全国水中长期供求规划-浙江水利

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人口特征对中国经济社会需水影响及峰值预测　

第35卷第2期2024年3月㊀㊀水科学进展ADVANCES IN WATER SCIENCEVol.35,No.2Mar.2024DOI:10.14042/ki.32.1309.2024.02.004人口特征对中国经济社会需水影响及峰值预测何国华,赵㊀勇,王㊀浩,何㊀凡,李海红,秦长海,朱翰林(中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室,北京㊀100038)摘要:人口规模结构是决定水资源需求的关键因子,在人口总量负增长的重大变化背景下,中国经济社会需水如何演变直接关系到水资源管理宏观决策㊂本文通过分析中国人口城乡结构㊁年龄结构对经济社会需水的影响规律,构建了基于人口特征的需水变化曲线,并在此基础上预测了经济社会需水演变态势及峰值时点㊂研究结果表明:中国经济社会需水峰值可能出现在2042年,达峰规模约为7300亿m 3;2050年之前,城镇地区需水总量将会持续增加,农村地区需水峰值将于2030年左右出现㊂经济社会需水规模是决定区域用水特征的边界条件,研究认为在中国经济社会需水还未到达拐点㊁国际贸易环境动荡加剧的背景下,未来中国供水保障还应该保持一定的弹性和韧性㊂关键词:需水峰值;人口负增长;城乡结构;年龄结构;需水变化曲线中图分类号:TV213.4㊀㊀㊀文献标志码:A㊀㊀㊀文章编号:1001-6791(2024)02-0220-12收稿日期:2023-09-06;网络出版日期:2024-02-02网络出版地址:https:// /urlid /32.1309.P.20240201.0935.002基金项目:国家重点研发计划资助项目(2021YFC3200204);国家自然科学基金资助项目(52109042)作者简介:何国华(1990 ),男,甘肃庆阳人,高级工程师,博士,主要从事国家水网㊁水-能源-粮食纽带关系研究㊂E-mail:hegh@通信作者:赵勇,E-mail:zhaoyong@人口特征是决定水资源需求格局的基础性㊁全局性要素,关系到国家经济社会发展的大局㊂2022年,中国人口总量较2021年减少85万人,是近61a 来中国人口首次出现负增长;65岁以上人口占比首次超过14%,进入深度老龄化社会㊂人口格局重大变化对需水态势产生的影响及其作用机理已经成为中国水资源需求管理研究的重要课题㊂对需水规模和特征进行有效预测是水资源中长期开发利用和管理的前提㊂从国家尺度看,目前中国普遍采用的需水预测方法有趋势分析法和用水定额法,无论采用何种方法,人口要素都是预测是否准确的关键因子[1-2]㊂1998年国家计委和水利部编制‘全国水中长期供求计划“,预测2000年和2010年全国人口总量分别为12.75亿㊁14亿人,城镇化率分别为31.9%㊁39.5%,在此基础上利用趋势分析法和定额法,推算得出2000年和2010年需水总量分别为6000亿㊁7200亿m 3㊂2010年发布的‘全国水资源综合规划“,预测2020年中国人口总量为14.4亿人㊁城镇化率为55.6%,并采用定额法预测2020年需水量为6964亿m 3㊂实际上,2000年㊁2010年和2020年,中国人口总量分别为12.67亿㊁13.40亿㊁14.12亿人,与预测数据有所差距;城镇化率分别为36.2%㊁49.9%㊁64.1%,与预测数据差别明显;用水总量分别为5498亿㊁6022亿㊁5813亿m 3,与预测数据差别极大[3-4]㊂随着人口格局变化加剧,近年来众多机构和学者围绕人口特征对需水的影响进行了新的探讨,研究重点集中在水安全风险评估㊁需水规模预测和影响机理识别等方面㊂在水安全风险评估方面,联合国教科文组织发布的‘2023联合国世界水发展报告“指出,随着人口总量快速增加等因素影响,2050年之前全球用水量仍将以每年1%的速率持续增长,中㊁低收入国家未来将面临较大的供水压力[5]㊂Nazari 等[6]构建了全球尺度的水密度指数(人口规模与可新增水资源量比值),发现21世纪中期全球2/3的人口将生活在水资源压力较大的地区,该比例将比1965年增加17%㊂Klassert 等[7]通过建立反映人㊀第2期何国华,等:人口特征对中国经济社会需水影响及峰值预测221㊀口特征和气候特征的系统动力模型,识别了人口结构和气候变化对约旦水安全的影响,评估结果认为在最不利的气候条件下,人口增加会导致约旦2100年人均可用水量下降50%㊂在需水规模预测方面,秦长海等[8]认为经济水平是需水增长的主要动力,通过解析人均GDP与人均需水量的关系特征,预测中国全口径需水总量将于2039年达到峰值6907亿m3㊂赵勇等[4]梳理了主要发达国家用水演变历程,提出了第三产业占比为60%㊁人均GDP为2万美元㊁城镇化率为70%的用水峰值特征,并结合各地区人口㊁产业发展演变规律,预测了中国用水量将于2037年达到峰值6480亿m3㊂此外,还有一些学者解析了人口城乡结构㊁年龄结构㊁收入结构㊁教育结构对需水的影响机理[9-11],并给出了相应量化成果㊂总体来看,针对人口要素对需水的影响,国内外学者开展了大量研究,取得了丰硕成果㊂但现有成果主要以相关性分析等手段开展研究,难以有效评估人口特征的多维度变化对需水的复杂影响,且现有研究较少考虑人口达峰与需水的相互关系,难以支撑国家需水管理的实践需求㊂需水量是指区域满足正常合理消费水平㊁维持经济社会可持续发展和生态环境健康稳定所需要的理想水量规模;用水量则是指区域经济社会和生态环境实际使用的水量规模,不仅与需求有关,还受到区域水资源条件㊁工程保障能力等多种因素影响[12]㊂中国以往水量需求测算主要从用水端展开,通过趋势分析法㊁用水定额法㊁人均用水量法推求未来用水需求,缺少考虑商品㊁服务端的快速变化对水需求的直接影响㊂为了全面㊁准确地反映人口变化对需水的重大影响,本文从消费端出发,量化分析人口的年龄结构㊁城乡结构对需水的作用机理,并以此为切入点,分析研判中国经济社会需水峰值的规模和时点㊂本研究可为中国水安全保障提供技术支撑,为水资源供需格局研判和水资源管理政策制定提供参考依据㊂1　人口特征对经济社会需水的影响分析中国人口会长期处于负增长态势已经成为学术界和研究机构的普遍共识,但相比于已经出现人口达峰的发达国家,中国人口格局表现出三方面显著特征㊂一是人口总量仍会长期处于超大规模㊂根据联合国人口司预测[13],截至21世纪中期中国人口总量还会保持在13亿人㊂因此,中国的人口负增长是超大人口规模基础上的缓慢负增长,人口规模巨大始终是中国的基本国情㊂二是少子化与老龄化是中国人口年龄结构的主要态势㊂目前,中国14岁以下和65岁以上人口占比在全球214个国家和地区中分别排名153位和65位,是全球主要经济体中少子化㊁老龄化问题比较突出的国家,考虑到人口出生率不断下降的实际情况,未来中国少子化㊁老龄化问题可能会更加突出㊂三是人口会持续向经济发达地区转移㊂人口向京津冀㊁长三角㊁珠三角㊁成渝等城市群以及省会城市集中是中国人口空间变化的显著特征,根据第七次人口普查数据,2010 2020年间中国省会城市的常住人口和流动人口分别增加了1058万和7811万人,造成中心城市承载压力明显加大㊂人口结构包括年龄结构㊁城乡结构㊁教育结构㊁消费结构等多个方面,考虑到年龄结构㊁城乡结构是中国人口格局变化的关键变量,并且教育结构㊁消费结构与城乡结构存在较为明显的关联性,因此,着重分析年龄结构和城乡结构对中国需水的影响机理㊂选择与人口变化密切相关的居民生活需水㊁主要工业品消费需水和食物消费需水为研究对象㊂本文中的居民生活需水是指居民住宅日常生活需水,主要工业品消费需水是指生产与居民生活密切相关的工业产品的需水量,食物消费需水是指农田灌溉㊁林牧渔业灌溉和牲畜繁殖生长所需的净消耗水量㊂城乡不同年龄段居民的生活需水数据来自本团队在全国发放的22500份家庭用水行为习惯调查问卷(其中有效问卷18742份);主要工业品消费数据来自于‘中国统计年鉴2021“和相关产品的产业发展白皮书㊁消费调查报告及相关文献[14-16],主要工业品生产用水数据来自于相关产品的用水定额标准;食品消费量数据来自‘中国统计年鉴2021“,不同食物类型的耗水数据来自于He等[17]㊁吴燕等[18]的研究成果㊂本研究以2021年为基准年,少年㊁青年㊁中青年㊁中年和老年的年龄阈值分别为20岁以下㊁20~222㊀水科学进展第35卷㊀29岁㊁30~39岁㊁40~59岁和60岁以上㊂1.1㊀城乡不同年龄结构居民家庭生活需水通过对全国18742个家庭洗浴㊁洗衣㊁饮食㊁个人卫生㊁家庭清洁用水行为调查,发现中国居民生活需水总体呈现随年龄增加而降低的趋势,同时城乡居民用水需求存在较大差异,城镇明显高于农村(图1)㊂从城镇居民来看,城镇青年人均需水定额最大,为135L/d;城镇老年的人均需水定额最小,为111L/d㊂农村居民与城镇居民生活需水表现出相似的年龄分布特征,农村青年的人均需水定额最大,为113L/d,与同年龄段城镇居民相差16%;农村老年的人均生活需水定额最小,为87L/d,与同年龄段城镇居民相差22%㊂通过对调查数据取算数平均值,计算得出2021年中国居民人均生活用水定额为113L/d,该数据与2021年度‘中国水资源公报“数据较为一致㊂图1㊀中国城乡不同年龄段居民的人均居民家庭生活需水定额Fig.1Chinaᶄs per capita residential water demand quotas for different age groups in urban and rural areas1.2㊀城乡不同年龄结构居民主要工业品消费需水本文涉及的主要工业品包括汽车㊁摩托车㊁电动助力车等交通产品,洗衣机㊁电冰箱(柜)㊁微波炉㊁彩色电视机㊁空调㊁热水器㊁排油烟机等家用电器,移动电话㊁计算机等电子产品,以及被用于居民生活的汽油㊁天然气㊁电力等能源产品㊂从表1可以看出,由于消费模式和收入水平的差异,中国城乡不同年龄段居民的主要工业品消费数量具有明显区别㊂在交通产品方面,城镇居民的汽车消费量明显高于农村,但摩托车和电动助力车消费较农村居民偏小;青年㊁中青年和中年是中国交通产品消费的主要群体,其汽车㊁摩托车㊁电动助力车的消费量分别占全国总量的96%㊁91%和87%㊂在家用电器方面,中国城乡居民洗衣机㊁电冰箱(柜)㊁彩色电视机的消费数量基本相当,但城镇居民微波炉㊁空调㊁热水器和排油烟机的消费数量明显高于农村居民;从年龄特征看,除了热水器和排油烟机的主要消费群体为青年人外,其他家用电器的主要消费群体都为中青年人㊂在电子产品方面,城镇㊁农村居民平均每百人手机消费量分别为91.7台和96.3台,城镇略低于农村,青年㊁中青年和中年人的手机拥有量明显高于少年和老年㊂城镇居民的计算机拥有量是农村居民的2.6倍,主要消费群体集中在少年㊁青年和中青年㊂在能源产品方面,农村居民除电力消费与城镇居民较为接近外,汽油和天然气消费量远低于城镇居民,中青年是中国能源产品消费的主要群体㊂在主要工业品消费特征分析的基础上,结合不同产品用水定额,计算得到中国居民主要工业品消费需水量(表1)㊂可以看出,中国城镇居民人均主要工业品消费需水量整体高于农村,但两者相差较小㊂在城镇居㊀第2期何国华,等:人口特征对中国经济社会需水影响及峰值预测223㊀民中,中青年是主要工业品消费需水最大的群体,其人均需水量为19.9m3,比需水最少的少年人群多了近10倍;在农村居民中,青年是主要工业品消费需水最大的群体,其人均需水量为18.2m3㊂表1㊀中国城乡不同年龄段居民主要工业品消费量及其需水量Table1Consumption of major industrial products and water by urban and rural residents of different age groups年龄段每百人汽车消费/辆每百人摩托车消费/辆每百人洗衣机消费/台每百人电冰箱消费/台每百人微波炉消费/台城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民少年0.30.20.20.6 3.1 3.0 3.2 3.2 1.70.7青年 5.6 3.4 2.67.18.78.39.09.0 4.8 1.9中青年 6.3 3.8 2.1 5.79.18.79.49.3 5.0 2.0中年 5.5 3.3 1.3 3.78.38.08.78.6 4.6 1.8年龄段每百人彩电消费/台每百人空调消费/台每百人热水器消费/台每百人排油烟机消费/台每百人手机消费/台城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民少年 3.7 3.68.3 4.6 1.8 1.4 1.50.7 5.8 6.1青年10.410.114.47.918.014.312.2 5.431.933.5中青年10.910.519.510.78.1 6.58.9 4.025.626.9中年10.09.712.77.0 6.0 4.8 5.1 2.221.322.3年龄段每百人计算机消费/台每百人汽油消费/t每百人天然气消费/万m3每百人电力消费/(万kW㊃h)工业品消费需水量/(m3/人)城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民少年 3.7 1.50.50.20.40.01 6.5 5.6 2.1 2.1青年9.2 3.6 3.2 1.10.70.018.1 6.919.218.2中青年7.9 3.1 5.2 1.10.90.018.37.119.917.6中年 1.50.6 3.4 1.00.70.017.5 6.416.814.4老年0.40.2 1.90.80.50.017.2 6.1 4.0 4.11.3㊀城乡不同年龄结构居民食物消费需水中国城乡不同年龄段居民粮食㊁蔬菜㊁肉类㊁禽类㊁水产品㊁蛋类㊁奶类和水果的消费结构如表2所示㊂可以看出,城镇居民除了人均粮食消费较少外,其他食物消费都高于农村地区㊂粮食目前仍是中国最主要的食物消费类型,城镇和农村中年人群的人均粮食消费量分别为149.8kg/a和205.0kg/a,分别比排名第2的中青年人群多15.1kg/a和20.6kg/a㊂肉类和禽类的消费量随年龄结构整体呈下降趋势,青年人消费量最多,老年人消费量最少㊂与肉类和禽类相反,蔬菜和水产品的消费量整体随年龄增加而上涨,中年人是蔬菜和水产品的主要消费群体㊂水果和奶类的消费人群主要集中于少年,目前,中国城乡少年群体的水果㊁奶类人均消费量分别为71.2kg/a和22kg/a㊂蛋类消费随年龄变化趋势并不显著,城镇和农村居民人均蛋类消费分别为13.2~13.6kg/a和10.7~11.1kg/a㊂由于饮食消费结构的巨大差异,城乡不同年龄段居民食物消费需水也存在显著区别,城镇普遍高于农村㊂目前,中国城镇和农村居民人均食物消费年需水量分别为180m3和159m3,两者相差11.7%(表2),该数据与琚润涛[19]㊁He等[20]的研究成果基本一致㊂从年龄结构看,青年人是中国食物消费需水的最大群体,占食物消费需水总量的22.1%,其次为中青年㊁中年㊁少年和老年㊂224㊀水科学进展第35卷㊀表2㊀中国城乡不同年龄段居民食物消费量及需水量Table2Consumption of food and water by urban and rural residents of different age groups年龄段人均粮食消费/(kg/a)人均蔬菜消费/(kg/a)人均水果消费/(kg/a)人均肉类消费(kg/a)人均禽类消费/(kg/a)城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民少年88.4101.0107.3102.580.262.130.427.312.8青年123.9169.6111.7106.770.054.242.638.315.1中青年134.7184.4116.0110.867.151.938.134.213.3中年149.8205.0118.3113.162.748.635.031.411.4老年127.2144.0106.7101.958.445.225.923.28.9年龄段人均禽类消费/(kg/a)人均水产品消费/(kg/a)人均蛋类消费/(kg/a)人均奶类消费/(kg/a)食物消费需水量/(m3/人)农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民城镇居民农村居民少年10.911.17.213.611.128.315.8171.7144.6青年13.216.310.613.310.813.87.7196.5176.9中青年11.417.711.513.210.711.5 6.4186.3168.8中年10.521.313.913.410.910.4 5.8183.9166.8老年 6.017.111.213.511.019.510.9160.8137.02㊀人口变化背景下中国经济社会需水峰值预测经济社会发展水平与人均需水定额密切相关,为了研究人口变化背景下中国需水总量达峰的规模和时点,本研究参考秦长海等[8]的研究结论,认为人均GDP相似的地区人均需水定额相近㊂通过测算未来典型年城乡不同年龄人群的人均需水规模,结合人口总量㊁城乡结构㊁年龄结构的相关预测成果,通过定额法推求未来城乡及全国需水峰值的规模和时点㊂2.1㊀研究方法与数据预测2.1.1㊀人口总量预测近年来中国实施了一系列生育促进政策,但受育儿条件变化㊁观念转变㊁育龄妇女人数减少等多重因素影响,加之政策边际效应减弱,中国人口出生率不断下降,人口总量持续减少㊂国务院发展研究中心基于对中国城乡生育率㊁人口死亡率㊁出生人口性别比和农村人口转移的分析预测[21],利用改进的人口结构模型迭代测算得出2025年中国人口总量会下降到14.08亿人,2030年会下降到14亿人,2040年和2050年分别会进一步下降到13.6亿人和13.0亿人㊂本文中关于人口总量的预测数据采用国务院发展研究中心的分析成果㊂2.1.2㊀城乡结构预测2021年中国城镇化率为64.7%,处于城镇化快速发展期的后半阶段,将要达到70%这一快速发展期向稳定发展期转变的临界点㊂根据第七次全国人口普查数据,过去10a中国城镇化率有所放缓,考虑到城乡结构变化的新特点,参考‘国家人口发展规划(2016 2030年)“[22]以及乔文怡等[23]的研究成果,预测2025年㊁2030年㊁2040年和2050年中国城镇化率可能将分别达到67%㊁70%㊁75%和79%㊂2.1.3㊀年龄结构预测少子化和老龄化将成为中国人口年龄结构变化的长期趋势㊂2021年,中国人口年龄的中位数为38.5岁,首次超过年龄中位数37.9岁的美国,比老龄化问题严重的日本年轻10岁左右㊂根据联合国人口司预测, 2050年,中国人口年龄中位数将达到49.6岁,远超英国㊁美国等主要西方发达国家,接近日本53.3岁的水㊀第2期何国华,等:人口特征对中国经济社会需水影响及峰值预测225㊀平㊂参考联合国人口司㊁国务院发展研究中心等机构对中国生育率预测结果[13,21],以及第七次人口普查各年龄段人口存活率数据[24],本研究利用人口年龄移算模型预测不同时期城乡少年㊁青年㊁中青年㊁中年和老年的人口规模㊂年龄移算模型主要依据人口是年龄时间函数的原理,以现状年各年龄段人口数量为基础,依据不同年龄段存活率逐年递推预测人口数量㊂具体而言,预测年龄为1岁的人口数量,是由上一年度0岁人口数量乘以0岁人口存活率而来;预测年龄为2岁的人口数量,是由1岁人口数量乘以1岁人口存活率而来,以此类推㊂年龄移算模型计算公式如下:P i+1(t+1)=P i(t)ˑS i(t)(1)式中:P i(t)㊁P i+1(t+1)分别为t年i岁㊁t+1年i+1岁人口数量,人;S i(t)为t年i岁人口的存活率㊂2.1.4㊀人均经济社会需水定额预测人均GDP越高,所需要的产品和服务越多,其人均经济社会需水量就越大[25]㊂林毅夫等[26]预测2022 2035年中国GDP总量的年均增长率预计将稳定在4.7%,2036 2050年将维持在4%左右㊂据此推算,中国人均GDP将由2021年的8.1万元,增长到2025年的8.6万元㊁2030年的12.4万元㊁2040年的17.7万元和2050年的29.3万元,分别相当于2021年湖北㊁福建㊁上海和香港的人均GDP水平㊂本文基于2021年湖北㊁福建㊁上海㊁香港不同年龄人群的居民生活需水㊁主要工业品消费需水和食物消费需水分布特征,通过测算居民家庭生活需水与生活需水(包括居民家庭生活需水和第三产业㊁建筑业需水)㊁主要工业品需水与工业需水㊁农业耗水与农业用水的比例关系,推算得出湖北㊁福建㊁上海㊁香港不同城乡年龄结构居民的人均生活㊁工业和农业需水规模,据此形成2025年㊁2030年㊁2040年和2050年中国人均经济社会需水规模㊂具体计算公式如下㊂Q d,m(t)=S l,m(t)Tl-d(2)Q i,m(t)=S p,m(t)Tp-i(3)Q a,m(t)=S f,m(t)Tf-a (4)W m(t)=Q d,m(t)+Q i,m(t)+Q a,m(t)(5)W(t)=ðS m=1W m(t)ˑP m(t)(6)式中:Q d,m(t)㊁Q i,m(t)㊁Q a,m(t)分别为m年龄段人群在第t年的家庭生活㊁工业㊁农业需水定额,m3/人; S l,m(t)㊁S p,m(t)㊁S f,m(t)分别为m年龄段人群在第t年的居民家庭生活㊁主要工业品㊁食物消费的需水定额,m3/人,湖北㊁福建㊁上海不同年龄段人群的居民家庭生活㊁主要工业品㊁食物消费的需水定额依据本团队调查数据㊁‘中国统计年鉴2021“㊁相关文献和用水定额标准计算而来,香港不同年龄段人群需水定额数据依据‘2021年香港统计年刊“㊁第二次全港食物消费调查报告㊁相关文献和用水定额标准计算而来; T l-d为居民家庭生活用水占生活用水的比例,其中湖北㊁福建㊁上海的占比数据来自2021年‘中国水资源公报“,香港的占比数据来自香港水务署2020 2021年报;T p-i为主要工业品生产需水占工业需水的比例,该数据来自‘中国经济普查年鉴“,由于缺少分省数据,该占比采用全国平均值表示;T f-a为农业生产耗水占农业生产用水的比例,该数据来自2021年‘中国水资源公报“;W m(t)为m年龄段人群在第t年的人均经济社会综合用水定额,m3/人;W(t)为第t年全国需水总量,m3;P m(t)为m年龄段人群在第t年的人口数量,人;m=1,2, ,5,分别代表少年㊁青年㊁中青年㊁中年㊁老年5个年龄段㊂2.2㊀基于人口特征的经济社会需水变化曲线基于人口特征对经济社会需水的影响分析,发现人口年龄结构㊁城乡结构㊁总量规模是影响经济社会需水的三大条件,基于3个变量的演变规律,提出了基于人口特征的经济社会需水变化曲线(Socio-Economic226㊀水科学进展第35卷㊀Water Demand Curve Based on Population Characteristics,简称WDP曲线),用于反映人口对经济社会需水的影响㊂如图2所示,WDP曲线总体可看作是一个符合逻辑斯蒂增长模型的S型曲线,根据曲线的变化趋势,可将经济社会需水过程分为快速增长㊁稳定增长㊁缓慢增长和需求下降4个阶段㊂在快速增长阶段(P(A) P(B)),由于人口总量和城镇化率的快速增加,加之人口年龄结构也处于合理区间,此时需水量将呈现快速增长的趋势㊂经济社会发展导致的人口老龄化不断加剧是国家发展的普遍趋势,当老龄人口增加带来的需水下降效应不断凸显,达到临界点F时,需水总量将会从快速增长阶段进入到稳定增长阶段(P(B) P(C))㊂进一步地,随着城镇化率和老龄化率增加,人口规模增速会逐渐变缓,当人口总量达到峰值点G时,人口规模增加带来的需水增长效应将会消失,此时需水将会从稳定增长转变为缓慢增长(P(C) P(D)),城镇化率提升带来的生活水平上涨将成为此阶段需水增长的主要动力㊂当城镇化率提升导致的需水上涨效应达到拐点H后,人口年龄结构㊁城乡结构㊁总量规模带来的需水增长动力将会全部消失,经济社会需水将会进入到下降阶段(P(D) P(E))㊂当前,中国进入到深度老龄化社会,人口总量已经达峰,城镇化率持续上涨但增速开始下降㊂根据WDP曲线变化过程,中国正处于需水缓慢增长阶段的中后期㊂未来一段时间,受制于年龄结构㊁城乡结构㊁总量规模等因素影响,中国需水可能会出现继续保持缓慢增长或需求下降2种态势㊂若需水持续增加,保障水资源的安全有效供给仍将成为水资源管理的长期任务;若需水开始减少,水资源管理则需要从保障供给向提质增效转变㊂图2㊀基于人口特征的经济社会需水变化曲线示意Fig.2Schematic diagram of socio-economic water demand change curve based on population characteristics(WDP)2.3㊀经济社会需水峰值时点研判根据上述研究思路,以2021年为基准年,预测城乡经济社会需水峰值时点(图3)㊂结果显示,未来30a,随着城镇人口数量的增加和生活水平的提升,中国城镇地区经济社会需水总量会持续上升㊂2021年,中国城镇经济社会需水总量为4173亿m3,该数字将会增加到2030年的4806亿㊁2040年的5701亿和2050年的5923亿m3㊂从年龄结构看,城镇少年群体的经济社会需水量将从现状的748亿m3持续下降到2050年的419亿m3,与此相反,老年群体的经济社会需水量则会从现状的506亿m3大幅增加到2050年的1863亿m3㊂中国农村地区未来需水规模将表现出先增后减的变化趋势,需水总量拐点会出现在2030年左右,峰值规模为1933亿m3㊂与城镇地区相似,农村少年群体的经济社会需水量未来会持续减少,青年㊁中青年㊁中年的需水峰值将在2025年左右出现,老年群体则会在2030年左右达到需水峰值437亿m3㊂从全国层面看,尽管中国人口总量已于2022年达峰,但人口结构变化会使得经济社会需水峰值出现延。

浙江省水利厅关于开展全国水中长期供求规划(浙江部分)编制工作的通知-浙水计[2012]77号

浙江省水利厅关于开展全国水中长期供求规划(浙江部分)编制工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省水利厅关于开展全国水中长期供求规划（浙江部分）编制工作的通知（浙水计〔2012〕77号）各市、县（市、区）水利（水电、水务）局、厅属有关单位：根据水利部《关于开展全国水中长期供求规划编制工作的通知》（水规计〔2011〕491号）精神，7月16 日，我厅召开了全国水中长期供求规划（浙江部分）等四项规划编制工作视频会议，启动和部署我省水中长期供求规划编制工作。

全国水中长期供求规划（浙江部分）是我省今后10～20年实现水供求关系协调、实施供求双向调节的重要依据，我厅按照水利部要求，结合我省实际，组织编制《全国水中长期供求规划》（浙江部分）（以下简称《规划》）。

现将有关工作和要求通知如下：一、指导思想全面落实贯彻2011年中央一号文件的总体要求和中央水利工作会议、省委省政府《关于加快水利改革发展的实施意见》与省第十三次党代会精神，积极践行可持续发展治水思路，推动民生水利新发展，结合我省实际，以水资源综合规划为基础，以节水型社会建设和提高用水效率为前提，确定用水需求调控方案，制定水中长期供给方案和保障措施，提高重点区域、重要城市等的供水保障能力，合理安排生态环境用水，促进我省水资源与经济社会和生态环境协调发展，以水资源的可持续利用支撑我省经济社会科学发展。

二、规划主要内容（一）规划主要目标研究提出解决2020、2030年浙江省水资源宏观调控的总体目标和要求；制定水资源配置与安全供水保障体系建设的主要任务和建设重点；提出我省重点区域水资源供求关系调控措施的具体安排意见。

国家计委、水利部关于开展全国水中长期供求计划编制工作的通知-

国家计委、水利部关于开展全国水中长期供求计划编制工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家计委、水利部关于开展全国水中长期供求计划编制工作的通知（１９９４年１０月１２日）随着我国国民经济和社会事业的持续发展，水资源短缺日益成为重要的制约因素。

为了切实保证水资源的供需协调，根据《水法》有关规定，决定编制全国水中长期供求计划。

全国水中长期供求计划是国民经济和社会发展“九五”计划和到２０１０年规划以及水利中长期计划的重要组成部分。

编制工作应以国家“九五”计划和到２０１０年规划所确定的经济和社会发展的布局方案为指导，以国土整治规划和江河流域规划为基础，通过对供水和需水两方面的调查、分析和预测，提出水资源合理利用的方案和政策。

今后凡未推荐列入水中长期供求计划的供水工程项目，国家计委和水利部原则上不予考虑立项问题。

接此通知后，请尽快组织人员，落实经费，按《技术大纲》和《工作安排》的要求开展工作。

鉴于这项工作涉及面广，工作量大，情况复杂，请你们通力合作，加强联系，相互配合，按时完成任务。

附件一：编制全国水中长期供求计划的工作安排一、目的和意义水是人类社会发展的基本条件之一。

随着国民经济的迅速发展，社会对水的需求量越来越大，由于水资源的有限性，使不少地区出现了缺水现象，在有些地区已经成为国民经济发展的制约因素。

制定水中长期供求计划是保证水长期稳定供给的一项基础工作。

同时对有计划地指导水资源开发和实现水资源宏观管理也是极为重要的。

水中长期供求计划是以社会和国民经济计划及国土整治规划为依据，与江河流域规划等水利规划相结合，要求掌握水资源的供需现状和现有水利工程的供水能力，分析预测不同水平年需水要求，按照可持续开发、供需协调、合理高效利用水资源等原则，分析制定水源地和供水工程设施的发展规划以保证水的稳定供给，促进国民经济的持续发展和社会繁荣。

全国水中长期供求规划-浙江水利

全国水中长期供求规划技术大纲（试行）水利部水利水电规划设计总院二〇一二年四月目录一、总则 (1)（一）目标与任务 (1)（二）规划思路与技术路线 (3)（三）基本规定 (4)二、现状水供求状况分析 (6)（一）基本要求 (6)（二）水资源及其开发利用状况 (6)（三）现状供水能力分析 (7)（四）现状水供求状况分析 (8)三、未来水供求态势分析 (9)（一）基本要求 (9)（二）未来水供求总体态势 (9)（三）重点区域水供求态势 (10)四、水供求调配方案与规划布局 (12)（一）基本要求 (12)（二）用水总量控制与节约用水方案 (12)（三）退减挤占生态环境用水方案 (13)（四）供水水源调配方案 (13)（五）特殊情况下水供求对策措施 (14)（六）规划总体布局 (16)五、重点区域供水保障 (18)（一）基本要求 (18)（二）城乡饮水安全保障 (18)（三）城市供水保障 (19)（四）城市群供水保障 (20)（五）能源基地供水保障 (21)（六）粮食主产区供水保障 (22)六、重点地区生态环境用水保障 (24)（一）基本要求 (24)（二）退还挤占河湖生态环境用水的水源置换方案 (24)（三）地下水超采压减水源置换方案 (25)（四）重点河湖湿地生态环境补水方案 (26)七、重点供水保障工程 (27)（一）基本要求 (27)（二）节水与灌区工程 (27)（三）供水工程 (28)（四）水生态环境修复水源置换工程 (29)八、重点制度建设 (30)（一）基本要求 (30)（二）主要内容 (30)九、环境影响评价 (32)（一）基本要求 (32)（二）主要内容 (32)十、规划实施方案与实施效果分析 (33)（一）基本要求 (33)（二）投资需求 (33)（三）近期工程实施安排 (33)（四）实施效果分析 (34)十一、规划实施保障措施 (36)（一）组织保障 (36)（二）资金保障 (36)（三）协调机制 (36)（四）监督考核 (36)（五）社会参与 (36)附表 (37)附表2-1___省（自治区、直辖市）2010年经济社会发展指标调查统计 (37)附表2-2___省（自治区、直辖市）2001～2010年供用水量调查统计 (37)附表2-3___省（自治区、直辖市）现状供水能力成果表 (38)附表4-1___省（自治区、直辖市）节水量及用水效率指标 (38)附表4-2___省（自治区、直辖市）水资源配置成果 (39)附表4-3___省（自治区、直辖市）多年平均供水量增减平衡分析 (40)附表5-1___省（自治区、直辖市）城市需水量预测 (40)附表5-2___省（自治区、直辖市）城市供水保障方案 (41)附表5-3___省（自治区、直辖市）城市群需水量预测 (42)附表5-4___省（自治区、直辖市）城市群供水保障方案 (43)附表5-5___省（自治区、直辖市）能源基地需水量预测 (44)附表5-6___省（自治区、直辖市）能源基地供水保障方案 (45)附表5-7___省（自治区、直辖市）粮食主产区粮食生产需水量预测 (46)附表5-8___省（自治区、直辖市）粮食主产区粮食生产供水保障方案 (47)附表6-1___省（自治区、直辖市）河流主要控制断面生态环境需水量 (48)附表6-2___省（自治区、直辖市）地表水退减水源调配方案 (48)附表6-3___省（自治区、直辖市）地下水压采水源调配方案 (49)附表6-4___省（自治区、直辖市）重要河湖生态补水保障措施 (49)附表7-1___省（自治区、直辖市）规划灌区续建配套与节水改造工程 (50)附表7-2___省（自治区、直辖市）规划高效节水灌溉工程 (50)附表7-3___省（自治区、直辖市）规划新建大中型灌区基本情况 (51)附表7-4___省（自治区、直辖市）规划重点蓄水工程 (51)附表7-5___省（自治区、直辖市）规划重点引提水工程 (52)附表7-6___省（自治区、直辖市）规划调水工程 (52)附表7-7___省（自治区、直辖市）其他水源工程 (53)附表7-8___省（自治区、直辖市）水生态修复水源置换工程 (53)附录 (54)附录1全国656个建制城市名录 (54)附录2全国“两横三纵”城市化战略格局及21个城市群情况 (56)附录3全国“五片一带”能源基地划分 (56)附录4全国“七区二十三带”农业主产区划分 (57)附录5全国800个粮食增产县名录 (57)一、总则依据《中华人民共和国水法》，为了贯彻2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议的精神，落实国务院批复的《全国水资源综合规划（2010～2030年）》（以下简称《综合规划》），建立我国水资源合理配置和高效利用体系，以水资源可持续利用支撑国家经济社会可持续发展，水利部组织开展全国水中长期供求规划编制工作。

浙江省水利厅关于进一步加强水资源论证工作的通知

浙江省水利厅关于进一步加强水资源论证工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省水利厅•【公布日期】2010.01.21•【字号】浙水政[2010]3号•【施行日期】2010.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文浙江省水利厅关于进一步加强水资源论证工作的通知（浙水政〔2010〕3号）各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，各资质单位：在有关部门的大力支持下，经过各级水行政主管部门的努力，建设项目水资源论证管理取得了显著成效，对合理配置、高效利用、有效保护水资源和保证建设项目的合理用水发挥了重要作用，为规范取水许可审批提供了技术依据。

同时，水资源论证工作还存在报告书编制质量不高、审查把关不严、监督管理薄弱等问题。

为加强监督管理，进一步提高水资源论证工作质量，促进水资源论证工作健康、有序发展，现就有关事项通知如下：一、水资源论证报告书编制的格式要求水资源论证报告书必须注明编制单位名称、资质证书号、主要编制人员姓名、职称、上岗培训证书号、负责章节，单位主要负责人、技术负责人应当签名，并加盖编制单位公章或者论证资质专用章。

同时，须附具编制单位资质证书（正本）影印件、论证委托协议书或合同书、项目建议书（预可研）批复或项目核准机关出具的同意开展前期工作的意见或备案机关出具的准予备案通知书、与第三者利害关系的说明或第三者的承诺书（协议、会议纪要）等有关材料。

二、水资源论证报告书编制的原则要求编制水资源论证报告书必须符合国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、水利部《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）、《取水许可管理办法》的有关规定。

要符合流域和区域水资源相关规划，体现国家和地方的产业政策，考虑水资源节约、保护和管理等方面的规定。

根据建设项目的不同类型、规模，结合水资源条件与经济发展要求，突出水资源论证工作重点。

要坚持总量控制与定额管理相结合的原则，统筹考虑已建、在建及拟建建设项目的综合影响；坚持开发利用与保护相结合的原则，统筹考虑建设项目取水水源分析、取用水合理性分析以及取退水影响的分析。

全国水中长期供求规划技术大纲

全国水中长期供求规划技术大纲（征求意见稿）水利部水利水电规划设计总院二〇一二年二月目录一、总则 (1)（一）目标与任务 (1)（二）规划思路与技术路线 (3)（三）基本规定 (5)二、现状水供求状况分析 (6)（一）基本要求 (6)（二）水资源及其开发利用状况 (6)（三）现状供水能力分析 (8)（四）现状水供求分析 (9)三、未来水供求态势分析 (11)（一）基本要求 (11)（二）未来水供求总体态势 (11)（三）重点区域水供求态势 (12)（四）重要领域水供求态势 (15)（五）特殊情况下水供求对策措施 (15)四、水供求总体调控与布局 (18)（一）基本要求 (18)（二）需求调控 (19)（三）退减调控 (20)（四）供水调控 (21)（五）总体调控综合分析 (22)（六）水供求规划总体布局 (23)五、城乡饮水和城镇供水保障 (25)（一）基本要求 (25)（二）城乡饮水安全保障 (25)（三）城市（镇）供水保障 (26)（四）城市群供水保障 (27)六、工业及能源基地供水保障 (30)（一）基本要求 (30)（二）工业供水保障 (30)（三）能源基地供水保障 (31)七、农业及粮食生产供水保障 (33)（一）基本要求 (33)（二）农业供水保障 (33)（三）粮食主产区供水保障 (34)八、生态用水安全保障 (35)（一）基本要求 (35)（二）河湖生态用水保障 (36)（三）地下水生态保障 (37)（四）城乡生态环境建设用水保障 (38)九、供水水质安全保障 (40)（一）基本要求 (40)（二）供水水质保障 (41)（三）饮用水水源地保护 (42)十、供水保障工程 (43)（一）基本要求 (43)（二）节水工程 (43)（三）供水工程 (44)（四）水资源保护工程 (46)（五）水生态保护与修复工程 (46)十一、水供求规划保障制度 (48)（一）基本要求 (48)（二）建立和完善最严格水资源管理制度 (48)（三）建立健全供水安全保障机制体制 (48)（四）加强供水安全保障能力建设 (49)十二、环境影响评价 (50)（一）基本要求 (50)（二）环境现状调查与评价 (50)（三）环境影响分析与评价 (51)（四）环境影响减缓措施 (53)（五）规划方案综合述评 (54)十三、规划实施方案与实施效果分析 (55)（一）基本要求 (55)（二）投资需求 (55)（三）近期工程实施安排 (55)（四）实施效果分析 (57)十四、规划实施保障措施 (60)（一）组织保障 (60)（二）资金保障 (60)（三）协调机制 (60)（四）监督考核 (60)（五）社会参与 (60)附表附录 (61)附表2-1___省（自治区、直辖市）2010年经济社会发展指标调查统计 (61)附表2-2___省（自治区、直辖市）2001～2010年供用水量调查统计 (61)附表2-3___省（自治区、直辖市）2010年高用水行业用水量调查统计 (62)附表2-4___省（自治区、直辖市）2010年综合规划口径下的用水量统计 (62)附表2-5___省（自治区、直辖市）当地水资源开发利用程度分析 (62)附表2-6___省（自治区、直辖市）现状供水能力成果表 (63)附表3-1___省（自治区、直辖市）经济社会发展指标 (63)附表3-2___省（自治区、直辖市）水供求态势 (64)附表4-1___省（自治区、直辖市）工程措施节水量成果表 (65)附表4-2___省（自治区、直辖市）用水定额与用水效率指标 (65)附表4-3___省（自治区、直辖市）可供水量成果表 (66)附表4-4___省（自治区、直辖市）供水量增减平衡表 (67)附表4-5___省（自治区、直辖市）供水工程新增供水量表 (67)附表5-1___省（自治区、直辖市）城市（镇）生活供用水量与水源地目录 (68)附表5-2___省（自治区、直辖市）城市（镇）供用水量 (68)附表5-3___省（自治区、直辖市）城市（镇）供水量变化情况 (69)附表5-4___省（自治区、直辖市）城市群经济社会发展与供用水指标 (70)附表5-5___省（自治区、直辖市）城市群供水量变化情况 (71)附表6-1___省（自治区、直辖市）工业发展用水量与节水目标 (71)附表6-2___省（自治区、直辖市）能源基地供水保障 (72)附表7-1___省（自治区、直辖市）农业发展指标与节水指标 (73)附表7-2___省（自治区、直辖市）农业供水保障方案 (74)附表7-3___省（自治区、直辖市）粮食主产区粮食生产供水保障方案 (75)附表8-1___省（自治区、直辖市）涉水国家禁止开发区情况表 (76)附表8-2___省（自治区、直辖市）河流主要控制断面生态环境需水量 (76)附表8-3___河湖生态环境用水配臵及保障措施 (77)附表8-4___省（自治区、直辖市）地下水开采总量控制及保障措施 (77)附表8-5___省（自治区、直辖市）河道外生态环境用水配臵及保障措施 (78)附表8-6___省（自治区、直辖市）重要湖泊湿地生态补水量及保障措施 (78)附表9-1___省（自治区、直辖市）水功能区水质状况调查评价表 (79)附表9-2___省（自治区、直辖市）水功能区水质状况调查评价统计表 (80)附表9-3___省（自治区、直辖市）水功能区供水水质保护方案表 (81)附表9-4___省（区）城市饮用水水源地水质合格状况调查表 (82)附表9-5___省（区）城市饮用水水源地水质安全达标措施统计表 (82)附表10-1___省（自治区、直辖市）规划灌区续建配套与节水改造工程 (83)附表10-2___省（自治区、直辖市）规划高效节水灌溉工程 (83)附表10-3___省（自治区、直辖市）规划蓄水工程 (84)附表10-4___省（自治区、直辖市）规划引（提）水工程 (84)附表10-5___省（自治区、直辖市）规划调水工程 (85)附表10-6___省（自治区、直辖市）规划连通工程 (86)附表10-7___省（自治区、直辖市）规划地下水取水工程 (86)附表10-8___省（自治区、直辖市）规划其他工程 (87)附表10-9___省（自治区、直辖市）水源地保护规划工程 (87)附表10-10___省（自治区、直辖市）河湖整治与保护规划工程 (87)附表10-11___省（自治区、直辖市）规划环境引水工程 (88)附表10-12___省（自治区、直辖市）地下水开采总量控制及保障措施 (88)附表12-1___省（自治区、直辖市）规划供水工程环境敏感目标 (89)附表12-2___省（自治区、直辖市）规划供水工程实施后区域污染负荷变化 (90)附录5-1全国656个城市名录 (91)一、总则依据《中华人民共和国水法》，为了贯彻2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》与中央水利工作会议的精神, 落实国务院批复的《全国水资源综合规划（2010～2030年）》（简称《综合规划》），保障水资源可持续利用支撑国家经济社会可持续发展，水利部组织开展全国水中长期供求规划编制工作。

浙江省水利厅关于服务“千项万亿”工程提高水土保持方案审批效率的通知

浙江省水利厅关于服务“千项万亿”工程提高水土保持方案审批效率的通知文章属性•【制定机关】浙江省水利厅•【公布日期】2023.12.29•【字号】浙水农电〔2023〕67号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文浙江省水利厅关于服务“千项万亿”工程提高水土保持方案审批效率的通知浙水农电〔2023〕67号各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，各有关单位：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强新时代水土保持工作的意见》（中办发〔2022〕68号）“持续推进水土保持审批服务标准化、规范化、便利化，进一步优化营商环境，培育和激发市场主体活力”和省委、省政府营商环境优化提升“一号改革工程”重大决策部署，服务扩大有效投资“千项万亿”等工程，现就进一步提高水土保持方案审批效率通知如下：一、落实水土保持方案相关单位责任。

生产建设单位是水土保持方案编制的责任主体，要高质量组织方案编制，加强方案编制质量审核，对方案内容真实性和结论可靠性负责。

方案编制单位要依据水土保持相关法律法规和标准规范开展方案编制，切实提高编制能力和水平，建立质量内控机制，确保方案内容完整、客观，对编制的方案内容和结论承担相应责任。

二、提高水土保持方案编制质量。

生产建设项目取土、弃置和堆放土石渣等要符合有关规定要求，水土保持工作应避免附件1所列情形。

生产建设项目水土保持方案应与项目立项建设内容相匹配，重点提出取土、弃置和堆放土石渣方式，水土流失预防、治理措施，科学划定生产建设项目水土流失防治责任范围等。

为提高水土保持方案报告书编制质量，生产建设单位可对照附件2质量自检清单开展自检，对自检发现的问题要及时自纠。

三、强化审批单位服务意识。

各级水行政主管部门要主动与发展改革、交通、能源、建设等部门加强联系，实行生产建设项目水土保持方案审批需求动态管理，加强技术指导与服务，指导生产建设单位优化布设弃渣场（堆场）、落实水土保持措施、划定水土流失防治责任范围等。

浙江省水资源公报

浙江省水资源公报浙江省位于中国东南沿海地区，地处长江三角洲南翼。

这个省份拥有丰富的水资源，包括长江、钱塘江、瓯江、苕溪、京杭大运河等众多水系。

然而，随着社会经济的发展和人口的增长，水资源问题逐渐显现，如水污染、水资源浪费等。

为了更好地管理和利用水资源，浙江省政府每年发布《浙江省水资源公报》，旨在公开水资源管理情况，提高公众对水资源问题的认识和。

2022年的《浙江省水资源公报》显示，全省水资源总量为179.3亿立方米，其中地表水资源量为170.9亿立方米，地下水资源量为33.2亿立方米。

全省平均降水量为1369.5毫米，平均径流深为460.9毫米。

全省人均水资源量为1661立方米，略低于全国平均水平。

在用水方面，2022年全省总用水量为208.7亿立方米，其中农业用水量为74.4亿立方米，工业用水量为61.5亿立方米，生活用水量为54.6亿立方米。

与上年相比，总用水量略有下降。

同时，《浙江省水资源公报》也指出了当前存在的水资源问题。

首先，水资源分布不均，南部地区水资源相对较为丰富，而北部地区则相对较为匮乏。

其次，水污染问题仍然存在，部分地区水质不符合国家标准。

此外，水资源浪费现象也时有发生，需要加强节约用水的宣传和教育。

为了解决这些问题，《浙江省水资源公报》提出了多项措施。

首先，加强水资源管理和保护，提高水质标准和水资源利用效率。

其次，推广节水技术和措施，减少用水量和浪费现象。

此外，加强水资源管理和监管力度，确保水资源的合理分配和利用。

总之，《浙江省水资源公报》是公开水资源管理情况的重要途径之一。

通过发布公报，公众可以了解水资源现状和管理情况，提高对水资源问题的认识和度。

《浙江省水资源公报》也提出了多项措施来管理和利用好水资源，为保障浙江省的可持续发展做出了积极贡献。

浙江省水资源公报浙江省位于中国东南沿海地区，地处长江三角洲南翼。

这个省份拥有丰富的水资源，包括长江、钱塘江、瓯江、苕溪、京杭大运河等众多水系。

太湖流域及东南诸河

太湖流域及东南诸河水中长期供求规划工作大纲水利部太湖流域管理局二○一二年四月目录1 概述 (1)1.1 流域片概况 (1)1.2 供水现状及存在问题 (12)1.3 规划编制背景 (18)2 规划编制指导思想及原则 (23)2.1 指导思想 (23)2.2 编制原则 (23)2.3 编制依据 (24)3规划范围及水平年 (26)3.1 规划范围 (26)3.2 规划水平年 (30)4 规划目标与任务 (30)4.1 规划目标 (30)4.2 主要任务 (31)5 规划总体思路及技术路线 (33)5.1 总体思路 (33)5.2 技术路线 (34)5.3 规划编制要求和规定 (35)6 规划主要工作内容 (37)6.1 现状水供求状况分析 (37)6.2 未来水供求态势分析 (42)6.3 水供求调配方案与总体布局 (44)6.4 重点领域及区域供水保障 (51)6.5 重点地区生态环境用水保障 (56)6.6 重点供水保障工程 (57)6.7 规划保障制度建设 (64)6.8 规划实施方案 (66)6.9 实施效果分析 (68)6.10 环境影响评价 (70)6.11 规划实施保障措施 (72)7 规划主要成果 (73)8 组织与分工 (74)9 进度计划 (76)附表 (79)附表2-1 2010年经济社会发展指标调查统计 (79)附表2-2 2001～2010年供用水量调查统计 (79)附表2-3 现状供水能力成果表 (80)附表4-1 节水量及用水效率指标 (80)附表4-2 水资源配置成果 (81)附表4-3 多年平均供水量增减平衡分析 (82)附表5-1 城市需水量预测 (82)附表5-2 城市供水保障方案 (83)附表5-3 城市群需水量预测 (84)附表5-4 城市群供水保障方案 (85)附表5-5 粮食主产区粮食生产需水量预测 (86)附表5-6 粮食主产区粮食生产供水保障方案 (87)附表6-1 河流主要控制断面生态环境需水量 (88)附表6-2 地表水退减水源调配方案 (88)附表6-3 地下水压采水源调配方案 (90)附表6-4 重要河湖生态补水保障措施 (90)附表7-1 规划灌区续建配套与节水改造工程 (92)附表7-2 规划高效节水灌溉工程 (92)附表7-3 规划新建大中型灌区基本情况 (93)附表7-4 规划重点蓄水工程 (94)附表7-5 规划重点引提水工程 (95)附表7-6 规划调水工程 (95)附表7-7 其他水源工程 (97)附表7-8 水生态修复水源置换工程 (97)1 概述1.1 流域片概况太湖流域及东南诸河（不含台湾，以下简称“太湖流域片”），地跨苏、浙、沪、闽、皖、赣五省一市，总面积24.5万km2。

环境保护部、水利部关于进一步加强水利规划环境影响评价工作的通知

环境保护部、水利部关于进一步加强水利规划环境影响评价工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),水利部•【公布日期】2014.03.21•【文号】环发[2014]43号•【施行日期】2014.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部、水利部关于进一步加强水利规划环境影响评价工作的通知（环发[2014]43号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、水利（水务）厅（局），各计划单列市环境保护局、水利（水务）局，新疆生产建设兵团环境保护局、水利局，水利部各流域管理机构，辽河保护区管理局，解放军环境保护局：为深入贯彻落实党的十八大精神，按照《中华人民共和国环境影响评价法》及《规划环境影响评价条例》要求，进一步规范和指导水利规划环境影响评价工作，有效保护水资源、水生态和水环境，推进生态文明建设，环境保护部、水利部决定进一步加强水利规划环境影响评价工作。

现将有关要求通知如下：一、严格执行规划环境影响评价制度（一）水行政主管部门在组织编制有关水利规划时，应根据法律法规的要求，严格执行规划环境影响评价制度，同步组织开展规划环境影响评价工作。

对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或修订的，应当依法重新或补充进行环境影响评价。

（二）规划编制单位在报送水利规划草案时，应将环境影响篇章或说明（作为规划草案的组成部分）、环境影响报告书一并报送规划审批机关。

未依法编写环境影响篇章或说明、环境影响报告书的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。

二、水利规划环境影响评价的范围规定（三）需编写环境影响篇章或说明的水利规划包括：水资源战略（综合）规划及水中长期供求规划等涉及水利可持续发展的战略规划；水利发展规划；防洪、治涝、抗旱、灌溉、采砂管理等专业规划或专项规划。

（四）需编制环境影响报告书的水利规划包括：流域综合规划；水力发电、水资源开发利用（含供水）等专业规划；河口整治、水库建设、跨流域调水等专项规划。

浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省水土保持规划的通知-浙水保[2015]13号

浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省水土保持规划的
通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省水利厅浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省水土保持规划的通知
浙水保[2015]13号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属单位：
《浙江省水土保持规划》已经省政府批复同意，现予印发，请结合当地实际，认真贯彻执行，切实做好水土保持工作。

附件：1.浙江省人民政府关于浙江省水土保持规划的批复（浙政涵[2015]7号）
2.浙江省水土保持规划
浙江省水利厅
浙江省发展和改革委员会2015年2月13号
——结束——。

浙江省水利厅办公室关于印发《浙江省水资源保护规划技术大纲》的通知-浙水保[2013]13号

浙江省水利厅办公室关于印发《浙江省水资源保护规划技术大纲》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省水利厅办公室关于印发《浙江省水资源保护规划技术大纲》的通知（浙水保〔2013〕13号）各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：为统一我省水资源保护规划编制的技术要求，规范和指导各地规划编制工作，现将《浙江省水资源保护规划技术大纲（试行）》印发你们，请遵照执行。

在执行过程中如有问题或建议，请及时反馈我厅水资源水保处。

联系人：姚水萍；联系电话：*************浙江省水利厅办公室2013年3月27日浙江省水资源保护规划技术大纲（下发稿）（浙江省水文局二〇一三年三月）目录一、总则（一）目标与任务（二）规划思路（三）规划范围（四）基本规定二、现状调查与评价（一）基本要求（二）水质现状评价（三）入河排污口调查评价（四）内源与面源调查评价（五）生态需水满足程度评价（六）水生态状况评价（七）地下水开发利用现状调查评价（八）饮用水水源地安全状况评价（九）水资源保护监测现状评价（十）水资源保护管理现状评价三、总体规划（一）基本要求（二）总体规划构架（三）功能区划分与调整（四）规划控制指标（五）总体布局及对策四、污染物入河量控制方案（一）基本要求（二）水功能区纳污能力复核（三）水功能区达标分析（四）污染物入河量控制方案五、入河排污口布局与整治（一）基本要求（二）入河排污口设置布局方案（三）入河排污口整治六、内源治理与面源控制（一）基本要求（二）污染调查与估算（三）控制措施七、生态基流及敏感生态需水（一）基本要求（二）控制断面选取（三）计算方法（四）生态用水配置八、水生态系统保护与修复（一）基本要求（二）水生态系统保护与修复总体布局（三）水生态系统保护与修复措施九、地下水资源保护（一）基本要求（二）浅层地下水污染脆弱性评价（三）浅层地下水功能区划分（四）地下水各规划分区现状及保护目标（五）地下水保护总体方案（六）地下水超采治理与修复方案（七）地下水资源保护方案（八）地下水保护工程措施十、饮用水水源地保护（一）基本要求（二）饮用水水源地保护方案十一、重点流域（区域）水资源保护与综合治理（一）基本要求（二）重点流域（区域）选取（三）重点流域综合治理方案措施的主要技术要求十二、水资源保护监测规划（一）基本要求（二）水资源保护监测系统和能力建设方案（三）水资源保护监控管理系统建设十三、水资源保护综合管理（一）基本要求（二）法规与制度建设（三）监督管理体制与机制（四）考核评估（五）科学研究与技术推广十四、规划实施意见与效果分析（一）基本要求（二）水资源保护规划项目（三）近期工程实施安排（四）投资需求（五）实施效果分析十五、规划实施保障措施（一）基本要求（二）组织保障（三）资金保障（四）监督考核（五）技术保障（六）协作机制（七）社会参与附表附录附录1 部分规划控制指标计算方法附录2 水生态状况评价主要指标计算方法与标准附录3 全国重要饮用水水源地名录附录4 全省水资源分区一、总则水是生命之源、生产之要、生态之基。

中华人民共和国水法知识试题及答案

《中华人民共和国水法》知识试题及答案一、填空题：（每题2分，共20分）1、制定《中华人民共和国水法》是为了合理（开发、利用、节约）和保护水资源，防治水害，实现水资源的（可持续利用），适应国民经济和社会发展的需要。

2、国家对用水实行（计量收费）和（超定额累进加价）制度。

3、水资源的所有权由（国务院）代表国家行使；（国务院水行政主管部门）负责全国水资源的统一管理和监督工作。

4、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠（水资源费）的，由(县级以上)人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳。

9、各级(人民政府)应当积极采取措施，改善城乡居民的（饮用水）条件。

10、使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳（水费）。

供水价格应当按照（补偿成本）、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定。

二、单项选择题：（每题1分，共50分）1．在中华人民共和国（C ）内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用水法。

A．范围B．领土C．领域D、领空2．开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的（ A ）功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。

A．多种B．特殊C．有效D、综合3．县级以上人民政府应当加强水利基础设施建设，并将其纳入本级（C ）。

A．水利建设规划B．工程建设计划C．国民经济和社会发展计划D、五年计划4．国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法（A ）。

A．权益B．利益C．权利D、效益5．国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

（ C ）负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。

A．各级人民政府水行政主管部门B．国务院有关部门C．国务院水行政主管部门D、国务院6．止围垦河道。

确需围垦的，应当经过科学论证，经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者（B ）同意后，报本级人民政府批准。

A．流域管理机构B．国务院水行政主管部门C．国土资源主管部门D.计划部门7．各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发（ A ），培育和发展节约用水产业。

水利部关于发布《水利产业政策实施细则》的通知-水政法[1999]311号

水利部关于发布《水利产业政策实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于发布《水利产业政策实施细则》的通知（水政法〔１９９９〕３１１号）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），各计划单列市水利（水电）局，新疆生产建设兵团水利局：为进一步贯彻落实《水利产业政策》，我部组织制定了《水利产业政策实施细则》。

现印发给你们，请遵照执行。

水利部一九九九年六月十一日水利产业政策实施细则第一章总则第一条为促进水资源的合理开发和可持续利用，加快水利基础设施建设，有效防治水旱灾害，保障国民经济持续快速健康发展，根据《水利产业政策》第三十三条规定，制定本实施细则。

第二条２０１０年水利发展的主要目标是：建立起比较完善的工程措施与非工程措施相结合的防洪安全体系。

七大江河干流能防御２０世纪以来的最大洪水，重点海堤达到能防御５０－１００年一遇潮位加１２级台风标准，重点中小河流达到能防御２０－３０年一遇洪水的标准，重点防洪城市达到国家规定的防洪标准。

水资源开发利用与国民经济发展和人民生活的需要基本相适应。

城乡缺水问题得到有效缓解，农村人畜饮用水困难基本解决。

基本建成节水型农业、节水型工业和节水型社会。

水土流失基本得到遏制。

水污染加剧趋势得到根本性控制，江河湖库水质明显改善。

建立分级管理、监督到位、关系协调、运行有效的水资源管理体制，统一管理水资源，基本实现水资源的优化配置。

理顺投资渠道，扩大资金来源，合理确定价格，规范各项收费，完善经营管理。

建立起适应社会主义市场经济体制的水利可持续开发、利用、保护的良性运行机制。

第三条水利是农业的命脉，是国民经济发展的基础设施，也是社会安定的重要保障。

环境与资源保护法学自考题模拟18

环境与资源保护法学自考题模拟18(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：24，分数：24.00)1.在环境科学里，同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内的浓度随着营养级的提高而逐步增大的现象称为______（分数：1.00）A.十分之一定律B.生物放大√C.生态系统的物质循环D.生物量金字塔解析：2.环境与资源保护法区别于其他部门法的最重要特征是______（分数：1.00）A.调整方法的综合性B.调整的社会关系的特定性√C.法律的技术性D.保护利益的共同性解析：[考点] 本题考查的知识点是环境与资源保护法的特征。

环境与资源保护法所调整的社会关系的特定领域，是环境与资源保护法区别于其他部门法的最重要的特征所在。

3.关于经济发展与环境保护关系的表述错误的是______（分数：1.00）A.《罗马俱乐部》提出了零增长理论B.发展与环境间既相互制约又相互依存的关系是目的二元论的认识基础C.环境优先论和经济优先论都是片面的认识D.经济优先论在发达国家中较为流行√解析：[考点] 本题考查的知识点是经济发展与环境保护的关系。

经济优先论在发展中国家较为流行，甚至认为“先污染后治理”，D项说法错误。

4.我国环境保护基本法的雏形是______（分数：1.00）A.《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》√B.《工厂安全卫生规程》C.《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》D.《中华人民共和国环境保护法(试行)》解析：[考点] 本题考查的知识点是我国环境保护基本法的雏形。

1973年国务院召开了第一次全国环境保护会议，把环境保护提上了国家管理的议事日程。

会议研究、讨论了我国的环境污染和环境破坏问题，拟定了《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》，是我国环境保护基本法的雏形。

5.为了贯彻“防治结合”的原则，我国确立了______（分数：1.00）A.环境影响评价制度B.“三同时”制度√C.土地利用规划制度D.排污许可制度解析：6.水污染排放许可证制度的管理程序中最核心的工作是______（分数：1.00）A.排污申报登记B.确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量削减指标√C.排污许可证的审批发放D.排污许可证的监督检查和管理解析：7.我国负责协调国家突发环境事件应对工作的机构是______（分数：1.00）A.全国环境保护部际联席会议√B.环境保护部C.国务院环境保护委员会D.国务院突发事件应对办公室解析：[考点] 本题考查的知识点是负责协调突发环境事件应对工作的机构。

浙江省水利厅关于加快推进水利工程建设的意见

浙江省水利厅关于加快推进水利工程建设的意见文章属性•【制定机关】浙江省水利厅•【公布日期】2015.03.27•【字号】浙水计〔2015〕8号•【施行日期】2015.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文浙江省水利厅关于加快推进水利工程建设的意见浙水计〔2015〕8号厅属各有关单位，各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：为贯彻落实国务院关于加快重大水利工程建设的一系列决策部署，深化推进我省“五水共治”水利工作，按照水利部关于《加快推进水利工程建设实施意见》（水规计〔2015〕105号）文件要求，结合我省实际，制定本意见。

一、明确年度投资计划执行目标水利投资计划执行情况是综合反映水利建设进度的重要指标。

当年安排的中央水利投资计划中，列入国家节水供水重大水利工程的项目年度中央投资计划完成率在年底前要达到90%以上，其他水利工程年度中央投资计划完成率在年底前要达到80%以上。

2014年及以往中央已下达的投资计划，力争在3月底前完成80%，4月底前完成95%，5月底前全部完成。

当年安排的省级水利投资计划完成率在年底前要达到80%以上，次年3月底前全部完成。

2015年全省水利计划投资490亿元，其中“五水共治”水利计划投资348亿元。

各地要按照上述目标要求，细化落实每个项目的年度投资计划方案，明确目标，落实责任，倒排工期，合理从紧安排月计划进度，集中力量，采取切实有效措施，狠抓投资计划执行，确保完成年度目标任务。

二、加快推进各类项目前期工作对列入国家节水供水重大水利工程的项目，舟山大陆引水三期今年8月底前完成可行性研究报告批复，朱溪水库今年底前完成可行性研究报告批复，南岸水库今年4月底前完成国家发改委立项、在今年底前完成可行性研究报告审查，大型灌区续建配套与节水改造工程、规模化节水灌溉增效示范项目要根据初步确定的中央投资计划于今年4月底前完成实施方案审批。

可行性研究报告一经批准，立即启动初步设计审批，力争4个月内完成概算核定和初步设计审批。

浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会关于开展全省水域保护规划编制工作的通知

浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会关于开展全省水域保护规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省水利厅,浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2007.06.18•【字号】浙水河[2007]13号•【施行日期】2007.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会关于开展全省水域保护规划编制工作的通知(浙水河[2007]13号)各市、县（市、区）发改委（局）、水利（水电、水务）局：为认真贯彻执行《浙江省建设项目占用水域管理办法》（下称《办法》），有效保护和科学利用水域，充分发挥水域功能，保障经济社会可持续发展，经研究，决定开展全省水域保护规划编制工作。

现将有关事项通知如下：一、规划编制指导思想和编制原则1、指导思想以科学发展观为指导，按照人与自然和谐相处的治水理念和资源节约型、环境友好型社会与生态省建设的要求，全面科学规划水域，注重水域资源有效保护和合理有序利用，以水域资源的可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展。

2、规划编制原则编制水域保护规划，应遵循可持续发展原则，分区控制分类管理的原则，突出重点兼顾一般的原则和与相关规划协调一致的原则。

各地应根据本区域主体功能定位和水域现状与发展需要，提出规划编制应遵循的主要原则。

二、主要任务水域保护规划工作应体现主体功能导向、注重维护和发挥水域功能、水域资源有效保护和合理有序利用，突出保护工作。

规划编制的主要任务是：1、分析规划区域社会经济发展对水域的需求；2、总结归纳水域调查成果，认真分析本地水域保护和管理存在的主要问题；3、进行水域现状评价，确定规划区域和不同区块的基本水面率；4、根据区域主体功能定位，明确水域总体布局，满足规划区域和不同区块防洪排涝、供水灌溉、水资源开发利用、水环境和生态保护等需要；5、明确水域功能，确定水域保护的范围、等级以及保护措施；6、编制水域恢复、扩大或新增的总体方案；7、制定本地水域保护、利用状况动态监测和水域日常管理制度，满足水域保护、利用、管理的要求。

水利部水利产业政策实施细则

水利部水利产业政策实施细则水利部水利产业政策实施细则中华人民共和国水利部1999年5月15日发布第一章总则第一条为促进水资源的合理开发和可持续利用，加快水利基础设施建设，有效防治水旱灾害，保障国民经济持续快速健康发展，根据《水利产业政策》第三十三条规定，制定本实施细则。

第二条水利发展的主要目标是：建立起比较完善的工程措施与非工程措施相结合的防洪安全体系。

七大江河干流能防御20世纪以来的最大洪水，重点海堤达到能防御50～1 一遇潮位加12级台风标准，重点中小河流达到能防御20～30年一遇洪水的标准，重点防洪城市达到国家规定的防洪标准。

水资源开发利用与国民经济发展和人民生活的需要基本相适应。

城乡缺水问题得到有效缓解，农村人畜饮水困难基本解决。

基本建成节水型农业、节水型工业和节水型社会。

水土流失基本得到遏制。

水污染加剧趋势得到根本性控制，江河湖库水质明显改进。

建立分级管理、监督到位、关系协调、运行有效的水资源管理体制，统一管理水资源，基本实现水资源的优化配。

理顺投资渠道，扩大资金来源，合理确定价格，规范各项收费，完善经营管理。

建立起适应社会主义市场经济体制的水利可持续开发、利用、保护的良性运行机制。

第三条水利是农业的命脉，是国民经济发展的基础设施，也是社会安定的重要保障。

各地区要充分发挥政府职能作用，加快水利基础设施建设，制定明确目标，采取有力措施，落实领导负责制和任期目标责任制；制定本辖区范围内水利发展规划，并组织、监督实施；实行优先发展水利的政策，加大政府投入力度，建立长期稳定的投入机制；鼓励社会各界及境外投资者经过多渠道、多方式投资兴办水利。

第四条各级水行政主管部门应在同级人民政府的领导和上级水行政主管部门的指导下，切实抓好本辖区内的水利建设和发展，在注重社会效益的前提下，努力提高经济效益。

第二章规划及建设重点第五条开发利用水资源和防治水害，必须以水利规划为依据。

坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，流域规划要服从和服务于国民经济和社会发展中长期规划，区域水利规划和专项水利规划服从流域规划，专项水利规划与流域、区域水利规划相衔接。

浙江省水利厅关于印发《省水利厅机关处室和部分事业单位主要职责规定》的通知

浙江省水利厅关于印发《省水利厅机关处室和部分事业单位主要职责规定》的通知文章属性•【制定机关】浙江省水利厅•【公布日期】2010.01.04•【字号】浙水人[2010]2号•【施行日期】2010.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省水利厅关于印发《省水利厅机关处室和部分事业单位主要职责规定》的通知（浙水人〔2010〕2号）各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅属各单位，厅机关各处（室、局）、总站、中心：根据省政府办公厅《关于印发浙江省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（浙政办发〔2009〕170号），为进一步明确职责，强化责任，研究制定《省水利厅机关处室和部分事业单位主要职责规定》，经厅党组会议审议通过，现予以印发。

二○一○年一月四日厅机关处室和部分事业单位主要职责规定办公室一、主要职责1、协助厅领导对厅机关政务、业务、事务等有关工作进行综合协调，组织厅机关日常工作。

2、负责厅机关公文处理、政务信息、政务公开、档案、保密、机要、密码、信访、督办等工作，并指导水利系统相关工作。

3、负责厅召开的综合性的全省性会议、厅务会议和厅长办公会议的组织工作。

负责厅机关行政会议计划管理工作。

4、组织厅宣传信息、新闻发XXX舆情分析工作，指导水利系统宣传信息工作。

5、组织协调厅政务信息化工作，负责浙江水利门户网站的内容保障，组织协调网络咨询答复及监督工作。

6、组织草拟厅综合性重要政务文稿。

7、负责厅机关后勤和综合治理工作，组织厅重要接待工作，指导直属单位综合治理工作。

承担厅印章的管理，归口厅直属单位的印章管理工作。

8、承担厅机关财务工作，负责厅机关政府采购工作，管理厅机关国有资产。

9、组织协调省党代会、省人大和省政协建议、提案的办理工作。

10、承办厅领导交办的其他事项。

二、机构简称：办公室政策法规处一、主要职责1、编制水法规体系建设规划和年度计划并组织实施。

推进浙江省再生水利用的途径及政策建议

随着全球人口增长、城市化进程加速和工业化程度提高，水资源供应短缺已经成为一个日益严峻的问题。

在中国，浙江省是一个经济发达、人口稠密的地区，面临着严重的水资源压力。

据统计，截至2021年底，浙江省的总人口已经突破6000万，城镇化率超过70%，而面临的淡水资源总量却仅占全国的 1.7%，属于全国水资源贫乏地区之一。

此外，浙江省的经济结构已经从传统的农业为主转向了现代化的工业和服务业，工业用水量也呈逐年增加的趋势。

因此，浙江省的水资源压力越来越大，再生水利用已经成为当务之急。

再生水是指经过处理后可以再次使用的水，包括工业废水、污水、雨水等。

再生水利用可以减少对地下水和表面水的依赖，提高水资源的利用效率，减轻城市排水压力，实现可持续发展。

从全球范围来看，再生水利用已经被广泛应用，例如新加坡、以色列、美国等国家在再生水利用方面都取得了显著的成就。

因此，推进浙江省再生水利用的发展具有重要的战略意义和实际价值。

一、浙江省再生水利用的现状和面临的挑战目前，浙江省的再生水利用规模已经逐年扩大。

根据浙江省水利厅的数据显示，截至2021年底，全省共有7个再生水利用示范项目，总规模达到29万吨/日，其中杭州市的再生水利用规模最大，占全省总规模的60%以上。

此外，一些企业也开始积极参与再生水利用，例如宁波杉杉、浙江广厦等企业都建立了自己的再生水利用系统，用于生产和环保。

然而，浙江省的再生水利用仍然面临着一些挑战。

首先，公众对再生水的认知度不高，存在着安全和卫生方面的顾虑，这给推广再生水利用带来了一定的难度。

其次，再生水利用的技术和设备成本相对较高，加上缺乏资金和人才等问题，使得再生水利用的建设和运营成为一个制约因素。

此外，再生水的使用范围受到法律法规的限制，例如现行的《中华人民共和国水污染防治法》中规定，再生水只能用于工业和市政环境用水等方面，不能直接用于人体接触的水源，这也限制了再生水利用的应用范围。

二、推进浙江省再生水利用的途径和政策建议为了克服上述的挑战，推进浙江省再生水利用的发展，需要从多个方面入手。

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为了统一全国水中长期供求规划编制的技术工作要求，指导各级规划编制工作，根据《全国水中长期供求规划项目任务书》的要求，特制定《全国水中长期供求规划技术大纲》（以下简称《技术大纲》）。

（一）目标与任务1、本规划的总体目标重点是解决今后一段时期国家、流域和区域水资源配置能力空间布局问题，是保障国家供水安全的顶层设计，是全国水资源综合规划的具体落实，是对我国供水保障体系建设的总体规划，是今后一段时间全国、流域和区域供水基础设施建设的基本依据。

2、应紧密结合国家相关中长期发展规划和全国主体功能区规划，以全国水资源综合规划配置方案和全国用水总量控制方案为依据，明确未来一段时期我国供水安全保障体系建设的主要任务与措施，满足城镇化、工业化、农业现代化及生态文明建设对水资源的合理需求，重点提出保障饮水安全、粮食安全、能源安全、生态安全的供水保障措施及近期实施安排意见。

3、根据规划目标任务要求，本次规划的主要任务包括：（1）客观分析我国水中长期供求发展态势，包括现状水供求状况和未来水供求态势分析两方面。

补充收集近年来水资源开发利用与保护等相关资料，对现状水资源开发利用程度、供水现状、供水水质、用水水平与效率、生态环境用水情况等进行分析，综合评判现状水供求状况及存在的主要问题。

根据新形势下经济社会发展和生态环境保护对水资源的要求，综合分析各地区、特别是重点区域的水资源供求态势。

（2）系统研究保障国家供水安全的水源调配方案。

以《综合规划》和全国用水总量控制方案确定的省级行政区用水总量为控制，基于各地区的水供求态势，在不突破水资源一级区和省级行政区用水总量控制目标的前提下，通过分析各种水源工程的可供水量、供水结构以及分行业的用水量和用水定额，综合调控需水结构和供水水源，规划供水水源调配方案与工程总体布局。

（3）科学制定重点区域供水安全保障方案。

针对城市及重要城市群、重要能源基地、粮食主产区以及重点生态环境用水亏缺地区等供水安全保障的合理需求，根据流域和区域供水水源总体调配方案，科学制订重点区域水资源配置方案，明确保障这些重点区域供水安全的具体措施及应对特殊情况下供水安全保障的对策。

（4）合理规划供水保障工程方案及近期实施重点。

根据水供求状况和水源调配方案，结合相关规划和供水工程的前期工作成果，明确保障供水安全的近期实施重点，分析规划实施效果，估算规划投资规模，进行规划环境影响评价等。

（5）研究提出保障供水安全的政策措施建议。

从有效调控需求、保障安全供水和促进水资源可持续利用等角度，提出具有操作性的政策措施建议。

（二）规划思路与技术路线1、紧密结合我国城镇化、工业化、农业现代化及生态文明建设的进程，以《综合规划》和全国用水总量控制方案为基础，以为国家经济社会可持续发展及区域协调发展提供供水安全保障为目标，以合理调节水供求关系为核心，坚持总量控制、供需协调、厉行节约、保护优先、创新制度、严格管理，科学制订水资源配置与供水安全保障体系建设方案，落实最严格水资源管理制度，提出调节水供求关系的政策措施。

2、规划采取“自上而下、自下而上，上下联动、协调平衡”的工作方式，全国统一部署，按照全国、流域、省级行政区3个层次开展规划编制工作。

各省级行政区要根据经济社会发展要求和《综合规划》确定的水资源配置方案及用水总量控制目标，提出本省级行政区各地区特别是重点区域的供水安全保障方案与措施，编制本省级行政区规划；各流域机构要根据《综合规划》确定的流域和区域水资源配置总体方案及流域用水总量控制目标，平衡协调流域内相关区域的规划成果，提出流域供水安全保障总体方案与措施，会同有关省级行政区编制重点区域供水安全保障规划方案，形成本流域规划成果；在流域和省级行政区规划成果的基础上，上下联动、协调平衡，形成全国规划成果。

3、本次规划在《综合规划》和国家相关中长期发展规划等的基础上，补充收集近年来水资源及其开发、利用与保护的相关资料，分析现状水供求状况及其存在的主要问题，科学预测未来经济社会发展和水供求态势；根据《综合规划》确定的水资源配置总体格局和用水总量控制目标，提出水供求调节方案、取水增减方案、供水工程建设方案；重点提出建制城市、重要城市群、重要能源基地、粮食主产区及重点生态环境用水亏缺地区的水资源配置方案、供水安全保障体系建设方案及政策措施。

全国水资源中长期供求规划技术路线见下图。

全国水中长期供求规划技术路线图（三）基本规定1、各级规划涉及的水资源配置方案和供用水总量控制目标必须依据《综合规划》和全国用水总量控制方案，规划安排的总体格局必须符合《全国主体功能区规划》要求。

重大供水保障措施应符合流域水资源配置总体格局、流域综合规划和相关专业规划。

2、本规划水资源分区采用全国统一的水资源分区，三级以下水资源分区由流域机构商各省级行政区划分。

规划的基本工作单元采用水资源三级区套地级行政区。

3、本规划应对重点区域的水供求状况进行分析，并对其供水安全保障做出安排。

重点区域主要包括建制城市及重要城市群、重要能源基地以、粮食主产区以及重点生态环境用水亏缺地区等。

重点区域具体范围的确定应结合《全国主体功能区规划》和省级行政区主体功能区规划等，合理确定其规划范围，由全国技术组会同流域机构商省级行政区统一制定。

全国重点区域名录及初步范围见附录1～5，计算分区可根据流域和省级行政区自身特点予以合理确定。

各省级行政区可结合本地区实际情况，在完成全国重点区域供水保障方案的基础上，可结合本省级行政区实际，制定本省级重点地区供水保障方案。

4、规划水平年：现状年为2010年，中期水平年为2020年，远期水平年为2030年，规划重点为2020年。

5、规划所涉及有关指标、技术术语、技术方法等，除特别说明外均按照《全国水资源综合规划技术细则》（简称《技术细则》）的规定执行。