财政投资性支出—购买性支出
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财政学》(第四版） 陈共 主编
本章小结
❖ 【关键词】
财政投资性支出 基础设施 BOT投资方式 财政投融资
财政学》(第四版） 陈共 主编
表5-3 国家财政财用政于学农》(业第四各版）项陈共支主出编 及其比例
第四节 财政投融资制度
❖ 一、财政投融资的概念、意义和特征 ❖ 二、我国的政策性银行 ❖ 三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问
题
财政学》(第四版） 陈共 主编
第四节 财政投融资制度
❖ 一、财政投融资的概念、意义和特征
（一）财政投融资概念 （二）财政投融资的意义 （三）财政投融资的基本特征
第四节 财政投融资制度
❖ 财政投融资的基本特征:
1．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性 融资
2．财政投融资的目的性很强，范围有严格限制 3．计划性与市场机制相结合 4．财政投融资的管理由国家设立的专门机构
――政 策性金融机构负责统筹管理和经营
财政学》(第四版） 陈共 主编
5．财政投融资的预算管理比较灵活
财政学》(第四版） 陈共 主编
第四节 财政投融资制度
❖ 财政投融资体制具有重要的现实意义：
1.财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要 2.财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向,
又 按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资
本 或公共物品。
3.财政投融资可以财政形学》成(第四版对） 陈共企主编业和商业银行投资的
第四节 财政投融资制度
❖ 我国政策性银行的特点:
1．业务职能的政策性 2．资金来源的政府性与市场性相结合
财政学》(第四版） 陈共 主编
第四节 财政投融资制度
❖ 三、我国政策性银行体制 有待进一步完善的问题
政策性银行体制有待进一步完善的思路主要是:
1．财政投融资体制的法制化。 2．融资渠道多元化。 4．完善财政投融资和市场投融资的协调机制。 3．加强财政投融资管理，促进投资环节的严谨高效。
3．政府与民间共同投资的提供方式 4．政府投资，法人团体经营运作 5．BOT投资方式财（政学建》(第四设版） 陈－共 主编经营－转让投资方式）
第三节 财政对农业的投资
❖ 一、 财政对农业投资的重要性 ❖ 二、 财政对农业投入的范围和重点 ❖ 三、我国财政对农业的投资
财政学》(第四版） 陈共 主编
第三节 财政对农业的投资
财政学》(第四版） 陈共 主编
我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重
表5-1 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 (%)
财政学》(第四版） 陈共 源自文库编
全社会固定资产投资资金来源构成
表5-2 全社会固定财政资学产》投(第资四版资） 陈金共来主编源构成 (%)
第一节 财政投资支出的一般分析
国民金融公库、中小企业金融公库、中小企业信用保险公库、环境 卫生金融公库、农林渔业金融公库、住宅金融公库、公营企业金融 公库、北海道东北开发金融公库和冲绳振兴开发金融公库
财政学》(第四版） 陈共 主编
第四节 财政投融资制度
❖ 二、我国的政策性银行
（一）“三大”政策性银行概况 （二）我国政策性银行的特点
第二节 基础设施投资
❖ 二、基础设施投资的提供方式
（一）基础设施提供方式的特点 （二）基础设施的提供方式
财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 基础设施投资
❖ 基础设施投资的提供方式:
1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，
或 地方主管部门筹资、定期收费补偿成本
财政学》(第四版） 陈共 主编
第四节 财政投融资制度
背景资料： 国外政策性 银行的运营 特点
以国家信 用为背景
国家财政 提供
有力支持
自主决策、 自主经营、
自担风险
保持合理 盈利水平
运用新的 金融手段
财政学》(第四版） 陈共 主编
中国国家开发银行的资金来源
图5-2 中国国家开发银行的资金来源
财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 财政投资支出的一般分 析
❖ 一、投资与经济增长 ❖ 二、政府财政投资的特点、范围和标准
财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 财政投资支出的一般分析
❖ 一、投资与经济增长
马克思 投资理论
凯恩斯 乘数理论
二、政府财政投资的特点、范围和标准
（一）政府财政投资的特点和范围 （二）政府投资的决策标准
背景资料：日本的 财政投融资体系
日本的财政投融资体系是以大藏省的资金运用部为中心,以财政储蓄、各种保险和年金 等形式广泛吸收社会资金,通过有关政策性金融机构,以投资、贷款和认购债券等方式进 行公共投资的政策性金融体系
特点
历史悠久 规模巨大
40年代 “第二预算”
二行 九库
日本开发银行
日本进出口银行（日本输出入银行）
第三节 财政对农业的投资
❖ 财政对农业的投资政策具有以下基本特征:
1.以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环 节，使农业的财政投入具有相对稳定性。
2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水 利 为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、 农 村教育和培训等方面。 财政学》(第四版） 陈共 主编
国家财政用于农业各项支出及其比例
❖ 一、 财政对农业投资的重要性
（一）农业是国民经济的基础 （二）农业部门的特殊性和财政投资的必要性
财政学》(第四版） 陈共 主编
第三节 财政对农业的投资
❖ 二、 财政对农业投入的范围和重点 ❖ 三、我国财政对农业的投资
（一）财政支持农业的力度不断加大 （二）进一步完善财政的支农政策
财政学》(第四版） 陈共 主编
长江三峡水利工程
财政学》(第四版） 陈共 主编
产出模型图
一般 产业 投资
KG3 KG2 KG1
O
C
Q1 KL1
D Q3
Q2
B
A
KL2
KL3
欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3 日本、韩国 : Q1→A→ Q2→B→ Q3
产出线
I3 I2 I1
基础 设施 投资
图5－1财产政学出》模(第型四版图） 陈共 主编
❖ 政府投资的决策标准
资本产出比率最小化 资本－劳动比率最大化
就业创造标准
财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 基础设施投资
❖ 一、基础设施投资的性质 ❖ 二、基础设施投资的提供方式
财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 基础设施投资
❖ 一、基础设施投资的性质
（一）基础设施投资的属性 （二）基础设施投资与一般投资的关系
本章小结
❖ 【关键词】
财政投资性支出 基础设施 BOT投资方式 财政投融资
财政学》(第四版） 陈共 主编
表5-3 国家财政财用政于学农》(业第四各版）项陈共支主出编 及其比例
第四节 财政投融资制度
❖ 一、财政投融资的概念、意义和特征 ❖ 二、我国的政策性银行 ❖ 三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问
题
财政学》(第四版） 陈共 主编
第四节 财政投融资制度
❖ 一、财政投融资的概念、意义和特征
（一）财政投融资概念 （二）财政投融资的意义 （三）财政投融资的基本特征
第四节 财政投融资制度
❖ 财政投融资的基本特征:
1．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性 融资
2．财政投融资的目的性很强，范围有严格限制 3．计划性与市场机制相结合 4．财政投融资的管理由国家设立的专门机构
――政 策性金融机构负责统筹管理和经营
财政学》(第四版） 陈共 主编
5．财政投融资的预算管理比较灵活
财政学》(第四版） 陈共 主编
第四节 财政投融资制度
❖ 财政投融资体制具有重要的现实意义：
1.财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要 2.财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向,
又 按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资
本 或公共物品。
3.财政投融资可以财政形学》成(第四版对） 陈共企主编业和商业银行投资的
第四节 财政投融资制度
❖ 我国政策性银行的特点:
1．业务职能的政策性 2．资金来源的政府性与市场性相结合
财政学》(第四版） 陈共 主编
第四节 财政投融资制度
❖ 三、我国政策性银行体制 有待进一步完善的问题
政策性银行体制有待进一步完善的思路主要是:
1．财政投融资体制的法制化。 2．融资渠道多元化。 4．完善财政投融资和市场投融资的协调机制。 3．加强财政投融资管理，促进投资环节的严谨高效。
3．政府与民间共同投资的提供方式 4．政府投资，法人团体经营运作 5．BOT投资方式财（政学建》(第四设版） 陈－共 主编经营－转让投资方式）
第三节 财政对农业的投资
❖ 一、 财政对农业投资的重要性 ❖ 二、 财政对农业投入的范围和重点 ❖ 三、我国财政对农业的投资
财政学》(第四版） 陈共 主编
第三节 财政对农业的投资
财政学》(第四版） 陈共 主编
我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重
表5-1 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 (%)
财政学》(第四版） 陈共 源自文库编
全社会固定资产投资资金来源构成
表5-2 全社会固定财政资学产》投(第资四版资） 陈金共来主编源构成 (%)
第一节 财政投资支出的一般分析
国民金融公库、中小企业金融公库、中小企业信用保险公库、环境 卫生金融公库、农林渔业金融公库、住宅金融公库、公营企业金融 公库、北海道东北开发金融公库和冲绳振兴开发金融公库
财政学》(第四版） 陈共 主编
第四节 财政投融资制度
❖ 二、我国的政策性银行
（一）“三大”政策性银行概况 （二）我国政策性银行的特点
第二节 基础设施投资
❖ 二、基础设施投资的提供方式
（一）基础设施提供方式的特点 （二）基础设施的提供方式
财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 基础设施投资
❖ 基础设施投资的提供方式:
1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，
或 地方主管部门筹资、定期收费补偿成本
财政学》(第四版） 陈共 主编
第四节 财政投融资制度
背景资料： 国外政策性 银行的运营 特点
以国家信 用为背景
国家财政 提供
有力支持
自主决策、 自主经营、
自担风险
保持合理 盈利水平
运用新的 金融手段
财政学》(第四版） 陈共 主编
中国国家开发银行的资金来源
图5-2 中国国家开发银行的资金来源
财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 财政投资支出的一般分 析
❖ 一、投资与经济增长 ❖ 二、政府财政投资的特点、范围和标准
财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 财政投资支出的一般分析
❖ 一、投资与经济增长
马克思 投资理论
凯恩斯 乘数理论
二、政府财政投资的特点、范围和标准
（一）政府财政投资的特点和范围 （二）政府投资的决策标准
背景资料：日本的 财政投融资体系
日本的财政投融资体系是以大藏省的资金运用部为中心,以财政储蓄、各种保险和年金 等形式广泛吸收社会资金,通过有关政策性金融机构,以投资、贷款和认购债券等方式进 行公共投资的政策性金融体系
特点
历史悠久 规模巨大
40年代 “第二预算”
二行 九库
日本开发银行
日本进出口银行（日本输出入银行）
第三节 财政对农业的投资
❖ 财政对农业的投资政策具有以下基本特征:
1.以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环 节，使农业的财政投入具有相对稳定性。
2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水 利 为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、 农 村教育和培训等方面。 财政学》(第四版） 陈共 主编
国家财政用于农业各项支出及其比例
❖ 一、 财政对农业投资的重要性
（一）农业是国民经济的基础 （二）农业部门的特殊性和财政投资的必要性
财政学》(第四版） 陈共 主编
第三节 财政对农业的投资
❖ 二、 财政对农业投入的范围和重点 ❖ 三、我国财政对农业的投资
（一）财政支持农业的力度不断加大 （二）进一步完善财政的支农政策
财政学》(第四版） 陈共 主编
长江三峡水利工程
财政学》(第四版） 陈共 主编
产出模型图
一般 产业 投资
KG3 KG2 KG1
O
C
Q1 KL1
D Q3
Q2
B
A
KL2
KL3
欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3 日本、韩国 : Q1→A→ Q2→B→ Q3
产出线
I3 I2 I1
基础 设施 投资
图5－1财产政学出》模(第型四版图） 陈共 主编
❖ 政府投资的决策标准
资本产出比率最小化 资本－劳动比率最大化
就业创造标准
财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 基础设施投资
❖ 一、基础设施投资的性质 ❖ 二、基础设施投资的提供方式
财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 基础设施投资
❖ 一、基础设施投资的性质
（一）基础设施投资的属性 （二）基础设施投资与一般投资的关系