深化小型水库管理体制改革实施指导方案

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小型水库管理体制改革指导方案

小型水库管理体制改革指导方案

小型水库管理体制改革指导方案一、前言我国水利事业在改革开放以来取得了飞速的发展,水库是我国水利工程的重要组成部分,对于保障人民群众的饮水、农业生产、工业生产、防洪等方面起到了至关重要的作用。

但是,在发展中也暴露出了许多问题,尤其是小型水库管理方面存在着诸多不足,比如管理体制滞后、人员素质较低、运营效益不佳等问题。

因此,改革小型水库管理体制势在必行。

二、小型水库管理体制的现状1.行政化管理体制小型水库管理现阶段多采用行政化管理模式,管理机构和人员都由政府部门直接管理,由于政府的行政效能和管理水平参差不齐,导致水库管理的质量和效果参差不齐,存在不少运营效益不高的问题。

2.单一管理模式小型水库管理目前的管理模式相对单一,缺乏市场竞争和多元化经营理念。

这种模式下,水库的资源配置和管理都是由水库管理机构独自进行,没有积极响应市场需求和利益多元化的要求,往往导致资源浪费和管理成本过高。

3.中央化运营管理小型水库管理的经营决策等方面还是以中央化的方式进行,造成了许多问题,比如,地方上的需求不能得到及时回应,较难保证水库的有效和高效的运营。

三、小型水库管理体制改革方向1.设立小型水库管理委员会针对现有的行政化管理体制,可以建立小型水库管理委员会,依法依规地管理小型水库的各项事务,独立运营和维护小型水库,提高水库运营效益。

2.分权管理机构小型水库管理机构需要分权,从中央化的运营管理转向地方化的管理,让地方政府充分参与小型水库管理事务决策,提高水库管理机构的反应速度和有效性,保障水库运营的高效性和经济效益。

3.关注市场需求针对现有单一管理模式,可通过制定多样化的水利政策,关注市场需求和多元化经营理念,引导小型水库积极响应市场需求和调整管理模式,提高运营效益。

4.培养专业水库管理人才小型水库管理的质量与效果直接关系到水库的运营效益和水资源利用效率,需要有专业的水库管理人才,提升管理水平和组织士气,为水库的高效运营提供坚实的基础。

关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见

关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见

( 局) , 各计 划单 列市水利( 水务 ) 局、 财政局 , 新疆生产建
设 兵 团水 利 局 、 财务局 :
( 二 )基 本 原 则 。一是 权责 一致 。明晰所有 权 ,
界定管理权 , 明确使 用权 , 搞 活经营权 , 落实管 护 主体 和责任 。二是政 府主 导。强化政 府责 任 , 加 强组织 领
书, 载 明工程功 能 、 管理 与保护范 围 、 产权 所有 者及 其
权利与义务 、 有效期等基本信息 。
平方公里 的河 流及其 上兴建 的 防洪 标准 小于 5 0年一 遇 的 3级 以下堤 防, 防潮 ( 洪) 标 准小于 2 0年一遇 的海
堤 及沿 堤 涵 闸 ;
— —
( 六 )落 实工程 管护 主 体 和 责任 。工 程产 权 所
有者是工程 的管护主体 , 应 当健全管护制度 , 落实 管护
责任 , 确保工程 正常运 行 。涉及公 共安全 的小 型水 利 工程要 明确安全责任主体 , 落实工程安全责任 。
小 型水 闸 , 即最大过 闸流量 2 0立方 米每秒 ~
1 0 0立方米每秒 的小 ( 1 ) 型 水 闸和最 大过 闸流量 小 于 2 0 立 方米每秒的小 ( 2 ) 型水 闸 ;
小型水库 , 即总库容 1 0 0万 立方 米 ~1 0 0 0万
立方米 的小 ( 1 ) 型水库和总库容 1 0万 立方米 ~1 0 0万 立方米 的小 ( 2 ) 型水库 ;
— —Байду номын сангаас
中小河流及其堤 防 , 包 括流域 面积小 于 3 0 0 0
产权 界定工作 , 向 明晰产 权 的工程 所有者颁 发产权 证
2 0 1 3 年 3月 8 日

小型水库管理体制改革实施方案

小型水库管理体制改革实施方案

小型水库管理体制改革实施方案一、背景分析小型水库是指库容小于1000万立方米的水库,广泛分布在我国的农村地区。

由于历史原因、管理不规范等因素,小型水库管理存在一些问题,如缺乏统一的管理体制、管理责任主体不明确、水库水质安全监管不到位等。

为了改善小型水库管理状况,提高水库的综合效益,需要进行管理体制。

二、目标和原则1.目标:建立科学、规范、高效的小型水库管理体制,提高水库效益,保障水库的安全运行。

2.原则:强化政府主导作用,加强水库管理能力,规范管理程序,注重科学管理和民主参与。

三、方案1.建立健全管理机制(1)设立专门的小型水库管理机构,负责对小型水库进行全面管理和监督。

(2)明确各级政府在小型水库管理中的职责和权限,加强水库管理的层级制度。

(3)建立水库管理人员的专业化培训机制,提高管理人员的专业素质和管理水平。

2.精细化管理(1)建立小型水库综合管理规划,明确小型水库的发展目标和管理要求。

(2)制定小型水库管理细则,包括对水库水位、泄洪、水质等方面的管理规定。

(3)建立小型水库监测网络,定期进行水库水位、水质等数据的监测和分析,及时发现问题并采取相应措施。

3.强化风险防控(1)建立小型水库安全监管机制,包括对水库安全隐患的排查和整改,确保水库的安全运行。

(2)加强对小型水库的巡查和监测,及时发现和解决可能存在的安全风险。

(3)提高水库应急响应能力,做好水库应急预案的制定和实施,确保在突发事件中能够迅速响应和处理。

4.加强社会参与(1)建立水库管理的社会化管理机制,充分发挥社会组织和群众的作用,监督水库管理工作的实施。

(2)开展水库小组织和村民代表大会,定期组织水库管理方案的讨论和评估,听取群众意见,使水库管理更贴近实际和民意。

四、保障措施1.加大资金投入,保障管理的顺利进行。

2.健全法规政策体系,完善小型水库管理的法律法规。

3.健全考核评价机制,对管理的实施进行定期评估,激励和约束管理者。

五、预期效果通过实施小型水库管理体制,预期取得以下效果:1.提高小型水库的综合效益,增加水资源利用效率。

小型水库集中管护实施方案

小型水库集中管护实施方案

小型水库集中管护实施方案一、前言。

小型水库是我国重要的水利工程,对于农田灌溉、防洪排涝等起着至关重要的作用。

然而,由于管理不善、设施老化等原因,小型水库的安全问题日益突出,亟需加强集中管护。

因此,本文将就小型水库集中管护的实施方案进行详细介绍,以期为相关工作提供指导。

二、小型水库集中管护实施方案。

1. 管护责任明确。

为了保障小型水库的安全运行,首先需要明确管护责任。

相关部门应当建立健全小型水库管理机构,明确各级管理人员的职责和权利,确保每个小型水库都有专人负责日常巡查和维护工作。

2. 定期巡查维护。

小型水库在运行过程中,可能会出现设施老化、渗漏、裂缝等问题,因此需要定期进行巡查维护。

巡查人员应当按照规定的时间和路线进行巡查,发现问题及时上报并进行修复,确保水库设施的完好。

3. 技术培训与考核。

为了提高小型水库管理人员的专业水平,相关部门应该定期组织技术培训,包括水库管理知识、设备维护技术等方面的培训。

同时,还应该建立考核机制,对管理人员的技术水平进行考核,确保他们具备必要的技能。

4. 安全意识教育。

在小型水库的管理工作中,安全意识是至关重要的。

相关部门应当加强对管理人员的安全意识教育,让他们明白安全工作的重要性,提高自身的安全防范意识,确保在工作中不出现安全事故。

5. 应急预案制定。

小型水库在突发情况下需要有应急预案,以应对可能出现的问题。

相关部门应当制定完善的应急预案,包括应急处理流程、人员分工、物资储备等,确保在突发情况下能够迅速有效地应对。

6. 监督检查机制。

为了确保小型水库的管理工作得到有效执行,相关部门应当建立监督检查机制,定期对小型水库的管理工作进行检查,发现问题及时整改。

同时,还应当建立举报机制,鼓励社会各界对小型水库管理工作进行监督。

三、结语。

小型水库的集中管护工作是一项长期而艰巨的任务,需要相关部门的高度重视和全力以赴的支持。

只有通过不懈的努力,才能够确保小型水库的安全运行,为农田灌溉、防洪排涝等提供可靠的保障。

小型水库管理体制改革指导方案

小型水库管理体制改革指导方案

小型水库管理体制改革指导方案清晨的阳光透过窗帘,洒在书桌上,我的思绪开始游走在那些关于水库管理的岁月里。

十年方案写作经验,让我对这类项目有着深刻的理解和独到的见解。

就让我用意识流的方式,为你展开这场水库管理体制改革的指导方案。

一、改革背景我国小型水库众多,分布广泛,它们在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥着重要作用。

然而,在现有的管理体制下,小型水库存在诸多问题,如产权不明、责任不清、管理不善等。

这些问题导致水库效益发挥不充分,安全隐患突出。

为此,改革小型水库管理体制,势在必行。

二、改革目标1.明确产权,建立责权明晰的管理体制。

2.提高水库效益,确保水库安全运行。

3.优化资源配置,促进水库可持续发展。

三、改革措施1.明确产权归属(1)对现有小型水库进行摸底调查,明确水库的权属关系。

(2)对权属不明的水库,通过法律手段进行确权。

(3)建立健全水库产权登记制度,确保水库产权清晰。

2.建立责任制度(1)明确水库管理主体的责任,包括政府部门、企业、村集体等。

(2)制定水库管理责任清单,明确各级责任主体的职责。

(3)建立健全水库管理考核机制,对责任主体进行监督和考核。

3.优化水库管理(1)加强水库设施建设,提高水库效益。

(2)推广水库信息化管理,提高水库运行效率。

(3)加强水库环境保护,确保水库水质达标。

4.促进水库可持续发展(1)合理开发水库资源,实现水库经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)建立健全水库资源有偿使用制度,促进资源合理配置。

(3)加强水库科研和技术创新,为水库可持续发展提供技术支持。

四、改革保障1.政策保障(1)制定水库管理体制改革相关政策,为改革提供法律依据。

(2)加强政策宣传,提高公众对水库管理体制改革的认知。

2.资金保障(1)加大财政投入,保障水库管理体制改革所需资金。

(2)引导社会资本参与水库建设和管理,拓宽资金来源。

3.人才保障(1)加强水库管理人才培养,提高管理水平。

(2)引进专业人才,为水库管理体制改革提供技术支持。

山东深化小型水利工程管理体制改革实施方案-中华人民共和国水利部

山东深化小型水利工程管理体制改革实施方案-中华人民共和国水利部

山东省深化小型水利工程管理体制改革实施方案小型水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施,我省小型水利工程数量众多,在全国位居前列。

但由于工程管理相对滞后,管护主体缺失,管护责任难以落实等问题比较突出,导致目前工程隐患较多、效益衰减严重,已给我省国民经济发展和人民生命财产安全带来了极大隐患。

为加强小型水利工程管理,我省决定按照国家部署要求,在全省范围内开展小型水利工程管理体制改革,现就改革工作提出如下意见:一、指导思想、原则和目标(一)指导思想。

以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省委关于水利改革发展的重要精神,紧密结合党的群众路线教育实践活动的开展,以水利服务民生为出发点,明晰小型水利工程产权,落实管护主体和责任,明确工程管护经费渠道,探索建立市场化、社会化和专业化的工程管理模式,建立健全科学的管理体制和良性运行机制,确保工程安全运行和效益充分发挥,确保让社会受益、让群众受益。

(二)基本原则。

一是正确处理小型水利工程社会效益与经济效益之间的关系。

在确保充分发挥工程社会效益的前提下,引入市场机制,尽量降低运行管理成本,提高经济效益;二是正确处理工程建设与管理之间的关系。

在加强工程建设投资的同时,加大管理经费投入,着重解决“重建轻管”问题;三是正确处理工程安全责任、管理权限、经营利益之间的关系。

明确各级政府安全监管责任和管护主体职责,按工程投资渠道、资金性质明晰工程产权,并做到所有权、管理权、经营权的适度分离。

(三)改革目标。

通过小型水利工程管理体制改革,到2020年,基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的局面,初步建立符合我省省情、水情和农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。

即:建立健全以县域为单位的县、乡、村三级工程管理体系;建立制度健全、管护科学、经营规范的工程运行机制;建立专业化、市场化和社会化的水利工程管护体系;建立稳定可靠、使用规范的资金投入长效机制;建立奖惩分明、考核科学的工程管理监督机制。

小型水库管理体制改革实施方案

小型水库管理体制改革实施方案

小型水库管理体制改革实施方案实施方案名称:小型水库管理体制改革实施方案目标:建立健全小型水库管理体制,提高水库运行效率和管理水平,确保水库安全稳定供水。

一、背景和目标近年来,随着城镇化的加速推进和经济的快速发展,小型水库在城市供水中的重要性逐渐凸显。

然而,由于管理体制不够完善,存在许多问题,如管理混乱、水源污染、监督不到位等。

因此,有必要对小型水库管理体制进行改革,提升管理水平,确保水库运行安全稳定。

本次改革的目标是建立健全的小型水库管理体制,提高水库运行效率和水质管理水平,确保供水的安全性和可持续性。

二、改革措施和实施步骤1.修订相关法律法规:根据实际情况,修订并完善《水资源管理法》等相关法律法规,明确小型水库的管理职责和权限。

2.建立小型水库管理机构:成立专门的小型水库管理机构,负责小型水库的运行、管理和维护工作。

该机构应具备专业的技术和管理人员,确保水库的安全稳定供水。

3.加强监督和评估:加强对小型水库的监督和评估工作,对水库的安全及供水效果进行定期检查和评估,及时发现并解决问题。

4.强化信息化管理:建立小型水库信息化管理系统,实现对水库运行情况、水质监测数据、维修记录等信息的实时收集和管理,提高管理的科学性和有效性。

5.加强宣传教育:通过宣传教育活动,提高公众对小型水库的认识和重视程度,增强大众的环保意识和节水意识,共同参与水库管理工作。

6.加强技术支持和培训:加强对小型水库管理人员的技术培训和支持,提升其专业水平和管理能力。

三、预期成效和风险控制1.预期成效:- 建立健全的小型水库管理体制,明确管理职责和权限,提高管理效率。

- 加强监督和评估工作,及时发现和解决问题,确保水库的安全稳定运行。

- 建立信息化管理系统,提高管理的科学性和有效性。

- 增强公众的环保意识和节水意识,共同参与水库管理工作。

2.风险控制:- 加强监督和评估工作,确保改革措施的有效性和可持续性。

- 加强宣传教育活动,提高公众的参与度和支持度。

琼海市小型水库管理体制改革实施方案

琼海市小型水库管理体制改革实施方案

琼海市小型水库管理体制改革实施方案琼海市小型水库管理体制改革实施方案为强化水利工程管理,确保小型水库安全运行和工程效益的正常发挥,建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制,根据《海南省水务厅关于转发水利部进一步明确和落实小型水库管理主要职责及运行管理人员基本要求的通知》(琼水建管〔2013〕407号)、《海南省水务厅关于贯彻落实全省一般小(2)型病险水库加固和小型水库管理体制改革工作视频会议精神的通知》(琼水建管〔2014〕96号)要求,在《琼海市健全完善基层水利服务体系实施方案》基础上,结合我市实际,制定本方案。

一、改革的目标、原则(一)改革目标:通过改革,逐步建立职能清晰、权责明确、管理科学、运行规范、良性发展的小型水库管理体制和运行机制,规范资金投入、使用、管理与监督,搞好小型水利工程的管理与维护,落实管护经费,提高小型水库的市场化运作水平、综合利用功能,使之长期安全地发挥防洪减灾、农田灌溉等效益。

(二)改革原则:坚持社会效益与经济效益统一,建设和管理相铺相成的原则;改革和稳定互相促进的原则;近期目标与长远发展协调发展的原则。

二、改革的范围和主要任务我市现有小型水库共95宗,其中小(1)型水库29宗,小(2)型水库66宗,在防洪调蓄、灌溉供水、水土保持、生态保护等方面发挥了重要作用。

(一)改革的范围:经水务部门登记注册的全市95宗小型水库。

其中:小(1)型水库29宗,小(2)型水库66宗。

(二)改革的主要任务:明确小型水库管理模式。

1.明确管理主体。

根据省委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》规定:“依法加强水利工程管理,下放村、镇管理的小(1)、小(2)型水库统一收归市县管理”,我市现属镇、村委会管理的小型水库全部收回市统一管理。

2.明确管理职责。

市水行政主管部门对全市小型水库负有行业管理责任,负责监督检查小型水库的管理养护、安全运行、组织注册登记、安全鉴定、年度检查和人员培训等工作,对小型水库负有监督资金使用、资产管理责任和人事管理职责;小型水库防洪安全实行地方行政首长负责制,小型水库所在镇政府主要负责人为小型水库防洪安全第一责任人,各镇要抓好落实防汛责任,依法保障水库的防汛安全,负责制定水库防洪应急预案,抓好日常检查和生态保护、水质保护等。

实施方案:XX县小型水库管理体制改革实施方案

实施方案:XX县小型水库管理体制改革实施方案

实施方案:XX县小型水库管理体制改革实施方案【XX县小型水库管理体制改革实施方案】一、前言随着社会经济的发展和人口的增加,水资源的合理利用和管理成为一个迫切的问题。

XX县作为一个水资源相对丰富的地区,小型水库资源得到了广泛的利用和发展。

然而,在长期的管理实践中,也暴露出一些问题,如水库管理体制不完善、管理不规范等。

为了更好地保护和利用小型水库资源,提高水库管理的效率和质量,我们决定进行小型水库管理体制改革。

二、改革目标本次改革的目标是建立科学合理的小型水库管理体制,提高水库管理的规范化水平和综合效益,确保水库的安全运行和服务水平,促进水资源合理利用和可持续发展。

三、改革内容及实施方案1. 管理体制建设- 设立小型水库管理领导小组,由县政府负责,负责制定水库管理规划和政策,协调各相关部门的工作。

- 设立小型水库管理局,负责具体的水库管理工作,包括水库的巡查、维护、保养、监测和事故处理等。

- 建立水库管理信息系统,实现对水库管理的全程监控和数据分析,提高管理的科学性和准确性。

2. 管理规范化- 制定小型水库管理规范,明确水库管理工作的职责和要求,确保各项工作的规范化和标准化。

- 加强对水库管理人员的培训和考核,提高其专业素质和管理能力,确保水库管理人员具备应有的知识和技能。

3. 安全管理- 加强对水库安全的监测和预警,建立完善的水库安全管理体系,及时发现和处理水库存在的安全隐患。

- 制定应急预案,做好水库突发事件的应对工作,保障人民群众的生命财产安全。

4. 水库维护和保养- 加强对水库设施的维修和保养工作,确保水库设施的正常运行和安全性。

- 定期对水库进行巡查和评估,及时发现和解决水库存在的问题,提高水库的综合效益。

5. 宣传与培训- 加强对水库管理政策和法规的宣传,提高公众对水库管理的认识和支持度。

- 组织相关培训和研讨会,提高水库管理人员和相关从业人员的专业素质和技术水平。

四、改革措施及时间表1. 完善小型水库管理体制建设,成立小型水库管理领导小组和管理局,建立水库管理信息系统。

小型水库管理改革工作方案

小型水库管理改革工作方案

小型水库管理改革工作方案
一、背景
小型水库作为我国水利事业的重要组成部分,对保障农业灌溉、防洪减灾以及促进区域经济发展等方面都有着不可替代的作用。

然而,由于其运营管理制度的不完善和管理水平的不足,使得小型水
库在管理运营方面存在一些问题。

比如,水库管理人员素质不够高、设施设备滞后、缺乏技术支撑等问题的存在,都已经成为制约小型
水库管理和发展的重要因素。

因此,需要对小型水库管理进行改革,提高小型水库的管理和运营水平,以适应经济社会的发展需要。

二、目标
本次小型水库管理改革的主要目标是:通过改革,完善小型水
库管理体制,提高小型水库的管理与服务水平,达到科学运营、高
效管理、安全可靠的目标。

三、内容
1. 完善小型水库管理体制
创建小型水库管理机构,实现小型水库管理与运营的专业化、
体系化、规范化。

组建“小型水库管理与服务中心”,建立完备的
管理机制和制度,定期召开“小型水库管理与服务工作会议”,落
实水库管理责任制、巡查制度及应急预案等。

同时,建立健全会计
核算制度,加强水库资产管理和财务监管。

并建立小型水库管理信
息化系统,实现小型水库运营管理的信息化、数字化、网络化。

2. 加强小型水库现代化建设。

新版小型水库管理体制改革指导方案

新版小型水库管理体制改革指导方案

新版小型水库管理体制改革指导方案小型水库是我国农村供水的重要组成部分,是改善农村生产生活水平的重要基础设施。

然而,在过去的管理中出现了一些问题,如管理混乱、资金缺乏、技术不足等问题,严重影响到小型水库的安全稳定运行。

为了解决这些问题,国家开始实行小型水库管理体制改革,推进小型水库的安全管理和维护,提高农村水资源的利用效率,本文就新版小型水库管理体制改革指导方案进行详细介绍。

一、收回权责分离本次改革的首要任务是要对小型水库的权责进行明确的界定,通过对水库归属单位的负责管理和小型水库组织的运行监督,实现对小型水库的有效管理。

对于未经过正规审批和土地使用手续而擅自建设和利用水库的情况,要通过合法途径进行收回,确保这些水库落实到下一任责任人身上,并实行无偿划转。

二、建设示范水库水库在为农村提供水源的同时,还可以发挥水利灌务、发电等方面的作用。

而在小型水库的建设中,应更加注重水库的综合利用。

通过示范水库的建设,让更多的人知道小型水库的好处,并为农村发展提供方向。

优秀的小型水库建设案例应及时进行宣传,引导其他类似小型水库提高管理水平,提高保安水平,增强其综合利用价值和经济效益。

同时加强水库安全检查,定期制定小型水库管理和维护标准和水利保安自查估效制度,提升小型水库运行维护水平。

三、完善水库管理机制针对小型水库管理中存在的问题,本次改革还将推出一些小型水库管理机制的改进方案,包括各级水利部门的协同配合,建立具有区域性的小型水库开发联盟,强化小型水库维护和改造的专家型网络,实行商业保险和社会支持保障。

同时制定小型水库长效的招投标机制,加强农村水利工程基础设施建设,通过这些措施来提高小型水库管理水平。

四、整顿水库管理管理针对小型水库管理中出现的混乱情况,本次改革还会对破坏和未经审批建设的水库进行查处,并加强有关区域的站点和水利水产局与地方政府之间的联系,进一步加强小型水库的监督和管理。

五、预算保障最后,本次改革将在资金保障方面进行整顿,对原来的通过政府拨款对小型水库进行维护的模式进行改变,引入社会资本来加强对小型水库的保障,让小型水库真正成为农村地区的良好补给网络,为农村发展起到重要的促进作用。

小型水库物业化管理实施方案

小型水库物业化管理实施方案

小型水库物业化管理实施方案一、简述随着水利建设的不断推进,小型水库作为重要的水利基础设施,其管理运营越来越受到社会各界的关注。

我们知道水库不仅关乎防洪抗旱,还涉及到水资源调配、生态环保等多重功能。

因此如何将水库管理得更好,让它更好地服务于社会和民众,就显得尤为重要。

近年来随着物业化管理模式的逐渐普及,我们提出了《小型水库物业化管理实施方案》。

这份方案的出炉,就是为了让小型水库的管理更加专业化、规范化、人性化。

1. 简述小型水库的重要性及其在水资源管理中的角色小型水库虽然规模不大,但在我们生活和农业生产中可是扮演着不可或缺的角色。

它们就像是我们身边的“小水库”,储存着珍贵的淡水资源,以备不时之需。

咱们都知道,水是生命之源,没有了水庄稼就长不好,人们日常生活也会受到很大影响。

而小型水库的存在,就像是给咱们的水资源上了一道“保险”。

它们不仅在灌溉、供水方面发挥巨大作用,还在防洪、生态保护等方面有着重要价值。

可以说小型水库在水资源管理中,是不可或缺的一环。

它们默默地为我们服务,守护着我们的生活和家园。

因此我们需要好好管理和保护这些小型水库,让它们更好地为我们服务。

2. 提出物业化管理的重要性和必要性在我们的日常生活中,小型水库不仅是周边居民的重要水源,更是农业灌溉、防洪抗旱的重要基础设施。

但是由于各种原因,许多小型水库的管理和维护都面临着种种困难。

所以提出物业化管理的理念和实施方案,就显得尤为重要和迫切。

首先物业化管理能确保水库的持久安全,想象一下如果水库因为管理不善出现漏水、堤坝破损等问题,不仅会影响到居民的日常用水,还可能引发洪水等灾害,给周边居民带来巨大损失。

而物业化管理则能确保水库的日常巡查、维修和保养工作得到专业、及时的处理。

其次物业化管理能让水库的资源得到更合理的利用,比如通过专业的物业管理,我们可以更合理地调配水资源,确保农业灌溉和居民用水两不误。

同时还能避免水资源的浪费,实现水资源的可持续利用。

小型水库管理体制改革指导方案

小型水库管理体制改革指导方案

小型水库管理体制改革指导方案第一篇:小型水库管理体制改革指导方案深化小型水库管理体制改革实施指导方案为进一步加强小型水库管理,建立科学的管理体制与良性运行机制,保障水库安全运行,充分发挥综合效益。

根据省水利厅、省财政厅印发的小型水库管理体制改革实施指导方案,结合我市实际,制定本方案。

一、改革目标和范围(一)改革目标。

争取利用2到3年的时间,全面理顺小型水库管护机制,逐步建立权责明确、职能清晰的小型水库安全管理责任体系,健全小型水库管护体系和稳定投入的管护经费保障机制。

在全市逐步构筑起体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制和运行机制,确保小型水库管护到位和工程安全。

(二)改革范围。

现登记在册的小型水库。

二、改革内容(一)明晰工程产权和管护范围。

在确权划界等已有成果的基础上,充分考虑工程管理现状,重点结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等多个方面,进一步梳理、明确和落实小型水库产权。

明确水库主要功能和管理保护范围,明确产权所有者的权利与义务。

1、工程产权:特别重要的小(1)型水库产权归国家所有;其他小(1)型水库和跨多个村庄的小(2)型水库,产权归乡镇人民政府或街道办事处;由农村集体经经济组织兴建的小(2)型水库,产权归所在社区(村)集体经济组织;个人或企业投资建设的小型水库产权属投资者。

2、管护范围:管理范围为大坝及其附属建筑物、管理用房及其它设施;设计兴利水位线以下的库区;大坝背水坡坡脚外延伸30米至50米的区域,大坝坝端以外延伸30米至100米的区域;引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10米至50米的区域。

保护范围为设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区;大坝管理范围的相连地域向外延伸70米至100米的区域;引水、泄水等各类建筑物管理范围以外250米的区域。

各有关部门和乡镇人民政府依据区县人民政府(管委会)出台的水利工程确权划界工作实施方案对上述区域进行确权划界,同时明确产权所有者的权利和义务。

小型水库管理体制改革指导专项方案

小型水库管理体制改革指导专项方案

小型水库管理体制改革指导专项方案一、项目背景我国水资源总量较少,尤其是北方地区更是水资源匮乏,因此水库建设是我国推进水利工作、保障民生的一项重要任务。

目前我国的水库数量不断增加,达到了数千座,其中小型水库占据的比例较大,这些小型水库的管理体制也是需要进行改革完善的。

二、项目意义小型水库对于保障民生和经济发展都具有重要的意义。

在我国农村地区,小型水库不仅是灌溉农田的主要水源,同时还承担着供水、发电等职能。

另外,小型水库的建设还能促进当地的经济发展和农村建设。

然而,随着我国经济的发展,一些小型水库的管理方式出现了问题。

由于管理机制不完善,一些水库存在着安全隐患,同时也没有进行有效的维护保养,导致水库的工程质量和使用寿命受到了严重威胁。

这些问题的存在不仅造成了经济损失,更是对人民的生命财产造成了巨大的威胁。

因此,从改善小型水库的管理体制入手,对于维护水库项目的顺利运行、推动农村经济的发展、提高人民生活水平具有重要的意义。

三、项目目标本项目旨在通过对小型水库管理体制的改革,使水库建设和管理工作更加科学化、规范化和透明化,提高小型水库的安全稳定和经济效益。

四、项目内容改革小型水库管理体制,包括:1.完善管理体制和机制应该建立一套科学的管理机制,促进水库系统安全稳定运行。

制定完善的管理制度,明确责任和权限,使不同的管理对象各司其职,做到有条不紊地开展工作。

2.完善技术支持和服务建立技术咨询服务机构,加强对小型水库管理人员的技术培训和学术交流,提高小型水库的管理水平和创新能力。

3.加强安全监管建立监测网络,对水库进行定期巡查和维护,加强对水库用途的管理和监控,提高水库安全系数和预防事故的能力。

4.加强宣传教育发挥新闻媒体和网络的作用,加强宣传和教育工作,在广大用户中宣传水库重要性和管理信息,提高公众的安全意识、法律意识和环保意识。

五、项目实施计划1.建立领导小组,并确定项目主要负责人;2.组成专门调研小组,制定小型水库管理改革方案;3.在全国范围内开展小型水库管理调查,掌握小型水库的现状和问题;4.制定管理制度和规章,建立技术支持和服务机构;5.促进水库技术创新和管理运用;6.加强对小型水库的安全监管和事故预测,协调处置各种突发事件;7.加强宣传、教育和文化交流,让更多的用户和村民了解小型水库的使用和管理注意事项;8.督促和指导各地小型水库改革工作,全面推行小型水库管理改革,同时也要保障生态环境的发展。

水利设施管护制度

水利设施管护制度

水利设施管护制度水利设施管护制度:农村小型水利设施管护机制改革实施方案农村小型水利设施管护机制改革实施方案我县中小型水库、堰塘、泵站、灌区、末级渠道、小水池、农村分散供水工程等小型农田水利设施,是与农业生产联系密切、农民直接受益的基础设施,是粮食增产、农民增收的重要保障。

目前,全县农村小型水利设施主体缺位、权责模糊、工程老化失修、效益衰减的状况比较突出,工程安全得不到保障,工程效益难以充分发挥,已不适应农业和农村发展的新形势和新要求,全面推进农村小型水利设施管护机制改革迫在眉睫。

现结合我县实际,制定如下方案:一、改革的总体要求指导思想。

以明晰工程产权为核心,以保障农民群众的合法权益为根本,以保证工程安全运行为前提,以落实管理权、搞活经营权为重点,放开建设权,出让资产权,转换经营权,充分调动广大农民群众及社会各界参与小型农田水利工程建设和管理的积极性,发挥好小型农田水利设施效益。

目标任务。

在全面核实查准全县现有农村小型水利设施的基础上,通过用水合作组织管理、委托管理、承包、租赁、股份合作、拍卖等多种方式,逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应经济社会发展的水利设施管护体制和良性运行机制,使农村小型水利设施产权得到明晰,经营方式得到搞活,管护责任得到落实,安全运行得到保障,管理水平得到提升,做到建、管、用相一致,责、权、利相统一。

力争到XX年12月底,全面完成全县现有农村小型水利设施管护机制改革工作任务。

基本原则。

一是坚持责权一致、有机统一的原则。

实行“谁投资、谁所有,谁受益、谁负担”。

二是坚持因地制宜、分类指导的原则。

一切从实际出发,不搞“一刀切”。

三是坚持尊重民意、维护权益的原则。

广泛征询群众意见,实行民主决策,改革中严格做到公开、公平、公正。

四是坚持政府扶持、民办公助的原则。

充分发挥好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策的引导作用。

五是坚持统筹发展、持续利用的原则。

统筹规划和协调城乡水利发展和改革,加强水资源的统一管理,确保防洪、农业灌溉供水和生态环境安全。

深化小型水利工程管理体制改革实施方案(最新)

深化小型水利工程管理体制改革实施方案(最新)

深化小型水利工程管理体制改革实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔X〕1号)、《水利部财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔X〕169号)以及《X省水利厅财政厅关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》(X水管〔X〕56号)等文件精神,按照市委关于深化小型水利工程产权制度改革和农村产权制度改革统一部署,结合实际,现制定实施方案如下:一、指导思想、基本原则和改革目标(一)指导思想。

以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省、市关于加快水利改革发展的工作部署,进一步深化小型水利工程产权制度改革,在全市建立产权明晰、管护主体落实、责任追究制度完善、投融资机制健全的社会化、专业化的多种类型水利工程管理模式,实现工程安全运行和主体功能效益充分发挥。

(二)基本原则。

一是权责一致。

明晰所有权,界定管理权,明确使用权,搞活经营权,落实管护主体和责任。

二是政府主导。

强化政府责任,加强组织领导,调动各方积极性,综合推进改革。

三是突出重点。

重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。

四是因地制宜。

结合本地实际推进改革,不搞“一刀切”;积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式,明晰产权,注重发挥工程效益;已完成改革任务且工程效益发挥正常的,原则上不调整。

五是公益属性保持不变。

公益性的小型水利工程,改革后要保持其基本功能和公益属性不变。

(三)改革目标。

力争用2年时间,建立健全我市小型水利工程管理体制机制,建立适应我市市情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。

建立产权明晰、责任明确的小型水利工程管理体制;建立社会化、专业化的多种工程管护模式;建立制度健全、管护规范的工程运行机制;建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制;建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。

二、改革范围改革范围为市级及以下管理的小型水利工程(单一农户自建自用的小型水利工程,不纳入此次改革范围),主要包括:小型水库。

小型水库管理体制改革指导方案

小型水库管理体制改革指导方案

小型水库管理体制改革指导方案
一、指导思想
随着我国经济的快速发展,对水资源的需求和利用程度日益加剧,水库管理也成为国家水利工作的一个重要领域。

水库建设和管
理需要不断完善,未来的发展趋势需要围绕加快水利基础设施建设、改善水资源利用格局等方向开展。

在全面深化改革的新时期,水库管理也需要进行体制改革,实
现行业转型升级。

要针对当前水库管理存在的问题,建立科学合理
的管理体制,扩大社会参与,加强内部管理,提高水库利用效益和
管理水平,促进经济社会可持续发展。

二、改革目标
1.建立权责相符、运行规范、监督有力的现代化水库管理体制。

2.优化和完善水库管理体制,实现利益分配公平合理,提高各
方利益的统一度和认同度。

3.发挥市场机制作用,扩大社会资本和力量参与水库管理,推
动水库经济可持续发展。

4.建立健全工作机制,加强水库资源保护和环境管理,努力推
动水库永续利用。

三、主要内容
1.建立水库管理领导机构。

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深化小型水库管理体制改革实施指导方案为进一步加强小型水库管理,建立科学的管理体制与良性运行机制,保障水库安全运行,充分发挥综合效益。

根据小型水库管理体制改革实施指导方案,结合我市实际,制定本方案。

一、改革目标和范围(一)改革目标。

争取利用2到3年的时间,全面理顺小型水库管护机制,逐步建立权责明确、职能清晰的小型水库安全管理责任体系,健全小型水库管护体系和稳定投入的管护经费保障机制。

在全市逐步构筑起体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制和运行机制,确保小型水库管护到位和工程安全。

(二)改革范围。

现登记在册的小型水库。

二、改革内容(一)明晰工程产权和管护范围。

在确权划界等已有成果的基础上,充分考虑工程管理现状,重点结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等多个方面,进一步梳理、明确和落实小型水库产权。

明确水库主要功能和管理保护范围,明确产权所有者的权利与义务。

1、工程产权:特别重要的小(1)型水库产权归国家所有;其他小(1)型水库和跨多个村庄的小(2)型水库,产权归乡镇人民政府或街道办事处;由农村集体经经济组织兴建的小(2)型水库,产权归所在社区(村)集体经济组织;个人或企业投资建设的小型水库产权属投资者。

2、管护范围:管理范围为大坝及其附属建筑物、管理用房及其它设施;设计兴利水位线以下的库区;大坝背水坡坡脚外延伸30米至50米的区域,大坝坝端以外延伸30米至100米的区域;引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10米至50米的区域。

保护范围为设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区;大坝管理范围的相连地域向外延伸70米至100米的区域;引水、泄水等各类建筑物管理范围以外250米的区域。

各有关部门和乡镇人民政府依据区县人民政府(管委会)出台的水利工程确权划界工作实施方案对上述区域进行确权划界,同时明确产权所有者的权利和义务。

(二)明确管护主体。

区县属的小型水库,由区县水行政主管部门或由其指定的相关部门作为水库管护主体;乡镇(街道)、农村集体经济组织所属的小型水库,由乡镇(街道)水利站(所)作为水库管护主体;个人及其他单位投资并拥有产权的小型水库,由产权所有者作为水库管护主体。

(三)明确管理责任。

按照小型水库分级管理原则,小型水库管理实行分级责任制。

区县人民政府对本行政区域内小型水库水资源管理、防汛抗旱、大坝安全运行、水生态保护、管护资金筹措等负总责,落实好小型水库水资源管理、防汛抗旱、大坝安全运行、水生态保护等各项具体措施,确保工程良性运行,充分发挥工程效益。

要进一步明确小型水库安全管理责任。

区县人民政府应以正式文件公布小型水库安全管理政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人及相应责任。

1、明确责任。

区县级管理的小型水库,水库安全管理政府责任人由区县人民政府负责人担任,主管部门责任人由区县级水行政主管部门主要负责人担任,管理单位责任人由具体管理机构或部门主要负责人担任。

乡镇人民政府、街道办管理的小型水库,水库安全管理政府责任人由乡镇(街道)人民政府主要负责人担任,主管部门责任人由乡镇(街道)人民政府分管负责人担任,管理单位责任人由乡镇(街道)水利站(所)主要负责人担任。

农村集体经济组织管理的小型水库,水库安全管理政府责任人由乡镇(街道)人民政府分管负责人担任,主管部门责任人由乡镇(街道)水利站(所)主要负责人担任,管理单位责任人由相关村、社区集体经济组织主要负责人担任。

个人及其他单位投资并管理的小型水库,水库安全管理政府责任人由乡镇(街道)人民政府分管负责人担任,主管部门责任人由乡镇(街道)水利站(所)主要负责人担任,管理单位责任人由产权所有者或法人代表担任。

2、明确职责。

政府责任人对水库安全管理负总责,负责协调有关部门做好小型水库安全管理工作和落实管护经费,划定水库管理范围与保护范围,组织重大安全事故应急处置,落实防汛责任、防汛物资和组建管护、防汛抢险队伍。

搞好日常检查考核和生态、水质保护。

主管部门责任人对小型水库安全管理负监管责任,负责所属水库大坝注册登记申报,申请划定水库管理与保护范围,制定落实水库安全管理各项制度,组织制定水库应急预案,督促水库管理单位或管护人员履行职责,并对其开展培训和考核,组织水库的安全鉴定、安全检查,制定除险加固或更新改造规划,审核监督管护经费使用,监督水库承包经营活动,指导做好工程档案资料管理。

管理单位责任人对小型水库安全管理负直接责任,负责建立健全水库日常维护、安全运行、应急处置等相关制度,落实水库应急预案,组织开展水库安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、险情上报、抢险救灾及水毁工程修复、安全保卫等工作,落实水库安全管护人员和水库日常经营管理,负责工程档案资料整理管理。

(四)落实管理人员。

1.做好水库安全管理员招聘。

小(1)型水库要至少配备2名安全管理人员,小(2)型水库要至少配备1名安全管理人员。

安全管理员实行招聘制、人员备案制和培训上岗制。

管理员由水库所在社区(村庄)从责任心强、热心水利事业、身体强健、初中及以上文化程度的人员中,公开报名,竞争上岗,一年一聘。

经乡镇人民政府审查同意后,填写《小型水库安全管理员聘用登记表》,签定《小型水库管理责任书》,报区县水行政主管部门批准备案。

2.明确安全管理员的职责。

严格按照规定,做好水库工程与设施的巡视检查和日常维护、水位和雨量观测记录、报汛、水环境污染上报等工作。

及时上报巡查中发现的问题或异常现象,并采取有效措施。

保证巡查、检修等记录规范、完整,做好有关资料的整理、归档工作。

3.抓好水库安全管理员的管理。

培训,提高日常管护人员履行职责的基本业务素质,考核合格后颁发上岗证,持证上岗。

日常管理工作实行定期和不定期检查和督查,发现问题限期整改,问题严重的可随时解聘,确保安全管理员职责充分发挥。

半年、年度考核,不称职的解除合同。

考核成绩作为确定补助和奖励的依据。

4.落实小型水库安全管理员待遇。

管理人员报酬以财政补助为主,水库收益为辅。

管理人员经费小(1)型水库不少于1万元/年·座,小(2)型水库不少于0.5万元/年·座。

(五)落实管护经费。

“各级人民政府应当将小型水库纳入公益事业范畴,统筹解决小型水库管理体制和经费保障等重大问题”规定,同时考虑到小型水库涉及公共安全的实际,各级人民政府均应对小型水库管护给予适当补助。

小型水库管护经费原则上由所属区县、乡镇(街道)政府负责筹措。

其中区县财政小(1)型水库原则上落实管护经费不少于1万元/年·座,小(2)型水库管护经费原则上不少于0.5万元/年·座。

建立和完善综合开发和有偿使用机制。

有条件的水库可以发展镇村集中供水扩大经费来源;搞好水库养殖,增加水面养殖收入;搞好管理范围土地和其它资源的综合开发利用,增加工程维护经费。

(六)健全管理设施设备。

小型水库管理逐步实现“三通”(通路、通讯、通电),对没有管理场所的,各区县水行政主管部门、乡镇(街道)人民政府要制定规划,利用二至三年时间全部建成并使用。

同时,配备必要的办公、观测、照明设施,设置安全警示标志以及剪草机、手推车、锨、镐等日常管理维护必备工具。

三、管理机制(一)探索建立新型管护模式。

针对小型水库工程特点,按照所有权、管理权和经营权适度分离的原则,可因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护模式。

水库管护主体对聘用的专职管理人员应实行合同制管理,并重点明确工程巡查、水位观测、信息报送等关键职责。

适当、慎重采取承包、租赁、股份合作和委托等方式管理小型水库,其运行管理合同中在确保生态保护和工程安全的前提下,合同期限内必须服从防洪兴利调度和水库安全管理。

水库专职管理人员的聘用可与承包、租赁、股份合作和委托方主体人员相结合。

(二)创新工程维修养护机制。

对各级补助的水库管护经费,除用于水库专职管理人员聘用经费以外的资金应专项用于工程维修养护。

鼓励通过“市场运作,政府买服务”模式开展工程维修养护。

针对小型水库日常维修项目应急性强、投资小、零星分散的实际,可采取“物业化管理、专业化服务”的办法,通过招标或委托有资质的公司或工程中心进行维修养护。

维修养护经费使用可以区县为单位打捆招标,由区县级水行政主管部门与具有相关资质的中标维修养护单位签订水库维修养护合同,年度结余经费滚存使用,确保经费用于小型水库日常维修养护。

(三)规范资金拨付使用程序。

建立健全小型水库管护经费拨付和使用机制,区县级水利、财政部门应对水库管护经费使用进行全程监管,市级水利、财政部门负责监督。

四、时间安排五、保障措施(一)加强领导,明确责任。

小型水库管理体制改革是一项政策性强、牵涉面广的系统工程。

要成立由政府分管领导任组长,有关部门主要负责人为成员的小型水库管理体制改革工作领导机构,落实专门人员和工作班子,精心组织实施,务求取得实效。

(二)严格考核,落实奖惩。

区县人民政府要建立改革绩效考核奖惩机制,确保改革稳步实施。

财政、水利等部门要在加大对小型水利基础设施建设投入力度的同时,对改革工作较好的在项目资金上予以倾斜,并给予表彰奖励;对改革推进不力的,要减少项目资金安排,并予以通报。

(三)加强培训,广泛宣传。

小型水库管理体制改革面广量大、任务繁重。

各级各有关部门要广泛宣传改革的重大意义、政策法规、措施方案,及时总结典型、推广经验,充分调动改革的积极性和创造性,营造良好的改革氛围。

加强对水库工程管理人员的业务培训,确保小型水库管理工作取得明显成效。

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