4.现代教育体系

教育体系是一个国家各级各类教育相互联系、相互衔 接而构成的整体。体系是一个结构，结构是关系组合。 教育体系涉及教育总体各个部分的相互关系及组合方 式。教育体系结构主要有教育层级结构、教育类型结 构、课程学科结构等。 教育体系在纵向上分为不同层级，如学前教育、初等 教育、中等教育、高等教育；教育体系在横向上是分 为不同类别，如普通教育、职业教育。我们要关注不 同层级教育的纵向衔接和结构比例，同时，我们要关 注不同类别教育的横向沟通和结构比例，如普通教育 和职业教育如何融通，如普通教育和职业教育的规模 如何保持一个合理的结构比例。
终身教育理念于20世纪60年代被提出，保罗· 朗格朗(Paul Lengrand）是积极倡导者和理论奠基者，现已成为指导各国教育体 系建设的重要原则。终身教育的基本特征可概括为以下几个方面： （1）教育不是在正规学校结束时便告终止，它是一个终身的过程。 （2）终身教育并不限于成人教育，它包括并统一所有阶段的教育，而 且全面地看待教育。（3）终身教育包括正规教育也包括非正规教育。 （4）终身教育是把所有教育组织化的原理，终身教育从纵的方面寻 求教育的连续性和一贯性，从横的方面寻求教育的统合。（5）终身 教育的最终目标是维持和改善生活的质量。可以通过终身教育实现 个人或社会的适应技能和革新技能。（6）终身教育与拔尖主义教育 相反，具有普遍性，主张教育的民主化。（7）终身教育的特征是， 在学习的内容、手段、技术和时间方面，既有机动性，又有多样性。 学校教育的指向是促进人的全面发展，为终身学习和终身发展奠定 基础，为实现社会价值和幸福人生奠定基础。


第一，全民性。第二，终身性。第三，易得性。第 四，完整性。第五，多样性。第六，融通性。第七， 协调性。第八，均衡性。第九，开放性（向学习者、 社会和世界开放）。第十，灵活性。 概而言之，一个在功能上“高效公平”的现代教育 体系应该是一个在结构上“面向全民、服务终身、 方便易得、种类齐全、定位清晰、形式多样、衔接 顺畅、比例协调、布局均衡、开放灵活”的教育体 系。

中等后非高等教育提供的学习和教育活动，建立在中 等教育之上，既为进入高等教育做准备，也为进入劳 务市场做准备。它通常针对那些已完成高级中等教育 但还想增加进入劳务市场或继续高等教育机会的学生。 课程通常是为了拓展而不是深化知识、技艺和能力， 因而并不明显高于高级中等课程，但低于高等教育的 复杂程度。本级课程不能被看作是高等教育课程。通 常，这级课程是给直接进入劳务市场设置的职业性最 终课程。本阶段教育在类型上可以进一步划分为普通 教育和职业教育，但以职业教育类型为主。


教育体系指的实施教育的“机构”体系，其外延是 各级各类教育机构；教育制度指的是教育运行的 “规则”体系，其外延是教育的政策法规、教育管 理的体制机制等内容。教育管理制度、教育人事制 度、教育投入制度、教育督导制度、教育考试制度、 办学体制等都可以纳入到教育制度的范畴之内，这 些内容与“教育体系”所涉及的内容显然不同。 可见，教育体系关注的是教育的实施机构，教育制 度关注的则是教育的管理。


教育体系具有结构性，是一个结构化的存在物。教育体 系在表面上是一个“证书结构”，由多种层级递进的毕 业证书、学历证书、学位证书、资格证书等代表某个教 育阶段的完结；但教育体系在本质上是一个“知识结 构”，是一个知识大厦，从幼儿园教育到博士生教育， 知识的深度广度是大相径庭的。 教育体系具有工具性，旨在实现一定的功能。教育体系 饱含利益，教育体系是一个利益场域，不论是国家、组 织还是个人，建立、完善或者进入教育体系都是出于利 益的考量。教育体系的工具性实质上反映了教育体系的 目的性，反映了教育体系的功能特征和利益本性。



在课程这一基本维度之下对教育进行分类：教育层级、教 育类型、学科分类。 根据课程的层级，可以把教育体系分为如下教育层级：学 前教育、初等教育、初级中等教育、高级中等教育、中等 后非高等教育、高等教育。高等教育又可以进一步细分为 短期高等教育（我国的专科和高职属于此类）、学士阶段 教育、硕士阶段教育、博士阶段教育。 根据课程的取向（orientation）可以把教育分为普通教 育（general education）和职业教育（vocational education）两种类型。 根据课程的具体领域把学科垂直划分为三个层级：第一个 层级是9个学科门类；其下进而分为25个学科（fields of education），作为第二个层级；每个学科又分为若干个 子学科，作为第三个层级。



1.教育体系的功能性评价标准：“高效公平”。高效之 “效”有两个方面：一为效能，一为效率，进行结构调 整，改变教育管理体制中存在的越位、错位、缺位现象， 让体制改革最大程度促进体系完善，“多出人才快出人 才”，进而促进教育目标达成和国家战略实现。 教育公平（Educational Equity）包含教育资源配置的 三个合理性原则：（1）平等原则。（2）差异原则。 （3）补偿原则。通过完善教育体系、提供多样性的教 育形式，让全体公民都有平等地受教育的权利和机会， 让每个人各不相同的先天禀赋都得到充分发展，让所有 处境不利的受教育者在教育资源配置上获得补偿。


高级中等教育，通常旨在完成中等教育，为高等教育 做准备，或者提供与就业有关的技能，或者两者都是。 本级的课程给学生提供比初级中等教育课程更多样、 更专业和程度更深的授课。这些课程更加差异化，选 修和能力组别的范围增加。 在很多国家，本阶段教育已经分流为普通教育和职业 教育，即中等普通教育和中等职业教育。我国的普通 高中属于本阶段的普通教育，我国的职业高中、技工 学校、中等专业学校属于本阶段的职业教育。





现代教育体系是能反映现代教育特征的教育体系，能反映现代 社会经济发展、政治发展、科技发展、文化发展、人的发展要 求的教育体系，具有鲜明现代精神气质的教育体系。 第一，现代教育体系是一个能促进人的全面发展、自由发展、 个性发展的教育体系，具有人本性，具有人道主义情怀，这个 体系内包含多样化的教育形式和课程类型，学生可以自由选择， 使其既得到全面发展又得到个性发展。 第二，现代教育体系是一个能反映现代社会要求，能促进现代 经济、政治发展的教育体系，能反映产业结构和劳动力市场的 要求，能为现代经济培养各种类型的劳动力，能为现代政治体 系和行政科层组织培养政治领袖、各类官员，以及能进行大众 的政治社会化教育。现代教育体系能有效地实现现代教育的经 济和政治功能，促进经济繁荣和政治民主。 第三，现代教育体系的变革要建立在科学论证、理性决策、民 主参与的基础上，体系的建构与完善要有一套良性的机制，避 免个人专断、长官意志、随意决策对于教育体系的伤害。 第四，现代教育体系需要专业化的教育从业人员提供人力支持。



初等教育提供的学习和教育活动，通常是为了给学 生提供阅读、写作和数学的基本技能（即识字和算 术)，为准备初级中等教育奠定一个牢固的基础。初 等教育是处于基础层面的学习，几乎不涉及专业知 识。年龄通常是这个级别唯一的入学要求。



初级中等教育属于中等教育的第一个阶段。中等教育 （Secondary education）提供的学习和教育活动， 是建立在初等教育之上，既为进入中等后非高等教育、 高等教育做准备，也为首次进入劳务市场做准备。 教育目标是为终身学习和人力开发奠定基础，教育系 统在这个基础上可以系统地扩展进一步的教育机会。 本级课程，通常围绕更加主题化的科目进行组织，科 目更加分化，理论性更强。 在有些国家，本阶段教育已经分流为普通教育和职业 教育，即初等普通教育和初等职业教育。



教育体系具有依附性，受制于一个社会的经济、政治 等核心制度。教育体系是一个社会子系统，与经济、 政治、文化等其他社会子系统有密切关系。教育体系 是一个容易受外部影响的系统，社会经济、政治、文 化的变迁往往会导致教育体系的变革。 教育体系具有历史性。教育体系是人类文明的表征和 标志之一。当前任何一个国家的教育体系都经过了漫 长的演进过程，都是长期且逐步形成的。任何一个时 代的教育体系都不可能超越当时的历史限度。 教育体系具有差异性。现在的教育体系与古代的教育 体系有很大区别，各国的教育体系也各具特色，并不 相同。各国的教育体系处于不同的发展水平，有些国 家的教育体系能比较好地反映人的发展的需要、能比 较好地应对社会变革的挑战，可以为其他国家提供借 鉴。


1.你知道的学校类型有哪些？包括国内国外的。 2.你去过哪些类型的学校？是参观、培训还是求学？
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教育体系是一个国家除家庭教育之外的各级各类教 育的总称。评价一个国家的教育如何，实质上是评 价这个国家的教育体系如何。 经济社会发展和人的发展对于教育的挑战和要求必 须通过一定的结构载体——教育体系表达出来，教 育发展的国家意图与战略目标必须通过教育体系才 能实现。在现代社会，教育的功能在于促进经济社 会发展和人的发展，教育功能的实现必须借助于一 定的教育体系。

1.早期儿童教育（“0级教育”）。早期儿童教育学前教育课程通常
使用整体方法设计，用以支持儿童认知、体能、社交和情感的早期发展 以及引导年幼儿童进入有组织的家庭外授课。目的是在人身安全的环境 中，提供一套有组织和有目的的学习活动，发展年幼儿童融入学校和社 会必需的社会情感技能，并为进入初等教育做好准备。 早期儿童教育阶段有两个课程类别：早期儿童教育开发（在0-2岁范围） 和学前教育（3岁至初等教育开始的儿童）。早期儿童教育开发的教育 属性：学习环境具备视觉兴奋和语言丰富的特点，培养以掌握语言和使 用语言进行有意图的交流为重点的自我表达。儿童们在看管下，与工作 人员互动，有活跃玩耍的机会，以便他们能练习协调能力和运动技能。 学前教育的教育属性：通过与同龄人及教育工作者的互动，幼儿提高 语言的使用和社交能力，开始发展逻辑和推理技能，并随着他们的思考 过程进行交谈。给他们介绍字母和数学的概念、语言的理解和使用，鼓 励他们去探究周围的世界和环境。可采用有看管的简单运动活动（如， 通过游戏锻炼体能和其他活动）和基于玩耍的活动作为学习机会，促进 与同龄人的社交互动并发展各种技能、自理能力并为进入初等教育作准 备。


短期高等教育课程，通常是为了给参加者提供专业知 识、技艺和能力。通常，这些课程是基于实用导向的 和特定的职业活动，培训学生进入劳务市场。但是， 这些课程也能提供一条通向其他高等教育课程的途径。 学术高等教育课程，若低于学士阶段的课程要求，也 被划分在本级课程中。 本级课程，与高中阶段课程和高中后非高等教育课程 相比，有更复杂的内容，但是与学士阶段课程相比， 时间短并且通常更少注重理论。尽管设置本级课程的 目的通常是为就业而准备的，但是它们可给与学分， 用于转入更高一级的课程。



第五，教育的专业化。教育的专业化主要体现在教育从业人员的专业化。 很多国家对于教师、校长、教育行政人员（教育公务员）提出任职资格要 求，对于他们的入职、聘任、培训、考核、晋升、薪酬、退出等予以详细 规定。除建立健全教育人事制度外，促进教育从业人员专业化的一个重要 举措就是制定并颁布专业标准，通过专业标准为教育从业人员的专业发展 指明方向、框定范围，提供明确与具体的指导。
1.现代教育的特征

第一，教育的人本性。现代教育要培养的是具有现代精神的“现代人”。 第二，教育的生产性。经济是现代社会的支柱，经济对于现代社会的重要 性，以及教育对于现代经济发展的重要性，决定了教育在整个现代社会的 地位异常重要，“教育优先发展”成为很多国家的战略选择。 第三，教育的科学化与理性化。体现在现代教育的课程内容、教育方式、 技术手段、行政管理以及学校管理上。 第四，教育的民主化与法治化。教育活动科学化和理性化的制度保障。

学制是“学校教育制度”的简称，亦称“学校系 统”，指一个国家各级各类学校的体系。它规定着 各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限 以及它们之间的衔接和关系。教育体系的外延比学 制更为宽泛，学制往往主要关注正规学校教育，而 教育体系把正规教育和非正规教育都包括在内；另 外，教育体系除关注各级各类教育机构的性质、任 务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系外， 还要关注教育体系内部的结构比例关系、以及教育 结构与经济结构的对应关系等。