监理合同管理中的问题及对策

监理合同管理中的问题及对策

监理合同管理的容是建立合同实施保证体系；建立合同实施的监督机构合同争执的解决；合同变更管理；索赔或所索赔的报告。其要求，无论是承包人还是业主，应以书面形式向监理工程师提出争端事宜，工程建设过程中的一切活动也是按照合同的规定进行活动，均受到合同的保护、制约和调整。监理工程师应在收到争议通知后，按合同规定的期限，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议进行判断和决定，并将决定书面通知业主和承包人。

1 监理合同管理的作用

1．监理合同的管理，有利于加强双方的合作，并在实际执行中能够对合同做出正确的解释；可能减少和防止合同纠纷；通过合同执行情况，有利于合同的检查跟踪，制订解决合同执行中的对策。

2．不但是信息系统监理的重要容，并且合同管理贯穿于信息系统工程建设的全过程，信息系统建设以合同签订开始，并以合同的完全履行结束，将合同管理称为信息系统监理过程的生命线毫不为过。在信息系统建设过程中，工程的各方都按照合同的容各司其职，严格履行合同。因此，不管是建设单位，还是承建单位或者是监理单位，都需要树立强烈的合同管理意识，做好合同管理。而合同管理对于监理单位来说，不仅是履行监理义务的重要一环，而且是做好监理工作，处

理监理过程中出现的问题的主要依据。

3．监理工程师的职责和权限，在监理合同中已经予以明确。由于监理工程师的独立地位，就决定了监理工程师在合同管理中，能够督促合同双方全面履行合同，公正的解决诸如违约、索赔等合同纠纷，协调双方的合同关系。合同管理不但是信息系统监理的重要容，并且合同管理贯穿信息系统工程建设的全过程，信息系统建设以合同签订开始，并以合同完全履行结束。因此，合同管理对于监理单位来说，不仅是履行监理义务的重要一环，而且是做好监理工作，处理好监理全过程的主要依据。

4．同是委托方与受委托方签订监理业务的协议，是由建设单位与取得了监理资质证书的监理公司、监理事务所等监理单位为完成商定的监理业务，明确双方权利、义务关系的合同。它是进行工程质量控制、工程进度控制和工程投资控制的重要依据。实际上，它是由监理单位利用经济、技术知识协助项目法人对工程建设项目承包合同进行的管理，对承包合同实施进行监督、控制、协调、服务以实现承包合同目标的一种新的合同类型，是经济合同的一种特殊形式。

2 监理合同管理的主要容

在合同管理的容方面，很多的监理工程师存在着误解，以为合同管理就是对合同进行存档管理。存档管理属于合同管理，但是不是合同管理的全部，合同管理总体上可以分为合同的签订管理、合同的履行管理和合同的存档管理。

1．信息系统监理的合同管理制度，该制度应该包括信息系统合同的拟定、协商、会签、保管等工作的具体工作流程和制度。如合同会签前，总监理工程师必须对合同的各项容进行审核，确保合同容没有不利于建设方利益的不合理条款。具体的合同管理详细制度因公司的管理方式而不同，可以根据监理公司的具体情况制定适合自己的合同管理制度，在实施的时候也可以根据监理项目部的情况进行适当裁剪，但是制度本身必须完整，不能有漏洞，具体细节可以简化，而且需要在监理项目开始前固定好，不能随意改变管理制度。

2．监理单位拟定信息系统设计、施工或者设备供应等各类合同的具体条款，参与各方订立合同时候的谈判工作。目前的各类合同都有合同本，因此不需每签一份合同都重新起草，但是审核合同条款的时候需要特别仔细，在众多条款中找出不合理的条款需要相当的细心与耐心，一旦这种不合理的条款签订了后，将可能给建设单位带来很大的利益损害。在招投标过程或者是合同签订的过程中，由于建设单位不是信息系统领域的专家，因此无法在合同谈判过程中取得主动地位，为了签订一个利于建设单位的合同，就需要监理工程师发挥业务专家的优势，代

表建设单位进行合同签订过程中的谈判工作，为建设单位在合同签订的时候争取主动权。

3．掌握合同执行情况，及时纠偏。信息系统建设过程也就是信息系统合同的执行过程，在这个过程中，需要不断的将实施情况与施工合同进行对比，观察目前的实施是否偏离合同的要求，如果偏离合同要求，则需要对偏离进行纠正，确保合同执行的正确性和实时性。对于合同规定要现的功能没有实现，则需要监督承建单位实现该功能，如果做了合同中没有要求的多余的事情，也要及时地阻止承建单位，以免浪费投资、延误进度。

4．研究合同条款，公平、公正的处理索赔和合同纠纷。整个信息系统建设过程不一定都是风平浪静，有时候也有大风大浪，如果合同的执行方没有按照合同履行自己的义务，则可能造成另一方的损失，这个时候索赔就出现了。有争议的合同条款也可能在所难免出现在合同中，或者发生了合同条款中没有规定的事件等等，都可能导致建设单位和承建单位的纠纷。监理工程师对待这种纠纷就需要秉公处理，切不可一头偏向建设单位，否则会自扫监理身为“独立第三方”的形象。要公平、公正的处理索赔和合同纠纷就需要对合同条款有很深的研究，在监理方自身对合同理解不够的时候，切忌不要随意进行判断处理。

5．对建设过程中的所有合同进行存档管理。合同作为重要的工程文档资料，需要妥善保管，不管是监理工作过程中，还是监理工作完成后，合同都应该作为工程资料永久的保存下来。在信息系统建设过程中，很多工作都需要查阅合同，众多监理人员频繁的查阅合同资料，很容易造成合同的遗失，如果合同丢失了将导致后面的监理工作无常开展。因此，必须在监理项目部建立严格的合同存档管理制度。工程竣工后，合同随同其他的监理资料必须上交一份给上级主管部门存档管理。

3 监理合同管理中存在的问题

3.1 合同签订前提欠缺公正

当前，由于国建筑市场不尽规，市场机制不够完善，使得在工程招投标中的行政干预、地方保护、部门分割和行业垄断情况严重，明招暗投、暗箱操作、阴阳合同、幕后交易等违纪现象累见不鲜。监理企业的不均衡发展与全社会固定资产投资比例的失调，形成了僧多粥少的供需关系，导致恶性无序的竞争局面。监理企业往往为了生存只能是饥不择食、违心签订阴阳合同来取得工程项目，给建设工程监理合同管理带来了很大的难度，监理对合同管理无所适从，不知按那个合同来执行，建设主管部门更是无法监管。