新环境保护法解读
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8、查封扣押。企业事业单位和其他生产
18、基础设施。统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物 的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场 所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。（第五十一条 ） 19、层级监督。上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下 级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员 有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机 关提出处分建议。（第六十七条）
8、跨区域协调。国家设立的跨行政区联合防治协调机制以外的，其他跨行政区域的环境污 染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地方人民政府协商解决。（第 二十条第二款）
9、绿色考核。将环境保护目标 完成情况纳入对本级人民政府
负有环境保护监督管理职责的
部门及其负责人和下级人民政
府及其负责人的考核内容，作
17、应急。各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照 《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的 风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。县级以上人民 政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环 境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警 信息，启动应急措施。突发环境事件应急处置工作结束后，有关人 民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评 估结果向社会公布。(第四十七条)
为对其考核评价的重要依据。
（第二十六条）
10、接受人大监督。每年向本级人 民代表大会或者人民代表大会常务 委员会报告环境状况和环境保护目 标完成情况，对发生的重大环境事 件应当及时向本级人民代表大会常 务委员会报告，依法接受监督。 11、限期达标计划。采取有效措施， 改善环境质量。未达到国家环境质量 标准的重点区域、流域的有关地方人 民政府，应当制定限期达标规划，并 采取措施按期达标。（第二十八条） 12、生态保护。对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危 的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值 的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及 人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。（第二十九条）
赋予环保部门更大的执法权
新法与现行法相比较，环保部门新增以下执法权：
❖ 1、区域限批。对超过国家重点污染物排放 总量控制指标或者未完成国家确定的环境 质量目标的地区，省级以上人民政府环境 保护主管部门应当暂停审批其新增重点污 染物排放总量的建设项目环境影响评价文 件。 ❖ 2、黑名单制度。县级以上地方人民政府 环境保护主管部门和其他负有环境保护监 督管理职责的部门，应当将企业事业单位 和其他生产经营者的环境违法信息记入社 会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。 （第五十四条第三款）
3、按日计罚。企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到 罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可 以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。（第五十 九条第一款） 4、限产停产。企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或 者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府 环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严 重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（第六十一条 ） 5、信息公开。违反本法规定， 重点排污单位不公开或者不如 实公开环境信息的，由县级以 上地方人民政府环境保护部门 责令公开，处以罚款，并予以 公告。（第六十二条）
《环境保护法》解读
❖ 中华人民共和国环境保护法 ❖ （2014年4月24日第十二届全国人大常委会第八次会议
修订通过，2015年1月1日起施行）
基本定位
顶层设计、回应期盼 汇聚共识、史上最严
环境保护法
❖强化了政府的环境保护责任 ❖赋予环保部门更大的执法权 ❖确定了环境保护基本国策的法律地位 ❖明确了构建环境保护大格局的要求 ❖确立了若干新的法律制度 ❖对环保监管者提出了约束性要求
wenku.baidu.com
强化了政府的环境保护责任
❖ 新法确定的政府环境保护职责包括22项： ❖ 1、负总责。对本行政区域的环境质量负责。（第六条第二款） ❖ 2、加大投入。提高财政资金的
使用效益。（第八条） ❖ 3、环保宣传。加强环境保护宣
传和普及工作，鼓励基层群众性 自治组织、社会组织、环境保护 志愿者开展环境保护法律法规和 环境保护知识的宣传，营造保护 环境的良好风气。（第九条第一 款） ❖ 4、奖励。对保护和改善环境有 显著成绩的单位和个人给予奖励。 (第十一条)
6、移送拘留。企业事业单位和其他生产经营者有尚不构成犯罪的四种行 为，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境 保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对责任者实施 拘留的处罚。（第六十三条）
7、层级监督。上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民 政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行 为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分 建议。（第六十七条第一款）
5、环保规划。将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。使经济社会发展与环境保护 相协调。（第十三条第一款，第四条第二款）
6、制定标准。省、自治区、直辖市人民政府制定地方的环境质量标准和污染物排放标准。 （第十五条第二款和第十六条第二款）
7、环境资源承载能力。省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状 况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。（第十八条）
13、海洋环保。沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。（ 第三十四条）
14、生活垃圾管理。组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。（第三 十七条）
15、清洁能源。国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推 广清洁能源的生产和使用。（第四十条）
16、总量指标落实。省、自治区、直辖市人民政府分解落实国务院下达 的污染物排放总量控制指标。（第四十四条第一款）
18、基础设施。统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物 的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场 所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。（第五十一条 ） 19、层级监督。上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下 级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员 有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机 关提出处分建议。（第六十七条）
8、跨区域协调。国家设立的跨行政区联合防治协调机制以外的，其他跨行政区域的环境污 染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地方人民政府协商解决。（第 二十条第二款）
9、绿色考核。将环境保护目标 完成情况纳入对本级人民政府
负有环境保护监督管理职责的
部门及其负责人和下级人民政
府及其负责人的考核内容，作
17、应急。各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照 《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的 风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。县级以上人民 政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环 境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警 信息，启动应急措施。突发环境事件应急处置工作结束后，有关人 民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评 估结果向社会公布。(第四十七条)
为对其考核评价的重要依据。
（第二十六条）
10、接受人大监督。每年向本级人 民代表大会或者人民代表大会常务 委员会报告环境状况和环境保护目 标完成情况，对发生的重大环境事 件应当及时向本级人民代表大会常 务委员会报告，依法接受监督。 11、限期达标计划。采取有效措施， 改善环境质量。未达到国家环境质量 标准的重点区域、流域的有关地方人 民政府，应当制定限期达标规划，并 采取措施按期达标。（第二十八条） 12、生态保护。对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危 的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值 的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及 人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。（第二十九条）
赋予环保部门更大的执法权
新法与现行法相比较，环保部门新增以下执法权：
❖ 1、区域限批。对超过国家重点污染物排放 总量控制指标或者未完成国家确定的环境 质量目标的地区，省级以上人民政府环境 保护主管部门应当暂停审批其新增重点污 染物排放总量的建设项目环境影响评价文 件。 ❖ 2、黑名单制度。县级以上地方人民政府 环境保护主管部门和其他负有环境保护监 督管理职责的部门，应当将企业事业单位 和其他生产经营者的环境违法信息记入社 会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。 （第五十四条第三款）
3、按日计罚。企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到 罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可 以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。（第五十 九条第一款） 4、限产停产。企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或 者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府 环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严 重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（第六十一条 ） 5、信息公开。违反本法规定， 重点排污单位不公开或者不如 实公开环境信息的，由县级以 上地方人民政府环境保护部门 责令公开，处以罚款，并予以 公告。（第六十二条）
《环境保护法》解读
❖ 中华人民共和国环境保护法 ❖ （2014年4月24日第十二届全国人大常委会第八次会议
修订通过，2015年1月1日起施行）
基本定位
顶层设计、回应期盼 汇聚共识、史上最严
环境保护法
❖强化了政府的环境保护责任 ❖赋予环保部门更大的执法权 ❖确定了环境保护基本国策的法律地位 ❖明确了构建环境保护大格局的要求 ❖确立了若干新的法律制度 ❖对环保监管者提出了约束性要求
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强化了政府的环境保护责任
❖ 新法确定的政府环境保护职责包括22项： ❖ 1、负总责。对本行政区域的环境质量负责。（第六条第二款） ❖ 2、加大投入。提高财政资金的
使用效益。（第八条） ❖ 3、环保宣传。加强环境保护宣
传和普及工作，鼓励基层群众性 自治组织、社会组织、环境保护 志愿者开展环境保护法律法规和 环境保护知识的宣传，营造保护 环境的良好风气。（第九条第一 款） ❖ 4、奖励。对保护和改善环境有 显著成绩的单位和个人给予奖励。 (第十一条)
6、移送拘留。企业事业单位和其他生产经营者有尚不构成犯罪的四种行 为，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境 保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对责任者实施 拘留的处罚。（第六十三条）
7、层级监督。上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民 政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行 为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分 建议。（第六十七条第一款）
5、环保规划。将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。使经济社会发展与环境保护 相协调。（第十三条第一款，第四条第二款）
6、制定标准。省、自治区、直辖市人民政府制定地方的环境质量标准和污染物排放标准。 （第十五条第二款和第十六条第二款）
7、环境资源承载能力。省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状 况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。（第十八条）
13、海洋环保。沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。（ 第三十四条）
14、生活垃圾管理。组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。（第三 十七条）
15、清洁能源。国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推 广清洁能源的生产和使用。（第四十条）
16、总量指标落实。省、自治区、直辖市人民政府分解落实国务院下达 的污染物排放总量控制指标。（第四十四条第一款）