行政法与行政诉讼法之判决、裁定与决定

第十八章行政诉讼的判决、裁定与决定

（一）填空题

1．判决是指人民法院审理行政案件终结时，根据事实和法律，以的名义，就行政案件作出的处理决定。

2．按照审理的程序不同为标准，行政诉讼的判决可以分为、和。

3．裁定是指人民法院在案件审理过程中，或者在判决的执行过程中，就问题所作的决定。

4．人民法院应当在立案之日起作出第一审判决。

5．公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先经过程序。

（二）单项选择题

1．裁定是人民法院行政诉讼中，就问题作出的决定。（）A．实体B．程序

C．实体和程序D．实体或程序

2．不属于行政诉讼法规定的第一审判决种类的有。（）A．确认判决B．撤销判决

C．履行判决D．变更判决

3．对于引发的行政诉讼案件，人民法院可以作出变更判决。（）A．行政许可B．行政处罚

C．行政裁决D．行政强制执行

4．再审的行政诉讼案件的判决能否被提起上诉？（）

A．可以B．不可以

C．应根据再审的程序决定

D．只有最高人民法院以下的人民法院再审的行政案件可以向最高人民法院提起上诉

5．行政诉讼第二审判决发回原审法院重审的条件是。（）A．适用法律错误B．适用法规错误

C．应当回避的审判员没有回避

D．案件主要事实清楚，但没有次要证据佐证的

（三）多项选择题

1．按照行政诉讼审理程序的不同，行政诉讼判决种类可以分为（）。

A．第一审判决B．第二审判决

C．再审判决D．缺席判决

2．按照《若干问题的解释》中增加的判决形式有（）。

A．履行判决B．确认判决

C．驳回诉讼请求判决D．变更判决

3．按照行政诉讼法规，作出维持判决的条件有。（）A．证据确凿B．适用法律、法规正确

C．符合法定程序D．当事人没有异议

4．作出撤销判决的理由有。（）

A．主要证据不足B．适用法律、法规错误

C．违反法定程序D．超越职权

5．对于被告的下列情况可以作出履行判决。（）A．不履行法定职责的

B．错误履行法定职责的

C．拖延履行法定职责

D．超越职权范围行使权力的

（四）简答题

1．人民法院对第一审行政案件可以作出什么样的判决？

2．第二审判决的种类。

1．简述变更判决

（五）论述题

论述撤销判决。

五、答案

（一）填空题

1．国家审判机关

2．第一审判决第二审判决再审判决

3．程序

4．3个月内

5．行政复议

（二）单项选择题

1．B 2．A 3．B 4．C 5．C

（三）多项选择题

1．ABC 2．BC 3．ABC 4．ABCD 5．AC

（四）简答题

1．人民法院对第一审行政案件经过审理后，根据不同的情况，可以作出以下判决：（1）体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，判决维持。（2）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部分撤销，并可判决被告重新作出具体行政行为：①主要证据不足的；②适用法律、法规错误的；

③违反法定程序的；④超越职权的；⑤滥用职权的。（3）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（4）行政处罚显失公正的，可以变更。这是行政诉讼法的规定。《若干问题的解释》中增加了两种判决形式，一种是确认判决，一种是驳回诉讼请求判决。行政诉讼中，被告改变具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告诉讼请求。

2．根据行政诉讼法的规定，第二审判决可以分为以下两种：（1）判决驳回上诉，维持判；（2）依法改判。即第二审人民法院用判决的形式直接改正第一审法院的错误判决。这种改正判决包括两种形式，一种是改正一审判决适用法律、法规的错误，这种情况下，一审法院认定的事实是正确的，只是在适用法律时发生错误。第二审人民法院可以直接改判。另一种是原审法院认定事实有错误或审理程序有错误，二审法院可以直接改判，也可以发回原审法院重审。

3．变更判决是指人民法院在审理行政案件时，运用国家审判权直接变更被诉具体行政行为而进行的判决。《行政诉讼法》第54条第4项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更。”这是人民法院进行变更判决的法律依据。根据该条的规定，人民法院运用司法变更权是有一定限制的，这些条件是：（1）人民法院行使司法变更权只能在行政处罚范围内，即只有对行政处罚人民法院可以行使司法变更权。行政机关在行政处罚中，可能会出现畸轻畸重的现象，损害公民、法入或者其他组织的合法权益。对这种行政处罚，人民法院可以依法变更，这对于保护公民、法人或者其他组织的合法权益，制止行政机关乱处罚的现象是十分必要的。（2）人民法院只能对显失公正的行政处罚判决变更，并非对所有的行政处罚都可以行使变更权。如果行政处罚主要证据不足，适用法律、法规错误，或者滥用职权，人民法院应当根据《行政诉讼法》第54条第2项的规定判决撤销，而不能判决变更。人民法院可以判决变更的只能是显失公正得行政处罚。所谓显失公正，是指行政处罚虽然在形式上合法，但在掌握处罚幅度上明显不公正，损害公民、法人或者其他组织的合法权益。构成显失公正必须具备两个条件；第一，行政机关作出的行政处罚形式上合法，符合具体行政行为的生效要件；第二，行政处罚明显不公正；第三，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。

（五）论述题

撤销判决，是指人民法院撤销或者部分撤销原行政行为，并责令重新作出具体行政行为的判决。

《行政诉讼法》第54条第2项规定了人民法院作出撤销判决的几种情况。该款规定：“具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部分撤销，并可判决被告重新作出具体行政行为：（1）主要证据不足的；（2）适用法律、法规错误的；（3）违反法定程序构；（4）超越职权的；（5）滥用职权的。”根据该款的规定，撤销或者部分撤销行政机关的具体行政行为应当符合以下条件之一：

（1）主要证据不是，这里的证据是指行政机关作出具体行政行为时所依据的事实根据。行政机关作出具体行政行为之前，应当认真调查事实，在充分了解事实真相的基础上，才能作出裁决。具体行政行为根据确凿充分的证据作出是其发生法律效力前提。因此，当具体行政行为所依据的证据不是时，人民法院应当撤销该具体行政行为。

（2）适用法律、法规错误，是指行政机关在作出具体行政行为时错误援引法律、法规。它包括援引错误的法律、法规，援引法律、法规中的错误条款，援引无效的法律、法规，或者违反法律冲突适用规则等。具体行政行为，无论是赋予权利或者设定义务，都必须依据法律、法规的规定。正确援引法律、法规是行