9《公共行政学》第9章行政决策.pptx

• 尽管科学决策是建立在现代科学技术基础之上 的先进决策方法，但是也不能认为经验决策就是落 后的方法，是没有价值的方法。科学决策和经验决
策各有所长，各有所Biblioteka ，互相不能取代，只能是取 长补短。
• 5、危机决策
• 危机决策是指领导者在自然或人为的 突发性事件发生后，迅速启动各种突发事 件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。
六、行政决策体制
所谓行政决策体制，是指由承担各项 任务的行政机关和行政人员所组成的一个 组织体系。
现代行政决策体制应该包括：领导决 策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询 系统和信息支持系统。
• 1、领导决策系统
• 领导决策系统的基本任务是，确定要解 决的问题和决策目标，把公民磋商与参与系 统、专家咨询系统和信息支持系统组织起来， 围绕所要解决的问题和决策目标开展工作； 组织专家咨询参谋系统拟定各种不同的决策 方案；负责选择决策方案，也就是进行决策， 并对立法机关和上级机关与公民负责；负责 推行决策，监督决策的执行，在执行过程中 可以完善和修正决策，并且对实施决策的结 果有完全的责任。
五、行政决策的类型
• 1、确定型决策、风险型决策和不确定 型决策
• （1）确定型决策 • 确定型决策是指决策者对决策对象的
自然状态和客观条件能够确定，决策目标 也非常明确，对决策实施的结果也能够确 定。
• （2）风险型决策
• 风险型决策是指决策者对决策对象的 自然状态和客观条件比较清楚，也有比较 明确的决策目标，但是实现决策目标结果 必须冒一定风险。
第九章 行政决策
一、行政决策的含义
• 行政决策是各种各样决策中的一种， 是指行政领导者在处理政务时，从公共 利益和公平与公正原则出发，依照法律 和有关规定所做出的决定的行政行为。
二、行政决策的特点
• 作为决策的一种特定存在形式，行政 决策具有决策的一般特点，如目的性、预 见性、选择性、实践性、优化性等，同时， 它还具有其自身的特点：
• 来养活协和这个亏损大户。最终，作为“一 代天骄”的协和客机只能被市场淘汰。
• 从1969年第一架协和飞机诞生，世界上 共制造了15架协和飞机。 根据上述案例回答下列问题： 协和客机的研发属于( )。
• A. 战略决策和非确定型决策
• B．战术决策和风险型决策
• C．确定型决策和多目标决策
• D．单目标决策和政府决策
• 3、行政决策是行政管理的成功与失败 的决定因素
• 4、行政决策是贯彻执行国家意志和加 强政府合法性的必要途径
四、行政决策的原则
• 1、科学预测原则 • 2、信息原则 • 3、可行性原则 • 4、满意原则 • 5、成本效益原则 • 6、公平与民主原则 • 7、法制原则 • 8、实现公共利益的原则
• （1）个人决策
• 在进行行政决策时，由行政领导者一个 人所做出的决策，叫做个人决策。这是在政 府系统内常见的一种决策方式和决策类型。
• （2）集体决策
• 集体决策是指在进行行政决策时，由行 政领导集体所做出的决策。集体决策往往采 取少数服从多数的原则。
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4、经验决策和科学决策
• （1）经验决策
• 1、行政决策主体的特殊性； • 2、行政决策客体的广泛性； • 3、行政决策目的的非营利性； • 4、行政决策的合法性； • 5、行政决策地域效力的普遍性； • 6、行政决策执行的强制性。
三、行政决策的作用
• 1、行政决策在行政管理过程中具有决 定性作用，处于核心地位
• 2、行政决策主导着公共行政管理的全 过程
“协和时代”的终结
• 从表面上来看，协和客机只不过是一架 “比较快”的商用客机。然而，它的背后却 隐藏着很深厚的象征意义，象征着人类对科 技的无限信心与期望，代表了欧洲人在尖端 科技上不愿落后于美国的决心。
• 协和客机的研制始于1956年，当时英国 和法国分别开始了超音速客机的研制工作。 特别是法国对超音速客机的可行性研究认为， 当此飞机面市之后，大多数穿行大西洋两岸 的乘客会选择这无与伦比的豪华客机为
• （3）不确定型决策
• 不确定型决策是指决策者对决策对象 的自然状态和客观条件都不清楚，决策目 标也不够明确，对决策的结果也不能控制 和预测。
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2、程序性决策和非程序性决策
• （1）程序性决策
• 程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所 要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考 的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。
• 经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析， 以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工 作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进 行的决策。这是领导者经常用的决策类型，也是最
传统、最常见的决策类型。
• （2）科学决策
• 科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学 手段和科学技术所进行的决策。
• 领导决策系统是行政决策体制的核心， 是实际权力的把持者。
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2、公民磋商与参与系统
• 政府决策与公民磋商并吸收公民参与是 现代行政决策体制的重要内容，也是行政民 主化和政治民主化的重要内容。
• 公民磋商与参与系统的内容包括：
• （1）建立社会信息反馈系统；
• （2）非程序性决策
• 非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者 对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可 供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
• 程序性决策和非程序性决策并没有明确的界限， 大多数决策既不是完全程序化的决策，也不是完全
非程序化的决策，而是程序化和非程序化的结合。
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3、个人决策和集体决策
• 交通工具，预计会售出数百架，从而给 航空旅行带来革命性的变化。1962年，英法 两国达成一致， 同意合作生产协和客机。 就在人类第一次踏上月球的1969年，协和客 机也开始了它的处女航。1976年1月21日，协 和客机又开始了它的第一次商用飞行。 2001年11月，经过改装的“协和”重返 跨大西洋航线。但是，“9．11”恐怖袭击事 件使全球经济和民航业陷入了低谷。协和自 此走上不归的下坡路。公司不景气导致乘豪 华客机出行的人数越发减少，核定载客100人 的协和客机上座率往往不足20％，其亏损由 此可见。英航和法航亏损严重，更没有资金