城市人口与用地规模分析与预测

城市人口与用地规模分析与预测

本专题论证报告是在充分分析论证城市发展的外部区位条件和自身的优劣条件的基础上，立足现实，从全省和全县经济发展战略出发，依据某某市国民经济和社会发展“十五”计划纲要，结合某某市土地利用总体规划，根据全县的现状发展基础，把握节约用地和科学合理用地的原则，采取定性与定量分析相结合，宏观与微观相结合的方法，从不同角度、多层次合理预测城市人口发展目标及规模，合理确定城市建设用地规模，预测城市新世纪加快发展的可能，为未来城市的可持续发展留有余地。

一、某某市概况

某某市位于####中部，东经114°02”;－114°19”;，北纬33°46”;－34°14”;。东西宽，南北长，总面积，其中耕地面积万亩，总人口万人。全县辖****五镇七乡，382个行政村，2292个自然村。

某某市位于333等四地市交汇处，地方铁路某某省铁路和某某省由西向东横贯，**省道、***省道，8***省道，****省道，从境内穿过。距规划的**高速10公里，某某市位于某某省经济辐射圈之内，发展前景良好。

二、分析与预测依据

1、《城市规划编制办法》；

2、《某某省城市化“十五”计划和2020年远景发展规划》；

3、《某某市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》；

4、《某某市土地利用总体规划》；

5、《某某市县城总体规划》。

三、规划县域人口与城镇化水平分析与预测

某某市全县总面积平方公里，2001年底，全县人口总数为万人，人口密度为707人／平方公里，总人口中非农业人口万人，农业人口万人，农业人口人均耕地亩。

（一）县域人口增长规模预测

2001年底某某市总人口为万人，非农业人口56673人，城镇人口万人，城镇化水平％。

某某市域总人口，1995－2001年变动情况见下表

表1某某市域总人口历年变动情况表

从总的看来，人口增长速度呈现逐步下降趋势，同时随着计划生育工作的进一步开展，以及生育观念的转变，结合县政府制定的人口发展速度，确定近期人口自然增长率5‰，中期人口自然增长率5‰，远期人口自然增长率4‰。

则各规划期人口分别为

运用多元回归分析方法进行修正，使人口规模有一定弹性，某某市域总人口规模确定为：

（二）县域城镇化水平预测

现状某某市非农业人口占全县总人口的％，至2001年底，城镇化水平为％。城镇人口的增长主要有两个原因，一是农村剩余劳动力向城镇转移，二是城镇本身人口的增长。

（1）综合增长率法：

根据多年城镇人口的增长情况（近12年来年平均增长率％），结合今后19年的多因素评价，确定近期城镇人口增长率取8％，中期取7％，远期取5％。

代入模型：Pn＝Po（1＋r）n

式中：Pn－预测城镇人口

Po－基期城镇人口

r－城镇人口综合增长率

n－预测年限

如此：P2005＝P2001（1＋r）4＝万人

P2010＝P2005（1＋r）5＝万人

P2020＝P2010（1＋r）10＝万人

（2）剩余劳动力带眷系数法：

公式Pn＝Po（1＋X）n＋[Qo-Hn/hn]·c·μ

式中：Pn－预测年限的城镇人口

Po－基期城镇人口（现状为万人）

X－人口的自然增长率（近期取‰，中期取4‰，远期3‰）

Qo－基期农村劳动力总数233579人。

Hn－预测年限的耕地控制面积（万亩）

hn－预测年限的劳动负担耕地控制指标（现状亩／人，近期6亩／人，

中期8亩／人，远期12亩／人）

c－劳动力转移到当地城镇的比率（70％左右）

μ－劳动力带眷系数（取）

如此：P2005＝万人

P2010＝万人

P2020＝万人

（3）综合评价

2005年城镇人口全县可能达到16万人，2010年可能达到23万人，2020年，可能达到36万人。如此，城镇化水平近期％，中期％，远期％。

四、中心城市人口规模预测

1、城区人口发展及现状规模

规划人口统计以实体为基础，把用地范围内的农业人口也计入现状人口，并以此为基数来测算规划人口规模。2001年鄢陵建成区人口万人（非农业人口37600人，农业人口27700人，暂住人口8700人），由于近年来城区建设的外延及未来发展的需要，新规划范围包括了xx镇、xx镇的部分人口，这部分人口共约万人。详见表3

表2某某市规划区2001年人口统一表

表3县城历年城市人口变化统计表

2、城市人口规模预测

（1）城市化水平分析法

根据县域城镇体系规划确定2005、2010、2020年城镇化水平分别为%、％、％，相对应全县的城镇人口分别达到16万人、23万人和36万人。

根据县域镇体系规划中除县域外各个城镇人口发展的分析及预测，2005年、2010年、2020年全县除xx城区外所有城镇人口分别万人、万和15万人，从而得出xxxx区人口规模为：

近期2005年万人

中期2010年万人

远期2020年21万人

（2）综合平衡法

某某市城近十年人口自然增长率不太稳定，在‰－‰之间徘徊，考虑到国家计划生育政策及未来人口自然增长的下降趋势，近期人口自然增长率取9‰，中期人口自然增长率8‰，远期人口自然增长率取7‰。机械增长不稳定，考虑到国家大力发展城市及某某市“加速城”的政策引导，近期人口机械增长取4000人／年，中期取5000人／年，，远期人口机械增长取6000人／年。

人口规模计算公式：

A：自然增长率法：

Xn＝Xo（1＋Q）n＋Y•n

Xn－预测年份的总人口

Xo－基准年份的总人口

Q－自然增长率

Y－平均机械增长人口

按此公式计算：X2005＝（1＋9‰）4＋×4＝万人

X2010＝（1＋8‰）5＋×5＝万人

X2020＝（1＋7‰）15＋×15＝万人

B：综合增长率法

计算公式：Xn＝Xo（1＋Q）n

Xn－预测年份的总人口

Xo－基准年份的总人口

Q－综合增长率