5警种部队预防重大安全问题指导要则

警种部队预防重大安全问题指导要则

警种部队长期在复杂危险的环境中遂行黄金地质勘探、森林防火灭火和能源交通项目建设任务，发生重大安全问题的风险大、几率高。认真做好重大安全问题预防工作，对于巩固部队生存发展基础，有效履行职责使命，具有重要意义。各级要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，遵循安全发展、依法治警、提高素质、科学带兵的基本思路，坚持以人为本、主动预防、分类指导、能级管理、科技创安、有效处置的原则，严格落实军委、总部有关规定和警种部队行业规范，切实做好重大安全问题，特别是自然灾害侵袭、森林灭火紧急避险、工程爆破器材安全、施工生产安全、协作队伍安全和经济安全等六大安全问题的预防工作，努力推进部队建设科学发展、安全发展、创新发展。

一、有效预防重大自然灾害侵袭

自然灾害是水、风、雪、雹等自然现象造成的灾害，具有较强的突发性和危害性，稍有不慎就可能造成群死群伤。警种部队在野外遂行任务，容易遭受山洪、台风、地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害侵袭，必须高度重视，积极防范，保证官兵生命财产安全。

1、科学选择营址。选址前，应综合考虑地形、水文、气象和防疫等因素，请专家进行现场勘察和评估论证，提出

选址意见。营址应选在地势有利、地域开阔、交通便利的安全区域，避开低洼地、河谷、河漫滩、山洪道及断崖、陡坡等可能发生意外的地方。所选营址，既要具备防范一般自然灾害的条件，也要具备防范特大自然灾害的条件。

2、制定防灾预案。预案应对可能发生险情的区域、类别、原因、时机等作出判断，对险情规模、程度、危害等提出设想，对应急指挥、救援、保障等力量编成进行明确，对各部（分）队的基本任务、相互关系、协同方法等给予区分，对处置险情的方法、步骤、程序和信记号等作出规定，对装备、物资、器材、医疗、通讯、交通、生活保障等提出要求。

3、抓好专门训练。组织官兵学习了解自然灾害常识，增强安全观念和防灾意识。开展组织指挥、报警求救、疏散转移、求生脱险、自救互救和应急保障训练，提高官兵防灾避险技能。加强防灾预案演练，使各级各类人员熟悉掌握应急处置的程序和方法，了解各自的职责和任务，确保遇有险情，能够做到临危不乱，快速反应，有效应对。

4、建立预警机制。与当地水文、地质、气象部门和防灾指挥救援机构建立紧密联系，争取第一时间获得灾害预警信息。严格落实野外宿营设警卫哨规定，加强值班和巡查，随时了解区域内地质、天候等异常变化情况。采用先进的信息设备和手段，对营区、工区周边环境实施监控。在灾情易发地设立明显警示标志，必要时派出现场警戒。定期检查基础设施安全情况，发现隐患，及时排除。对驻偏僻地区的小

远散单位，上级部门应及时通报灾情信息，督促做好防灾准备。

5、有效处置险情。部队一旦遭遇险情，应按照预案立即发出报警信号，及时通知所属人员和友邻单位并向上级报告。指挥员应沉着冷静，准确判断情况，迅速定下决心，本着先人后物、先急后缓的原则，灵活实施指挥，周密组织疏散转移、救援抢险和现场控制，带领部队脱离险境。

二、认真搞好森林灭火紧急避险

森林火灾突发性强，破坏性大，处置救助极为困难。我国是森林火灾多发国家，扑救中人员伤亡比较突出。警种部队特别是森林部队经常参加灭火行动，必须坚持科学灭火、安全灭火，确保官兵生命安全。

6、熟悉致险因素。根据任务实际，全面分析可能的致险因素，做到“四个熟悉”：①熟悉林火行为，不直接扑打火焰高度超过2.5米、灌木丛林超过1米、草塘沟草超过1.5米的“三种危险火线”；②熟悉火场气象，尽可能避开风力超过5级、险要地带的夜间、温度超过20度的中午“三个危险时段”；③熟悉火场地形，注意陡坡、狭窄山脊、狭窄山谷、单口山谷、鞍部、草塘沟、凸起山岩、合并山地“八种危险地形”；④熟悉植被情况，高度警惕可燃物连续分布、垂直分布、载量较大的“三种危险植被”。

7、注重打控并举。坚持打控结合、先控后打的原则，开设空中、地面、火线观察哨，对火情实施立体、全程监控，

随时掌握火头蔓延方向、推进速度，预见火场发展态势，及时发出险情预警。科学选择突破口和突击路线，合理配置兵力、装备，灵活运用技、战术手段，先封控合围，后打火头、明火和外线火，防止火势失控酿成险情。根据火场情势变化，正确处置，能打则打，不能打则避，防止优柔寡断，盲目乱打。

8、掌握自救方法。一旦被林火围困或袭击，必须采取正确的方法实施自救。基本方法有五种：①快速转移。当人力无法控制大火时，应迅速撤退、转移至河流、农田等安全地带。②点火解围。依托道路、溪流等，在下风地段点烧迎面火阻挡火锋；无有利地形可依托时，应点烧顺风火，尔后进入火烧迹地。③卧倒避险。来不及点火解围时，应用湿衣、湿巾等严捂头部、口鼻，就近选择河流河沟和植被稀少的迎风平坦地段卧倒避火。④冲越火线。情况特别紧急，不具备其它避险条件时，选择地势平坦、火强度较小、火墙较薄、火焰较低的地带，用衣物护住头部，逆风冲越火线，进入火烧迹地。⑤利用器材。当遇紧急情况且适用防护器材时，应使用防护器材避险。

9、搞好防护保障。为一线官兵配齐配全安全防护装具和器材，提高单兵防护能力。搞好火场给养供应，保持官兵充沛体力。加强火场卫勤保障，增强烧伤、常见病、多发病救护救治能力。改进指挥、通讯手段，保证通讯畅通和不间断指挥，确保出现重大危急情况，能够有效协同，快速处置，

防止人员伤亡。

三、切实加强工程爆破器材管理

工程爆破器材是国家严格控制的易燃易爆危险品，如果管理失控，后果不堪设想。警种部队使用工程爆破器材数量大，分布广，频率高，必须贯彻安全第一的思想，严格管理，严格要求，确保万无一失。

10、坚持依法筹购。严格遵守国家法律法规，从国家指定的工程爆破器材生产、销售企业筹购；本着安全、保密、效益的原则，坚持相对集中、就近就地、批量筹购；建立健全筹购申请、审批、办证和统计报告制度，从源头上加强控制。

11、严密组织运输。坚持依托业主和国家指定的生产销售企业组织供应运输。自行组织长途运输时，必须严格执行有关规范，选派得力人员，选择合适运输工具、行驶路线和良好天候，加强安全警卫，防止发生意外。在工区爆破器材仓库和作业点之间运输时，雷管和炸药应分别放在专用箱（包）内，实行专人、专车配送，不得超载和离开规定行驶路线，避开上下班和人员集中时间，并采取防滑、防摩擦和防火花等防护措施。

12、规范储存管理。按照防潮、防热、防冻、防雷、防火、防盗和防自然灾害的“七防”要求，正确选择仓库地址，科学设置仓库结构，完善外围、消防、照明、防雷、通信和报警“六大”设施。工程爆破器材的存放应符合其特性要求，