国家安全生产监督管理总局令(92号文)

四、《煤矿安全培训规定》条款解读
3.2从事自主安全培训活动生产经营单位的基本条件 从事自主安全培训活动的生产经营单位，参照本标准3.1的条件 要求执行。
四、《煤矿安全培训规定》条款解读
第八条 煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档案， 实行一人一档。煤矿企业从业人员安全培训档案的内容包括：
（一）学员登记表，包括学员的文化程度、职务、职称、 工作经历、技能等级晋升等情况；
（二）身份证复印件、学历证书复印件； （三）历次接受安全培训、考核的情况； （四）安全生产违规违章行为记录，以及被追究责任，受 到处分、处理的情况； （五）其他有关情况。 煤矿企业从业人员安全培训档案应当按照《企业文件材料 归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）保存 。 （安全培训档案——个人）
19、各类企业要按《中华人民共和国职业教育法》的规定实施职业教育 和职工培训，承担相应的费用。一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取 教育培训经费,从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业 可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是一线职工的 教育和培训,严禁挪作他用。企业技术改造和项目引进,都应按规定比例安排 资金用于职工技术培训。对不按规定实施职工职业教育和培训,经责令改正而 拒不改正的企业，县级以上地方各级人民政府可以收取其应当承担的职业教 育经费,用于本地区的职业教育。
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四、《煤矿安全培训规定》条款解读
另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5% 的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。对不按规定 提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业，由县级以上地方人民政府依法 收取企业应当承担的职业教育经费，统筹用于本地区的职业教育。
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三、《煤矿安全培训规定》修订的主要内容
调整 52号1
三、《煤矿安全培训规定》修订的主要内容 （一）理顺了煤矿安全培训管理体制 （二）突出了煤矿企业安全培训主体责任 （三）提高了煤矿企业从业人员准入条件
（四）5改2号进令了煤矿主要负责人和安全生9产2管号理令人员培
新的《煤矿安全培训规定》赋予煤矿
企业承担本企业从业人员安全培训的主体 责任。
主体：事物的主要部分，法律上指依 法享有权利和承担义务的自然人、法人等。
《规定》第七条：“对从业人员的安
全技术培训，具备《安全培训基本条件》 （AQ/T8011）规定的安全培训条件的煤矿 企业应当以自主培训为主，也可以委托具 备安全培训条件的机构进行安全培训。”
孟庆贤制
宁夏煤矿安全监察局 《煤矿安全培训规定（2018）》
宣贯培训班
各位领导同仁好
孟庆贤制
《煤矿安全培训规定（2018）》 宣传贯彻
宁夏煤矿安全监察局安全技术中心 孟庆贤
2018年6月14日
国家安全生产监督管理总局令
第92号
《煤矿安全培训规定》已于2017年12月11日国家 安全生产监督管理总局第16次局长办公会议审议通 过，现予以公布，自2018年3月1日起施行。
训考核工作
（五）规范了特种作业人员的考核发证工作 （六）强化了安全培训事中事后监管 （七）取消了从业人员年龄和健康规定的相关条款
四、《煤矿安全培训规定》条款解读 第一章 总则
第一条 为了加强和规范煤矿安全培训工作，提高从业人 员安全素质，防止和减少伤亡事故，根据《中华人民共和国安 全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规， 制定本规定。（目的）
许可）
适应煤矿安全培训 实际工作的需要
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一 、《煤矿安全培训规定》修订的主要原因
（一） 贯彻落实《安全生产法》和国务院决定的需要
近年来，新《安全生产法》和《国务院有关取消下放行政
审批项目的决定》（国发[2013]19号，国发[2015]11号），先后 取消了“安全培训机构资格认定”和“煤矿主要负责人和安全 生产管理人员的安全资格认定”两项行政许可，现行《规定》 已不能适应国家安全生产改革发展的需要。
第七条 对从业人员的安全技术培训，具备《安 全培训机构基本条件》（AQ/T8011）规定的安全培训 条件的煤矿企业应当以自主培训为主，也可以委托具 备安全培训条件的机构进行安全培训。
不具备安全培训条件的煤矿企业应当委托具备安 全培训条件的机构进行安全培训。
从事煤矿安全培训的机构，应当将教师、教学和 实习与实训设施等情况书面报告所在地省级煤矿安全 培训主管部门。 （培训组织）
对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的煤矿企业安 全培训档案应当保存三年以上，对特种作业人员的煤矿企业安 全培训档案应当保存六年以上，其他从业人员的煤矿企业安全 培训档案应当保存三年以上。 （安全培训档案——企业）
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）规 定：
(二十一)企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任 ，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技能 要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，其 中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。除国务院财政、税务主管部门
二 、《煤矿安全培训规定》修订的主要思路
突出依法行政
突出完整性和 适用性
三规章
突出企业培训 主体责任
二 、《煤矿安全培训规定》修订的主要思路
（一）突出依法行政
《规定》明确了煤矿安全培训管理工作的具体 职责、内容和要求，以及监管部门对其进行事中、 事后监管的具体事项，确保了监督检查有法有据。
（二）突出企业培训主体责任 《规定》明确了煤矿企业安全培训主体责任的
《中华人民
共和国安全生 产法》，2002 年11月1日颁布 施行。2014年 8月31日修订， 2014年12月1 日起施行。
国务院有关取消
下放行政审批项目的 决定（国发[2013]19 号，国发[2015]11 号）， 取消“安全培
训机构资格认定”、 “矿山主要负责人和 安全生产管理人员的 安全资格认定” 。
制定年度安全培训计划：
煤矿企业主要负责人按照《安全生产法》第十八条生产经营单位的主 要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
按照国家规定的比例提取教育培训经费：
《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）规 定：
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四、《煤矿安全培训规定》条款解读
省级及以下煤矿安全监察机构对辖区内煤矿企业 从业人员安全培训工作依法实施监察。 （培训管理体制）
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四、《煤矿安全培训规定》条款解读
第四条 煤矿企业是安全培训的责任主体，应当 依法对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业 人员的安全生产意识和能力。
煤矿企业主要负责人对本企业从业人员安全培训 工作全面负责。 （安全培训主体）
具体内容，通过强化和落实煤矿企业安全培训主体 责任，充分调动和发挥企业安全培训的积极性和主 动性，推动煤矿企业安全培训到位。
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二 、《煤矿安全培训规定》修订的主要思路 （三）突出完整性和适用性
对《生产经营单位安全培训规定》《安全生产 培训管理办法》《特种作业人员安全技术培训考核 管理规定》等3个部门规章中适用于煤矿的内容进 行了整合优化，纳入《规定》中，明确了煤矿不同 层级从业人员的安全培训及考核要求，形成了煤矿 安全培训考核工作的“一本通”，更加有针对性地 指导煤矿安全培训工作。
第五条 国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿 企业新招井下从业人员，应当优先录用大中专学校、 职业高中、技工学校煤矿相关专业的毕业生。 （用工
）
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四、《煤矿安全培训规定》条款解读
第二章 安全培训的组织与管理
第六条 煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，制 定年度安全培训计划，明确负责安全培训工作的机构，配备专 职或者兼职安全培训管理人员，按照国家规定的比例提取教育 培训经费。其中，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费 总额的百分之四十。 （培训计划和费用）
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四、《煤矿安全培训规定》条款解读
第九条 煤矿企业除建立从业人员安全培训档案外，还应当 建立企业安全培训档案，实行一期一档。煤矿企业安全培训档 案的内容包括：
（一）培训计划；（二）培训时间、地点；（三）培训课 时及授课教师；（四）课程讲义；（五）学员名册、考勤、考 核情况；（六）综合考评报告等；（七）其他有关情况。
前言
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由国家安全生产监督管理总局人事司（宣教办）提出。 本标准起草单位：国家安全生产监督管理总局培训中心、华北科技学院、 北京市安全生产科学技术研究院。 本标准主要起草人：王磊、冯平章、张庆国、马汉鹏、薄书平、薛映宾、董 喜明、郝红、甄妍。
3基本条件 3.1安全培训机构的基本条件 3.1.1 配备3名以上专职的安全培训管理人员。 3.1.2 有健全的培训管理组织，能够开展培训需求调研、培训策划设计，有 学员考核、培训登记、档案管理、过程控制、经费管理、后勤保障等制度， 并建立相应工作台账。 3.1.3 具有熟悉安全培训教学规律、掌握安全生产相关知识和技能的师资力 量，专（兼）职师资应当在本专业领域具有5年以上的实践经验。 3.1.4 具有完善的教学评估考核机制，确保培训有效实施。 3.1.5 有固定、独立和相对集中并且能够满同时满足60人以上规模培训需要 的教学及后勤保障设施。
《安全生产培训管理办法》
（2011年12月修订；2012年3月1日 施行；第44号令） 《生产经营单位 安全培训规定》（2013年8月19日修 订；2013年8月29日施行；第63号 令） 《特种作业人员安全技术培训
考核管理规定》（2015年2月26日修 订；2015年5月29日颁布；2015年7 月1日施行；第80号令） 。
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四、《煤矿安全培训规定》条款解读