教育政策学第二章 教育政策概述
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法律的依据，教育法律是 教育基本政策的具体化、 条文化和定型化。
二是教育法律一旦确定， 又会对教育政策产生影响 并具有制约作用。
区别 一是制定者和执行者不同。
二是执行方式不同。
三是教育政策的种类和形 式比法律更为丰富多样。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.2 教育政策的本质和特点
9.什么是国家教育政策的体系，它包括哪几类政策？
10.国家教育政策体系中的几类政策是什么关系，为什么？
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
教育政策学
孙绵涛 主编
教育政策学
第2章
21世纪教育经济与管理系列教材
教育政策学概述
本章提要
本章在国内外学者研究分析的基础上，明确界定了教育政策 的概念，分析了教育政策与教育方针、教育法律的关系；
探讨了教育政策的本质和特点；探讨了教育政策价值的概念 与类别、教育政策的价值取向，明确了教育政策的功能；
二是归纳，即对各种各样 的教育政策的内容和形式、 形成和实施过程进行比较、 分析和概括，包括对不同 学者的界定进行比较分析， 最后提出有关教育政策概 念的表述意见。
2.1.2 教育政策与教育方针、教育法律的关系
一、教育政策与教育方针的关系
本质上都同属一个理 论范畴，都是代表一 定阶级利益的政治实 体所确立的行为规范 和行动模式，都是为 了实现教育目标、完 成教育使命而制定的 行动准则。
教育政策的价值取向就是教育政策的不同主体基于各自的价 值观在面对或处理教育政策涉及的各种关系、矛盾或冲突时各自所 持的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本价值倾向和特 定的价值方向的表达与整合。
一是坚持为国家发展与 为教育发展的统一
二是坚持合目的性与合规律性的统一
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.3.2 教育政策的功能
一、教育政策的导向功能
教育政策的导向功能
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.4 教育政策伦理
2.4.2教育政策与伦理的关系
伦理不仅是教育政策内在的、固有的品质（这意味着教 育政策逻辑地蕴涵了伦理的因子），而且也是教育政策实践 的现实需要。因此，教育政策与伦理不仅具有结合的理论基 础，还有结合的现实需要。对于教育政策来说，不仅要实现
教育政策的稳定性与可变 性 教育政策的权威性与实用性
教育政策的系统性与多功能性
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.3 教育政策的价值与功能
2.3.1 教育政策的价值
一、教育政策价值的概念与类别
概念： 教育政策的价值是一般价值的下位概念，是指教
育政策的客体属性与教育政策的主体需要在实践基础上统 一起来所形成的一种特定的效用关系。教育政策的客体属 性是由教育政策的本质所决定的，表征为教育政策具有导 向、协调、控制、规范和管理等功能。
区别主要表现在：一是从 内容上看，教育政策的内 容广泛得多。
二是从特点上看，教育方 针一旦形成就具有了比一 般教育政策更鲜明的原则 性、稳定性。
三是从制定的主体上看， 制定教育方针的主体级别 高
2. 1.2 教育政策与教育方针、教育法律的关系
二、教育政策与教育法律的关系
联系 一是教育政策是制定教育
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.3.1 教育政策的价值
一、教育政策价值的概念与类别
（1）从教育政策价值的表现形式来看，其价值可以分为经济价值、政治
价值、文化价值、教育价值和人的价值。
（2）从教育政策价值与主体的关系来看，其价值可以分为客观价值和主 观价值。
（3）从教育政策所协调的关系来看，其价值可以分为内在价值和外在价 值。
二、教育政策是有关教育的权利和利益分配的具体体现
教育政策是有关教育的权利和利益分配的具体 体现，那么教育政策决定者在制定教育政策时， 能否统筹兼顾各个集团、各个阶级的利益，并优 先考虑在社会中居于主导地位的统治阶级的利益 就显得非常重要了。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.2.2 教育政策的特点 教育政策的目的性与可行性
（4）从教育政策价值的外显程度来看，其价值可以分为显性价值和隐性 价值。
（5）从教育政策价值的实现时间来看，其价值可以分为近期价值和远期 价值。
， （6）从教育政策价值的实现程度来看 其价值可以分为实然价值和应然
价值。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.3.1 教育政策的价值
二、教育政策价值取向
21世纪教育经济与管理系列教材
2.5.2 国家教育政策体系的结构分析
教育质量政策所要解决的是人才培养的质量标准问题。
教育体制政策要解决的是各级各类教育发展的问题。
教师政策所要解决的是如何建设一支数量足、质量高的 教师队伍的问题。
教育经费政策要解决的是如何筹措教育经费、如何分配 教育经费、如何使用教育经费的问题。
2.教育政策与教育方针、教育法律有什么联系和区别？
3.教育政策的本质是什么，为什么？
4.教育政策具有哪些基本特点？
5.什么是教育政策的价值？教育政策的wenku.baidu.com值主要有哪些 种类？
6.什么是教育政策的价值取向？合理的教育政策价值取
向应该是怎样 的？
7.教育政策具有哪些基本功能？试做简要论述。
8.什么是教育政策伦理？它有哪些规范？
科学化、民主化，更要实现伦理化。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.4.3 教育政策伦理规范
一、教育政策伦理基本准则
以人为本
教育公正
坚守公益
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.4.3 教育政策伦理规范
二、教育政策伦理具体规范
1.教育决策伦理规范。 这方面的伦理规范有三，即公开性、参与性和客观性。 2.教育政策执行伦理规范。 这方面的伦理规范包括原则性、灵活性和服务性三个方面。 3.教育政策评价伦理规范。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.5.3 国家教育政策体系的原因探讨
1 它们所要解决的是一个国家教育改革与发展中的 关键问题。
2 它们组成了一个较为完整的政策逻辑结构。
3 它们是由一些国家和地区教育改革与发展的实践 经验所证明了的。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
思考题
1.什么是教育政策？试对教育政策概念的要点进行简要分 析。
这方面的伦理规范主要有事实性、宽容性两个方面。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.5 教育政策的体系
2.5.1 国家教育政策体系的界定
广义
它包括一个国家教育改革与发展 所需要的所有教育政策。
把对影响一个国家教育改革与发展的基本问题
狭义
进行研究形成的体系称为狭义的国家教育政策
体系。
教育政策学
探讨了教育政策伦理的概念、教育政策伦理与教育政策的关 系、教育政策伦理的基本规范与具体规范；
界定了国家教育政策的体系，并分析了国家教育政策体系的 结构及其形成原因。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.1 教育政策的含义
2.1.1教育政策的概念
研究路径
一是演绎，即以马克 思主义创始人对政策 问题的有关论述为指 导，从政策学、政治 学等学科对政策一词 的理解出发，来推演 出有关教育政策的概 念
2.2.1 教育政策的本质
一、教育政策是有关教育的政治措施
1.宣传一定的政治观点、理论、路线、方针，制 造舆论。
2.规定教育的性质，指明教育的任务。 3.制定相关措施和办法，确保受教育者能够接受
良好教育。
4.制定教育发展规划。
教育政策学
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2.2.1 教育政策的本质
二是教育法律一旦确定， 又会对教育政策产生影响 并具有制约作用。
区别 一是制定者和执行者不同。
二是执行方式不同。
三是教育政策的种类和形 式比法律更为丰富多样。
教育政策学
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2.2 教育政策的本质和特点
9.什么是国家教育政策的体系，它包括哪几类政策？
10.国家教育政策体系中的几类政策是什么关系，为什么？
教育政策学
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教育政策学
孙绵涛 主编
教育政策学
第2章
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教育政策学概述
本章提要
本章在国内外学者研究分析的基础上，明确界定了教育政策 的概念，分析了教育政策与教育方针、教育法律的关系；
探讨了教育政策的本质和特点；探讨了教育政策价值的概念 与类别、教育政策的价值取向，明确了教育政策的功能；
二是归纳，即对各种各样 的教育政策的内容和形式、 形成和实施过程进行比较、 分析和概括，包括对不同 学者的界定进行比较分析， 最后提出有关教育政策概 念的表述意见。
2.1.2 教育政策与教育方针、教育法律的关系
一、教育政策与教育方针的关系
本质上都同属一个理 论范畴，都是代表一 定阶级利益的政治实 体所确立的行为规范 和行动模式，都是为 了实现教育目标、完 成教育使命而制定的 行动准则。
教育政策的价值取向就是教育政策的不同主体基于各自的价 值观在面对或处理教育政策涉及的各种关系、矛盾或冲突时各自所 持的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本价值倾向和特 定的价值方向的表达与整合。
一是坚持为国家发展与 为教育发展的统一
二是坚持合目的性与合规律性的统一
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.3.2 教育政策的功能
一、教育政策的导向功能
教育政策的导向功能
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.4 教育政策伦理
2.4.2教育政策与伦理的关系
伦理不仅是教育政策内在的、固有的品质（这意味着教 育政策逻辑地蕴涵了伦理的因子），而且也是教育政策实践 的现实需要。因此，教育政策与伦理不仅具有结合的理论基 础，还有结合的现实需要。对于教育政策来说，不仅要实现
教育政策的稳定性与可变 性 教育政策的权威性与实用性
教育政策的系统性与多功能性
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.3 教育政策的价值与功能
2.3.1 教育政策的价值
一、教育政策价值的概念与类别
概念： 教育政策的价值是一般价值的下位概念，是指教
育政策的客体属性与教育政策的主体需要在实践基础上统 一起来所形成的一种特定的效用关系。教育政策的客体属 性是由教育政策的本质所决定的，表征为教育政策具有导 向、协调、控制、规范和管理等功能。
区别主要表现在：一是从 内容上看，教育政策的内 容广泛得多。
二是从特点上看，教育方 针一旦形成就具有了比一 般教育政策更鲜明的原则 性、稳定性。
三是从制定的主体上看， 制定教育方针的主体级别 高
2. 1.2 教育政策与教育方针、教育法律的关系
二、教育政策与教育法律的关系
联系 一是教育政策是制定教育
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.3.1 教育政策的价值
一、教育政策价值的概念与类别
（1）从教育政策价值的表现形式来看，其价值可以分为经济价值、政治
价值、文化价值、教育价值和人的价值。
（2）从教育政策价值与主体的关系来看，其价值可以分为客观价值和主 观价值。
（3）从教育政策所协调的关系来看，其价值可以分为内在价值和外在价 值。
二、教育政策是有关教育的权利和利益分配的具体体现
教育政策是有关教育的权利和利益分配的具体 体现，那么教育政策决定者在制定教育政策时， 能否统筹兼顾各个集团、各个阶级的利益，并优 先考虑在社会中居于主导地位的统治阶级的利益 就显得非常重要了。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.2.2 教育政策的特点 教育政策的目的性与可行性
（4）从教育政策价值的外显程度来看，其价值可以分为显性价值和隐性 价值。
（5）从教育政策价值的实现时间来看，其价值可以分为近期价值和远期 价值。
， （6）从教育政策价值的实现程度来看 其价值可以分为实然价值和应然
价值。
教育政策学
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2.3.1 教育政策的价值
二、教育政策价值取向
21世纪教育经济与管理系列教材
2.5.2 国家教育政策体系的结构分析
教育质量政策所要解决的是人才培养的质量标准问题。
教育体制政策要解决的是各级各类教育发展的问题。
教师政策所要解决的是如何建设一支数量足、质量高的 教师队伍的问题。
教育经费政策要解决的是如何筹措教育经费、如何分配 教育经费、如何使用教育经费的问题。
2.教育政策与教育方针、教育法律有什么联系和区别？
3.教育政策的本质是什么，为什么？
4.教育政策具有哪些基本特点？
5.什么是教育政策的价值？教育政策的wenku.baidu.com值主要有哪些 种类？
6.什么是教育政策的价值取向？合理的教育政策价值取
向应该是怎样 的？
7.教育政策具有哪些基本功能？试做简要论述。
8.什么是教育政策伦理？它有哪些规范？
科学化、民主化，更要实现伦理化。
教育政策学
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2.4.3 教育政策伦理规范
一、教育政策伦理基本准则
以人为本
教育公正
坚守公益
教育政策学
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2.4.3 教育政策伦理规范
二、教育政策伦理具体规范
1.教育决策伦理规范。 这方面的伦理规范有三，即公开性、参与性和客观性。 2.教育政策执行伦理规范。 这方面的伦理规范包括原则性、灵活性和服务性三个方面。 3.教育政策评价伦理规范。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.5.3 国家教育政策体系的原因探讨
1 它们所要解决的是一个国家教育改革与发展中的 关键问题。
2 它们组成了一个较为完整的政策逻辑结构。
3 它们是由一些国家和地区教育改革与发展的实践 经验所证明了的。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
思考题
1.什么是教育政策？试对教育政策概念的要点进行简要分 析。
这方面的伦理规范主要有事实性、宽容性两个方面。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.5 教育政策的体系
2.5.1 国家教育政策体系的界定
广义
它包括一个国家教育改革与发展 所需要的所有教育政策。
把对影响一个国家教育改革与发展的基本问题
狭义
进行研究形成的体系称为狭义的国家教育政策
体系。
教育政策学
探讨了教育政策伦理的概念、教育政策伦理与教育政策的关 系、教育政策伦理的基本规范与具体规范；
界定了国家教育政策的体系，并分析了国家教育政策体系的 结构及其形成原因。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.1 教育政策的含义
2.1.1教育政策的概念
研究路径
一是演绎，即以马克 思主义创始人对政策 问题的有关论述为指 导，从政策学、政治 学等学科对政策一词 的理解出发，来推演 出有关教育政策的概 念
2.2.1 教育政策的本质
一、教育政策是有关教育的政治措施
1.宣传一定的政治观点、理论、路线、方针，制 造舆论。
2.规定教育的性质，指明教育的任务。 3.制定相关措施和办法，确保受教育者能够接受
良好教育。
4.制定教育发展规划。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
2.2.1 教育政策的本质