建设项目环境影响评价与三同时管理126页PPT
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建设项目安全设施三同时管理制度.pptx
12、未经安全教育培训合格不得上岗，非操作者严禁进入危险区域；特种作业必须持特种作业资格证上岗。 13、凡2m以上的高处作业无安全设施,必须系好安全带；安全带必须先挂牢后再作业。 14、高处作业材料和工具等物件不得上抛下掷. 15、从事高空作业人员要定期体验。凡患有高血压、心脏病、贫血症、癫痫病以及不 适于高空作业的人员，不得从事高空作业。
6、穿硬底鞋不得进行登高作业。 7、在高空、钢筋、结构上作业时，一定要穿防滑鞋. 8、现场用电,一定要有专人管理，同时设专用配电箱，严禁乱接乱拉，采取用电挂牌制度,尤其杜绝违章作业， 防止人身、线路，设备事故的发生。
9、电钻、电锤、电焊机等电动机具用电、配电箱必须要有漏电保护装置和良好的接地保护地线，所有电动机具 和线缆必须定期检查,保证绝缘良好，使用电动机具时应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
5工作程序及要求
5.1项目的申报
新建、改建、扩建工程等建设项目正式批准后，必须申报必要，需注明。
有下列情况之一的新建、改建、扩建工程项目，由装备部向政府有关职能管理部门申报执行“三同时”程序。 防雷“三同时”；环保设施“三同时”；消防“三同时”。 特种设备投资项目申报质量技术监督局办理有关登记使用手续。 5.2建设项目“三同时”方案评估、评价 建设管理部根据项目申报资料组织对该项目进行“三同时”评估和评价，可采 用下列方式： (1)组织专业安全检查组进行内部评估、评价； (2)委托具有相关评估资质的中介机构进行评估。 组织评估、评价的单位应根据评估、评价结果，提出书面的可行性研究报告，作为“三同时•”的设计依据。 5.3建设项目“三同时”的设计 建设项目设计单位根据“三同时”可行性研究报告，将“三同时”设施纳入主体项目设计方案；设计方案中必须有“ 三同时•”专篇。 5.4建设项目“三同时”的施工
6、穿硬底鞋不得进行登高作业。 7、在高空、钢筋、结构上作业时，一定要穿防滑鞋. 8、现场用电,一定要有专人管理，同时设专用配电箱，严禁乱接乱拉，采取用电挂牌制度,尤其杜绝违章作业， 防止人身、线路，设备事故的发生。
9、电钻、电锤、电焊机等电动机具用电、配电箱必须要有漏电保护装置和良好的接地保护地线，所有电动机具 和线缆必须定期检查,保证绝缘良好，使用电动机具时应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
5工作程序及要求
5.1项目的申报
新建、改建、扩建工程等建设项目正式批准后，必须申报必要，需注明。
有下列情况之一的新建、改建、扩建工程项目，由装备部向政府有关职能管理部门申报执行“三同时”程序。 防雷“三同时”；环保设施“三同时”；消防“三同时”。 特种设备投资项目申报质量技术监督局办理有关登记使用手续。 5.2建设项目“三同时”方案评估、评价 建设管理部根据项目申报资料组织对该项目进行“三同时”评估和评价，可采 用下列方式： (1)组织专业安全检查组进行内部评估、评价； (2)委托具有相关评估资质的中介机构进行评估。 组织评估、评价的单位应根据评估、评价结果，提出书面的可行性研究报告，作为“三同时•”的设计依据。 5.3建设项目“三同时”的设计 建设项目设计单位根据“三同时”可行性研究报告，将“三同时”设施纳入主体项目设计方案；设计方案中必须有“ 三同时•”专篇。 5.4建设项目“三同时”的施工
精品安全培训ppt 项目环境影响评价与三同时管理
建设项目环境影响评价
环境影响评价制度
环境保护法律体系：我国目前建立了 由法律、国务院行政法规、政府部门 规章、地方性法规和地方政府规章、 环境标准、环境保护国际条约组成的 完整的环境保护法律法规体系。
法律
行政法规 地方法规和规章 环境标准 国际公约
国际公约是指我 国缔结和参加的 环境保护国际公 约、条约和协定 书。 国际公约和我国 环境法有不同规 定时，优先适用 国际公约的规定， 但我国声明保留 的条款除外。
第二阶段
给提 出出 项环 目境 建技 设术 措 可施 行进 性行 评经 价济 结论 论证
编 制 环 境 影 响 评 价 文 件
技 术 评 估
建设期、运营期和运营期满后影响
建设项目环境影响评价
环境影响评价基本概念
什么是环境影响评价？《环评法》第 二条 本法所称环境影响评价，是指 对规划和建设项目实施后可能造成的 环境影响进行分析、预测和评估，提 出预防或者减轻不良环境影响的对策 和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
判断功能
预测功能 选择功能
建设项目环境影响评价
环境影响评价基本概念
什么是环境？《环保法》第二条:本法 所称环境，是指影响人类生存和发展 的各种天然的和经过人工改造的自然 因素的总体，包括大气、水、海洋、 土地、矿藏、森林、草原、湿地、野 生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然 保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
大气环境
（大气圈） 环境 土壤环境 （岩石圈） 生态环境
导向功能
环境影响评价≠环境质量评价
建设项目环境影响评价
环境影响评价基本概念
环 境 影 响 评 价 的 作 用
保证建设项目选址和布局的合理性 指导环境保护设计、强化环境管理 为区域的社会经济发展提供导向 促进相关科学技术发展
《建设项目环境影响评价》PPT课件(共13章)第1章环境影响评价概述
第二节 环境影响评价
随后瑞典（1970年）、新西兰（1973年）、加拿大（1973 年 ） 、 澳大 利 亚 （ 1974 年 ） 、马 来 西 亚（ 1974 年） 、 德 国 （1976年）等国家也相继建立了环境影响评价制度。与此同时， 国际上设立了许多有关环境影响评价机构，召开了一系列有关 环境影响评价的会议，开展环境影响评价的研究和交流，进一 步促进各国环境影响评价的应用与发展。
第二节 环境影响评价
1978年12月31日，中发〔1978〕79号文件批转的原国务院 环境保护领导小组《环境保护工作汇报要点》中，首次提出了 环境影响评价的意向。1979年4月，原国务院环境保护领导小 组在《关于全国环境保护工作会议情况的报告》中，把环境影 响评价作为一项方针政策再次提出。1979年5月，原国家计委、 国家建委发布的《关于做好基本建设前期工作的通知》（建发 设字〔79〕280号），明确要求建设项目要进行环境影响预评 价。
环境，即环境保护对象或要素。有三个特点：一是其主体 是人类，离开主体的环境是没有意义的；二是既包括天然的自 然环境，也包括人工改造后的自然环境；三是不含社会因素。
第一节 环境
【例1.1】下列( )属于《中华人民共和国环境保护法》中 的环境。 A．人工饲养的猫 B．野猪 C．月亮 D．水库
思考：如果你是一名生态环境保护工作者，哪些对象或要素 是你要保护的？
第二节 环境影响评价
1986年，原国家环境保护局颁布《建设项目环境影响评价 证书管理办法（试行）》，在我国开始实行环境影响评价单位 的资质管理。同期，环境影响评价的技术方法也得到不断探索 和完善。
1982年颁布的《中华人民共和国海洋环境保护法》、1984 年颁布的《中华人民共和国水污染防治法》、1987年颁布的 《中华人民共和国大气污染防治法》中，都有建设项目环境影 响评价的规定。
建设项目安全设施“三同时”(直接使用版)课件
编制安全设施设计专篇
根据安全预评价结果，编制安全设施 设计专篇，明确安全设施的种类、数 量和布局。
施工图设计阶段
施工图设计
按照安全设施设计专篇的要求， 进行详细的施工图设计，确保安 全设施的施工可操作性和质量。
设计审查
组织专家对施工图进行审查，确 保安全设施的设计符合相关法规 、1
“三同时”是安全生产的基本原则之 一，是预防生产安全事故的重要措施 。通过“三同时”的落实，可以有效 地减少建设项目在生产过程中存在的 安全隐患，提高企业的本质安全水平 。
02
“三同时”的实施也有助于提高企业 的安全管理水平。在项目的设计和施 工过程中，企业需要与设计单位、施 工单位等相关方进行沟通和协调，确 保安全设施的设计和施工符合相关标 准和规定。这有助于加强企业与相关 方的合作和交流，促进企业安全管理 水平的提高。
“三同时”实施的技术创新与发展
总结词
“三同时”的实施将借助技术创新和发展，提高安全设 施的可靠性和有效性，降低安全风险。
详细描述
随着科技的不断发展，新的安全设施和评价方法将不断 涌现，为“三同时”的实施提供更多的技术支持和创新 思路。例如，利用大数据和人工智能技术进行安全风险 评估和预警、采用新型的安全设施材料和工艺等。这些 技术创新将有助于提高安全设施的可靠性和有效性，降 低企业的安全风险，推动“三同时”制度的不断完善和 发展。
03
“三同时”的常见问题 与解决方案
设计问题
总结词：设计阶段是“三同时”中的关 键环节，涉及到安全设施的布局、功能 和工艺流程。
设计单位对相关法律法规和标准理解不 足，导致设计存在缺陷。
安全设施设计标准不统一，导致后期整 改困难。
详细描述
设计图纸与实际建设条件不符，导致安 全设施无法正常安装或使用。
根据安全预评价结果，编制安全设施 设计专篇，明确安全设施的种类、数 量和布局。
施工图设计阶段
施工图设计
按照安全设施设计专篇的要求， 进行详细的施工图设计，确保安 全设施的施工可操作性和质量。
设计审查
组织专家对施工图进行审查，确 保安全设施的设计符合相关法规 、1
“三同时”是安全生产的基本原则之 一，是预防生产安全事故的重要措施 。通过“三同时”的落实，可以有效 地减少建设项目在生产过程中存在的 安全隐患，提高企业的本质安全水平 。
02
“三同时”的实施也有助于提高企业 的安全管理水平。在项目的设计和施 工过程中，企业需要与设计单位、施 工单位等相关方进行沟通和协调，确 保安全设施的设计和施工符合相关标 准和规定。这有助于加强企业与相关 方的合作和交流，促进企业安全管理 水平的提高。
“三同时”实施的技术创新与发展
总结词
“三同时”的实施将借助技术创新和发展，提高安全设 施的可靠性和有效性，降低安全风险。
详细描述
随着科技的不断发展，新的安全设施和评价方法将不断 涌现，为“三同时”的实施提供更多的技术支持和创新 思路。例如，利用大数据和人工智能技术进行安全风险 评估和预警、采用新型的安全设施材料和工艺等。这些 技术创新将有助于提高安全设施的可靠性和有效性，降 低企业的安全风险，推动“三同时”制度的不断完善和 发展。
03
“三同时”的常见问题 与解决方案
设计问题
总结词：设计阶段是“三同时”中的关 键环节，涉及到安全设施的布局、功能 和工艺流程。
设计单位对相关法律法规和标准理解不 足，导致设计存在缺陷。
安全设施设计标准不统一，导致后期整 改困难。
详细描述
设计图纸与实际建设条件不符，导致安 全设施无法正常安装或使用。
环境影响评价工作程序 ppt课件
ppt课件
22
1.环境影响评价程序的基本概念
2. 哪个阶段需要做环评？
3. 环境影响评价所需资料清单
4.环境影响评价的费用
ppt课件
23
环 境 影 响 评 价 的 管 理 程 序
4.环境影响评价的费用
环评经费由环评报告书编制费、环境质量现状监测
费、评估费、会议费四部分构成。
（1）报告书编制费
ppt课件
6.本表中费用不包括遥感、遥测、风洞实验，污染气象观测，示踪实
验、地探、物探、卫星图片解读、需要动用船、飞机等特殊监测等费 用。
ppt课件
26
环 境 影 响 评 价 的 管 理 程 序
4.环境影响评价的费用
（2）报告书环境质量现状监测费
根据项目规模大小，此部分费用由监测站计算及收取。
监测工作由地区检测站或自治区监测站担任完成。 （3）报告书评估费
建设项目的工程分析
国家、地方有关法规、标准 评价建设项目环境影响 公众参与调查 1.提出环境保护建议和措施 2.给出结论 ppt课件 3.报告书的编制
第 二 阶 段
第 三 阶 段
15
提交环评报告书后，多长时间内有审核结果？
ppt课件
16
建设竣工后的环境影响评价管理阶段
ppt课件
17
1.环境影响评价程序的基本概念
(3)填报环境影响登记表的项目 对环境不产生不利影响 或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。
ppt课件 9
1.环境影响评价程序的基本概念
2. 哪个阶段需要做环评？
3. 环境影响评价所需资料清单
4.环境影响评价的费用
ppt课件
10
哪个阶段需要做环评？ 基本建设程序 与环境管理程序的工作关系
建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法解读幻灯片课件
根据危险程度分配监管力量：
重点监管建立工程： 平安评价、平安设施设计——甲级资质
企业 审查性备案； 不少于7人的专家组； 非重点监管建立工程： 平安条件审查、平安设计审查可同时进展
； 告知性备案。
重点监管建立工程：
生产剧毒化学品的； 涉及重点监管危险化学品的； 涉及重点监管危险化工工艺的； 构成一、二级危险化学品重大危险源的。
意见，还要经过司务会研究讨论和报总局分管领导 审批，并根据总局领导的审批意见印发?危险化学 品建立工程平安许可意见书?； 五是中央企业总部确认意见〔8号令未提出〕
四、建立工程设立前，建立单位应当向建立工程平安 许可实施部门申请建立工程设立平安审查，并提交以 下文件、资料： 1、建立工程设立平安审查申请书； 2、建立〔规划〕主管部门颁发的建立工程规划许可 文件〔复印件〕； 3、建立工程平安条件论证报告； 4、建立工程设立平安评价报告； 5、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者 企业名称预先核准通知书〔复印件〕。
➢ ?平安生产法?〔2002年6月29日〕：第二 十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工 程工程〔以下统称建立工程〕的平安设施， 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用。
平安设施两类责任主体〔企业-政府〕
1. 建立单位对建立工程“三同时〞
2. 各级平安生产行政管理部门对建 立工程“三同时〞
?危险化学品建立工程平安许可实施方法? 已经2006年8月10日国家平安生产监视管理 总局局长办公会议审议通过，现予公布，自 2006年10月1日起施行。
?8号令?确立的主要许可制度
➢ 一项许可制度： ➢ 三个阶段： ➢ 四项审批： ➢ 五项审查：
建立工程设立平安审查 平安条件进展论证(平安条件论证) 平安条件论证报告由建立单位提供 建立工程设立进展平安评价(平安预评价) 平安预评价报告由建立单位委托评价单
工程建设“三同时”管理_图文
1
第 10 页
二、环境影响评价主要内容
1、什么是环境影响评价？ 国家实行建设项目环境影响评价制度。环境影响评价是指 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测 和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施及进行 跟踪监测的方法与制度。
《中华人民共和国环境影响评价法》共和国主席令第七十七号２００３ 年９月１日起施行。
推行环保方案管理
施工粉尘管理
废水废液管理
地貌恢复管理
生态恢复管理
施工机具在作业带内行 走时，车速限制在20公 里/小时以内，避免产 生扬尘；在干旱少雨地 区，采取砾石压沙、洒 水结壳等措施，避免风 蚀产生新的沙尘源
通过购买专业设施、 优化治理工艺、委托 专业处理单位、签署 专项处理协议等形式 ，对工程试压试验产 生的工业废水和钻井 泥浆、无损检测洗片 废液等进行妥善处理 ，实现达标排放或回 收利用
“三同时”制度适用范围包括：新、改、扩建项目；技 术改造项目；可能对环境造成污染和破坏的工程项目。
1
第6页
一、环境保护“三同时”制度 站场生活污水处理装置
1
第7页
一、环境保护“三同时”制度 放空立管
火炬
1
第8页
工程建设各阶段的环保工作
可研阶段
设计阶段
施工阶段
验收阶段
环境影响评价 《环境影响报告书》
1
第 18 页
四、工程设计阶段环保要求
1、初步设计应当按照环境保护设计规范的要求，编制环 境保护专篇，并依据批准的项目环境影响报告书，在环境保护 篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施 投资概算。
2、初步设计应当依据水土保持技术标准和经批准的水土 保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资 概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。在 工程实施阶段开展水土保持施工图后续设计（专项设计），设
建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法PPT课件
对已经受理的建设仙姑安全设施设计审查申请，安全生产 监督管理部门应当自受理日起20个工作日内作出是否批准 的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能做出决定 的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当 3/24/2020将延长期限的理由书面告知申请人
受理 审查及作出决定
8
建设项目安全设施设计审查
家标准或者行业标准、 且未作充分论证说明的
技术规范的规定进行设
3/24/2020
计的
9
建设项目安全设施设计审查
建设项目安全设施设计的变更： 已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的生产经营单位应
当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：
1、建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的。 2、改变安全设施设计且可能降低安全性能的。 3、在施工期间重新设计的。
高危建设项目安全设施设计审查：
非煤矿矿山建设项目；生产、储存危险化学品的建设项目； 生产、储存烟花爆竹的建设项目等高危建设项目，安全设 施设计完成后，生产经营单位应当按照建设项目“三同时” 安全监管权限划分的规定向安全生产监督部门提出审查申 请，并提交相应文件。
提交文件
安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范 围内的，应当及时审查，并在收到申请后5个工作日内坐出 受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人；对于不属 于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送由审查 权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。
行业的国家和省级重点建设项目
5
建设项目安全条件论证与安全预评价 安全论证报告应包括下列内容：
建设项目内在的 危险和有害因素 及对安全生产的
影响
建设项目与周边 设施生产、经营 活动和居民生活 在安全方面的相
受理 审查及作出决定
8
建设项目安全设施设计审查
家标准或者行业标准、 且未作充分论证说明的
技术规范的规定进行设
3/24/2020
计的
9
建设项目安全设施设计审查
建设项目安全设施设计的变更： 已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的生产经营单位应
当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：
1、建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的。 2、改变安全设施设计且可能降低安全性能的。 3、在施工期间重新设计的。
高危建设项目安全设施设计审查：
非煤矿矿山建设项目；生产、储存危险化学品的建设项目； 生产、储存烟花爆竹的建设项目等高危建设项目，安全设 施设计完成后，生产经营单位应当按照建设项目“三同时” 安全监管权限划分的规定向安全生产监督部门提出审查申 请，并提交相应文件。
提交文件
安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范 围内的，应当及时审查，并在收到申请后5个工作日内坐出 受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人；对于不属 于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送由审查 权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。
行业的国家和省级重点建设项目
5
建设项目安全条件论证与安全预评价 安全论证报告应包括下列内容：
建设项目内在的 危险和有害因素 及对安全生产的
影响
建设项目与周边 设施生产、经营 活动和居民生活 在安全方面的相
建设项目职业卫生三同时PPT
自受理之日起20个工作日内对申请资料审查: 审查 同意的，予以批复，填写审查表； 审查不同意的，书面告知单位； 因情况复杂，20个工作日不能作出批复的可以 延长10个工作日。
Description of the company’s sub contents
自受理之日起20个工作日内对申请资料审查: 审查 符合要求的，予以备案，填写审查表； 审查 不符合要求的，书面告知申请单位，并说 明理由；
4、上一级安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负 责的建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作委托下一级安全 生产监督管理部门实施。
13
3、“三同时”工作的分类管理
A一般
B较重
C严重
安监总安健[2012]73号
A、职业病危害一般的建设项目
•预评价报 告向当地 安全生产 监督管理 部门备案
知书。
建设项目职业卫生“三同时”工作流 程
A.预评价
职业病危害较重和严重的建设项目： 建设单位 ①委托资质职业卫生技术服务机构进行预评价（编制预评价报告） ②组织本单位人员进行内审，内审意见反馈服务机构，修正预评
价报告 ③组织专家进行评审，形成预评价报告审查意见，完善预评价报
告 ④向安监局提出预评价审核申请 安监局 ⑤对申请材料进行核对，做出是否受理决定（5个工作日） ⑥对申请资料进行审核。审核同意的予以批复，并填写“三同时”
请
职业病 防护设 施竣工 验收申
请
自受理20个工作日内对申请资料进行形式 审查： 符合要求的，予以备案，填写“三同时” 审查表，出具备案通知书。 不符合要求的，不予备案，书面告知申请 单位。
Description of the company’s sub contents
工程项目三同时ppt课件
扩建工程项目（以下统称建设项目）的安 全设施，必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用。安全设施投 资应当纳入建设项目概算。
• 第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于 生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当 按照国家有关规定进行安全评价。
•
• 第三十条 建设项目安全设施的设计人、设计 单位应当对安全设施设计负责。
四、三同时的具体实施过程及相关要求
• 总局令第45号《危险化学品建设项目安全监督管 理办法 》（根据总局令第79号修改，自2015年 7月1日起施行。）：
• 第十七条 建设单位应当在建设项目初步设计完 成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件 审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目 安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对其 真实性负责：
• 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、 储存危险物品的建设项目竣工投入生产或 者使用前，应当由建设单位负责组织对安 全设施进行验收；验收合格后，方可投入 生产和使用。安全生产监督管理部门应当 加强对建设单位验收活动和验收结果的监 督核查。
二、职业病防护设施三同时
• 依据：《职业病防治法》。 • 第十八条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入
四、三同时的具体实施过程及相关要求
• 5、安全设施设计专篇。 （由资质单位 完成。资质由住建部管理。）。
• 总局令第36号《建设项目安全设施“三 同时”监督管理办法》（根据总局令第77 号修改，自2015年5月1日起施行。）：
• 将第十一条改为第十条，第一款修改为： “生产经营单位在建设项目初步设计时，应 当委托有相应资质的初步设计单位对建设项 目安全设施同时进行设计，编制安全设施设 计。”
四、三同时的具体实施过程及相关要求
• 第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于 生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当 按照国家有关规定进行安全评价。
•
• 第三十条 建设项目安全设施的设计人、设计 单位应当对安全设施设计负责。
四、三同时的具体实施过程及相关要求
• 总局令第45号《危险化学品建设项目安全监督管 理办法 》（根据总局令第79号修改，自2015年 7月1日起施行。）：
• 第十七条 建设单位应当在建设项目初步设计完 成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件 审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目 安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对其 真实性负责：
• 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、 储存危险物品的建设项目竣工投入生产或 者使用前，应当由建设单位负责组织对安 全设施进行验收；验收合格后，方可投入 生产和使用。安全生产监督管理部门应当 加强对建设单位验收活动和验收结果的监 督核查。
二、职业病防护设施三同时
• 依据：《职业病防治法》。 • 第十八条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入
四、三同时的具体实施过程及相关要求
• 5、安全设施设计专篇。 （由资质单位 完成。资质由住建部管理。）。
• 总局令第36号《建设项目安全设施“三 同时”监督管理办法》（根据总局令第77 号修改，自2015年5月1日起施行。）：
• 将第十一条改为第十条，第一款修改为： “生产经营单位在建设项目初步设计时，应 当委托有相应资质的初步设计单位对建设项 目安全设施同时进行设计，编制安全设施设 计。”
四、三同时的具体实施过程及相关要求
建设项目安全设施“三同时”(直接使用版)通用课件
有利于从源头上防止 安全生产事故，保障 人民群众生命财产安 全。
有利于推动政府监管 方式的改革，强化事 前预防和源头治理。
有利于规范企业安全 生产行为，提高企业 安全管理水平。
“三同时”的法律法规要求
《中华人民共和国安全生产法》规定，矿山、金属冶炼企业和危险物品的生产、经营、储存、 运输、使用等高危行业、领域的生产经营单位，应当按照国家规定实施安全生产条件评价， 并按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。
“同时施工”要求建设单位在施工过 程中，应当同时实施安全设施的施工， 不得擅自更改安全设施的设计。
“同时设计”要求在建设项目初步设 计阶段，建设单位应当编制安全设施 设计，并报经相关部门审查同意。
“同时投入使用”要求建设项目竣工 验收时，安全设施必须经过验收合格， 并和主体工程同时投入使用。
“三同时”的意义
施工过程中的安全事故
施工现场安全管理不到位，导致施工 过程中发生安全事故。
施工进度延误
由于各种原因，如材料供应不及时、 施工组织不力等，导致安全设施建设 进度延误。
验收阶段常见问题
验收标准不明确
验收时缺乏明确的验收标 准或规范，导致验收工作 不规范、不严谨。
验收程序不规范
验收流程不规范，存在走 过场、走形式的问题，未 能全面、细致地检查安全 设施。
目的
识别建设项目中可能存在的危险 因素和事故隐患，提出相应的安 全对策和措施，确保项目的安全
生产。
内容
包括对建设项目生产过程中可能 产生的危险因素和事故隐患进行 辨识、评估，并提出相应的安全 对策和措施，以确保项目的安全
生产。
安全设施设计
安全设施设计
根据安全预评价的结果，对建设 项目的安全设施进行详细设计，
有利于推动政府监管 方式的改革，强化事 前预防和源头治理。
有利于规范企业安全 生产行为，提高企业 安全管理水平。
“三同时”的法律法规要求
《中华人民共和国安全生产法》规定，矿山、金属冶炼企业和危险物品的生产、经营、储存、 运输、使用等高危行业、领域的生产经营单位，应当按照国家规定实施安全生产条件评价， 并按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。
“同时施工”要求建设单位在施工过 程中，应当同时实施安全设施的施工， 不得擅自更改安全设施的设计。
“同时设计”要求在建设项目初步设 计阶段，建设单位应当编制安全设施 设计，并报经相关部门审查同意。
“同时投入使用”要求建设项目竣工 验收时，安全设施必须经过验收合格， 并和主体工程同时投入使用。
“三同时”的意义
施工过程中的安全事故
施工现场安全管理不到位，导致施工 过程中发生安全事故。
施工进度延误
由于各种原因，如材料供应不及时、 施工组织不力等，导致安全设施建设 进度延误。
验收阶段常见问题
验收标准不明确
验收时缺乏明确的验收标 准或规范，导致验收工作 不规范、不严谨。
验收程序不规范
验收流程不规范，存在走 过场、走形式的问题，未 能全面、细致地检查安全 设施。
目的
识别建设项目中可能存在的危险 因素和事故隐患，提出相应的安 全对策和措施，确保项目的安全
生产。
内容
包括对建设项目生产过程中可能 产生的危险因素和事故隐患进行 辨识、评估，并提出相应的安全 对策和措施，以确保项目的安全
生产。
安全设施设计
安全设施设计
根据安全预评价的结果，对建设 项目的安全设施进行详细设计，
环境保护三同时制度.pptx
第三：建设项目试生产期间，建设单位应当对环境环境的影响进行监测。 第四：建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、
环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目 需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
第五：分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设 施应当分期验收。 第六：环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起 30 日内，完成验收。 第七：建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式 投入生产或者使用。 违反“三同时制度”应承担的法律责任
第一：建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境 保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环 境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
第二：建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境 保护设施必须与主体工程同时投入试运行。
的环境管理制度。但起初执行“三同时”的比例还不到 20％，新的污染仍不断 出现。这是因为当时处于中国环境保护事业的初创阶段，人们对环境保护事业的 重要性了解不深；中国经济有困难，拿不出更多的钱防治污染；有关“三同时” 的法规不完善，环境管理机构不健全，进行监督管理不力。 1979 年，《中 华人 民共和国环境保护法(试行)》对“三同时”制度从法律上加以确认，第六条 规 定：“在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环 境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计；其中防止污染和其他公害 的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；各项有害物质的排放 必须遵守国家规定的标准”。随后，为确保“三同时”制度的有效执行，中国又 规定了一系列的行政法令和规章。如，1981 年 5 月由国家计委、国家建委、国 家经委、国务院环境保护领导小组联合下达的《基本建设项目环境保护管理办 法》，把“三同时”制度具体化，并纳入基本建设程序。于是，到 1984 年大中型 项目“三同时”执行率上升到 79％。第二次全国环境保护会议以后又颁布了《 建 设项目环境设计规定》，进一步强化了这一制度的功能。至 1988 年，大中型项 目 “三同时”执行率已接近 100％，小型项目也接近 80％，有些地方的乡镇企业 也 试行了这一制度。 《中华人民共和国环境保护法》总结了实行“三同时” 制度的经验，在第二十六条中规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影 响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使 用。”针对现有污染防治设施运行率不高、不能发挥正常效益的问题，该条还规 定：“防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须 征得所在地的环境保护行政主管部门同意”。第三十六条还对违反“三同时”的 法律责任作出了规定。
环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目 需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
第五：分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设 施应当分期验收。 第六：环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起 30 日内，完成验收。 第七：建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式 投入生产或者使用。 违反“三同时制度”应承担的法律责任
第一：建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境 保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环 境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
第二：建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境 保护设施必须与主体工程同时投入试运行。
的环境管理制度。但起初执行“三同时”的比例还不到 20％，新的污染仍不断 出现。这是因为当时处于中国环境保护事业的初创阶段，人们对环境保护事业的 重要性了解不深；中国经济有困难，拿不出更多的钱防治污染；有关“三同时” 的法规不完善，环境管理机构不健全，进行监督管理不力。 1979 年，《中 华人 民共和国环境保护法(试行)》对“三同时”制度从法律上加以确认，第六条 规 定：“在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环 境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计；其中防止污染和其他公害 的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；各项有害物质的排放 必须遵守国家规定的标准”。随后，为确保“三同时”制度的有效执行，中国又 规定了一系列的行政法令和规章。如，1981 年 5 月由国家计委、国家建委、国 家经委、国务院环境保护领导小组联合下达的《基本建设项目环境保护管理办 法》，把“三同时”制度具体化，并纳入基本建设程序。于是，到 1984 年大中型 项目“三同时”执行率上升到 79％。第二次全国环境保护会议以后又颁布了《 建 设项目环境设计规定》，进一步强化了这一制度的功能。至 1988 年，大中型项 目 “三同时”执行率已接近 100％，小型项目也接近 80％，有些地方的乡镇企业 也 试行了这一制度。 《中华人民共和国环境保护法》总结了实行“三同时” 制度的经验，在第二十六条中规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影 响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使 用。”针对现有污染防治设施运行率不高、不能发挥正常效益的问题，该条还规 定：“防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须 征得所在地的环境保护行政主管部门同意”。第三十六条还对违反“三同时”的 法律责任作出了规定。
建设项目安全设施“三同时” ppt课件
跨设区的市（县）行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由 省（市）人民政府安全生产监督管理部门负责； 之外的其他建设项目安全设施的监督管理，由建设项目所在地的县 级人民政府安全生产监督管理部门负责。 市、县两级都是由所在地的安监部门负责，这就是属地管理原则。 委托监管： 上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负 责监督管理的建设项目委托下一级人民政府安全生产监督管理部门 实施监督管理。 需要强调的是上一级委托事项，下一级不能再向下委托。
建设项目安全设施“三同时”的涵义
建设项目安全设施“三同时”是指生产性基本建设项目 中的安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保 建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标 准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。
这里要把握以下三个方面的内容： 1、同时设计，要求工程设计单位在编制建设项目的设计
品）的建设项目； （三）生产、储存烟花爆竹的建设项目； 《关于进一步规范和加强冶金等工贸企业建设项目安全设施监管
工作的通知》（鲁安监发[2013]172号）规定： 黑色及有色金属冶炼建设项目和投资额在5000万元以上的建材
、轻工行业建设项目。
建设项目安全设施“三同时”是一种本质安全措施，是生 产经营单位安全生产的重要的事前保障措施，它对贯彻 落实“安全第一、预防为主”方针，改善劳动条件，防 止发生生产安全事故，促进社会经济发展具有重要意义 。
建设项目安全设施“三同时”的法律依
据
1、《安全生产法》第二十四条规定“生产经营单位新建 、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设 施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”是 很明确的原则性规定。
建设项目安全设施“三同时”的涵义
建设项目安全设施“三同时”是指生产性基本建设项目 中的安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保 建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标 准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。
这里要把握以下三个方面的内容： 1、同时设计，要求工程设计单位在编制建设项目的设计
品）的建设项目； （三）生产、储存烟花爆竹的建设项目； 《关于进一步规范和加强冶金等工贸企业建设项目安全设施监管
工作的通知》（鲁安监发[2013]172号）规定： 黑色及有色金属冶炼建设项目和投资额在5000万元以上的建材
、轻工行业建设项目。
建设项目安全设施“三同时”是一种本质安全措施，是生 产经营单位安全生产的重要的事前保障措施，它对贯彻 落实“安全第一、预防为主”方针，改善劳动条件，防 止发生生产安全事故，促进社会经济发展具有重要意义 。
建设项目安全设施“三同时”的法律依
据
1、《安全生产法》第二十四条规定“生产经营单位新建 、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设 施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”是 很明确的原则性规定。
【精品】建设项目环境影响评价和 三同时管理张廷洲 2011年2月36
➢ 工程环境监理单位应当每隔两月（试运行期为每月）向省环 保局、省环境监察总队和项目所在地各级环保行政主管部门 书面报告工程环境监理情况，并于试生产结束后提交工程环 境监理报告。
➢ 3、试生产的批准
➢ 需要进行试生产的建设项目，其配套建设的环境保护设施必 须与主体工程同时投入试运行。省环保局负责审批的建设项 目投入试生产前，建设单位应向省环保局或已委托的地方环 保行政主管部门提出试生产申请。
性论证，并调查国内外有无成功的先例。
三、建设项目环境影响评价
➢ ②工程采取措施后仍有影响的，是否有补救措施及补救措施 的技术可行性和经济合理性。
➢ ③在对项目生产情况和污染物排放情况进行分析基础上，是 否对选址提出了比选方案，是否从环境保护角度对建设项目 工艺、步骤、 布局等提出了调整方案。
➢ （6）总量控制 ➢ 是否已提出了合理可行的总量控制计划；是否提出了区域污
3、实行分级审批
❖ 各级环保部门根据法定权限进行分级审批。 ❖ 附件： ❖ 《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》 ❖ 《省人民政府办公厅关于印发<湖北省建设项目环境影响评
价分级审批办法>的通知 》
三、建设项目环境影响评价
➢ 1、建设项目环境影响评价文件的审批程序 ➢ 1）受理
➢ 建设单位应当向有审批权的环保部门提出申请，提交下列材 料，并对所报申报材料内容的真实性负责：
【精品】建设项目环境影响评价和 三同时管理张廷洲 2011年2 月36
一、环境影响评价的现实地位和作用
3、环境影响评价是防范环境风险、维护群众健康的 有力武器
4、环境影响评价是环境保护宣传和公众参与的重要 平台
➢2006年2月环保总局发布了《环境影响评价公众参与暂行 办法》。作为环保领域乃至全国第一部公众参与的规范性文 件，这一《暂行办法》建立了规范化的公众参与制度。
➢ 3、试生产的批准
➢ 需要进行试生产的建设项目，其配套建设的环境保护设施必 须与主体工程同时投入试运行。省环保局负责审批的建设项 目投入试生产前，建设单位应向省环保局或已委托的地方环 保行政主管部门提出试生产申请。
性论证，并调查国内外有无成功的先例。
三、建设项目环境影响评价
➢ ②工程采取措施后仍有影响的，是否有补救措施及补救措施 的技术可行性和经济合理性。
➢ ③在对项目生产情况和污染物排放情况进行分析基础上，是 否对选址提出了比选方案，是否从环境保护角度对建设项目 工艺、步骤、 布局等提出了调整方案。
➢ （6）总量控制 ➢ 是否已提出了合理可行的总量控制计划；是否提出了区域污
3、实行分级审批
❖ 各级环保部门根据法定权限进行分级审批。 ❖ 附件： ❖ 《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》 ❖ 《省人民政府办公厅关于印发<湖北省建设项目环境影响评
价分级审批办法>的通知 》
三、建设项目环境影响评价
➢ 1、建设项目环境影响评价文件的审批程序 ➢ 1）受理
➢ 建设单位应当向有审批权的环保部门提出申请，提交下列材 料，并对所报申报材料内容的真实性负责：
【精品】建设项目环境影响评价和 三同时管理张廷洲 2011年2 月36
一、环境影响评价的现实地位和作用
3、环境影响评价是防范环境风险、维护群众健康的 有力武器
4、环境影响评价是环境保护宣传和公众参与的重要 平台
➢2006年2月环保总局发布了《环境影响评价公众参与暂行 办法》。作为环保领域乃至全国第一部公众参与的规范性文 件，这一《暂行办法》建立了规范化的公众参与制度。
建设项目安全设施“三同时”课件
项目安全设施的水平。
“三同时”的改进建议
01
02
03
加强培训和教育
加强对相关人员的培训和 教育，提高他们的专业素 质和安全意识，确保“三 同时”工作的有效实施。
完善法律法规
完善相关法律法规，明确 责任和义务，加大对违法 行为的惩处力度，提高法 律的威慑力。
强化监管力度
加强监管力度，对不符合 要求的项目进行严格整改 和处罚，确保安全设施的 完备和有效。
安全专篇的编制
在设计阶段，需要编制安全专篇 ，对安全设施的设计进行详细说 明，包括安全设施的功能、原理 、操作等方面的内容。
施工阶段
安全设施的施工
按照设计图纸和安全专篇的要求，进行安全设施的施工，确保施工质量符合相 关标准和规范。
安全设施的验收
在施工过程中，需要对已完成的安全设施进行验收，确保其符合设计要求和相 关标准。
“同时施工”要求在建设项目施工过 程中，建设单位应当确保安全设施与 主体工程同步施工，不得擅自削减或 变更安全设施。
“同时设计”要求在建设项目初步设 计阶段，建设单位应当根据国家有关 法律法规和标准规范，同步编制安全 设施的设计专篇。
“同时投入使用”要求在建设项目竣 工验收时，安全设施必须与主体工程 一并投入使用，不得将不合格的安全 设施投入使用。
监管要求
建设项目安全设施必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投产使用， 建设单位应确保安全设施与主体工程 同时投入生产和使用，不得擅自改动 或降低标准。
违法违规行为的处理
处理方式
对于违反建设项目安全设施“三同时”规定的单位，安全监管部门将依法进行处理，采取责令限期改正、罚款、 撤销安全生产许可证等措施。
02
“三同时”的实施过程
“三同时”的改进建议
01
02
03
加强培训和教育
加强对相关人员的培训和 教育，提高他们的专业素 质和安全意识，确保“三 同时”工作的有效实施。
完善法律法规
完善相关法律法规，明确 责任和义务，加大对违法 行为的惩处力度，提高法 律的威慑力。
强化监管力度
加强监管力度，对不符合 要求的项目进行严格整改 和处罚，确保安全设施的 完备和有效。
安全专篇的编制
在设计阶段，需要编制安全专篇 ，对安全设施的设计进行详细说 明，包括安全设施的功能、原理 、操作等方面的内容。
施工阶段
安全设施的施工
按照设计图纸和安全专篇的要求，进行安全设施的施工，确保施工质量符合相 关标准和规范。
安全设施的验收
在施工过程中，需要对已完成的安全设施进行验收，确保其符合设计要求和相 关标准。
“同时施工”要求在建设项目施工过 程中，建设单位应当确保安全设施与 主体工程同步施工，不得擅自削减或 变更安全设施。
“同时设计”要求在建设项目初步设 计阶段，建设单位应当根据国家有关 法律法规和标准规范，同步编制安全 设施的设计专篇。
“同时投入使用”要求在建设项目竣 工验收时，安全设施必须与主体工程 一并投入使用，不得将不合格的安全 设施投入使用。
监管要求
建设项目安全设施必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投产使用， 建设单位应确保安全设施与主体工程 同时投入生产和使用，不得擅自改动 或降低标准。
违法违规行为的处理
处理方式
对于违反建设项目安全设施“三同时”规定的单位，安全监管部门将依法进行处理，采取责令限期改正、罚款、 撤销安全生产许可证等措施。
02
“三同时”的实施过程
环境法基本制度教学PPT基本制度三同时
责令停止生产或使用，可并处罚款 因违反“三同时”制度而造成环境污染破坏和其他公
的，
承担赔偿责任，还可给予行政处罚
第二节 “三同时”制度
案例：养鸡场经营者甲发现自她所在市某公司在她鸡场附近修建预 制板厂以来，小鸡纷纷死亡，产蛋鸡也不再下蛋，经济损失达数万 元。同时，其住宅出现裂缝，家人住院。主要原因是各种设备产生 的震动和噪声。据环保局监测，其住宅及养鸡场噪声已达80分贝和 95分贝。该厂自规划以来，未履行“三同时”手续，也未安装任何 消声防震措施。环保局在调解同时，对该厂罚款3万元，并要求补 办“三同时”审批手续，审批通过前不得生产。 【问题】
第二章 环境法的基本制度
环境法的基本制度是指为实现环境保护法的目的和任务， 依据环境法的基本原则制定的，调整某一类或者某一方面 环境保护社会关系的、具有重大意义和起主要作用的法律 规范的统称。
具体性 特定性 系统性
第二章 环境法的基本制度
第一节 环境影响评价制度 第二节 “三同时”制度 第三节 许可证制度 第四节 征收排污费制度 第五节 经济刺激制度 第六节 限期治理制度 第七节 环境标准制度
第二章 环境法的基本制度
第一节 环境影响评价制度 第二节 “三同时”制度 第三节 许可证制度 第四节 征收排污费制度 第五节 经济刺激制度 第六节 限期治理制度 第七节 环境标准制度
第二节 “三同时”制度
一、“三同时”制度的概念 “三同时”制度是指一切可能对环境有影响的建设项目，
其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、 同时投产使用的制度。
编制环境保护篇章 与主体工程同时施工
同时投入试生产 与主体工程同时验收
同时正式使用
第二节 “三同时”制度
三、违反“三同时”的法律后果 初步设计环境保护篇章未经环境保护行政主管部门审
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建设项目环境影响评价与三同时管理
11、不为五斗米折腰。 12、芳菊开林耀，青松冠岩来自。怀此 贞秀姿 ，卓为 霜下杰 。
13、归去来兮，田蜀将芜胡不归。 14、酒能祛百虑，菊为制颓龄。 15、春蚕收长丝，秋熟靡王税。
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
11、不为五斗米折腰。 12、芳菊开林耀，青松冠岩来自。怀此 贞秀姿 ，卓为 霜下杰 。
13、归去来兮，田蜀将芜胡不归。 14、酒能祛百虑，菊为制颓龄。 15、春蚕收长丝，秋熟靡王税。
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！