产业园区产业发展规划编制指南
产业园区产业发展规划编制指南
产业园区产业发展规划编制指南
一、规划重点
分析产业园区所在地的自然资源、交通和经济社会发展等有利条件、制约因素和存在问题,规划园区产业发展思路、发展目标、发展重点任务、总体布局和功能分区，确定推动规划实施的对策措施。
二、规划文本主要内容
（一）概述（总则）
包括规划的目的、意义，规划的依据、原则，规划的范围、期限、总体目标等内容。
（二）园区发展条件
包括园区所在地的自然条件、资源条件、区位条件、经济社会发展条件及其他条件，存在的问题等内容。
（三）园区发展思路和总体目标
包括园区的发展思路、总体目标、发展战略等内容。
（四）产业发展方向及重点任务
包括园区内产业选择、产业链构建、发展途径，及产业发展方向、重点任务等内容。
（五）总体布局及功能分区
包括园区的产业布局、空间布局、功能分区、用地规划、用地规模等。
（六）支撑体系建设
包括给排水、通电、通路、通讯、通气、场地平整以及工业厂房、物流等基础设施建设；节能、环境保护、循环经济、劳动安全和职业卫生、综合防灾等设施建设内容。
（七）投资与效益分析
包括投资规划及经济效益分析、社会效益分析、生态效益分析等。
（八）规划实施的保障措施
包括土地、税收、金融、环保、投资、技术等政策技术支撑，以及运行机制、经营管理、环境建设、招商引资等方面的对策措施。
（九）其他
（十）附件
1、重点建设项目
包括近期重点建设项目、建设目标、投资、进度安排等
2、园区产业发展规划主要指标。
基于规划环评的产业园区“三线一单”编制
基于规划环评的产业3区#三线一单$编制蒋豫魏永军蔡云宋文玲（江苏省生态环境评估中心（江苏省排污权登记与交易管理中心）江苏南京210036）摘要：基于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的新生态安全战略，9江苏某国家级开发区为实例，探索产业园区“三线一单”编制试O%在统筹生态保护红线、生态空间管控区域和水、大气、土壤环境质量底线9及水、土地、能源等资源利用上线分区管控要求的基础上，针对性的提出生态环境准入清单％该项试点工作为产业园区绿色转型发展提供了环境精细化管理手段，切实加强了“三线一单”对建设项目环评的指导和约束作用，9期为产业园区后续规划方案的实施与具体项目的引入提供相关参考％关键词：规划环评；产业园区；“三线一单”；实践引言从定义上来看，“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单叫从内涵上看，“三线一单”以改善生态环境质量为核心，把国土空间划分为环境管控单元,将“三线”的环境管控要求，以生态环境准入清单的方式落到各个环境管控单元，形成环境分区管控体系&2'%通过编制“三线一单”，为战略环评和规划环评落地、项目环评审批提供硬约束叫为环境管理工作提供空间管控依据，有助于推动形成绿色生产生活方式、加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设、实施生态环境精细化管理，具有十分重要的现实意义%为贯彻落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的新生态安全战略要求，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，本文以江苏某国家级开发区为实例，以江苏省和南京市“三线一单”编制成果为基础，从生态环境特征和战略发展定位出发，识别重点区域需要解决的突出性问题，以“三线”管控分区为基础，综合划定环境管控单元，初步建立园区级生态环境分区管控体系，实施差别化生态环境管控措施，促进园区生态环境质量持续改善气1产业园区基本概况本次选取的开发区于1992年6月18日创办，1993年经江苏省人民政府批准为省级经济开发区,2010年底晋升为国家级开发区％开发区规划面积38.47平方公里，包括九龙湖片区、科学园产业区、高新产业区、原上坊工业园、原秣陵工业园、原禄口华商科技园六个片区，重点发展信息通信、汽车、新能源、电力自动化与智能电网、航空和生命科技等产业，软件及服务外包、商务商贸、现代物流、文化创意等服务业％近年来，开发区按照建设“生态化科技产业新城、国际化品质宜居新城、现代化科教创新园区”的战略定位,在招商引资引智、基础设施完善、科研载体建设、生态环境提升、行政执法管理以及社会民生保障等各项工作上均取得新进展％本次“三线一单”试点工作，选定开发区本级（19.58平方公里），即国家级开发区范围中的九龙湖片区和高新产业区，作为启动区先行开展“三线一单”编制工作，基于现状评价结果,结合生态环境和资源突出问题，科学制定生态环境保护目标，以南京市“三线”管控分区结果为基础，系统划定环境管控单元％2"三线一单#编制思路及方法2.1生态保护红线根据《江苏省生态空间管控区域规划》（苏政发〔2020〕1号）&4',本次研究范围不涉及生态保护红线和生态空间管控区域，结合开发区实际，需要加强生态保护的区域主要为九龙湖，划定为一般生态空间，总面积0.9017平方公里,占开发区面积的4.61%%一般生态空间原则上按限制开发区域管理，以生态保护为重点,严禁有损主导生态功能的开发建设活动%一般生态空间内不符合主导生态功能或管理措施的已建项目，应限期退出，并采取生态补偿措施进行生态修复%2.2环境质量底线根据南京市“三线一单”编制成果，开发区位于水环境重点管控区、大气环境重点管控区%根据开发区相关行动计划，确定水、气、土壤环境保护目标为:到2020年，秦淮河、秦淮新河、牛首山河、云台山河、九龙湖、百家湖等主要水体考核断面达到!类水质目标%到2020年，开发区空气质量优良天数比例达到80%%到2020年，开发区土壤环境质量安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控%根据《开发区环境现状调查与评价报告》（2018年7月），秦淮新河、秦淮河、牛首山河、百家湖、九龙湖各监测断面均能满足《地表水环境质量标准XGB3838-2002）!类水体功能标准，地表水环境质量良好%区域SO2、C0监测值均达到《环境空气质量标准XGB3095-2012）二级标准；N02$PM2.5$PM10和O3月均浓度均满足《环境空气质量标准XGB3095-2012）二级标准要求，但存在均标的%《土壤环境质量标准用地土壤污染风险管控标准XGB36600-2018）中的筛选值和管制值，土壤中鎔含量超过了管制值，应当立即采取风险管控措施，避免对人体健康造成风险；其余重金属含量均低于筛选值，对人体健康的风险可以忽略％因此，建议开发区在后续开发建设过程中应加强区空气和土壤环境质量的管,环境质量底线%2.3资源利用上线资源利用上线是根据能源、水、土地等资源消耗情况，提出144的各时间段的资源开发利用总量、强度和效率等上线管控要求，是资源消耗不得突破的“天花板”罠依据《开发区总体发展规划（2012-2030）环境影响报告书》发展指标,到2020年,单位GDP 耗水量不高于75立方米/万元，人均城镇建设用地面积不高于110.8平方米/人"单位GDP能耗不高于0.3吨标煤/万元%到2030年,单位GDP耗水量不高于70立方米/万元,人均城镇建设用地面积不高于117平方米/人，单位GDP能耗不高于0.3吨标煤/万元%根据国家、省、市相关要求，本次研究的19.58平方公里范围均划定为高污染燃料禁燃区（III类），禁燃区禁止新建、扩建燃用高污染燃料的项目和设施，已建成的应逐步或依法限期改用天然气、电或者其他清洁能源%2.4环境管控单元环境管控单元是落实“三线”分区管控要求的重要载体问％在识别生态保护红线、一般生态空间和水、大气、土壤环境质量底线以及水、土地、能源等资源利用上线的基础上，综合划定环境综合管控单元叫将一般生态空间划定为单元，将各类工业片区划定为重点管控单元，优先保护单元和重点管控单元的区划定为管控单元%开发区共划定环境管控单元共6个，其中优先保护单元1个，面积0.9017平方公里，占开发区总面积的4.60%；重点管控单元3个，面积6.2275平方公里，占开发区总面积的31.81%；—般管控单元2个,面积12.4508平方公里，占开发区总面积的63.59%%応龙瀕图例H点！!轻恥兀-九龙®西那产业片区由单尤离卩优先保护m儿图1环境管控单元分类图2.5生态环境准入清单生态环境准入清单以“6”个环境管控单元为基础，根据其各类环境要素属性、单元发展定位及发展现状等单元特征，有针对性提出个性化的管控要求!8#%其中优先保护单元严格按照一般生态空间主导生态功能定位进行管控，重点管控单元严格按照园区规划环定的定位和发展规划要求行管控，一般管控单元主要落实生态、水、大气、土壤、资源等方面的基本保护要求，推动区域环境质量持续改善%对于重点管控单元空间布局约束：限制、禁止引入《产业结构调整指导目录（2019年本）》《江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额》《外商投资产业指导目录（2017年修订）》及其修改部分条目的通知中限制及淘汰类项目。
关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行)
关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行)为保障海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港[以下简称自贸区(港)]产业项目落地，推进自贸区(港)产业转型升级和高质量发展，进一步提高土地节约集约利用水平，为自贸区(港)建设提供有力的规划和用地保障，根据国家和我省有关法律法规及政策规定，提出本意见。
本意见适用于本省行政区域范围内产业项目空间规划和用地管理工作。
本意见所称的产业项目是指符合国家和我省产业政策要求的各类产业项目，不包括商品住宅项目。
商品住宅项目的规划和用地管理按照我省有关规定执行。
一、强化规划引领，提升规划管控的科学性灵活性(一)优化产业空间规划和布局。
各市县政府应当依据省和市县总体规划，进一步优化产业方向和空间布局，促进产业项目向产业园区开发边界内聚集。
对确需在开发边界外建设的产业项目，应当符合总体规划和开发边界外项目准入目录。
开发边界外项目准入目录由省自然资源和规划主管部门会同有关部门另行制定，并报省政府批准后执行。
(二)鼓励规划用途混合弹性利用。
优化控制性详细规划编制，综合考虑空间、布局、产业融合等因素，鼓励工业、仓储、研发、办公、商业等规划用途混合布局、空间设施共享，并明确两种或两种以上规划用途混合的类型和比例等内容。
对交通区位条件可能发生重大改变或者当下未能明确发展方向的区域，可根据实际需要，规划为暂不明确用途的留白空间。
(三)简化控规动态调整实施机制。
对工业用地、仓储用地的拆分合并以及调整容积率、建筑高度、绿化率、建筑密度等规划条件的地块，如容积率不大于2.0、高度不超过30米的，可不对控制性详细规划进行调整报批。
其他情形控制性详细规划编制和调整按程序办理。
二、改革新增建设用地计划指标安排机制(四)全省统筹安排新增建设用地计划指标，保障重点产业、重大项目用地。
优先保障以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的产业、全省十二个重点产业(商品住宅项目除外)、重点产业园区产业项目用地以及省招商工作联席会议审议通过的招商项目用地。
广州南沙新区产业园区开发建设管理局
广州南沙新区产业园区开发建设管理局暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为促进广州南沙产业园区开发建设，规范广州南沙新区产业园区开发建设管理局（以下简称“产业园管理局”）运作，结合实际，制定本办法。
第二条【机构性质和履职区域范围】产业园管理局是根据本办法设立的法定管理机构，在中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管理委员会（与南沙开发区管理委员会实行“一个机构、两块牌子”，以下简称“管委会”）领导下开展工作，按照本办法委托授权，履行委托授权区域范围内的开发建设、招商引资、运营管理、机制创新等职责。
产业园管理局履职区域范围（以下简称“产业园区”）包括中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区海港区块、南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、蕉门河中心区区块、万顷沙保税港加工制造业区块，管委会可根据开发建设实际情况进行调整。
第三条【管委会职责】管委会应当根据产业园区开发、建设、管理的实际情况，具体规定和调整产业园管理局的行政管理职责、公共服务的范围以及广州南沙开发区（自贸区南沙片区）、广州市南沙区（以下简称“开发区（区）”）各有关部门在产业园区行使职责的范围。
第四条【发展目标】产业园管理局应坚持先行先试、大胆创新的原则，推进产业园区开发建设，营造有利于产业发展的良好环境，促进战略性新兴产业跨越式发展，充分利用临港区位优势，引导产业高端发展，提升区域产业核心竞争力，打造以生产性服务业为主导的现代产业体系。
第五条【部门支持责任】广州市相关部门和开发区（区）应当按照各自职责，支持、配合产业园管理局工作。
第二章职责第六条【园区规划和建设】产业园管理局按照本办法委托授权履行以下规划、土地管理和建设方面的职责：（一）【园区规划】组织实施产业园区开发总体规划，会同开发区（区）国土规划部门编制法定规划方案，并组织实施；（二）【土地管理】制订产业园区土地供应计划及土地利用计划、土地出让条件及年度土地出让方案。
《藏青工业园区绿色发展规划—产业绿色发展规划》项目
《藏青工业园区绿色发展规划—产业绿色发展规划》项目《藏青工业园区绿色发展规划—产业绿色发展规划》项目对外委托专题公开选聘承担单位申请指南一、项目背景藏青工业园位于青海省格尔木市，地处青藏高原，是西藏自治区人民政府在《西藏自治区人民政府、青海省人民政府关于建设格尔木藏青工业园区合作框架协议》下设立的工业园区。
藏青工业园是深入推进产业援藏工作的载体，是西藏自治区工业发展的重要增长极，是破解西藏经济发展自然条件制约、实现资源优势向经济优势转化、推进经济跨越式发展的有效驱动机，是实现藏青两省区优势互补、互惠共赢、共同发展的重要举措，也是完善工业体系、延伸产业链条、带动相关产业发展的重要平台。
园区正形成以有色金属（以铜和铅锌为主）、盐湖化工（以西藏碳酸锂、硼酸、氯化钾资源为主要基础原料）资源加工转换产业主导，循环经济（以铜养酸，以酸促铜）和物流商贸产业为支撑的“一体两翼”产业体系，目标定位为“西部领先、国内一流、世界知名的生态型工业园区，以及国家级有色金属产业基地和新型工业化产业示范基地”。
青藏高原是全国主体功能区规划中的“青藏高原生态屏障”重点生态功能区。
藏青工业园所在的格尔木市属于全国生态功能区划中的防风固沙区，青海省主体功能区划中的柴达木绿洲农业区，生态系统脆弱性较高和环境容量一般脆弱的地区。
格尔木市除了藏青工业园外，还有格尔木工业园区（柴达木循环经济示范园区），区域环境空气、地表水、地下水环境质量总体满足相应标准要求，生态环境状况呈改善的趋势，但形势不容乐观。
在此背景下，推进藏青工业园绿色发展，对减少区域矿产资源、水资源、能源等各类资源消耗，促进固体废物“减量化、再循环、再利用”和废水循环利用，降低污染物排放，推动落实“以改善环境质量为核心”的目标，推进产业结构优化升级、带动区域经济社会发展具有重要意义。
2022年6月，藏青工业园管理委员会委托代理机构以公开招投标的方式，确定环境保护部环境工程评估中心（以下简称我中心）为中标单位，编制藏青工业园区绿色发展规划。
（天邛产业园区）总体规划（2017-2040）-邛崃市
羊安现代产业新城（天邛产业园区）总体规划（2017-2040）公示羊安现代产业新城（天邛产业园区）总体规划编制工作于2016年12月启动，自启动规划编制工作以来，规划方案经多次组织部门及专家审查修改，规划方案已于2017年8月通过邛崃市第6次规委会审议。
规划总体情况如下：一、规划编制原因及主要参考依据（一）规划编制原因与历程为进一步落实《成都市城市总体规划（2017-2040年）》的“南拓”发展要求，加快“全力融入天府新区，全力建设国家中心城市卫星城”步伐，经邛崃市人民政府申报，在成都市委、市政府和有关部门的肯定和支持下，经成都市经信委批复，天府新区邛崃产业园区（以下简称天邛产业园区）正式成立。
为有力推动成都建设国家中心城市，科学承接天府新区高端产业外溢，合理对接天府新区空间及基础设施拓展，特此编制《羊安现代产业新城（天邛产业园区）总体规划》，加强统筹规划和管理。
（二）规划修编主要参考依据1、中央、省、市城市工作会精神；2、《成都市“独立成市”规划标准》、《成都市城镇及村庄规划管理技术规定（2015）》、《成都市小街区规制导则》、《海绵城市建设技术指南》等相关规范与技术标准；3、相关行业主管部门专项规划方案及各级审查意见与邛崃市“十三五”时期经济社会发展基本思路；4、结合土地利用总体规划成果修编方案，及城市发展实际、灾后重建规划、工业空间布局规划、成都市域轨道交通规划等相关规划最新成果。
二、本次规划编制主要内容（一）规划范围及法定年限本次研究范围以羊安工业园区为主体，涉及邛崃市域东部五镇，面积为217.5平方公里。
规划区涵盖邛崃市域东部的高埂、冉义、羊安、牟礼等四镇镇区，规划区范围总面积为70平方公里。
法定年限：近期2025年，远期2040年。
（二）规划主要内容1、发展目标、总体定位及规模功能定位：成都平原田园宜居新城、成都西翼新经济集聚区、天府新区产业发展和成果转化基地；发展目标：天府西翼的新经济中心、新兴产业的集聚区、未来人居生活的示范城市；形象定位：天府西翼田园新城；规模：规划城镇人口规模近期20万，远期40万人。
2023江苏省化工园区认定工作实施细则
2023江苏省化工园区认定工作实施细则第一条根据工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部和应急管理部联合印发的《化工园区建设标准和认定管理办法》（以下简称“《办法》”）对各省已认定化工园区进行复核的要求，结合我省化工产业整治提升实际，制定本实施细则。
第二条本细则所称化工园区是2020年我省经过省级认定并由省政府公布的原化工园区和原化工集中区。
第三条按照国家《办法》要求，结合我省实际，省工业和信息化厅会同省有关部门制定了《江苏省化工园区认定工作标准（2022版）》（详见附件）。
第四条《江苏省化工园区认定工作标准（2022 版）》相关内容分为A类和B类进行评价。
A类为涉及产业规划、国土空间规划、公共基础设施建设、安全环保保障能力建设等基础条件方面的事项；B类为涉及现场日常管理方面的事项。
第五条省工业和信息化厅牵头组织开展全省化工园区认定工作，汇总认定情况并提出认定建议。
组织省发展和改革委员会、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省消防救援总队、江苏海事局和连云港海事局等部门依据职责对分工范围内的业务事项进行认定并提出单项意见。
第六条按下列两类情况确定认定建议：L A项均符合要求的原化工园区、原化工集中区建议统一认定为化工园区。
2. A项中有一项不符合要求的建议认定不合格，限期整改。
第七条省工业和信息化厅牵头提出的园区认定建议，提交省化工产业安全环保整治提升领导小组研究，形成报批意见，报省政府常务会议审议。
第八条对认定不合格的原化工园区、原化工集中区，以及2020年认定后发生较大及以上生产安全事故或突发环境事件的，责令限期整改。
整改期间除安全、环保、节能和智能化改造项目外，停止办理新建、改扩建化工项目相关手续。
第九条认定期间，各设区市化工项目管理仍按《关于进一步深入推进全省化工园区化工集中区产业转型升级高质量发展的通知》（苏化治1 2021） 6号）规定执行。
工业园区规划实施细则
工业园区规划实施细则引言概述：工业园区规划实施细则是指在工业园区的建设和发展过程中，为了确保规划的准确性和实施的顺利进行，制定的一系列规章制度和操作指南。
这些细则旨在规范园区内的各项工作，保障园区的可持续发展和经济效益。
正文内容：1. 规划编制1.1 制定园区总体规划：包括园区的定位、功能布局、空间规划等方面，确保园区的整体发展方向和目标。
1.2 制定详细分区规划：将园区划分为不同的功能区，如生产区、生活区、绿化区等，明确每一个区域的规划要求和发展方向。
2. 基础设施建设2.1 道路网络规划：规划园区内的道路布局，确保交通畅通，方便员工和物流运输。
2.2 水、电、气供应规划：规划园区内的供水、供电、供气设施，保障园区内企业的正常运营。
2.3 污水处理规划：规划园区内的污水处理设施，确保园区环境的卫生和可持续发展。
3. 环境保护措施3.1 绿化规划：规划园区内的绿化带和绿化景观，提升园区的生态环境和美观度。
3.2 废物处理规划：规划园区内的废物处理设施，确保废物的安全处理和环境保护。
3.3 噪音控制规划：规划园区内的噪音控制措施，减少噪音对周边环境和居民的影响。
4. 产业发展支持4.1 产业布局规划：规划园区内的不同产业的布局，促进产业协同发展和资源优化利用。
4.2 企业入园条件规定：制定企业入园的条件和标准，筛选合适的企业入驻园区，提升园区的整体产业水平。
4.3 产业配套设施规划：规划园区内的产业配套设施，如科研机构、培训中心等，提供支持和服务。
5. 管理和监督5.1 管理机构设立：设立园区管理机构，负责园区的日常管理和规划实施监督。
5.2 监督机制建立：建立园区规划实施的监督机制，定期检查和评估园区的规划实施情况。
5.3 法规建设：制定相关法规和规章，明确园区规划实施的法律依据和管理要求。
总结：工业园区规划实施细则是确保园区规划准确实施的重要指导文件。
通过规划编制、基础设施建设、环境保护措施、产业发展支持和管理监督等方面的细则制定，可以保障园区的可持续发展和经济效益。
产业园区规划编制指南最新版
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产业规划编制理论及案例分析
一、产业规划概述
2、产业规划的性质与定位
产业规划本质属性：“政策、空间、协调” 上述产业规划的新概念，指出产业规划应该是政策规划和空间规划的统一， 突出了产业规划的本质属性为“政策+空间+协调”的统一体。 “政策”属性。产业规划的科学性是为政策服务的，产业规划是为科学决 策和科学行政而制定的，并付诸实施。若干产业规划仅仅是一种描述性工作， 背离了政策制定的初衷，也就失去了存在的法定理由。 “空间”属性。以空间资源配置为重点是新时期产业规划发展的一个新方 向。产业规划应该是区域内重大产业建设项目和固定资产投资的主要依据。投 资项目的建设必然要求产业规划对土地空间的利用提出指导性建议。 “协调”属性。产业是地区发展的决定力量，产业发展规划必然涉及到国 民经济各部门和社会发展的各个环节。因此，协调好各部门和各环节（如开发 与保护，城市与乡村等）的关系成为产业规划能否付诸实践的关键。
、产业规划概述
3、产业规划与其他规划关系 二、产业规划是城市（土地）规划的导向 产业规划和城市（土地）规划的联系非常密切，是不能截然分 割和彼此独立的，产业规划对城市规划具有导向作用。
一、产业规划概述
3、产业规划与其他规划关系 三、产业规划与国土规划的关系
产业规划作为部门规划，在综合协调国土规划内容后，结合 区域自然要素、资源要素、人力要素、经济要素等，对区域产业 进行研究，结合区域优势特点。对今后区域产业进行统筹安排。 产业规划在国土规划内容的基础上，依据不同区域范围，注重对
一、产业规划概述
1、产业规划概念 产业规划应该是在明确区域整体战略基础上，对区域产业
结构调整、产业发展布局进行整体布局和规划，同时注重协调好 土地开发、生态保护、民生问题、基础设施建设等各方面关系。
上海市金山区产业指导目录和布局指南(2019版) .doc
上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）上海市金山区经济委员会二〇一九年九月2.存量工业用地限制发展产业213.重点培育的特色产业 21（五）亭林镇产业布局 211.新增工业用地重点发展产业212.存量工业用地限制发展产业213.重点培育的特色产业 22 （六）漕泾镇产业布局 221.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业22 （七）山阳镇产业布局 221.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业223.重点培育的特色产业 23（八）金山卫镇产业布局231.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业223.重点培育的特色产业 23（九）张堰镇产业布局 231.新增工业用地重点发展产业232.存量工业用地限制发展产业243.重点培育的特色产业 24（十）廊下镇产业布局 241.新增工业用地重点发展产业242.存量工业用地限制发展产业243.重点培育的特色产业 24（十一）吕巷镇产业布局241.新增工业用地重点发展产业242.存量工业用地限制发展产业253.重点培育的特色产业 25谢谢观赏谢谢观赏编制说明根据国家、上海市加快实体经济高质量发展的工作部署以及上海市推动产业地图落地的工作要求，结合金山产业发展实际，在《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2016版）》基础上，修订形成《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）》(简称《目录指南》)。
一、编制目的通过实施《目录指南》，树立强化金山产业发展导向，引导资源、项目向重点布局区域、重点产业领域集中，加快提高资源利用效益和产业发展能级，积极培育市场化、专业化、品牌化的新型工业园区，推动区域经济向高质量发展转型跨越，为深化落实“两区一堡”战略定位、加快建设“三区”“五地”提供有力支撑。
二、编制原则一是坚持市场主导，政府引导。
充分尊重企业的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在产业规划布局、资源要素保障中的引导作用，提升产业发展能级。
四川省人民政府关于印发《四川省加快工业园区发展指导意见》的通知
四川省人民政府关于印发《四川省加快工业园区发展指导意见》的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2007.07.03•【字号】川府发[2007]37号•【施行日期】2007.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文四川省人民政府关于印发《四川省加快工业园区发展指导意见》的通知（川府发[2007]37号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：现将《四川省加快工业园区发展指导意见》印发你们，请认真组织实施。
二○○七年七月三日四川省加快工业园区发展指导意见为进一步加快我省工业园区（含各类开发区和工业集中发展区，下同）发展，努力打造工业跨越发展新增长极，制定本指导意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
加快工业园区发展必须以“坚持科学发展，构建和谐四川”为主题，围绕“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的经济社会发展总目标，以市场为导向，以企业为主体，发挥比较优势，突出区域特色，优化资源配置，加强自主创新，大力推进优势产业集聚发展，主动承接国内外产业转移，带动农业和生产性服务业配套发展，加快城镇化进程，促进具有国际国内重要影响的特色资源开发基地和中西部最具竞争力的现代制造业强省建设，推进工业大省向工业强省跨越。
（二）基本原则。
1科学规划原则。
发挥科学规划的龙头引领作用，按照工业布局的总体要求综合统筹、适度超前规划各类工业园区。
加强工业园区规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、主体功能区规划以及产业布局规划的充分衔接。
坚持高起点、高标准制订工业园区规划，严格按照规划实施工业园区的建设和发展。
2优势产业集聚发展原则。
推动优势产业、优势企业、优势资源和要素保障向工业园区集中。
充分发挥各地区位、资源、产业等优势，把握市场需求，加强市场细分，推进同业集聚和产业协作，实现工业园区间产业错位发展。
发挥工业园区的辐射、带动功能，加大功能整合力度，以优势产业（产品）链为纽带，积极发展“一区多园”，积极发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。
我国产业园规划编制的理论依据、产业划分和基本原则
我国产业园规划编制的理论依据、产业划分和基本原则吴维海/文产业园规划是我国中央政府和地方政府经济发展的一项重要工作，也是各地推动经济发展，实现产业突破的基础保障，是各个产业园管委会或运营公司总结回顾发展历程，研究分析发展的优劣势，寻找发展机遇，解决发展中的问题与矛盾，实现主导产业聚集、优化和提升的重要路径。
产业园规划编制是否体现了内外部的合理要素，是否科学、全面、翔实、可操作，很大速度上取决于规划编制部门或专业研究机构是否掌握和运用了科学的理论依据，对现有产业和未来将要培育的产业进行了系统的分类，是否确立和遵循了产业园规划研究的基本原则。
第一，产业园规划必须依据的一般理论基础我国产业园规划报告的科学研究和系统编制，是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，一般由各级政府发改、规划城建、工信等部门牵头或者联合编制，或者委托外部专业机构研究和共同编制，政府有关部门协助和参与。
研究和编制各类产业园规划，应该依据的一般理论基础，包括但不限于：一是区域发展梯度理论。
我国不同地区和城市的区域经济发展不平衡，各地经济收入和产业空间布局呈现梯度分布的状态。
有梯度就可能存在空间的转移，高梯度地区一般新技术应用较早，优先发展并逐步向，我国中部地区、西部地区或北部地区推移。
随着各地经济的有序发展，梯度推移加快，区域间差距逐步缩小，最终实现全国范围内经济分布的相对均衡。
区域经济梯度推移过程中，极化效应、扩展效应和回程效应共同制约地区生产分布的集中和分散，起主导作用的是极化效应。
一般来说，我国高梯度区域如东部沿海的江苏浙江、广东、北京、山东等地区一般采取创新型经济发展战略。
中梯度的安徽、江西等产业转移承接地区可以实行改造型发展战略。
低梯度的西藏、新疆、青海、云南、贵阳、内蒙古、黑龙江等区域可以实行渐进型发展战略。
如：《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确立了北京市的规划目标是：“紧紧围绕人文北京、科技北京、绿色北京战略和建设中国特色世界城市的目标，按照在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手，走在全国最前面的要求，率先形成创新驱动的发展格局，率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，努力把北京建设成为更加繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。
广州南沙新区产业园区开发建设管理局
广州南沙新区产业园区开发建设管理局暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为促进广州南沙产业园区开发建设，规范广州南沙新区产业园区开发建设管理局（以下简称“产业园管理局”）运作，结合实际，制定本办法。
第二条【机构性质和履职区域范围】产业园管理局是根据本办法设立的法定管理机构，在中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管理委员会（与南沙开发区管理委员会实行“一个机构、两块牌子”，以下简称“管委会”）领导下开展工作，按照本办法委托授权，履行委托授权区域范围内的开发建设、招商引资、运营管理、机制创新等职责。
产业园管理局履职区域范围（以下简称“产业园区”）包括中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区海港区块、南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、蕉门河中心区区块、万顷沙保税港加工制造业区块，管委会可根据开发建设实际情况进行调整。
第三条【管委会职责】管委会应当根据产业园区开发、建设、管理的实际情况，具体规定和调整产业园管理局的行政管理职责、公共服务的范围以及广州南沙开发区（自贸区南沙片区）、广州市南沙区（以下简称“开发区（区）”）各有关部门在产业园区行使职责的范围。
第四条【发展目标】产业园管理局应坚持先行先试、大胆创新的原则，推进产业园区开发建设，营造有利于产业发展的良好环境，促进战略性新兴产业跨越式发展，充分利用临港区位优势，引导产业高端发展，提升区域产业核心竞争力，打造以生产性服务业为主导的现代产业体系。
第五条【部门支持责任】广州市相关部门和开发区（区）应当按照各自职责，支持、配合产业园管理局工作。
第二章职责第六条【园区规划和建设】产业园管理局按照本办法委托授权履行以下规划、土地管理和建设方面的职责：（一）【园区规划】组织实施产业园区开发总体规划，会同开发区（区）国土规划部门编制法定规划方案，并组织实施；（二）【土地管理】制订产业园区土地供应计划及土地利用计划、土地出让条件及年度土地出让方案。
产业园区产业发展规划编制指南
产业园区产业发展规划编制指南
一、规划重点
分析产业园区所在地的自然资源、交通和经济社会发展等有利条件、制约因素和存在问题,规划园区产业发展思路、发展目标、发展重点任务、总体布局和功能分区，确定推动规划实施的对策措施。
二、规划文本主要内容
（一）概述（总则）
包括规划的目的、意义，规划的依据、原则，规划的范围、期限、总体目标等内容。
（二）园区发展条件
包括园区所在地的自然条件、资源条件、区位条件、经济社会发展条件及其他条件，存在的问题等内容。
（三）园区发展思路和总体目标
包括园区的发展思路、总体目标、发展战略等内容。
（四）产业发展方向及重点任务
包括园区内产业选择、产业链构建、发展途径，及产业发展方向、重点任务等内容。
（五）总体布局及功能分区
包括园区的产业布局、空间布局、功能分区、用地规划、用地规模等。
（六）支撑体系建设
包括给排水、通电、通路、通讯、通气、场地平整以及工业厂房、物流等基础设施建设；节能、环境保护、循环经济、劳动安全和职业卫生、综合防灾等设施建设内容。
（七）投资与效益分析
包括投资规划及经济效益分析、社会效益分析、生态效益分析等。
（八）规划实施的保障措施
包括土地、税收、金融、环保、投资、技术等政策技术支撑，以及运行机制、经营管理、环境建设、招商引资等方面的对策措施。
（九）其他
（十）附件
1、重点建设项目
包括近期重点建设项目、建设目标、投资、进度安排等
2、园区产业发展规划主要指标。
产业规划编制通用技术规范
产业规划编制通用技术规范1范围本文件规定了产业规划编制的术语和定义、总则、规程与主要内容。
本文件适用于XX省产业规划的编制。
XX省各地州市、区县以及工业园区等产业规划的编制也可参照使用。
2规范性引用文件下列文件内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅注日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T39972国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范GB/T39551.3专利导航指南第3部分：产业规划。
3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1产业规划产业未来发展的部署与要求，是产业发展的依据和可持续发展的指导性文件。
3.2规划编制通过委托或招标，由专业团队或资质单位对特定产业未来规划的编制过程。
3.3编制过程规划编制的准备阶段、调研阶段、编制阶段、评审阶段和评估阶段。
4总则4.1产业规划编制范围规划编制范围为省、市、县行政辖区范围内特定产业，可依据产业发展需要设置规划层次。
4.2产业规划编制依据相关法律法规及政府颁布的政策；上位规划以及产业发展相关规划；产业发展需求。
4.3产业规划编制期限规划期限分为近期和远期，原则上应与国民经济和社会发展规划的年限•致，近期年限一般为3-5年，中远期年限一般为6-20年。
4.4产业规划编制原则前瞻性原则、相关性原则、可操作性原则、政策性原则。
5产业规划编制规程5.1产业规划编制组织产业主管部门主要领导、业务处（科）室、技术支持单位等组成规划编制组织。
5.2产业规划编制流程521确定任务产业主管部门明确产业规划编制任务、工作责任、要求、工作进度安排和验收方式等。
522调查收集资料a）调查对象：产业主管部门、典型企业、产业园区、产业促进机构等；b）调查内容：区域要素资源禀赋、产业政策文件、产业发展现状、重点企业情况、园区平台载体、创新研究机构、产业服务体系等；c）调查方法：资料收集、实地踏勘、问卷调查、深度访谈、座谈会等。
产业园区产业发展规划编制的指南
产业园区产业发展规划编制指南
一、规划重点
分析产业园区所在地的自然资源、交通和经济社会发展等有利条件、制约因素和存在问题,规划园区产业发展思路、发展目标、发展重点任务、总体布局和功能分区，确定推动规划实施的对策措施。
二、规划文本主要内容
（一）概述（总则）
包括规划的目的、意义，规划的依据、原则，规划的范围、期限、总体目标等内容。
（二）园区发展条件
包括园区所在地的自然条件、资源条件、区位条件、经济社会发展条件及其他条件，存在的问题等内容。
（三）园区发展思路和总体目标
包括园区的发展思路、总体目标、发展战略等内容。
（四）产业发展方向及重点任务
包括园区内产业选择、产业链构建、发展途径，及产业发展方向、重点任务等内容。
（五）总体布局及功能分区
包括园区的产业布局、空间布局、功能分区、用地规划、用地规模等。
（六）支撑体系建设
包括给排水、通电、通路、通讯、通气、场地平整以及工业厂房、物流等基础设施建设；节能、环境保护、循环经济、劳动安全和职业卫生、综合防灾等设施建设内容。
（七）投资与效益分析
包括投资规划及经济效益分析、社会效益分析、生态效益分析等。
（八）规划实施的保障措施
包括土地、税收、金融、环保、投资、技术等政策技术支撑，以及运行机制、经营管理、环境建设、招商引资等方面的对策措施。
（九）其他
（十）附件
1、重点建设项目
包括近期重点建设项目、建设目标、投资、进度安排等
2、园区产业发展规划主要指标。
园区总体规划编制指南
园区总体规划编制指南1. 简介园区总体规划是指对整个园区的发展方向、布局、功能定位以及配套设施等进行全面规划和设计的过程。
园区总体规划编制指南旨在为园区规划编制工作提供指导，确保规划方案的科学性、合理性和可行性。
2. 编制目的园区总体规划的编制目的是为了实现以下几个方面的目标：•促进园区产业发展•优化园区空间布局•提升园区形象和品质•配套设施的合理规划和配置•建立完备的交通、水电、通信等基础设施网络3. 编制步骤园区总体规划的编制过程主要包括以下几个步骤：•需求调研和分析：了解园区发展的需求和方向，收集相关数据和信息，进行综合分析，明确编制规划的目标和任务。
•地理环境分析：对园区所处的地理位置、自然环境、资源条件等进行分析和评估，为规划提供基础环境数据。
•社会经济评价：分析园区周边的经济、人口、社会等情况，确定园区规划的适应性和可行性。
•园区定位和发展战略：确定园区的定位和发展战略，明确园区的主导产业和功能定位。
•空间布局设计：根据园区的需求和发展战略，设计园区的空间布局，包括产业区、商务区、生活区等功能区划。
•配套设施规划：规划园区的交通、能源、水利、通信等基础设施，保证园区内外的互联互通。
•环境保护措施：制定园区的环保政策和措施，保护和改善园区的自然环境和生态系统。
•经济评估和风险评估：对规划方案进行经济评估和风险评估，确保规划的可行性和可持续发展。
•编制规划报告：将以上各个方面的内容整合起来，形成园区总体规划报告。
4. 编制要求园区总体规划的编制需要满足以下要求：•科学性：规划方案需要基于准确的数据和信息，以科学的方法论进行分析和决策。
•合理性：规划方案需要充分考虑园区的需求和潜力，确保合理的空间布局和功能定位。
•可行性：规划方案需要具备可行性，能够通过经济、技术等方面的评估，确保规划能够顺利实施。
•可持续性：规划方案需要注重环境保护和资源利用，保证园区的可持续发展。
•结果监测：规划方案的实施过程中需要进行结果监测，及时调整和优化规划方案。
生态工业园区建设规划编制指南(HJ_T 409-2007)
ＨＪ ／ Ｔ ４０９ ２００７
的变化，重点污染源排放达标情况分析，潜在的环境风险和应急方案，主要能源和资源的消耗水平及 其国内外的比较，园区建址的环境敏感性分析，区域环境质量的变化，区域环境容量和环境承载力的 变化，环境法律法规的贯彻执行，环保投入，环境管理等内容。 ５２２ 生态工业园区建设的必要性和意义
本标准适用于指导国家生态工业示范园区建设规划编制工作，省级及其他生态工业园区规划编制 工作也可参照本标准执行。 ２ 规范性引用文件
本标准内容引用了下列文件中的条款。 — ＨＪ ／ Ｔ ２７３ ２００６ 行业类生态工业园区标准 （试行） — ＨＪ ／ Ｔ ２７４ ２００６ 综合类生态工业园区标准 （试行） — ＨＪ ／ Ｔ ２７５ ２００６ 静脉产业类生态工业园区标准 （试行） ３ 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 ３１ 生态工业园区 指依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。它通过 物质流或能量流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组 合，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，模拟自然生态系统，在产业系统中 建立 “生产者—消费者—分解者”的循环途径，寻求物质闭环循环、能量多级利用和废物产生最小 化。 ３２ 行业类生态工业园区 指以某一类工业行业的一个或几个企业为核心，通过物质和能量的集成，在更多同类企业或相关 行业企业间建立共生关系而形成的生态工业园区。 ３３ 综合类生态工业园区 主要指在高新技术产业开发区、经济技术开发区等工业园区基础上改造而成的生态工业园区。 ３４ 静脉产业类生态工业园区 指以从事静脉产业生产的企业为主体建设的工业园区。静脉产业是以保障环境安全为前提，以节 约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资 源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产 品两个过程。 ４ 规划编制工作程序 ４１ 确定任务 园区管委会、园区行政主管部门或园区开发建设单位委托具有相关规划编制经验的单位编制生态
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产业园区产业发展规划编制指南
一、规划重点
分析产业园区所在地的自然资源、交通和经济社会发展等有利条件、制约因素和存在问题,规划园区产业发展思路、发展目标、发展重点任务、总体布局和功能分区，确定推动规划实施的对策措施。
二、规划文本主要内容
（一）概述（总则）
包括规划的目的、意义，规划的依据、原则，规划的范围、期限、总体目标等内容。
（二）园区发展条件
包括园区所在地的自然条件、资源条件、区位条件、经济社会发展条件及其他条件，存在的问题等内容。
（三）园区发展思路和总体目标
包括园区的发展思路、总体目标、发展战略等内容。
（四）产业发展方向及重点任务
包括园区内产业选择、产业链构建、发展途径，及产业发展方向、重点任务等内容。
（五）总体布局及功能分区
包括园区的产业布局、空间布局、功能分区、用地规划、用地规模等。
（六）支撑体系建设
包括给排水、通电、通路、通讯、通气、场地平整以及工业厂房、物流等基础设施建设；节能、环境保护、循环经济、劳动安全和职业卫生、综合防灾等设施建设内容。
（七）投资与效益分析
包括投资规划及经济效益分析、社会效益分析、生态效益分析等。
（八）规划实施的保障措施
包括土地、税收、金融、环保、投资、技术等政策技术支撑，以及运行机制、经营管理、环境建设、招商引资等方面的对策措施。
（九）其他
（十）附件
1、重点建设项目
包括近期重点建设项目、建设目标、投资、进度安排等
2、园区产业发展规划主要指标。