《吉林省红色旅游发展规划》

吉林省红色旅游发展规划

（2005—2010）

中国科学院东北地理与生态农业研究所

吉林省旅游局

目录

第一章总则 (1)

第一条规划目的 (1)

第二条规划范围 (1)

第三条规划期限 (1)

第四条规划依据 (1)

第五条规划的指导思想 (1)

第六条规划原则 (2)

第七条规划关键点 (3)

第八条规划目标 (4)

第二章吉林省红色旅游发展现状分析 (6)

第九条红色旅游现状 (6)

第十条红色旅游面临问题 (6)

第三章红色旅游资源分析与评价 (8)

第十一条红色旅游资源类型分析 (8)

第十二条红色旅游资源的空间特征分析 (8)

第十三条红色旅游资源总体评价 (9)

第十四条区位条件评价 (10)

第十五条红色旅游资源与其他旅游资源整合 (10)

第十六条红色旅游资源定量评价 (10)

第十七条红色旅游市场总体特征分析 (12)

第十八条红色旅游主要客源目标市场分析 (12)

第十九条红色旅游市场预测 (12)

第五章红色旅游产业发展战略 (14)

第二十条红色旅游发展的空间总体布局与等级分区 (14)

第二十一条红色旅游重点景区和景点建设 (15)

第二十二条红色旅游重点线路设计 (16)

第六章红色旅游产品规划 (25)

二十三条红色旅游产品开发的原则 (25)

二十四条吉林省红色旅游产品的设计 (25)

第七章红色旅游市场营销 (27)

第二十五条红色旅游总体营销形象 (27)

第二十六条红色旅游市场营销策略 (27)

第二十七条红色旅游目的地促销方式 (28)

第八章吉林省近期红色旅游建设项目 (31)

第二十八条近期规划目的 (31)

第二十九条近期规划原则 (31)

第三十条近期规划项目 (31)

第三十一条近期建设项目的主要内容 (32)

第三十二条旅游交通设施规划 (34)

第三十三条旅游交通组织与服务规划 (34)

第十章景区管理 (36)

第三十四条景区红色旅游资源经营与展览陈列馆舍管理 (36)

第十一章红色旅游环境与生态规划 (38)

第三十五条指导思想 (38)

第三十六条保护原则 (38)

第三十七条保护目标 (38)

第三十八条景区红色旅游资源与生态环境保护 (38)

第三十九条加强红色旅游环境治理 (39)

第十二章实施红色旅游的对策与措施 (40)

第四十条实施红色旅游的对策与措施 (40)

第一章总则

第一条规划目的

为促进吉林省红色旅游按照旅游业的发展规律科学、持续、快速、高效发展，避免无序开发和破坏性建设，根据国家有关法律、法规和政策规定制定本规划。

第二条规划范围

本规划范围为吉林省的行政管辖区，总面积为19.1万平方千米。包括长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、延吉市、白城市、松原市。上述红色旅游开发必须遵循本规划。

第三条规划期限

规划期限为：2005年—2010年，划分为两个阶段：

第一阶段为2005年—2007年。

第二阶段为2008—2010年。

第四条规划依据

《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》；

《吉林省旅游发展总体规划》；

国家标准《旅游规划通则》；

国家旅游局《旅游规划管理办法》。

第五条规划的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》为指导，

以全省爱国主义教育示范基地和中共党史教育基地为主要载体，加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展。

第六条规划原则

1.坚持把社会效益放在首位原则

要使发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护和生态建设相结合，同推动经济社会协调发展相结合。寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。

2.坚持因地制宜原则

要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目，严格按照基本建设程序，把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。

3.坚持统筹协调原则

注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。整合相关旅游资源，把发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游、工农业旅游等密切结合，形成综合型、复合性的旅游产品，增强红色旅游的吸引力和感染力。

4.坚持面向市场，塑造精品的原则

要以市场为导向，从国际国内旅游市场的实际出发，依托红色资源开发出不同层次的旅游产品，以满足各个方面的旅游需求。同时，在红色旅游产品开发上要坚持高起点、高标准、高质量，尽力创造出一批吸引力强、影响大、特色突出的名牌旅游产品。

5.坚持多方参与的原则

充分发挥各方面的积极性，坚持行政手段和经济手段并重。公共性质建设项目主要靠政府投入建设，经营性建设项目的投入通过市场运作办法加以解决，可以通过特许经营权出让等方式吸引社会资金。第七条规划关键点

1.要保证吉林省红色旅游的可持续性发展,必须寻求开发方式的多样性和营销手段的多样性，将红色旅游与体验式旅游结合,让游客与景区互动,一定程度上就能避免博物馆旅游的枯燥与单调。发展红色旅游一定要遵循一定规律,不能搞成“运动”,否则上来得猛下去得也快。

2.在营销上,要大胆创新,走出一条低投入高产出的策划营销之路。

3.在产品开发上，根据现代旅游审美观念和消费心理设计、改造、提升旅游产品档次，运用高科技手段新建集声、光、电一体化的模拟演示馆，变单一平面展示，为平面、立体、表演等多种形式组合的生动展示，使人身临其境，见物、见人、见精神。

4.按照“三贴近”的要求，把红色旅游与绿色生态旅游结合起来，把人文景观与自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发