渭河市渭南生态区河道综合整治效益分析

渭河市渭南生态区河道综合整治效益分析

摘要：河道环境污染问题日益严重，恢复完善的河道生态系统是关键。本文针

对渭河存在问题，提出河道整治的原则和思路以及整治内容，通过综合整治，放

眼渭河，清澈的河水、蜿蜒的堤防、如菌的河岸、秀美的河道，宛如一条斑斓的

丝带串起整个关中平原。

关键词：渭河生态区；河道；综合整治；效益分析

一渭河渭南段现状。

渭南市地处陕西省关中平原东部、渭河下游，总面积13134km2，占全省总面积的6.2%，辖四区两市和六县，而渭河又是黄河的最大支流，流域面积13.48万km2，干流全长818km，陕西境内流域面积6.71万km2，河段全长512km，渭南

市域河段属弯曲河段，该河段主河槽宽300－500m，滩面宽1500－3500m，河道

比降为1.5－2.0%，弯曲系数为1.2，河相系数为5－10。河床质为中、细砂组成，沿程由粗变细，河道左右两岸修筑有防洪大堤。堤距宽度不等，工程河段的滩区

宽度在2100－3600m。

二河道存在问题。

多些年来，渭河支流入境水量减少十分突出，河道纳污、冲沙能力大大降低，渭河支流河道生态环境不断恶化。加之河道现状蓄洪区只具备防洪功能，应该承

担的亲水、休闲等功能较为欠缺，河道功能相对单一。加之滩面生态环境乱差，

生态区果园、片林和大棚温室较多，临渭区以下滩地基本种植玉米、小麦等农作物，不利于敞洪泄水，这些不予清除，势必影响渭河全线整治效果，也影响到沿

岸经济的快速发展。虽然渭河全线整治工程能较好地解决了渭河长期存在的防洪

安全，但水面、湿地、滩地、林地等生态涵养功能不足，水生态保护与栖息地建

设缺乏有效的措施与手段，河堤之外的各类生态建设尚未有序推进，局部区域人

为破坏和侵损严重，河口淤积加大，河堤内外各类生态建设缺失，河道与两岸城

乡之间缺少生态缓冲带与衔接空间。

三、综合治理基本原则。

必须站在陕西水系、关中水系的大背景中进行准确定位，牢固树立系统治水、柔性治水思想，把治水与治山、治林、治田有机结合起来，把人工治理工程措施

和自然修复非工程措施有机结合起来，构建起洪时蓄水、旱时补水、蓄洪兼筹，

丰枯调剂、多源互补、调控自如的柔性水系，实现流域水资源时空科学调控配置；优先利用和保护渭河生态及沿岸生态环境，以生态建设保护为基础，坚持“以生态保护带动开发利用、以开发利用促进生态保护”的理念，尊重保护自然生态环境，合理进行建设，实现生态、经济、社会、环境综合效益最大化，促进渭河生态区

可持续发展；以自然河道为主、人工工程为辅，环绕自然河道，采取林草涵养、

蓄滞区工程蓄水、湖泊吸纳、湿地积存等措施，维护河湖健康生命，实现河湖一体、河湖两利。

四渭河渭南段综合治理的内容

4.1一河、两堤和两带综合治理的内容。以渭河为轴线，充分利用渭河丰富的自然资源，在渭河安澜的基础上，将渭河建设成为宽畅、水量充沛、灵魂、生物

多样性特征明显的渭河，形成一年四季或奔腾或静静流淌的大河景观，同时在渭

河两岸堤防治理要按生态化、景观化、绿色交通化的标准，提升防洪、应急与日

常交通的功能，并在沿途设置管理、服务、休息、警示等功能区域，对渭河堤顶

外侧，分别结合不同的地形地貌、交通环境、城乡格局、产业布局、自然景观、

文化特点，形成两条复合产业集聚、观光休闲、绿色交通等多功能的滨河产业带。

4.2四区综合治理的内容。根据渭河生态区规划范围及整治目标、结合相关城乡建设、土地利用等规划，确定渭河生态区功能区划分为河道保护区、堤防保护区、一级保护区和二级保护区四个功能分区。

渭河主河道的主要功能为行洪，在获取主管部门审批、不妨碍河道行洪、不

破坏和干扰原有自然生态环境的情况下，可适宜进行涉水、跨河桥梁工程、河道

滩面整治、河流疏通等活动，河道清障和滩区整治，整治中要保持现状，滩面不

抬高。城市段河道滩地结合水面或滨河公园建设全部停止耕种，中游农村段河道

滩地结合生态、湿地建设逐步退耕还河，下游农村段河道结合生态、湿地和农作

物结构调整，在确保不种植高秆作物的同时，尽可能实施退耕还河。

堤顶道路主要为防汛抢险通道，兼顾城乡休闲绿道、旅游观光通道。除对堤防、堤顶道路、河道工程进行加固维修，堤顶和堤坡进行植绿美化外，严禁在该

区域进行任何开发建设，堤顶道路应与周边交通做好衔接。城市核心区渭河干流

背河堤坡脚外100m，支流50m，城区段背河堤坡脚外500m，农村段背河堤坡脚

外800m范围为一级保护区，应当以植被、水源地和生物多样多样性保护为主，

恢复植被、退耕还林还草、引导超过区域生态环境承载能力人口逐步迁移。本区

域原则上禁止开发建设，因特殊情况需要占用，应做出相应的生态评价，提出补

偿措施，经相关部门批准后实施。城市核心区渭河干流背河堤坡堤坡脚外100m

－200m、城区段渭河干流背河堤坡脚外500－1000m、农村段背河堤坡脚外800

－1500m范围为二级保护区，禁止建设有污染的工业项目，严格限制房地产开发，控制各类开发建设活动的空间范围和规模。以发展现代农业、生态旅游为主，经

相关部门批准后，可以发展区域生态环境可承载的产业项目和必要的村镇、道路

交通、集散服务设施建设。

五综合治理后效果

5.1经过综合治理，渭河生态环境改善，将有效提升水质，使渭河达到规划的Ⅳ类水质要求，有效改善沿岸周边生态环境，提高渭河生态基流的保证率，增多

生态良好流量的天数，改善水生物生存环境，使滩涂湿地烃成自然景观优美的绿洲，为水生物提供更好的生殖环境，将变成“天然物种库”，与黄河湿地连成一片。

5.2经过综合治理，将改变渭河冬春污水横流、黄沙满天及夏秋杂草丛生的状况，改善城市人居环境，为提高群众生活水平提供良好外部环境，这些整治措施，对促进城市发展、改善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、改善投资环境、促进旅游发展、促进经济社会可持续发展均具有重要的战略意义和历史意义，为

提高城镇综合竞争能力，逐步实现一河清波、两岸绿色、鸟语花香的水文和谐生

态景观创造了条件。

5.3经过综合治理，渭河沿岸将具有美化环境、调节气候、涵养水源、净化空气和土壤、减弱噪声、降低灰尘功能，进而使渭河两岸成为依水而建，水清、草绿、生态良好，适于居住、宜于观赏的旅游风景区，为居民提供了优美、舒适的

生活环境和娱乐健身场所，水面和绿地的扩大，增加了人和自然的亲和性，使人

和自然的关系更加和谐，改善了市民生存环境，提高了生活质量。

5.4经过综合治理，渭河产业结构更趋合理，将实现“城水相依、水文相生、

农旅两宜、产城一体”的产业格局，一批低碳环保的新型工业集中区、高效农业示范基地、小城镇建设示范项目沿渭布局，带动周边城镇和乡村高品位、高品质发展；文化产业的繁荣，以渭河文化为标志的文化景观、城镇发展、文化旅游开发

将成为渭河流域经济社会发展的重要增长极，沿渭农业的区域化布局、标准化管