完善人口发展战略 促进人口均衡发展

【焦点８】孕妇产假
三、开展应对人口老龄化 行动
（一）老龄化加速，人口红利消失
按照联合国传统及新标准，如果一个国 家60岁以上老年人口达到总人口数的10% 或65岁以上老年人口占人口总数的7%以上， 那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。 现在中国的老年人口比例仍然在不断 上升，从2010年13.3%（60岁以上）提高 到2014年的15.5%，老龄化加速。
2. “银发危机”
据联合国统计， 到本世纪中期，中国 将有近5亿人口超过 60岁，而这个数字将 超过美国人口总数。
3.“刘易斯拐点”隐忧
“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向 劳动力短缺的转折点， 从目前的现状来看，低生育率和老 龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现 的关键诱因。
4.“失独”社会之殇
中国第一代独生子女政策家庭父母 逐渐步入老年，失独家庭成为一类社 会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、 经济压力、医疗养老问题超过一般家 庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁 能解?
（二）开展应对人口老龄化行动
弘扬敬老、养老、 助老的社会风尚。 建设多层次的养 老服务体系——中国 特色的养老模式,即以 居家为基础、社区为 依托、机构为补充的 多层次养老服务体系。
每个人都会有老的一天，谁都希望， 当自己青春不再的时候，却依然能拥有一 份优雅和从容。让我们共同努力，让所有 的老人都能老有所依，老有所养，老有所 乐，生活得体面而有尊严。
【焦点５】高龄产妇-----70后产妇
【焦点６】独生优待——只生一孩 还有奖励吗？
据国家卫计委介绍，实施全面二孩 政策后，提倡按政策生育。对自愿生 育一个孩子的夫妻，不再享受独生子 女父母奖励费等相关奖励优待政策。 但此前已享受独生子女奖励的父母， 将继续按照原政策发放。
【焦点７】生养成本——生二孩家 庭支出将增加多少？
一、我国人口发展取得的 成绩和面临的挑战
20世纪70年代以来我国全面实施 的计划生育政策,推动了我国从高生育 水平到低生育水平的转变,实现了与资 源环境相协调的目标,有效地缓解了人 口对资源环境和社保就业的压力,对经 济社会发展作出了重要贡献,有力地促 进了人民福祉的提高。
我国人口发展仍然存在着不均 衡的特点,集中表现为人口加速老 龄化及其相关影响, “未富先老” 的特征愈益显现，为“十三五”时 期及更长期的经济社会发展带来严 峻的挑战。
（三）新闻媒体对中国全面开放二孩 政策的看法
主生派： 抓紧时间要老二
摇摆派： 政策完善再决定
拒生派： 一个孩子足够了
（四）聚焦“全面二孩”8大热点问 题
【焦点１】 落地时间表—— 如何避免二孩“抢 生”？
二 孩 政 策 放 开
【焦点２】生育手续——二孩是审 批还是登记？
取消二孩审批，实行生育登记服务 制度。生育第二个孩子的夫妻，可到 一方户口所在地或现居住地办理登记。
5. 男女比例失衡
2004年是有纪录以来男婴和女婴 数量相差最高的一年：新生男婴和女 婴比例为121.1：100。因此，到2020 年，处于适婚年龄的中国男性人数将 比女性多3000万至3500万。
（二）二孩政策放开的作用
1.二孩生下来，经济搞上去 2.提高二孩生育率，延缓人口老龄化 进程 3.增加年轻、高素质的新生劳动力， 符合经济未来的发展方向
“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄 人口占总人口比重较大，抚养率比较低， 为经济发展创造了有利的人口条件，整个 国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的 局面。 2013年1月，国家统计局公布的数据显 示，2012年我国15-59岁劳动年龄人口在相 当长时期里第一次出现了绝对下降，比上 年减少345万人，这意味着人口红利趋于消 失，导致未来中国经济要过一个"减速关"。
【焦点３】超生“罚款”——哪些 情况还得缴纳抚wk.baidu.com费？
全面二孩放开后，符合政策生育二 孩肯定无需征收社会抚养费。但只要 是违反政策生育，比如违规生育二胎、 三胎情况，仍将征收社会抚养费。
【焦点４】医疗准备— —各地产房能否应对 产妇数量激增？
可以预见全面二孩落 地后，大城市优质妇产 资源产房紧张局面将进 一步加剧。
促进人口均衡发展的一个关键因素 是合理的生育率水平。 一般来说,保持2.1这个更替水平左 右的总和生育率，有利于达到人口均 衡发展。 总和生育率，是指平均每对夫妇生 育的子女数。
二、全面实施一对夫妇可 生育两个孩子政策
（一）全面放开二孩政策的5个原因
1 .单独二孩实践遇冷, 生育率低到危险
截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独 夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年 增加200万人左右。 中国总和生育率目前在1.5—1.6之间,远低于更 替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的 “低生育陷阱”。
完善人口发展战略 促进人口均衡发展
党的十八届五中全会通过的《中共 中央关于制定国民经济和社会发展第 十三个五年规划的建议》，明确提出 “促进人口均衡发展”的要求，强调 坚持计划生育的基本国策，完善人口 发展战略，积极开展应对人口老龄化 行动。
主要内容：
一、我国人口发展取得的成绩和面 临的挑战 二、全面实施一对夫妇可生育两个 孩子政策 三、开展应对人口老龄化行动