传统的政府管理已经过于专注于高层管理和重要职能部门的管理，以至于效率、经济目的和管

理行为的协调性经常以社会公平为代价，而实现社会正义和社会公平恰恰是公共行政的根本目

的，也是新公共行政学的理论基点以及与传统的行政学的最重要的区别。

19、按照国际目前通行的“三大E模式”，政府绩效由经济、效率效益三部分构成；三大E实际上是三种关系，涉及政府管理活动的四个方面：资源、投入、产出、效果。

20 每一次改革亦在不同的意义上取得了相应的成效。但是，也要看到，我们虽然提出了丰富的

关于政府改革的政策阐释，却没有提出、抑或尚未形成用于指导改革实践的较为系统和理性的、

较具前瞻力的理论阐释。

21、持“政治”行政观的人认为，政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；行政是政府行政部门所管辖的事务，或是政府官吏推行政府功能时的活动。

22、罗斯福就任总统时，总统职位已在前年失了许多威信和权力，而他则赋予

它以重要性。为了保证“行动”的有效性，罗斯福和新派“集中注意力于公共事物”，大大强化了政府的职能。

23、多形式上看，行政授权总是以行政任务为基础的；从内容上看，行政授权包括两个方面：其一是决策权力的授予，其二是执行权力的授予。

24、规章制度和等级结构被认为构成了政府管理的基础。但现今人们观察到的却是一个官僚主义的“大迷宫”，一个没有灵活性、缺乏主动精神的刚性系统。

25、一般认为，新自由主义是在亚当·斯密古典自由主义思想基础上建立起来的强调市场导向、主张贸易自由化、价格市场化、产权私有化以及以此为基础的全球化的理论和思想体系。

26、公共产品和私人产品是社会产品中的产品，与私人产品相比，公共产品所具有的两个基本特征是非排他性和非排他性。

27、强制性行政方法是指以事为中心的事务至上的行政方法；它主要包括行政指令方法、法律方法和经济方法等一些具体的行政手段。

28、管理幅度要解决的问题之一是：如何和根据什么标准对组织进行分工；管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础的。

29、一般认为，最早运用生态观点来研究公共行政现象的是美国人约翰·高斯。他在发表的文章中阐述了政府及其行政行为与社会环境相互关系的重要性，强调政府与其生态环境的交互作用。他认为，迄今为止人类的行政模式可分为融合型、棱柱型和绕射型三种。

30、一般认为，道德源于人的内心，属于精神原则，表现为个体的应当，它具有内在性、主观