第八章1929-1933年世界经济对国际关系的影响

经济危机打击下的美国失业大军
• 二、罗斯福新政
）新政的内容
• 核心是三个R：改革Reform、复兴Recovery和救济 Relief。罗斯福的“新政”并非一时的权宜之计，而是 一场为保证资本主义制度的稳定发展，在资本主义经济 肌体内部进行的一场“伤筋动骨”的大手术。
• 5、经济危机对国际关系影响是使凡尔赛－华盛 顿体系走向解体。德意日为摆脱危机，公开建立 法西斯专政，成为世界战争的策源地，国际局势 开始日益动荡、紧张，战争危险不断加深。
• 4、空前严重的经济危机也加剧了帝国主义国家 在世界范围的争夺。为了在经济上划分势力范围， 各种对立的货币集团相继出现，英镑区、法郎区 和美元区，把统一的资本主义的世界经济体系割 裂了。外汇倾销盛行，贸易保护主义空前发展， 使资本主义国家之间的经济关系遇到了许多人为 的障碍，陷入了巨大的混乱之中。
纽约股票价格跌掉六分之一以上，全美证券贬值总计 840亿美元。纽约股市跌暴后，美国经济陷入危机。美 国大量抽回对德国的投资，德国经济跟着全面崩溃。英 国在德国也有大量投资，英国证券市场应声倒地，英国 经济陷入危机。法国经济的独立性相对高一些，但也摆 脱不了对国际市场的依赖，而且此前法国经济本身的也 早已出现投资过热，到1930年，法国终于陷入危机。 这样，一场席卷全球的大萧条拉开了序幕。
• 4、空前严重的经济危机也加剧了帝国主义国家 在世界范围的争夺。为了在经济上划分势力范围， 各种对立的货币集团相继出现，英镑区、法郎区 和美元区，把统一的资本主义的世界经济体系割 裂了。外汇倾销盛行，贸易保护主义空前发展， 使资本主义国家之间的经济关系遇到了许多人为 的障碍，陷入了巨大的混乱之中。
工人总数的三分之二。奇高的失业率为希特勒上 台提供了良好的社会土壤。
• 危机对日本的打击也十分沉重。从1929年到1931年， 日本出口下降76.5%，进口下降71.7%。大批银行和工 商企业破产倒闭，主要工业部门开工率只有50%，工业 总产值下降32.9%，其中煤下降36.7%，生铁30.5%， 钢47.2%，船舶88.2%，棉纺织品下降30.7%。农业总 产值也下降了40%，生丝价格猛跌，占农户总数40%的 养蚕农户遭到致命打击。日本的对策也是自上而下推行 国民经济军事化。从1931年开始，政府通过以“重要产 业统制法》为首的一系列经济统制法令，把工、农、金、
• 美国是债务繁荣的受益者，也是债务链断裂的最大受害 者。从1929年到1933年，美国国民生产总值从2036亿 美元降为1415亿美元（按1958年价格计算），降幅高 达30%。工商企业倒闭86500多家，工业生产下降 55.8%，进出口贸易锐减77.6%，企业利润从100亿美 元下降至10亿美元。危机最严重时，美国主要工业企业 基本停止运行。汽车工业开工率仅为5%，钢铁工业 15%。农业也惨遭劫难，谷物价格下降三分之二，农业 货币总收入由1929年的113亿美元减少为47.4亿美元。 银行系统首当其冲，破产数高达10500家，占全部银行 的49%。黄金外流，存款被挤兑，到1933年3月时整个 银行系统陷入瘫痪。失业率（不含半失业者）高达25%。 1933年以后，美国经济进入长时间的所谓“特种萧条”
• 1929年10月24日，一场经济危机风暴席卷美国。 这次危机使生产下降的幅度之大，波及范围之广， 失业率之高，持续时间之长，都是前所未有的。
• 美国第32任总统富兰克林·德拉诺·罗斯福，美国历史上 最伟大的总统之一，是20世纪美国最受民众期望和受爱 戴的总统，也是美国历史上惟一连任4届总统的人，任 职长达12年。他是身残志坚的代表人,也受到世界人民
• 5、这次经济危机还加速了法西斯主义在德国、 日本和意大利的发展，使这些国家走上了大肆对 外侵略扩张的道路，加速了第二次世界大战的爆 发，给世界的文明和进步带来了巨大的灾难。
第二节 罗斯福新政
• 一、罗斯福新政的历史背景 • 1929年10月24日，美国爆发了资本主义历史上
最大的一次经济危机。一周之内，美国人在证券 交易所内失去的财富达100亿美元，农场主为了 销毁“过剩”的产品，把牛奶倒进密西西比河。 当时纽约流行一首儿歌：
• “梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号， 美国往地狱里冲！”
• 1929年上台的总统胡佛是一位靠个人奋斗起家 的“美国英雄”。他在竞选演说中对人民许诺， “美国人家家锅里有两只鸡，家家有两辆汽车”。 但由于胡佛在经济领域顽固奉行自由资本主义经 典理论，在随后到来的经济危机中应对无力，从 而使他的诺言成为一张永远无法兑付的空头支票。
贸各领域控制起来；又在各个部门中强行组织卡特尔和
托拉斯，把中小企业置于财阀的控制之下。然后对各垄 断企业发出大批军事订货，从1931年到1936年，军事 订货共达50亿日元之巨。在此期间，政府还投资10多亿 元兴建、扩建和改组国营军事工业。国民经济军事化的 最大受益者是新老财阀。
• 英国的危机相对缓和一些。原因有二，一是此前英国经 济长期处于停滞或缓慢发展状态，剩余资本主要投放到 国外；二是英国在危机后加强了贸易保护，使英国工业 的相对市场份额有所扩大。
• 2、金本位制的崩溃，是1929～1933年经济危机 在货币金融领域里引起的深刻后果。金本位制的 崩溃，使资本主义国家失去了相对稳定的货币制 度，通货膨胀从此成了资本主义国家难以医治的 又一经济痼疾。
• 3、1929～1933年的经济危机还成了国家垄断资 本主义空前发展的一个重要转折点。严重的经济 危机迫使一些主要资本主义国家的政府加强了对 经济的干预。它们纷纷寻求对策，以图缓和和避 免经济危机。美国罗斯福新政，正是在这一背景 下产生的。鼓吹国家干预经济、用国家垄断资本 主义的手段和措施进行“反危机”的凯恩斯主义 也应运而生。
• 从1929年的最高点到1932年的最低点，英国工业生产 仅下降了32%，远低于美国。但主要工业部门也受严重 冲击，钢产量下降46%，生铁产量下降53%，纺织品生 产下降三分之二，煤产量下降五分之一。在1932年英国 对农业实行贸易保护政策以前，英国农业受危机影响严 重。对外贸易也大幅下降，出口值从1929年到1931年 第3季度降低了30%，对外贸易的逆差从1930年的3.9亿 英镑增加到1931年的4.1亿英镑，与此同时，投资利润 回流却从4.1亿英镑减至3亿英镑，英国第一次出现国际 收支逆差。危机促使英国最终放弃自由贸易政策，建立 帝国关税特惠制，也促使英国放弃金本位制，英镑大幅 度贬值。前者保护了英国的国内市场，后者增强了英制 品在国际市场上的竞争力。两者的合力使英国成为大萧 条的相对受益者。
• 2、在整顿农业方面，从1933年5月开始，新设 立的农业调整管理局着手开展了一场雷厉风行的 行动，在春夏两季有计划地犁掉了大约1000万 英亩棉田，收购和屠宰了大约20多万头即将临产 的母猪和600多万头小猪，几千万头牛和羊。物 缺则贵的无情法则发生了作用。随着农业生产的 下降，加上1933—1934年遭到严重旱灾，农产 品价格开始回升。从1932年到1936年农业总收 入增加了50％，出售农产品的现金收入（包括政 府补贴）几乎翻了一番。保持平价的比例从 1932年的55％上升到1936年的90％。
时期。尽管有“新政”等缓和危机的措施，美国经济仍
然复苏乏力，一直到第二次大战爆发以后的1941年，美 国国民生产总值才超过危机前的1929年。
• 德国是危机的主要发源地，也是危机的主要受害 者。从1929年到1932年，德国工业设备利用率 下降到36%，全部工业生产下降了40%，对外贸 易额下降60%，物价下跌30%。其中，主要工业 产量下降幅度更大，铁产量减少70%，造船业产 值下跌80%。工业危机反过来又导致了金融危机。 1931年7月，德国达姆斯达特银行倒闭，引发银 行挤兑风潮，国家黄金储备由23.9亿马克减少到 13.6亿马克，柏林九大银行减为四个。失业率急 剧上升，1932年高达43.8%，加上半失业者 22.6%，则1932年德国全失业和半失业人数高达
的尊敬.
•
富兰克林·德拉诺·罗斯福出生于纽约。父亲詹姆
斯·罗斯福是一个百万富翁。罗斯福曾就读于哈佛大学
和哥伦比亚大学。1910年任纽约州参议员。1913年任
海军部副部长。1921年因患脊髓灰质炎致残。1928年
任纽约州长。1932年竞选总统获胜。执政后，以“新政”
对付经济危机，颇有成效，故获得1936年、1940年、 1944年大选连任。第二次世界大战初，美国采取不介入
• 1、罗斯福的“新政”处方先从整顿金融入手。在就职 后的第三天，即1933年3月6日，罗斯福宣布全国银行 “休假”，这是他所采取的重建银行和经济结构的第一 步。3月9日，国会通过《紧急银行法令》，对银行采取 个别审查、颁发许可证制度，对有偿付能力的银行，允 许尽快复业。13日至15日，全国绝大多数银行经过财政 部审核，在政府监督下，分批陆续恢复营业。
政策，但对希特勒采取强硬手段，以“租借法”支持同
盟国。1941年底，美国参战。罗斯福代表美国两次参加
盟国“三巨头”会议。罗斯福政府提出了轴心国必须无
条件投降的原则并得到了实施。罗斯福提出了建立联合
国的构想，也得到了实施。63岁时由于突发脑溢血抢救 无效去世。
要求加薪的美国产业工业 危机打击下的人们
• 法国经济相对独立。它既没有对德国的大量债权，也 没有与此相应的工业设备输出。二十年代的法国繁荣主 要依靠德国赔款提供资本扩大生产，依靠低价法郎扩大 出口。因此，当美国经济危机爆发时，法国还处在繁荣 的顶峰。1930年中，在本国投资过热和国外市场萎缩的 双重冲击下，法国“贝壳银行”破产，经济危机才波及 法国。即使如此，法国的危机深度也低于美国。以1929 年危机前的最高点与1932年危机时的最低点相比，工业 生产下降了36.2%。其中，冶金工业下降47.4%，机器 制造业下降42.6%，建筑工业下降55.6%。轻工业的危 机似乎更严重。1932年法国轻工业比1928年下降64%。 但是，由于法国应对危机的措施不力，法国的危机持续 时间最长。在英镑、美元相继贬值，贸易壁垒高筑，日 本、德国工业军事化，并对外实施倾销的前提下，法国 却继续维持金本位制，法国工业继续相对分散，法国工 业的出口竞争力大大下降。1937年法国出口几乎比 1929年减少了四分之三，在世界贸易总额中，法国所占 的比重由1929年的6.4%下降到1937年的5.1%。