低碳城市发展行动框架研究

杭州关于建设低碳城市的决定

杭州关于建设低碳城市的决定为全面贯彻落实科学发展观，深入实施“环境立市”战略，加快推进生态文明建设，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”，现就建设低碳城市作出如下决定。一、建设低碳城市的总体要求 1、重要意义。全球气候变暖已成为21世纪人类共同面临的重大环境与发展挑战，对人类文明形态和国际秩序造成深层次冲击。应对全球气候变暖所引发的生态危机，是全人类共同的责任、共同的使命。以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为特征的低碳发展，是减少温室气体排放、应对全球气候变暖的重要举措，是突破资源和环境约束、实现可持续发展的必然选择，是人类社会发展的一场重大革命。迈入新世纪以来，杭州深入实施“环境立市”战略，采取了建设生态市、健康城市和国家森林城市，创建全国绿化模范城市、国家环保模范城市，打造“国内最清洁城市”，构筑“3+1”现代产业体系，实施西湖、西溪湿地、运河、市区河道等综合保护工程，推进节能减排，发展新能源产业，推广绿色建筑，打造以“免费单车”为特色的“五位一体”大公交系统，探索垃圾清洁直运的“杭州模式”，规划建设中国杭州低碳科技馆等一系列举措，取得了积极成效。尤其是市委十届四次全会率先在国内明确提出打造低碳城市，表明了杭州的立场和主张，彰显了杭州高度负责、勇于担当的姿态，指明了杭州城市发展的方向。当前，我市经济社会发展进入了人均生产总值从1万美元向2万美元跨越的新阶段，正处于全面提升国际化、城市化、工业化、信息化、市场化水平的关键时期。进一步将低碳发展理念融入经济发展、城市建设和人民生活之中，发展低碳经济、倡导低碳生活、构建低碳社会、建设低碳城市，有利于我市加快转变经济发展方式，推进产业转型升级，培育新的经济增长点，推动杭州经济转危为机、跨越发展，提升经济的国际竞争力；有利于改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，增强城市的吸引力，提高杭州城市的国际知名度和美誉度，提升杭州城市的环境优势和综合竞争力；有利于提高人民群众生活品质，提升城市品位，促进人与自然的和谐发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全市各级、各部门、各单位都要从全局和战略的高度，充分认识建设低碳城市的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强资源意识、能源意识、环境意识、忧患意识和机遇意识，把加快建设低碳城市作为践行科学发展观、共建共享“生活品质之城”的战略举措，摆在突出位置，下大力气抓紧抓实抓好。 2、指导思想。以科学发展观为统领，以杭州被列为全国第二批生态文明建设试点城市为契机，以理念创新为先导，以技术创新为支撑，以制度创新为保障，加快转变发展方式，降低二氧化碳排放，探索一条经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为行为特征、社会以低碳社会为建设蓝图，体现中国特色、时代特点、杭州特征的低碳发展道路，建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市，确保杭州在低碳城市建设上走在全国前列。 3、基本原则 ——坚持以人为本、以民为先。以人为本、以民为先是建设低碳城市的根本出发点和落脚点。建设低碳城市，既要反对资源能源浪费型的消费，又要确保人民生活水平的不断提高。要通过发展低碳经济，为人民群众创造更多的绿色就业机会；建设低碳环境，让人民群众在

低碳经济发展的路径分析

低碳经济发展的路径分析低碳经济发展的路径分析 1低碳经济概况作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济的含义与解释也存在诸多不同。但普遍认同的概念为“通过技术和制度创新，从根本上改变人力对化石能源的依赖，减少以二氧化碳为表征的温室气体排放，走以低能耗、低排放、低污染为特征的可持续发展道路。”换言之，在可持续发展观的指导下，为实现低碳经济，发展低碳经济，必须通过先进技术、有效制度或新能源开发等方式，降低煤炭、石油等高碳能源的消耗量，达到大幅度降低温室气体大量排放的作用。河南省位于我国中部，属于我国人口第一大省，但资源相对匮乏。如水资源位于我国第19位，与全国水资源人均量相比，仅为其20%；与全国矿产资源占有量相比，仅为其25%，与全国矿产资源潜在总值相比，仅为其1/7。由此可见，河南省属于资源贫困省，但河南经济总量却位于全国第五位，河南2009年单位GDP能耗值为每一万元1.156吨标准煤，比全国均匀水平高，二氧化碳排放量则为142.8万吨/亿人，比全国平均水平低。第十一届全国人民代表大会第四次会议上，由河南主导的“中原经济区”开始向国家战略提升，要求发展低碳经济的同时不能牺牲农业与粮食、生态与环境，

应实现经济、环境的协调发展，对中原经济区进行产业结构优化，实现经济发展方式转变，建立资源节约型、环境友好型社会。 2河南省在低碳经济发展中存在的问题 2.1能源结构不合理、利用率低在煤、石油与天然气三者中，煤释放的二氧化碳量要远远多于石油与天然气，而河南资源条件为“富煤、少气、缺油”，该条件在能源结构中起决定性作用。由此可见，河南省能源结构以煤为主，在选择低碳能源方面十分有限。自2002年起，河南省煤炭生产量在能源生产结构中就占据较高比例，基本都超过80%。以2012年为例，在能源消费总量中，煤炭比重在76.3%，石油为12.1%，天然气为7.1%，4.5%为水电、核电及风电比例。通过计算得出，一吨煤燃烧后产生的二氧化碳量为4.12吨，与石油、天然气相比，每吨多出的比例分别为30%、70%，由此可见，河南省经济发展对煤炭需求量较高，这种情况的长期存在，将给环境造成极大的污染。同时，由于技术水平低级产业结构不合理等问题，导致无法充分利用能源，造成资源浪费。 2.2产业结构不合理

低碳经济低碳生活

低碳经济低碳生活与气候变化冷旭盛温州大学生命与环境科学学院10环本10112103115，温州，浙江，中国摘要：中国作为世界上第一大煤炭消费国和二氧化碳排放国，又是受气候变化影响最大的国家。在中国倡导节能减排与发展低碳排放经济的理念应运而生。全球气候变暖，能源匮乏日益引起全社会的普遍关注。当前，我国正处于把握经济增长机遇和进行低碳转型的两难选择之中。我们必须既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律，顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时还要根据中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标、谋求双赢的低碳发展路径。关键词低碳低碳经济低碳生活 1．低碳经济低碳生活的提出所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。低碳经济在实质内含上与我国政府提倡的科学发展观是高度一致的。科学发展观的核心也是指保持经济又好又快增长的同时，降低资源消耗和环境代价，最终建成一个资源节约型和环境友好型社会。这种发展模式目前国际上的主流表述即低碳经济或低碳社会。我国现在正处于工业化、城市化、现代化加快推进的阶段，基础设施建设规模庞大，能源需求快速增长。“高碳经济”特征突出的现实，成为我国可持续发展的一大制约。怎样走出一条既确保经济社会快速发展，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋求发展的老路，同时又不盲目让西方国家牵着鼻子走，是我们必须面对的课题。据预测可知，全球变暖的情况还会继续发展，并且对人类的影响也会越来越大。从适应和减缓气候

基础设施建设与城市发展研究

基础设施建设与城市发展研究一、国内外研究现状（一）国外研究现状早在1943年，美国经济学家罗森斯坦·罗丹就首先提出了社会间接资本的概念，强调“在一般的产业投资之前，一个社会应具备在基础设施方面的积累”。当时，许多发展中国家面临着工业落后、基础设施不健全、劳动生产率低下和收入水平低下等问题。罗森斯坦·罗丹认为，要改变这种情况，必须走工业化的道路，全面地、大规模地在各个工业部门(尤其是基础设施部门)投入资本，通过这种投资的“大推进”来冲破经济停滞和贫困落后的困境与束缚，“推进”整个工业部门全面迅猛地发展。后来，罗森斯坦·罗丹又进一步阐述了这种思想。他(1966)认为，社会间接资本包括电力、运输和通信等在内的所有基础产业，它的服务具有间接的生产性，其最重要的产品是在其他产业中被创造出来的投资机会，“它们构成国民经济基础结构以及作为国民经济整体的分摊成本。” 美国经济学家沃尔特·惠特曼·罗斯托为了分析和论证他的“经济成长阶段论”，提出了“部门分析方法”。罗斯托为了强调他对基础设施的理解，使用了“社会先行资本”的概念。他指出:“各国在起飞前和起飞年代中，社会先行资本(主要是交通)所需的投资水平不同。”他还认为，“社会基础资本的先行建设……是起飞的一个必要但不是充分的条件。”“在起飞可能出现之前，从最广泛的意义上说……必须要有最低限度的先行社会基础资本

建设。这种先行的、最低限度的建设规模因各国经济状况不同而不同，取决于以前的历史、地理和自然资源等情况。历史(1914年以前的俄国)和当代的情况(1958年后的中国)都表明:在没有相应的前提性资本准备的情况下开始起飞的国家，它们在结构上的缺陷会导致起飞年代中的严重问题。”“社会先行资本的建立，在时间上具有确定无疑的优先性。”不过，罗斯托的“社会先行资本”概念有时又包括农业、教育等部门，显得具有较大的包容性和随意性。 Mschauer D.于1989年对基础设施与城市发展关系的研究受到了普遍的关注。他的研究结果表明:公共基础设施，特别是交通、水和能源供应，对城市发展有着十分重要的作用。他认为20世纪70年代早期至80年代末美国经济生活中生产率的下降，能从同时期公共资本量的恶化状况中得到解释。而Munnell A.在1990年运用空间分析方法证实了这些结论。Hiehl D.于1986年在给欧共体的一份报告中表明:基础设施对城市发展有着积极的影响。还有学者对墨西哥、日本、西班牙等的基础设施与城市发展作过研究，得到了类似的结论。总之，在这些研究成果中，有一条共同的结论，那便是:基础设施的投资是推动城市发展的重要因素。日本经济学家南亮进也研究了基础设施问题，他认为基础设施可以称为社会间接资本，一般以运输和通信为代表，它们是经济增长所不可缺少的初期条件。世界银行的经济学家在《1994年世界发展报告》中以“为

2019年低碳城市建设工作计划

2019年低碳城市建设工作计划一、工作目标 1.碳排放下降。单位地区生产总值二氧化碳排放同比下降3.7%以上，二氧化碳排放总量上升率控制在6%以内。 2.非化石能源占比。非化石能源占一次能源消费比重4%左右。 3.节能降耗。单位GDP能耗下降3.5%,完成省下达的节能降耗约束性指标。 4.主要污染物减排。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项污染物排放削减率达到0.1%以上，超额完成省下达的目标任务。 5.新兴产业发展水平。新兴产业销售占规模工业销售比重达到46%以上。 6.服务业发展水平。服务业增加值占地区生产总值比重达到46%。 7.公共交通服务水平。城市居民公共交通出行分担率达23.5%。 8.绿化水平。林木覆盖率达到25%以上，城镇绿化覆盖率达到36.5%。 9.空气质量。空气质量达到二级标准的天数比例达到66%，PM2.5浓度下降率达到3%以上。 10.水环境质量。地表水断面水质好于Ⅲ类的比例达到70%以上。 11.绿色建筑。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。二、主要工作 1.实施优化空间布局行动一是贯彻落实主体功能区制度。编制《市域城镇体系规划》，优化城镇布局结构；编制《中心城区多规合一规划》，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”；推进国家高新区建设，建成“科技创新一条街”；建设生态工业园区，高新区获得省级生态工业园命名，经济技术开发区、丹徒经济开发区通过省级生态工业园技术考核；广泛开展国际合作，按照“三基地、三中心”的定位，推进中瑞生态产业园建设；严格按照《市低碳高校园区建设规划导则》、《市低碳高校园区建设实施细则》要求，加快推进低碳高校园区建设；推进官塘APEC低碳示范城镇建设，达成中欧友好城市结对并推进项目合作。二是推进产业集中集聚集约发展。推进20家先进制造业产业集聚区建设，应税销售收入增长15%，占比提高2个百分点；推进30家市级现代服务业集聚区建设，应税营业收入增长15%，占比提高2个百分点；推进30家现代农业产业园区建设，产值增长12%，占比提高2个百分点，句容创建成为国家现代农业示范区；狠抓“三集”园区配套和主导产业发展，抓成15个总投资30亿元以上先进制造业项目和20个总投资20亿元以上现代服务业项目，产业集中度达60%以上。 2.实施发展低碳产业行动一是大力发展低碳型战略性新兴产业。重点发展高端装备制造、新材料、航空航天、新能源、新一代信息技术、生物技术和新医药等六大低碳型战略性新兴产业，全市战略性新兴产业销售同比增长15%以上。二是加快发展现代服务业。实现旅游综合收入620亿元，启动西津渡5A级景区创建，建成30个省级以上休闲农业示范点；现代物流业完成增加值238亿元，增长12%；文化产业新增投资100亿元，实现营业收入550亿元，实现增加值180亿元，增加值占GDP比重达5.3%。三是加快传统产业升级改造。深入开展信息化和工业化“两化融合”示范试点，力争工业企业应用信息技术开展设计、生产、管理的比例达到90%，应用电子商务的企业比例达到60%；组织实施燃煤锅炉改造、余热余压利用等节能改造工程30个以上，实现节能量10万吨标准煤以上；完成市区、丹阳市、句容市、扬中市城市高污染燃料禁燃区建设，覆盖城市建成区面积80%以上。四是淘汰落后产能、化解过剩产能。淘汰38家企业落后产能，启动新一轮化工企业专项整治，关闭化工企业26家以上；开展铅蓄电池、电镀企业整治工作，对市内6家蓄电池企业集中整治，推进电镀集中区建设。

城市发展研究投稿须知

（3）为住房非营利组织的建立和发展提供适当支持。住房非营利组织并非是一个空壳，而是由土地、资金和住房等配套制度组成。英国和德国的住房非营利组织得到了政府在土地、税收和贷款方面的有力支持，特别是在发展初期。因此，在我国如果成立住房非营利组织，必须在资金和土地上给予相应的适度支持，特别是土地。当然，对目前已经存在的事业单位性质的住房保障中心，可以在其组织架构的基础上，逐步调整其人力和资金等要素获得方式，促使其从“影子政府”的角色逐步过渡成真正的非营利组织，强化其非营利性和草根性。（4）鼓励地方成立多种形式的住房非营利组织，展开竞争。鼓励地方成立多种形式的住房非营利组织，例如住房合作社、住房保障中心、住房慈善基金会，等等，让住房非营利组织之间展开竞争，确保其独立性和可持续性。基金项目：教育部人文社科项目“新型城镇化背景下青年农民工城市安居支持模式研究：现状、路径与政策”（13YJA790004）；国家社科基金项目“我国人口空间结构变化对区域经济发展的影响研究”（12CJL058）。【参考文献】 [1] Bebbington, A. J., S. Hickey and D. Mitlin. Introduction: Can NGOs Make a Difference? The Challenge of Development Alternative[M]. 2008, London: Zed Books. [2] Drabek, A. G.. Development Alternatives: the Challenge for NGOs –An Overview of the Issues[J]. World Development, 1987, (15): 15-27. [3] Lewis, D., and N. Kanji. Non-Governmental Organizations and Development[M]. 2009, Abingdon, UK: Routledge. [4] Power, G., M. Maury, and S. Maury. Operationalising Bottom-up Learning in International NGOs: Barriers and Alternatives[J]. Development in Practice, 2002, (12 ): 272-284. [5] Brass, J. N.. Why Do NGOs Go Where They Go? Evidence from Kenya[J]. World Development, 2012, (402): 387-401. [6] Nicola Banks & David Hulme. The Role of NGOs and Civil Society in Development and Poverty Reduction[M]. 2012, The University of Manchester. [7] 徐湘林. 政治特性、效率误区与发展空间[J]. 公共管理学报. 2005, (8): 7—22. [8] 刘鹏. 从分类控制走向嵌入型监管：地方政府社会组织管理政策创新[J]. 中国人民大学学报. 2011, (5): 91—99. 【作者简介】任媛（1981—），女，山西财经大学经济学院，中国社会科学院人口与劳动经济研究所，博士后研究员。主要研究方向：住房政策、人口与区域发展问题。《城市发展研究》投稿须知《城市发展研究》是中国科学技术协会主管，中国城市科学研究会主办的刊发探讨如何应对我国城市发展面临的一系列挑战的研究成果的学术性刊物，刊载城市规划、城市地理、城市经济、生态学以及相关学科的文章，基本栏目包括：城镇化、区域与城市、城市规划、低碳生态城市、城市安全、城市经济、城市交通、城市社会、城市文化、名城保护等。本刊来稿的取舍以学术质量为标准，均一视同仁。 1.篇幅与格式论著、综述等文稿，包括图、表在内，字符数一般不超过10000字，字数以6000～8000字为宜。论著一般应包括：题目、作者姓名、作者单位（包括单位名称、单位所在省份和城市、邮编）、摘要、关键词、中图分类号、产生论文的研究基金项目名称和项目编号、正文、图表、注释、参考文献、投稿日期、第一作者简介（包括姓名、出生年份、性别、籍贯、职称职务和研究方向）和通讯作者的联系方式（包括姓名、职称职务、电话和E-mail地址），以及英文版的题目、作者姓名、摘要和关键词。 2. 题目应简明、确切，便于编制题录、索引和检索。一般不超过20个字。中文题目中不得出现英文。 3. 署名应只限于选定研究方案，直接参与全部或部分研究工作和撰写论文，并对该论文有答辩能力的人员，按贡献大小排列。最多署5位作者姓名.英文摘要中，作者姓名的中文拼音，姓在前，名在后，姓的字母全部大写，名的第一个字母大写，双名者中间无连字号。 4. 摘要论著应有中英文摘要，中文字数控制在300-400字之间。 5. 关键词一般3～6个，关键词之间用分号隔开，写在摘要的下方。 6. 中图分类号按照《中国图书馆分类法》，标明文章的中图分类号。 7. 正文层次序号不宜过多，一般为3级，最多不超过5级。各层次一般应用阿拉伯数字连续编号，如“1”、“2.1”、“3.1.1”等。 8. 数字的用法以GB/T 15835-1995《关于出版物上数字用法规定》为准。凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，均应使用阿拉伯数字。 9. 计量单位以GB 3101-1993《有关量、单位和符号的一般原则》为准。 10 . 缩略词凡已被公认的缩略词可不加说明而直接引用。例如：CBD、GIS等。不常用的、新兴学科的缩略词，在文中首次出现时应附原词。 11. 表格与插图均应少而精，设计正确，使人容易看懂，并按顺序附在正文内。表格应按统计学制表原则，采用三线表，标明序号和表题，表中同一项目保留小数的位数应一致，上下行位数要对齐。线条图要求图面清洁、线条清晰、粗细均匀、比例得当。照片图应提供原始照片，清晰明确，标注好图号。表格与插图的题目需用中文表达。 12. 参考文献论著、综述列出的文献仅限于作者直接阅读过的文章，且以引用近期发表的论著为主，未公开发表的不宜引用(必要时可在文中加注说明)，已肯定将被公开刊物采用者可注明“待发表”。参考文献按文中引用先后编号，附于文末，并在文中引用处右上角用阿拉伯数字加方括号注明。文献书写格式参照GB 3469-1983《文献类型与文献载体代码》和GB/T 7714-2005《文后参考文献著录规则》进行标注。所有参考文献均需标明起止页码。 13. 其他来稿不得一稿多投。本刊对稿件有权删改。本刊已加入“中国学术期刊（光盘版）”、“万方数据资源系统数字化期刊群”、“中文科技期刊数据库”等。本刊发表的所有文章，均同时在上述载体发表。作者若不同意将文章编入上述数据库，请在来稿时声明，本刊将作适当处理。 Urban Development Studies V ol.22 No.3 2015·C18·

低碳城市建设中的政策保障体系分析

低碳城市建设中的政策保障体系分析【摘要】发展低碳经济，建设低碳城市，不仅是未来城市发展的趋势和提高城市综合竞争力的要求，更是一项由政府推动、民间广泛参与的行动。因此，政策保障显得尤为重要。政府可以从低碳产业、低碳消费和污染治理、城市规划、城市运行、城市生活这“两个领域，四个层面”来构建、完善低碳城市建设的政策保障体系，实现城市发展模式的转型。【关键词】低碳城市低碳消费保障体系一、低碳城市政策体系的“两个领域” 1、发展低碳产业政策低碳产业体系是指一个地区或城市其产业结构和产业体系能够保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。产业政策包括：产业结构政策、产业组织政策和产业布局政策。在市场经济运行中，产业政策起着导向作用。要发展低碳经济、建设低碳城市，就需要对城市产业结构、产业组织和产业布局作出战略调整，以把城市经济引导到低碳经济的轨道上来。（1）产业结构政策。在产业结构规划时，优先发展低碳产业，如：动漫产业、生态旅游业、核能、光伏、太阳能、风能、沼气新型能源产业，低能耗、绿色仓储物流业，对高碳企业进行管制，对碳排放超标而限期未能整改的企业予以处罚，构建完善的低碳产业体系。在土地、税收、金融、技术、人才等领域，应加大对低碳产业的扶持力度：优先保证低碳产业项目用地；对于新兴清洁能源产业应该减免税收；积极争取国家资金、金融机构和社会资金支持低碳重点工程、低碳产品和低碳技术推广应用。（2）产业组织政策。其是通过选择高效益的、能使资源有效使用、合理配置的产业组织形式，保证供给的有效增加，使供求总量的矛盾得以协调的政策。在城市发展低碳产业，需要对城市内的产业进行战略重组：把那些能耗小的、低碳排放的企业做大做强，积极推动其进行重组，发挥规模效应；进一步兼并或关闭高能耗、高碳排放的企业；对进行战略调整和兼并的低碳企业给予税收、资金和信贷等方面的优惠；对愿意为低碳建设做贡献而自愿关闭或整改的企业给予财政支持，对其员工进行相关技术培训，帮助转移其员工。（3）产业布局政策。为了实现产业存在和发展空间形式的合理化，产业布局政策首先要保证那些高投资率、高效益、高发展速度的地区优先发展，这是产业发展经济的必然要求；其次要鼓励各地区因地制宜，充分利用当地资源、技术、人力等条件，合理发展优势产业；同时，产业布局政策还要促进地区间经济交流，建立健全整体的产业协作体系，使得先发地区能够带动后发地区，逐步缩小地区间的经济差距，从而保证产业布局的协调和平衡。

智慧、低碳城市建设原则(通用版)

项目投资条件及原则 (CSST智慧低碳产城融合示范区”建设原则) CSST智慧低碳产城融合示范区”是指：在一定规模的区域内，运用先进的城市发展理念对城市进行合理规划设计，全面采用以物联网、云计算、低碳环保技术为代表的高新技术解决各种城市弊病、优化城市环境，利用集成技术打破行业孤岛，实现城市资源的共享与调度，并大力发展智慧低碳产业，向市民提供充分的就业岗位和均等的社会服务，成为促进城镇和谐、健康、可持续发展的示范性区域。 CSST作为“智慧低碳产城融合示范区”的综合运营商，提供智慧低碳产城融合示范区的总体概念性规划、空间规划、产业发展规划、智慧低碳系统解决方案，并由CSST及其旗下企业承担示范区的土地一级开发、规划设计和工程总包等总体建设和后续产业园区招商引资与企业孵化、园区运营管理等可持续运营。政府方委托CSST对示范区的土地进行一级开发并确认CSST作为项目的工程总承包商对示范区进行全面建设和开发。一、基本原则（一）示范区选址 ● 距离省会城市或中心城市车程1小时范围内，或具有鲜明的国家级特色地域（如中国历史文化名城等）；非省会城市周边20-30公里范围内亦可。 ● 住建部公布的智慧城市试点城市为佳（第一批90个，预计到今年年底总共批复可达200个）。

(二)项目区域：智慧低碳产城融合示范区项目建设面积为3-15平方公里不等；备选项目区域应该有相当面积的水面、山脉，且风景优美。根据示范区区域大小，暂分类如下： ● 3-5平方公里：土地用途应基本为商业及住宅用地； ● 5-10平方公里：此面积范围最宜进行示范区项目建设，建设内容含产业园、商业、住宅、观光等； ● 10-15平方公里：有山、有水，建设内容含产业园、商业、住宅、农业观光、休闲旅游等。（三）项目土地获取 ● 土地取得方式需合法：工业，商业和住宅等经营性用地的，通过招、拍、挂出让方式获得；属于非经营性用地的，通过采用协议或划拨方式获得土地使用权。 ● 土地用途搭配合理，通过顶层规划设计合理配置商服/居住/科研/工业用地/配套用地。 ● 每年取得的土地面积应当明确且能保证项目如期建设。 ● 土地价格基本原则：土地获得总价不超过CSST在项目地块内进行土地一级开发的投资本金和回报总额。备注：中国安防技术有限公司（China Security & Surveillance Technology, Inc.英文简称：CSST）

中国低碳生态城市建设的思考与建议

作者简介：张敏（1976－），女，安徽亳州人，工程师，从事能源管理工作。收稿日期：2012－09－10 中国低碳生态城市建设的思考与建议张敏（安徽中烟工业有限责任公司合肥卷烟厂设备科，安徽合肥230081）摘要：城市是人类物质投资和智力创新的中心。把发展低碳经济贯穿于生态城市建设已经成为当前世界城市发展的主流方向。除发达国家以外，中国作为发展中国家中最有能力开展低碳生态城市建设的核心区域之一，必须以节能减排来减少城市碳源、增加有效的城市碳汇和发展低碳经济做为发展低碳生态城市建设的重要载体，将是引领未来城市发展的新趋势。该文通过对中国低碳生态城市的概念及其发展现状的剖析，继而提出引导中国低碳生态城市健康发展的建议和措施。关键词：低碳生态城市；低碳经济；城市建设中图分类号 F323．22 文献标识码 A 文章编号1007－7731（2012）23－122－03 自20世纪以来．随着全球范围内经济水平的增长、工业化进程的加快和高能耗生活方式的不断蔓延，使得大气层中的CO 2以及各种有害气体的浓度不断升高，并带来了全球性的气候变化。全球气候的变暖及相应恶劣天气的增多，在对各国造成了巨大经济损失的同时，也对人类生存和发展带来了严峻的挑战。1998年我国长江流域发生特大洪水，受灾面积2000万hm 2 ，直接经济损失达1600多亿元。2004年12月26日，印度洋发生的地震及海啸，对其中影响最大的印尼造成遇难人数超过10万人，流离失所的灾民更高达百万之巨。2008年初的我国南方的特大雪灾和2011年底到2012年初的云南省的持续干旱造成的损失更是无法估量。由于CO 2的过度排放导致的气候变暖是一个全球性的问题。因此，如何有效限制和降低CO 2的排放，并且增加对CO 2的吸收，控制全球气候变化，已经成为21世纪人类发展面临的重大挑战［7］。中国是世界上最大的发展中国家和人口最多的国家，并且已成为世界上较大的碳排放国，在2009年哥本哈根召开的全球气候峰会上，中国承诺到2020年单位GDP 的二氧化碳排放比2005年下降40% 45%［3］。这是中国作为一个负责任的大国对全人类社会的承诺，也是对我国如何合理的、有效的保障国家经济安全和提升竞争力做出的重大战略决策，也给我国的城市规划建设、城乡协调发展等提出了迫切的要求。城市既是碳排放的主体，也是发展低碳经济的首要载体［7］。如今我国城市化进程越来越快，其聚集了全国经济总量的90%以上和全国人口的50%左右。所以，建设低碳生态城市是我们无法规避的现实选择［7］。 1低碳生态城市的内涵从城市发展历史来看，城市发展的根本特征是城市的发展对能源的消耗和资源的占用越来越多，同时对环境的影响也越来越大。目前在国内很少提及“低碳生态城市”这一概念，更多的是对低碳城市、园林城市、生态城市的研究。2009年，仇保兴博士在“城市发展和规划国际会议”上将低碳经济和生态城市这两个关联度高、交叉性强的理念有机地结合起来，提出了“低碳生态城市”。低碳生态城市是生态城市实现过程中的初级阶段，但也是非常重要的基础阶段，主要是以“减少碳源，增加碳汇”为主要出发点的生态城市类型［4］。低碳生态城市同时体现了低碳城市的低污染、低能耗、低成本、高效率、高效益、高效能的资源节约型、环境友好型、生活宜居型、运行安全型及经济发展型的城市发展模式，是低碳理念在人类社会、经济、生活中的实际运用。可以这样理解：将低碳与生态理念相融合，形成“人—城市—自然环境”和谐共生的复合人居系统［2］。 2 中国低碳生态城市发展的总体方向 2.1 现阶段中国低碳生态城市发展的总体概况根据中国城市科学研究会的一项统计表明，截至2011年2月，中国287个地级以上城市中提出“生态城市”建设目标的城市有230个，提出“低碳城市”建设目标的城市有133个，所占比重分别为为80.1%和46.3%；尤其是2003年以后，提出低碳生态城市建设目标的城市数量增长较快（如图1）［3］。中国低碳生态城市还处在起步摸索阶段，还需要更多的人继续加以深化研究。图1 1996－2011年全国累计提出建设低碳生态城市数量 221安徽农学通报， Anhui Agri.Sci.Bull.2012，18（23）

中国大城市发展研究的问题

中国大城市发展研究的问题城市化和少数城市大型化是工业化和市场经济推动的必然结果，为了避免重蹈其他国家一些大城市曾经一度陷入困境的覆辙，迫切需要加强对我国大城市发展的研究。笔者认为，以下几个基本问题尤为重要。 (一)、对城市本质的认识问题。研究世界城市的各学科和各学派的学者都对城市下过不同的定义，但有一点是共同的，即城市是一种与乡村不同的人类的生产和生活方式。这一最基本也是最简单定义的意义在于，它规定了城市发展的本质要求：必须以人为本，不能只见物不见人，只见钱不见人。这就要求：1、在城市建设上，必须以适于人的居住、生活、休息为根本原则。要给人以正常自由活动的空间，确保市民能呼吸到清新的空气，喝到洁净的水，吃到健康的食物。2、在经济发展过程中，在结构调整和升级上，要注意提高市民的适应能力和承受能力，尽最大可能保证就业，让市民有谋生手段和谋生之处；3、在政治生活方面，要随着城市居民政治意识、民主意识及其对社会信息的掌握程度，不断为市民参与社会公共管理提供更多的机会；4、在文化上，要随着大城市发展所带来的文化混杂的特点，在建设主体文化的同时，发展多元文化，以满足不同市民的文化需求。 (二)、城市发展的目标定位问题。 90年代以来，全国先后有40多个城市提出了要建设国际大都市的目标。但据国家计委、建设部、中国科学院和南京大学众多专家、学者完成的建设部“九五”重点科研项目《经济全球化与中国城市发展跨世纪战略研究》认为，至本世纪中叶，最有可能进入国际性城市之列的城市只有三座：上海和依托天津的北京，加上回归后背靠深圳的香港。热情实践与冷静思考之间的矛盾在于对国际大都市内涵的不同认识，其中涉及到国际化城市和城市国际化两个概念。国际化城市应该是一个全方位的、在世界经济、政治、文化等方面与世界存在密切交流并且能对世界产生重大影响的城市。如纽约、东京、伦敦、巴黎。而城市国际化，可以是城市某方面功能和结构的国际化，比如旅游国际化、宗教国际化、文化艺术国际化等，如日内瓦、维也那、海牙和威尼斯……客观地说，要在我国造就出40多个国际化大都市，这是不可能的。但是，要使我国的大城市在结构和功能上具备一定的国际性，不仅是发展的需要，而且也不是遥不可及

低碳经济目标下绿色金融创新发展路径.doc

低碳经济目标下绿色金融创新发展路径- 发展绿色金融要积极借鉴国外先进经验，丰富金融产品创新，下面是小编搜集整理的一篇探究发展绿色金融创新的范文，供大家阅读参考。引言我国能源消耗结构不合理制约着我国经济的发展，而低碳行业所蕴含的潜力为我国经济发展转型带来了新的悦动点，但是由于低碳经济具有投资大、周期长、技术含量高等特点，要求我国金融为此发展建立相应的模式，通过金融创新为低碳经济提供服务，为经济的增长与生态环境和谐发展提供可持续发展的动力。 1 发展绿色金融创新的意义 1.1 促进国家经济社会的协调发展一是有利于实现产业的优化升级，十八大以来我国将深化经济结构调整作为国家经济发展的基本政策，目前我国经济社会环境污染问题越来越严重，已经成为阻碍我国经济发展的主要瓶颈，而实施绿色金融则有助于在金融服务上为经济结构转型提供资金支持，有效地促进产业结构的调整与升级;二是促进经济的可持续发展。生态环境是经济可持续发展的基础，通过实施绿色金融可以在根本上遏制环境污染经济行为，使企业重视环境保护的经济效益。 1.2 促进生态环保与能源节约一方面粗放型经济发展给环境带来了巨大的污染，环境治理成为当前经济发展的重中之重，而资金短期又是影响环境治理的主要问题，而绿色金融则是将环境治理作为工作的发展方向，

通过绿色金融为环境治理提供大量的资金，引导社会资金投入环境治理企业，这样可以强化企业的节约意识，规范他们的环保行为;另一方面金融机构通过绿色管理可以降低能源的消耗，比如银行机构进行的账单无纸化方式，节约了纸张的使用，有效地节约了能源。 1.3 促进金融机构的可持续发展首先绿色金融为银行机构的可持续发展提供了发展良机。环境的日益恶化，使得社会对环境的问题越来越重视，环境投资已经成为社会投资的热点行业，而绿色金融业务则是将绿色概念与金融产品融合为一体，丰富了银行金融服务的内容，拓展了银行的业务;其次降低银行的金融风险。绿色环保是加快经济结构转型的新切入点，也是未来我国经济发展的新方向，因此绿色金融产品的推出势必会降低银行机构的经营风险;最后有利于提高金融机构的可持续发展力。实施绿色金融虽然会增加金融机构的评估成本，不利于金融机构的短期盈利。但是长远看，绿色金融符合国家的根本政策，优化了信贷结构，实现了金融机构新的增长点，有利于实现金融机构的可持续发展。 2 低碳经济路径下绿色金融创新所面临的问题 2.1 政府部门对发展绿色金融缺乏动力虽然低碳、碳金融成为当前最热门的名词，人们也意识到发展碳经济的重要性，但是我国在追求经济全面发展的同时，我国政府部门对于发展绿色金融的内在动力表现得明显不足，而更多的是依赖外界的压力而不得不进行绿色金融创新，比如中投公司没有发挥自己的优势从事碳交易，却以碳交易市场规模小、制度不完善等由，拒绝参加碳交易，没有为我国额碳交易市场建立提供应有的力量。

低碳城市建设视角下城市新区规划思考

低碳城市建设视角下城市新区规划思考摘要：快速城市化加重了资源的消耗和对城市周围环境的破坏，对城市进行规划和建设时需要尽可能降低这些影响，城市规划的理论研究和实践越来越注重低碳生态方面的考虑，在城市建设中，编制低碳城市规划或引入低碳理念已渐成趋势。本文结合城市新区规划与建设实际，首先简要阐述了低碳城市、低碳城市规划的概念，对国内外低碳城市的理论研究和规划建设实践进行了回顾和总结，并指出建设低碳城市新区意义重大，提出低碳城市新区规划主要应关注城市形态、土地利用、产业发展、能源利用、交通模式、城市建筑等方面，并针对低碳城市新区规划的定位、理论研究基础、低碳城市新区评价指标体系以及低碳城市新区规划的实施等方面进行了初步探讨，以期探索可持续的低碳城市新区建设发展模式。关键词：低碳城市城市规划城市新区规划思考 abstract: rapid urbanization has increased the consumption of resources and the destruction of the urban surroundings, the need to minimize these impacts of urban planning and construction, urban planning theory and practice is increasingly focused on the low-carbon ecological considerationsthe preparation of low-carbon urban planning in urban construction, or the introduction of low-carbon concept has become the trend. in this paper, the urban new district planning and construction actual briefly first low

青岛城市形成与发展研究

青岛烟台城市发展差异研究王琦琦（地理与规划学院地理科学2011级本科20112613935）摘要：青岛、烟台两城市的发展现状和在区域发展中的地位和作用存在较大差异，本文旨在从青岛烟台两市的区位条件、城市发展史、领导政策等方向分析其差异所在，具体从工商业、交通、旅游、城市产业集群、市民的开放性、城市包容度等思考。确定城市的性质定位和功能分区，根据已有的城市规划发展战略，比较城市间各方面的差异和不足。关键词：青岛，烟台，城市发展史，发展战略，青岛、烟台同处齐鲁大地，均为港口城市，是山东半岛对外开放的门户。但在城市发展上烟台的却不敌青岛，青岛有诸如海尔青啤等国际化大品牌，并形成产业集群；但烟台却没有，过分注重引进外资，缺乏对中小企业的扶持，没有形成凝聚力。但烟台的农村城镇化做得很好，乡镇企业迅速发展。我们要从青岛烟台两市的各个方面对其城市发展差异进行研究。1 1 青岛烟台城市发展过程和现状概述 1.1 青岛、烟台的区位条件青岛市地处山东半岛南部，位于东经119°30′~121°00′、北纬35°35′~37°09′，东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤。全市总面积10654平方千米，辖六区四市，人口766.36万。全市土地资源矿产资源丰富，已发现各类矿产66种，其中探明储量的矿产50种，占全省已探明储量矿产的64.1%；在经济方面，青岛逐步形成港口、开放、品牌、旅游、海洋科技和奥运城市的鲜明特色。近年来，积极推进蓝色经济区、高端产业聚集区建设，全力打造先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业

城市低碳交通研究的现状与趋势

万方数据

城市低碳交通研究的现状与趋势作者：王光荣作者单位：天津社会科学院社会学所,天津,300191 刊名：前沿英文刊名：Forward Position 年，卷(期)：2012(17) 参考文献(32条) 1.常雪梅交通部:正研究低碳交通体系 2010 2.徐建闽我国低碳交通分析及推进措施 2010(04) 3.刘丽亚走低碳之路促城市可持续发展 2010(01) 4.张陶新;周跃云;赵先超中国城市低碳交通建设的现状途径分析 2011(01) 5.陆键当代世界低碳本位的交通战略 2011(01) 6.孙凤英;刘婵低碳城市客运交通的实现路径分析 2011(03) 7.郭万达;黄佳军;杨伟低碳城市化:我国城市发展新坐标 2010(02) 8.余凌曲;张建森轨道交通对低碳城市建设的作用 2009(05) 9.张俊艳;李璐;姜福祥低碳社会建设中我国公车制度改革的对策研究 2011(03) 10.石京低碳交通是一种效用选择 2010(08) 11.周珂;梁文婷;李姗姗论构建我国低碳交通运输法律体系 2011(02) 12.王光荣城市居民低碳出行研究 2011(02) 13.陈洁行杭州低碳城市交通实践与发展对策 2009(12) 14.陈飞;诸大建;许琨城市低碳交通发展模型、现状问题与目标策略--以上海市实证分析为例 2009(06) 15.黄少卿低碳交通模式及其在现代都市的普及--以上海为例 2010(04) 16.郭万达深圳建设低碳城市的目标与对策 2010(02) 17.任力;倪玲;李响厦门低碳交通发展研究 2010(02) 18.黄海长株潭城市群低碳管理体系研究 2010(02) 19.王光荣天津市发展低碳交通的综合战略 2010(09) 20.孙钰;臧广宇;姚晓东天津构建低碳交通体系研究 2011(05) 21.刘文宇北京市发展低碳交通的前景分析 2010(09) 22.杨平贵阳市城市低碳交通发展模式研究 2011(02) 23.谢军安;卢小志;刘阳石家庄市发展低碳交通的思考和对策 2011(01) 24.孙红霞关于焦作市低碳交通建设的问题 2011(06) 25.肖荣波;艾勇军;刘云亚欧洲城市低碳发展的节能规划与启示 2009(11) 26.陈博西方国家的低碳城市建设 2009(24) 27.杨雪英更加绿色的未来--英国低碳交通发展思路 2010(11) 28.华红琴;翁定军低碳城市:从理念到行动 2010 29.连玉明低碳城市的战略选择与模式探索 2010(02) 30.倪外;曾刚低碳经济视角下的城市发展新路径研究 2010(05) 31.弋振立低碳城镇化:中国可持续发展的必由之路 2010 32.王光荣城市低碳交通体系及其建设简论 2010(13)

对银川市建设低碳经济城市的思考

对银川市建设低碳经济城市的思考? 周泽超教授宁夏回族自治区党校摘要：低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色生态经济。随着全球气候的急剧变化，导致一系列自然灾害频繁发生而且愈演愈烈。在这一背景下，保护生态环境，转变经济增长方式，实现低碳经济，就成为世界各国经济发展的主要目标。银川市作为宁蒙陕甘四省（区）毗连区的区域中心城市，由于煤炭资源丰富等因素，经济结构长期处于单一状态，经济发展呈现出资源消耗型特征，形成“二高一低”的经济发展模式。二高是资源、能源消耗高，一低是经济效益低。因此，推动低碳经济发展方式对于银川市建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。关键词：银川市低碳经济建设一、银川市建设低碳经济的可行性（一）国内外建设低碳经济城市的经验为银川建设低碳经济城市提供了经验在实施绿色能源、治理污染、节能减排等方面，西方发达国家特别是欧洲国家一直走在前列，是当今世界发展低碳经济的领军力量。例如，英国于2002年建立的贝丁顿生态示范项目，该项目将众多节能减排的措施集中于生态社区中，以生物燃料热电联产为小区实现集中供暖；通过屋顶铺设光伏班委电动汽车充电；增加南向窗户玻璃面积，减少北向玻璃面积；增加保温绝热材料厚度，使用节能电器等，切实有效地减少了二氧化碳的排放量。又如丹麦的Beder的太阳风、能社区项目，该项目以太阳能、风能作为主要能源。侧重使用可再生能源和新能源。在使用过程中强调节能降耗，最大限度减少温室气体的排放和保持社区的优美环境。另外，瑞典的梅拉达伦大学、皇家理工学院严晋跃教授提出了旨在减少排放二氧化碳排放的技术整合路线，包括工业过程的改进、能源使用的优化、高级发电技术的整合等等，并将碳捕捉与存储融合到工业生产过程中。中国为实现节能减排的目标，在低碳经济方面也进行了积极探索。2008年1月，清华大学在国内率先成立低碳能源实验室、低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策；2008年“两会”期间，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来，建议我国应尽快发展低碳经济，并着手开展技术攻关和试点研究。科技部在相关科技计划中对节能和清洁能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车等具有战略意义的低碳前沿技术已经进行了部署并加大了投入力度。我国在低碳技术领域的自主创新能力也正在快速提高，一大批成熟的低碳技术正在电力、冶金、建材、制造、石油化工行业得到推广和应用，新的更加有效地低碳技术正在国家的大力支持下研发出来并得到产业化应用。 2008年初，世界自然基金会在中国大陆以上海和保定二市为试点推出的“低碳城市”发展项目，在建筑节能、可再生能源和节能产品制造与应用等领域中取得了显著成绩。例如，保定市“中国电谷”和“太阳能之城”建设，“中国电谷”仅2008年上半年就实现销售收入119亿元，同比增长62%，实现工业利税17.7亿元，同比增长109.3%，实现出口创汇4.54亿元，同比增长162.8亿元，已成为区域经济增长的强大动力，初步形成了新能源产业集聚形态。上海通过崇明生态岛科技、世博科技、节能减排科技等专项先后在工业、交通、建筑、 ?本文为周泽超主持的国家级社科规划基金支持项目《宁蒙陕甘四省（区）毗连区生态文明建设的研究》阶段性成果之一，项目编号：