完善人口发展战略 促进人口均衡发展
第七次全国人口普查的内容包括什么
第七次全国人口普查的内容包括什么今年我国将开展第七次全国人口普查，那么你知道开展此次人口普查有何意义吗?具体将调查哪些内容呢?小编就给大家解答一下，希望对大家有所帮助，欢迎阅读!【1】第七次全国人口普查的内容第七次全国人口普查的内容主要是调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。
【2】第七次全国人口普查时间据国家统计局信息，第七次全国人口普查将于11月1日起正式开启。
【3】第七次全国人口普查意义和目的意义：(一)开展第七次全国人口普查，是摸清我国人口家底的重要手段。
我国已进行过六次人口普查，世界各国也都定期开展人口普查。
当前，中国特色社会主义进入新时代，及时开展人口普查，全面查清我国人口数量、结构、分布等方面的最新情况，既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。
(二)开展第七次全国人口普查，是推动经济高质量发展的内在要求。
当前，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
及时查清人口总量、结构和分布这一基本国情，摸清人力资源结构信息，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况，为推动经济高质量发展，建设现代化经济体系提供强有力的支持。
(三)开展第七次全国人口普查，是完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展的迫切需要。
自2010年第六次全国人口普查以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，出现重要转折性变化，人口总规模增长惯性减弱，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深。
开展人口普查，了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况，摸清老年人口规模，有助于准确分析判断未来我国人口形势，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，对于调整完善人口政策，推动人口结构优化，促进人口素质提升具有重要意义。
促进人口均衡发展的主要内容
促进人口均衡发展的主要内容人口均衡发展是指在一个地区或国家的人口结构中，各个年龄段的人口比例相对平衡，人口分布相对合理。
人口均衡发展对于一个地区或国家的社会经济发展具有重要意义，可以促进资源的合理利用、提高劳动力的质量和效益、推动经济的可持续发展。
下面将从人口规划、教育、就业、医疗、社会保障等方面探讨促进人口均衡发展的主要内容。
人口规划是促进人口均衡发展的重要手段。
通过制定和实施人口发展规划，可以控制人口数量和结构，调整人口分布。
政府可以通过制定生育政策来控制人口数量，鼓励合理生育，防止人口过快增长。
同时，要加强人口流动管理，引导人口向中西部地区流动，减轻大城市人口压力，促进区域人口均衡发展。
教育是促进人口均衡发展的重要保障。
教育资源的合理配置可以促进人口流动，提高人口素质。
政府应加大对中西部地区教育资源的投入，提高教育质量，吸引人口流向中西部地区。
此外，要推动职业教育的发展，加强技能培训，提高劳动力的素质和就业能力，促进人口均衡发展。
就业是促进人口均衡发展的重要保障。
政府应加大对中西部地区的产业扶持力度，引导人口向中西部地区流动就业。
同时，要加强对就业困难群体的帮扶，提供就业机会，保障就业权益，促进人口均衡发展。
医疗是促进人口均衡发展的重要保障。
政府应加大对中西部地区医疗资源的投入，提高医疗服务水平，吸引人口流向中西部地区。
同时，要加强基层医疗服务体系建设，提高基层医疗机构的能力和水平，满足人口的基本医疗需求，促进人口均衡发展。
社会保障是促进人口均衡发展的重要保障。
政府应加大对中西部地区社会保障体系建设的支持力度，提高社会保障水平，吸引人口流向中西部地区。
同时，要加强对特殊群体的关爱和保障，提供养老、医疗、失业等社会保障服务，促进人口均衡发展。
促进人口均衡发展需要从人口规划、教育、就业、医疗、社会保障等多个方面入手。
政府要加大投入，制定相应政策，加强管理和服务，推动人口均衡发展。
同时，社会各界也要共同努力，提高人口素质，促进人口均衡发展，为社会经济的可持续发展提供坚实的人力资源支撑。
人口政策解读实现人口均衡发展
人口政策解读实现人口均衡发展人口问题是人类社会发展中的重要议题之一，而人口政策则是实现人口均衡发展的关键之一。
本文将对人口政策进行解读，探讨如何实现人口均衡发展。
一、人口政策的背景和意义人口问题是一个综合性的社会问题，涉及到经济、社会、环境等多个方面。
由于人口的快速增长和结构的失衡，不仅给社会经济发展带来了挑战，也给资源环境带来了压力。
因此，制定和实施人口政策就显得尤为重要。
人口政策的目标是实现人口的均衡发展。
均衡发展不仅仅是指人口数量的调控，还包括人口结构的优化和人口分布的合理安排。
只有实现人口的均衡发展，才能够推动社会的可持续发展。
二、人口政策的主要内容1. 人口数量控制人口数量控制是人口政策的核心内容之一。
过去，许多国家实行的是计划生育政策，通过限制生育来控制人口增长速度。
然而，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，计划生育政策已逐渐转向鼓励生育，以应对人口老龄化的问题。
2. 人口结构优化人口结构是指人口按年龄和性别分布的情况。
当前，人口老龄化是一个普遍存在的问题，许多国家都面临着人口结构失衡的挑战。
为了优化人口结构，人口政策应该鼓励高质量的生育，提高生育率，并加强对老年人的关爱和保障。
3. 人口分布调控人口分布是指人口在空间上的分布情况。
过去，人口过于集中的问题比较突出，而一些地区则人口过于稀少。
为了实现人口的均衡发展，人口政策应该通过优化区域发展布局、提供良好的公共服务和建设完善的基础设施等方式，促进人口的合理分布。
三、实现人口均衡发展的策略和措施1. 完善生育政策为了实现人口的均衡发展，政府应该根据经济社会发展的实际情况，及时调整和完善生育政策。
一方面，要鼓励高质量生育，提高生育率，确保人口数量在合理范围内增长；另一方面，要加强对人口老龄化问题的应对，加大对老年人的关爱和保障力度。
2. 优化人口结构为了优化人口结构，政府可以通过加大对教育事业的投入，提高全民教育水平。
此外，还可以通过提供更多的职业培训机会和就业机会，提高劳动力素质和就业率。
人口均衡发展实施方案
人口均衡发展实施方案背景人口是一个国家和地区发展的重要因素之一。
但是，如果人口结构不平衡，可能会导致各种社会和经济问题的出现。
例如，老龄化、人口过度集中等问题增加了运营成本和社会压力。
为了解决这些问题，实现人口均衡发展，政府应该采取一些措施和实施方案。
实施方案以下是一些可能实施的方案：1. 重点发展地区的全要素生产率政府可以通过投入更多的人力、物力、财力和技术力量提高某些地区的全要素生产率。
这些措施可以帮助提高该地区的就业率和收入水平，从而吸引更多的人口来到这个地区生活和工作，实现人口均衡发展。
2. 建设新的城市和城镇政府可以通过建设新的城市和城镇，来吸引更多的人口。
这些新城市和城镇可以提供更多的工作和居住机会，吸引更多的人前来生活和工作。
政府应该在城市规划和建设中注重可持续性和文化多样性，以便提高居民的生活质量。
3. 提高农村地区的生活质量政府可以采取措施来提高农村地区的生活质量，例如提高农村地区的基础设施和公共服务，改善农村居民的生产和生活环境，以及提供更好的教育和医疗服务等。
这些措施可以有效地吸引城市居民前来农村生活，增加农村地区的劳动力和人口。
4. 产业分散和区域平衡发展政府可以通过合理调整区域经济和产业布局，实现地区发展的平衡和均衡。
这可以通过扶持发展中小型民营企业和促进跨区域的经济合作来实现。
这些措施可以增加就业机会，促进城乡人口的流动，实现人口均衡发展。
结论人口均衡发展是实现可持续发展和社会和经济繁荣的关键要素。
政府应该在实施人口均衡发展方案时将可持续发展和社会和经济发展的目标结合起来，注重多维度、多元化的发展，并与社会各界共同合作，实现人口均衡发展的共同目标。
人口均衡发展实施方案
人口均衡发展实施方案人口均衡发展是指在国家或地区范围内，合理配置和统筹利用人力资源，推动人口均衡分布和稳定增长的发展战略。
实施人口均衡发展方案，对于促进区域经济发展、保障社会稳定、提高人民生活水平具有重要意义。
下面是一个关于人口均衡发展实施方案的建议，以供参考。
一、制定区域发展战略1. 审核和调整区域发展战略，根据各地的资源禀赋和经济实力，合理安排产业布局，推动优势产业的集聚发展，引导人口向发展潜力较大的地区集中。
2. 加强城乡一体化发展，改善农村基础设施和公共服务水平，提高农村居民生活质量，增强农村吸引力，防止农村人口大规模流入城市。
二、加强城市群规划和建设1. 统筹城市群的发展，强化城市群的融合和互补性，推动城市群之间的协同发展，避免大城市的过度集聚，减轻城市压力。
2. 合理规划和建设新型城镇化示范区，提供更好的就业机会和公共服务，吸引人口向这些示范区集聚，分流人口流入大城市。
三、改善农村人口发展环境1. 落实乡村振兴战略，改善农村基础设施和公共服务设施，提高农民收入水平，增加农村吸引力，促进农村人口留在当地就业创业。
2. 加强农村的教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农村人口的发展环境，增加农村居民就业的可能性。
四、制定人口迁移政策1. 适时推出人口迁移政策，鼓励人口向具备条件的地区流动，以实现人口的均衡分布。
2. 完善人口流动管理机制，加强人口流动监测和调控，合理引导人口流动，防止人口过度流入或过度流出特定地区。
五、推动教育公平1. 加大教育资源的投入，提高教育质量，促进各地教育公平发展，减少优质教育资源集中在少数大城市的情况。
2. 推动职业教育和技能培训，提高农村和贫困地区居民的就业技能水平，增强他们在就业市场的竞争力，促进人口均衡发展。
六、加强社会保障1. 完善社会保障体系，提供全面、公平、可持续的社会保障服务，在人口流动过程中为流动人口提供保障，减少流动人口的风险。
2. 加强就业培训和职业介绍服务，帮助人口流动的劳动力更好地适应就业市场的需求，减少因就业不稳定而导致的人口流动。
人口长期均衡发展实施方案
人口长期均衡发展实施方案人口是一个国家或地区发展的重要因素，人口长期均衡发展实施方案是制定人口政策的重要依据。
为了实现人口的长期均衡发展，我们需要采取一系列的措施和政策来引导和规范人口的增长和结构变化，促进人口的合理分布和利用。
下面，我们将从人口政策、教育、医疗卫生、就业和社会保障等方面提出一些具体的实施方案。
首先，我们应该加强人口政策的制定和实施。
政府应当根据国家的经济发展水平和人口现状，制定相应的人口政策，包括生育政策、计划生育政策、移民政策等。
同时，政府还应当加大对人口政策的宣传力度，引导人们树立正确的人口观念，树立科学的生育观念，提倡一孩化家庭，控制人口增长速度，实现人口的长期均衡发展。
其次，教育是人口长期均衡发展的重要保障。
政府应当加大对教育的投入，提高教育资源的配置水平，普及九年义务教育，推动高等教育的普及化。
同时，还应当加强对教育的管理和监督，保障教育的公平和质量，培养高素质的人才，为国家的经济发展和社会进步提供强有力的人才支持。
此外，医疗卫生是人口长期均衡发展的另一个重要方面。
政府应当加大对医疗卫生事业的投入，提高医疗资源的配置水平，普及基本医疗保障制度，加强对传染病和慢性病的防控，提高人民群众的健康水平，延长人们的预期寿命，促进人口的长期均衡发展。
另外，就业和社会保障也是人口长期均衡发展的重要保障。
政府应当采取一系列的政策和措施，促进就业，保障劳动者的合法权益，建立健全的社会保障体系，提高人民群众的生活水平，增强人们的生育意愿，促进人口的长期均衡发展。
综上所述，人口长期均衡发展实施方案需要政府和社会各界的共同努力，需要全社会的广泛参与。
我们要加强人口政策的制定和实施，加大对教育、医疗卫生、就业和社会保障的投入，引导人们树立正确的人口观念，促进人口的长期均衡发展。
只有这样，才能实现人口的长期均衡发展，为国家的经济发展和社会进步提供强有力的人口支持。
我国人口发展主要目标研究 (一)
我国人口发展主要目标研究 (一)我国人口发展面临着多重挑战，如老龄化、劳动力人口减少、生育率下降等。
因此，为了实现长期可持续发展和适应全球变化，我国制定了一系列人口发展主要目标。
下面分别从三个方面进行探讨。
一、增加出生率我国的生育率持续走低已经成为不可忽视的问题。
国家发展和改革委员会提出，到2020年要实现出生人口达到2000万以上，到2035年要达到2500万以上。
所以，我们应该开展全方位的公益广告宣传，让人们认识到生育的重要性，同时加大优惠政策的力度，如孕产妇护理、婴幼儿保健等。
此外，还需要加强家庭教育，传承中华优秀文化和家庭美德，弘扬爱国主义，让更多的人选择生育。
二、延长预期寿命我国人口老龄化程度加剧，已经面临着养老金压力、医疗保健资源缺乏等问题。
因此，必须延长预期寿命，让老年人享受更好的生活。
同时，我们应该加大社会救助力度，给予老年人充分的经济补贴，鼓励他们积极参加社会活动，增进社交交往。
此外，还要推广生活方式医学，促进健康饮食和科学运动，提高老年人身体素质，提高寿命质量。
三、促进人口均衡发展我国人口均衡发展是一个重要的问题，涉及到人口空间的布局、城乡差异和内外迁移。
为了实现人口均衡发展，我们应该加强城市化建设，扩大城镇建设规模，使城市接纳更多的人才和劳动力。
同时，在农村地区增加公共服务设施，提供更好的教育、卫生、文化支持，提高农民收入水平，促进城乡经济联系。
此外，加强国际贸易往来，吸引更多的外国人来中国定居生活，进一步促进人口均衡发展。
总之，我国人口发展主要目标的实现需要社会各方面的共同参与和努力，政府、企业、学校、家庭和社会组织应该在各自的领域中积极推进，以实现人口发展和国家长期可持续的发展目标。
人口均衡发展实施方案
人口均衡发展实施方案背景随着社会的发展和经济的增长，全球的人口数量不断增加，而在这个过程中，不同地区和国家的人口分布情况存在着较大的差异。
一些大城市和发达地区的人口过度聚集，导致各种社会问题的出现。
同时，一些地区由于人口流失等因素，人口数量呈现下降趋势，这对当地经济和社会发展带来了不利影响。
因此，制定并实施人口均衡发展方案已成为一项重要的任务。
目的本文档旨在探讨人口均衡发展的实施方案，在保证经济和社会稳定发展的前提下，促进人口的分布均衡，推行一系列政策措施，实现人口的均衡发展。
措施1. 政策引导政府需要制定一系列政策措施，引导人口向中西部等经济欠发达地区转移。
包括但不限于：•实施税收优惠政策•发布就业吸引政策•实施人才引进政策•提升基础设施建设水平2. 资产调配政府采取举措加强对资产的调配，鼓励企业在人口多、交通便捷、基础设施完善的地区建设生产工厂。
另外，政府也可以通过土地政策，划分不同的经济区域，将一定的经济资源分配到经济欠发达地区，进一步引导人口向这些地区转移。
3. 建设特色市场政府通过打造特色市场和旅游景点，吸引人口向经济欠发达地区流动。
这一方法不仅可以促进人口流动，还能够推动当地产业的快速发展，带动经济的增长。
4. 合理规划城市建设在现代城市化的进程中，人口集聚在城市中成为了普遍现象，城市化的副产品——房价的过高也成为了阻挡区域人口流动的因素。
因此，建设规划合理的城市，为中小城市建造规划好的住宅和公共设施可以适当分散城市压力，避免农村人口过度向城市集中。
5. 构建公共服务保障机制在推进人口均衡发展方案的过程中，政府应该为经济欠发达地区提供完善的公共服务。
特别是医疗、教育等公共服务体系，以保证在当地居住的人口也可以享受到优质的生产生活环境。
结论在不断推进人口均衡发展的过程中，我们必须认识到发展的不均衡本质，为各地提供公平竞争的机会，加强区域协作与合作，共同构建区域高效发展模式。
只有如此，才能推动人口均衡发展，实现可持续增长，助力多方整体发展。
人口发展政策解读促进人口均衡
人口发展政策解读促进人口均衡人口是一个国家的基本资源，对于社会经济的发展起着至关重要的作用。
然而，随着人口的不断增长和结构的变化，人口问题也面临着严峻的挑战。
为了保障人口资源的合理利用和促进人口的均衡发展，各国纷纷制定并实施了相应的人口发展政策。
本文将对人口发展政策进行解读，探讨如何促进人口均衡。
一、人口结构状况与问题分析人口结构是指人口总量和人口的组成状况，包括年龄结构、性别比例、职业结构等多个方面。
随着社会的变迁，人口结构也在不断发生变化。
目前，许多国家普遍面临着老龄化、少子化等问题。
老龄化使得养老压力加大，且人口老龄化程度不均衡，部分地区面临养老资源匮乏的局面。
而少子化则直接影响了国家的人口再生产能力，对国家的长期发展造成了不利影响。
二、人口发展政策的制定目标为了破解人口结构问题带来的影响，各国制定了不同的人口发展政策。
人口发展政策的制定目标主要包括以下几个方面：1. 促进人口均衡发展：通过调整生育政策、改善老龄化地区的养老体系等措施，促进人口在不同地区的均衡发展，减少区域间的人口差距。
2. 提升人口素质和能力：通过教育、医疗等手段，提高人口的教育程度和健康水平，提升整体人口素质和劳动力水平。
3. 保障人口基本权益：确保每个人都能享有合理的住房、教育、医疗等基本权益，促进社会公平和人口的全面发展。
三、人口发展政策的实施措施为了实现人口发展政策的目标，各国采取了一系列的实施措施。
以下是一些常见的实施措施：1. 生育政策的调整：针对不同国家和地区的人口问题，制定合理的生育政策。
例如，有些国家采取鼓励生育措施，如提供生育津贴、减免教育费用等；而有些国家则采取限制生育政策，如推行计划生育。
2. 教育和培训政策的改革：加大对教育事业的投入，提高教育水平，提供更多的教育机会，增加人口的知识和技能。
3. 养老制度的完善：加强对老年人的养老保障，建立完善的养老金制度和医疗保健网络，提高老年人的生活质量。
四、促进人口均衡发展的意义促进人口均衡发展具有重要的意义。
国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知
国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.12.30•【文号】国发〔2016〕87号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知国发〔2016〕87号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家人口发展规划（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年12月30日国家人口发展规划（2016—2030年）人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。
为积极有效应对我国人口趋势性变化及其对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，特编制本规划。
本规划旨在阐明规划期内国家人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导今后15年全国人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。
第一章规划背景——人口发展的关键转折期进入21世纪后，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，出现重要转折性变化。
准确把握人口变化趋势性特征，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战，对于谋划好人口长期发展具有重大意义。
第一节人口现状我国全面推行计划生育40多年来，人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，对资源环境的压力有效缓解，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善，为现代化建设提供了重要保障和基础性支撑，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
“十二五”时期，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势作出调整完善生育政策的重大决策部署，深化计划生育服务管理改革，人口和计划生育工作取得了新成效。
中考政治 热点专题 二孩政策
二孩政策实施全面二孩政策全会提出，要促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
相关设问1.全面放开二孩政策的背景是什么？中国人口形势已发生历史性转变。
这些变化包括生育率进入超低水平以及性别比失衡、老龄化和少子女化等。
2. 实施全面放开二孩政策的原因有哪些？①生育率低于世界平均水平；②人口老龄化越来越严重，养老问题突出；③劳动力过剩向短缺转折；④失独老人（家庭）现状堪忧；⑤男女比例失衡。
3. 谈谈你对“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的理解（1）这是基于我国人口老龄化等人口形势的变化。
（2）这是对计划生育基本国策的调整和完善。
（3）这有利于调节人口结构，促进人口增长与经济社会发展相协调，促进可持续发展。
4. 实施全面放开二孩政策有什么重要意义？①有利于优化人口结构，增加劳动力供给，缓解人口老龄化压力；②有利于扩大国内需求和经济平稳增长，提升我国的国际竞争力；③有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标；④有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。
5. 有人认为：“我国全面放开二孩政策就意味着取消了计划生育基本国策。
”请你对这一观点进行评析这种观点是错误的。
因为计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。
我国在相当长的时期内，还将面临着人口多的基本国情，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在，还应坚持计划生育这一国策。
同时，全面放开二孩政策是依据当前人口形势对计划生育基本国策的调整和完善，这要求我们推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。
6. 如何落实全面放开二孩政策？①要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接；②要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给；③要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。
计划生育新政策全面放开
计划生育新政策全面放开10月29日，为期四天的十八届五中全会闭幕，会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
XX年11月，十八届三中全会宣布启动实施“单独两孩”。
在不少专家看来，此次人口计生政策的调整并不突然。
XX年11月，十八届三中全会宣布启动实施“单独两孩”，但“逐步调整完善生育政策”的目标实为两孩政策的进一步放开埋下了“伏笔”。
专家认为，“全面两孩”政策的实施，将有助于提升生育率，进而为我国产生新的人口红利，拉动经济增长。
但其对生育率提高、缓解老龄化问题的作用有限。
据了解，国家卫计委等相关部门将修改完善与人口计生政策调整相关的法律法规，做好政策的衔接。
国家卫计委副主任王培安10月30日表示，根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。
目前我国现行的人口计生领域最重要的法律法规是《人口与计划生育法》，其第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
这一规定也作为社会抚养费征收的法律依据。
《人口与计划生育法》第四十一条规定：不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。
去年，国家卫计委对《社会抚养费征收管理办法》做了一些修改。
去年11月，修订后的《社会抚养费征收管理办法》征求意见稿通过国务院法制办在网上向全国公开征求意见。
据了解，该《办法》修订后将上升为国务院条例。
日前也有报道称，在五中全会前，国家卫计委已召开内部座谈会，议题涉及生育政策调整后社会抚养费征收如何衔接等问题。
全面放开二胎最新消息:国家卫计委相关负责人表示，全面两孩政策必须依法实施，全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》，二孩落地时间将统一，各地不得自行其是，最终政策的落地时间将保持一致。
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，根据十八届五中全会的精神，将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，人口与计划生育法第18条以及相关条文都要做适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。
我国计划生育政策发展变化历程
我国计划生育政策发展变化历程计划生育新政策是指中国各地省人民政府根据实际情况对计划生育政策进行了部分调整。
我国计划生育政策变化历程有哪些的呢?本文是店铺整理我国计划生育政策变化历程的资料，仅供参考。
我国计划生育政策变化历程从1971年的“一个不少，两个正好，三个多了”，到提倡“一对夫妇只生育一个孩子”;从单独二孩政策顺利落地，到全面实施一对夫妇可生育两个孩子，我国的生育政策从产生的那一天起就始终在实践中不断调整和完善。
1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，强调“要有计划生育”。
在当年制定“四五”计划中，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。
1973年12月，第一次全国计划生育汇报会提出“晚、稀、少”的政策。
“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育;“稀”指生育间隔为3年以上;“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子。
1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”。
计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。
为完成在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标，1978年，中央下发《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》，明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。
1980年9月25日，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。
1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》，提出照顾农村独女户生育二胎。
1984年，中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》，提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎;坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”，即“开小口、堵大口”。
2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
实施全面两孩政策,促进人口均衡发展
实施全面两孩政策，促进人口均衡发展作者：韩玥吴闫来源：《中国经贸》2016年第23期【摘要】全面两孩政策是中央依据人口经济社会发展新形势作出的重大战略举措，对于促进人口均衡发展具有重要意义。
本文聚焦于全面两孩政策的落地实施，系统论述了全面两孩政策的精神实质和基本内涵、分析了全面两孩政策实施中可能面临的困难及不足，并在此基础上提出了相应的对策建议。
【关键词】两孩政策、人口战略、全面实施党的十八届五中全会作出了“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”的决策部署。
2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改《人口与计划生育法》的决定，修改后的《人口与计划生育法》明确，全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，新法将于2016年1月1日起施行。
同时，要求各地尽快修改相关地方法规，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法，依法启动“全面两孩”政策。
这是中央根据人口发展的新趋势、经济发展的新常态及社会发展的新趋势而不断完善生育政策的重大决策部署，积极加强相关研究，改革与完善计划生育服务管理，确保政策实施达到预期目标，具有重大的现实意义。
一、准确理解“全面两孩”政策的精神实质与基本内涵新形势下，实施全面两孩政策，是顺应群众意愿、促进人口均衡发展的重大举措，是协调深刻理解、准确把握全面两孩政策的精神实质与基本内涵，是切实把这件惠民生、利长远的政策落实好，促进人口均衡发展，实现人口与经济社会协调可持续发展的根本前提。
1.人口经济社会发展新形势是“全面两孩”政策的现实基础自上世纪80年代全面推进“计划生育”基本国策以来，我国人口快速增长的势头得到有效控制，有利缓解了人口与资源环境的紧张关系，对我国经济社会全面协调可持续发展起到了重要支撑作用。
但进入21世纪特别是“十二五”时期以来，我国人口发展的内在动力及外部条件发生了重大转折性变化，具体表现在：一是人口总量增长势头明显减弱，育龄妇女特别是20-29岁生育旺盛期妇女的数量下降较快，群众生育观念发生重大变化，少生优生成为生育观念的主流，社会生育率长期处于低位；二是人口结构性问题日益突出，出生人口性别比长期持续偏高，劳动年龄人口开始减少，人口老龄化趋势加快，人口红利逐步减弱；三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。
人口管理优化人口管理实现人口均衡发展
人口管理优化人口管理实现人口均衡发展人口管理优化：实现人口均衡发展人口是一个国家或地区发展的重要资源，合理管理和优化人口分布对于实现人口均衡发展至关重要。
本文将从城乡人口管理、劳动力流动、人口规划和公共服务等方面，探讨优化人口管理以实现人口均衡发展的相关措施。
一、城乡人口管理城乡人口的流动和分布是人口管理的重要问题之一。
随着城市化进程的加快，农村人口不断向城市聚集，城市人口规模快速增长，城乡之间的人口差距也越来越大。
为了实现人口均衡发展，需要采取以下措施：1.推动城乡一体化发展。
加强城乡基础设施建设，提高农村地区的教育、医疗、文化等公共服务水平，吸引农村人口留在本地发展。
2.建立健全城市人口准入机制。
加强对城市人口流动和迁移的管理，合理控制人口总量，避免城市人口超负荷增长，确保城市资源的可持续发展。
3.加强农村经济发展。
通过发展农村产业、加强农村就业培训等措施，吸引农村劳动力留在本地发展，减少向城市转移的农村人口。
二、劳动力流动合理管理和优化劳动力流动对于实现人口均衡发展至关重要。
劳动力流动涉及到就业、职业培训、社保保障等方面，需要采取以下措施：1.构建灵活就业机制。
推动就业创业政策的落实，鼓励灵活就业形式的发展，提供多样化的就业机会，满足不同人群的就业需求。
2.加强职业培训和技能提升。
建立完善的职业培训体系，提供多层次、多样化的职业培训服务，提高劳动力的技能水平，增强其就业竞争力。
3.完善社会保障制度。
加强社会保险和福利制度建设，提高劳动者的社会保障水平，增强其对劳动力流动的安全感和稳定感。
三、人口规划科学合理的人口规划是优化人口管理的重要手段。
通过人口规划，可以控制和引导人口的数量和结构，实现人口均衡发展。
以下是相关措施：1.制定人口政策。
根据实际情况，制定并实施符合国情的人口政策，控制人口增长速度，调整人口结构，促进人口均衡发展。
2.加强人口普查和信息管理。
定期进行人口普查，掌握全国人口的数量和结构信息，为人口规划和管理提供依据。
促进人口均衡发展的经验和建议
促进人口均衡发展的经验和建议在当今这个快节奏的社会，人口均衡发展越来越受到大家的关注。
你知道的，咱们这个地球可不只是个大水塘，不是说谁想往哪儿搬就能随便搬的。
很多地方人口密集得像北京的地铁，挤得跟沙丁鱼罐头似的，而有的地方则空荡荡的，连个鬼影子都没有。
想要实现人口的均衡发展，得从多个角度来着手。
这可是个大工程，绝对不能马虎。
我们得关注的是教育。
这可不是小事，教育像一把钥匙，能打开未来的大门。
好好教育年轻人，让他们有能力、有追求，才不会为了工作而盲目迁移。
你想想，如果一个地方的教育资源丰富，人才自然愿意扎根，而不是随便找个地方打工就算了。
这里的道理就像是种树，土壤好，树才能长得茁壮。
咱们得让每个地方的教育都能像大米一样，粒粒皆香，才能吸引到更多的人。
咱们得谈谈就业。
说实话，工作机会就像一块香喷喷的蛋糕，谁不想来分一块呢？一个地方如果能提供足够的就业机会，那人就像潮水一样涌过去。
相关部门可以多鼓励创业，提供一些优惠，这样不仅能留住本地人才，还能吸引外地的人。
毕竟，谁不想在自己的家乡发展，把那里的经济搞得红红火火，日子过得像蜜一样甜呢？基础设施也得跟上。
你想，交通不便利，谁愿意去那里？就像你去一个地方旅行，如果路途遥远、交通不便，谁还愿意去呢？所以，改善基础设施，修修路、建建桥，让大家出行更方便，这样才能让更多的人愿意留下来，或者愿意迁往新地方。
想象一下，开车出门不用堵车，骑车上班空气又清新，那日子得多美好啊！咱们得关注生活质量。
生活可不仅仅是吃饱穿暖，还是要有文化、娱乐和休闲。
现在的人，谁不喜欢周末和朋友一起去逛逛，或者参加个文艺活动？如果一个地方能提供丰富的文化活动，像音乐节、电影节那样的，大家自然就愿意留下来了。
生活多姿多彩，工作和生活才能平衡得更好，心情自然也会更愉悦。
咱们也不能忽视环境问题。
美丽的环境像个好朋友，谁都愿意跟他交往。
城市里要有公园、绿地，空气要清新，水要干净，这样大家的生活质量才能提高。
《国家人口发展规划(2016-2030年)》解读
《国家人口发展规划（2016-2030年）》解读新华社经李克强总理签批，国务院日前印发《国家人口发展规划（2016-2030年）》（以下简称《规划》）。
《规划》明确了今后一段时期我国人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导全国人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。
《规划》指出，未来十几年特别是2021-2030年，我国人口发展进入关键转折期。
根据预测，人口总量将在2030年前后达到峰值，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深，人口流动仍然活跃，家庭呈现多样化趋势。
综合判断，人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。
完善人口发展战略和人口政策体系，促进人口长期均衡发展，最大限度地发挥人口对经济社会发展的能动作用，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
《规划》强调，要以促进人口均衡发展为主线，坚持计划生育基本国策，鼓励按政策生育，充分发挥全面两孩政策效应，综合施策，创造有利于发展的人口总量势能、结构红利和素质资本叠加优势，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
到2020年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平适度提高，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理，全国总人口达到14.2亿人左右。
到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高，全国总人口达到14.5亿人左右。
《规划》明确了覆盖全人群和生命全周期的重大任务与政策措施。
要健全生育政策调控机制，合理配置公共服务资源，完善家庭发展支持体系，推动实现适度生育水平。
要通过提升新增劳动力质量，挖掘劳动者工作潜能，积极开发老年人力资源，有效利用国际人才资源，增加劳动力有效供给。
要推进人口城镇化，推动城市群人口集聚，改善人口资源环境紧平衡，完善人口流动政策体系，优化人口空间布局。
促进人口长期均衡发展
促进人口长期均衡发展人口长期均衡发展是中国发展之路的重要一环，关系着国家繁荣稳定、民族健康发展，对实现全面小康有着举足轻重的作用。
人口长期均衡发展的理念不仅被领养且被坚定的把握起来，而且也必须不懈的发力，各方面加强相关政策及行政管理，形成支持长期均衡发展的政策体系，并在具体工作中有坚定的把握。
首先，深化人口政策改革。
对已经实施婚育政策调整应改善奖励与惩罚，不断改善家庭负担，改善人口优势结构，继续完善婚育制度体系，完善节育制度，强化节育工作，最大限度减少通过开放旅行企图规避婚育政策的行为。
同时，进一步压缩怀孕的护理期，让女性拥有更多实现劳动力复出的机遇。
其次，抓好老龄化引领工作。
加快完善老年人护理服务系统，实行灵活就业，扩大养老收入安全保障，大力发展养老服务市场，支持养老服务产品多元化发展。
推动教育阶段适当拉长，构建中高年龄人群的家庭支持网，鼓励20-50岁之间的积极生育，落实鼓励有孩子老人权益保障，进而形成适宜老年人幸福生活的社会和人文环境。
同时，要加强劳动力人口政策调整，有力推动职业技能提升，优化各地就业形势。
完善孝顺受精神，改善退休安排，引导年轻劳动力进入稳定就业，厘清职工职称制度，落实型安全就业，完善医疗卫生扶贫、人口福利等财政政策，法规和政策支持，使人口发展与经济社会的发展阶段一致，从而促进人口的长期均衡发展。
此外，建立健全适度流动工作机制，提供交通和居住公平性，扩大跨区域招聘、招工、升学等机会，替农村未就业劳动力搭建获得就业的桥梁，使流动人口进城就业，不断消除地域发展差距，共同实现区域均衡发展。
同时，积极探索学前教育及婴幼儿营养补助等政策完善，让入学后的留守儿童有更多的帮助，促进更均衡的社会发展。
推进人口的长期均衡发展，任重道远。
未来，中国政府将需要扩大经济发展，面对人口可容纳量尽早制定和调整相关政策，引导个体正确看待婚育问题，在取得发展成果的同时，实现负荷与人口资源的均衡利用，确保人口和农业有持续稳定的发展前景。
促进人口均衡发展若干措施
促进人口均衡发展若干措施嘿，大家都知道，人口问题那可是相当重要的呀！要想实现人口的均衡发展，咱可得有些实实在在的措施呢！先来说说教育这一块吧。
教育就好比是种树，得从小树苗开始精心培育。
咱得重视学前教育，让孩子们早早地就接触到丰富多彩的知识和活动，就像给小树苗浇足了水，让它们能茁壮成长。
还有啊，义务教育得保证高质量，不能让一个孩子掉队，这就像给每棵树都提供充足的阳光一样重要。
高等教育呢，那更是培养大树的关键阶段，得让有潜力的孩子能长成参天大树，为社会做出大贡献。
你说，教育是不是特别关键呢？再讲讲就业吧。
工作就像是给人安上翅膀，能让大家飞起来。
得创造更多的就业机会，让每个人都能找到适合自己的位置，就像给鸟儿找到合适的枝头一样。
而且呀，不能光有数量，质量也得跟上。
要有好的工作环境，合理的薪资待遇，这样大家工作起来才有劲呢！不然，就像鸟儿没了有力的翅膀，怎么能飞得高、飞得远呢？然后是医疗保障。
这可关系到每个人的健康呢！就像给身体这座大楼打牢地基。
得让大家生病了能及时得到医治，不能因为费用等问题而耽误了治疗。
医院得像温暖的家一样，给大家提供贴心的服务。
想想看，如果身体不健康，还怎么去追求梦想，怎么为社会做贡献呢？还有养老问题呢。
人都会变老，就像树也会有枯萎的一天。
那咱就得为老年人提供好的养老保障，让他们能安享晚年。
养老院得建得舒适又温馨，服务得周到又贴心。
让老人们觉得自己不是被社会抛弃的，而是被关爱着的。
这不就像给老树提供最好的养护，让它们能安详地度过最后的时光吗？另外，鼓励生育也是很重要的呀！生宝宝就像是给社会种下新的希望种子。
得给年轻的爸爸妈妈们提供足够的支持和帮助，让他们有信心、有能力去养育孩子。
比如提供育儿补贴，增加产假、陪产假，建设更多的母婴设施等等。
这样大家才愿意生，而且能生得好、养得好呀！咱再想想，家庭的氛围也很重要呢！一个温馨和睦的家庭就像温暖的阳光，能让孩子健康成长。
家长们得花时间陪伴孩子，给他们爱和关怀。
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党的十八届五中全会通过的《中共 中央关于制定国民经济和社会发展第 十三个五年规划的建议》，明确提出 “促进人口均衡发展”的要求，强调 坚持计划生育的基本国策，完善人口 发展战略，积极开展应对人口老龄化 行动。
主要内容：
一、我国人口发展取得的成绩和面 临的挑战 二、全面实施一对夫妇可生育两个 孩子政策 三、开展应对人口老龄化行动
【焦点３】超生“罚款”——哪些 情况还得缴纳抚养费？
全面二孩放开后，符合政策生育二 孩肯定无需征收社会抚养费。但只要 是违反政策生育，比如违规生育二胎、 三胎情况，仍将征收社会抚养费。
【焦点４】医疗准备— —各地产房能否应对 产妇数量激增？
可以预见全面二孩落 地后，大城市优质妇产 资源产房紧张局面将进 一步加剧。
一、我国人口发展取得的 成绩和面临的挑战
20世纪70年代以来我国全面实施 的计划生育政策,推动了我国从高生育 水平到低生育水平的转变,实现了与资 源环境相协调的目标,有效地缓解了人 口对资源环境和社保就业的压力,对经 济社会发展作出了重要贡献,有力地促 进了人民福祉的提高。
我国人口发展仍然存在着不均 衡的特点,集中表现为人口加速老 龄化及其相关影响, “未富先老” 的特征愈益显现，为“十三五”时 期及更长期的经济社会发展带来严 峻的挑战。
2. “银发危机”
据，而这个数字将 超过美国人口总数。
3.“刘易斯拐点”隐忧
“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向 劳动力短缺的转折点， 从目前的现状来看，低生育率和老 龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现 的关键诱因。
4.“失独”社会之殇
中国第一代独生子女政策家庭父母 逐渐步入老年，失独家庭成为一类社 会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、 经济压力、医疗养老问题超过一般家 庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁 能解?
【焦点８】孕妇产假
三、开展应对人口老龄化 行动
（一）老龄化加速，人口红利消失
按照联合国传统及新标准，如果一个国 家60岁以上老年人口达到总人口数的10% 或65岁以上老年人口占人口总数的7%以上， 那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。 现在中国的老年人口比例仍然在不断 上升，从2010年13.3%（60岁以上）提高 到2014年的15.5%，老龄化加速。
5. 男女比例失衡
2004年是有纪录以来男婴和女婴 数量相差最高的一年：新生男婴和女 婴比例为121.1：100。因此，到2020 年，处于适婚年龄的中国男性人数将 比女性多3000万至3500万。
（二）二孩政策放开的作用
1.二孩生下来，经济搞上去 2.提高二孩生育率，延缓人口老龄化 进程 3.增加年轻、高素质的新生劳动力， 符合经济未来的发展方向
（二）开展应对人口老龄化行动
弘扬敬老、养老、 助老的社会风尚。 建设多层次的养 老服务体系——中国 特色的养老模式,即以 居家为基础、社区为 依托、机构为补充的 多层次养老服务体系。
每个人都会有老的一天，谁都希望， 当自己青春不再的时候，却依然能拥有一 份优雅和从容。让我们共同努力，让所有 的老人都能老有所依，老有所养，老有所 乐，生活得体面而有尊严。
“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄 人口占总人口比重较大，抚养率比较低， 为经济发展创造了有利的人口条件，整个 国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的 局面。 2013年1月，国家统计局公布的数据显 示，2012年我国15-59岁劳动年龄人口在相 当长时期里第一次出现了绝对下降，比上 年减少345万人，这意味着人口红利趋于消 失，导致未来中国经济要过一个"减速关"。
促进人口均衡发展的一个关键因素 是合理的生育率水平。 一般来说,保持2.1这个更替水平左 右的总和生育率，有利于达到人口均 衡发展。 总和生育率，是指平均每对夫妇生 育的子女数。
二、全面实施一对夫妇可 生育两个孩子政策
（一）全面放开二孩政策的5个原因
1 .单独二孩实践遇冷, 生育率低到危险
截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独 夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年 增加200万人左右。 中国总和生育率目前在1.5—1.6之间,远低于更 替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的 “低生育陷阱”。
【焦点５】高龄产妇-----70后产妇
【焦点６】独生优待——只生一孩 还有奖励吗？
据国家卫计委介绍，实施全面二孩 政策后，提倡按政策生育。对自愿生 育一个孩子的夫妻，不再享受独生子 女父母奖励费等相关奖励优待政策。 但此前已享受独生子女奖励的父母， 将继续按照原政策发放。
【焦点７】生养成本——生二孩家 庭支出将增加多少？
（三）新闻媒体对中国全面开放二孩 政策的看法
主生派： 抓紧时间要老二
摇摆派： 政策完善再决定
拒生派： 一个孩子足够了
（四）聚焦“全面二孩”8大热点问 题
【焦点１】 落地时间表—— 如何避免二孩“抢 生”？
二 孩 政 策 放 开
【焦点２】生育手续——二孩是审 批还是登记？
取消二孩审批，实行生育登记服务 制度。生育第二个孩子的夫妻，可到 一方户口所在地或现居住地办理登记。