长沙大河西先导区产业发展规划

《长沙大河西先导区产业发展规划》解读

2008年06月07日12时47分星辰在线

1200平方公里先导区起飞大河西

●《长沙大河西先导区建设总体方案》出台●成立大河西先导区建设领导小组，授予市级行政经济管理权限●到2020年，核心区地区生产总值将突破3000亿元

“四区、三带”产业总体结构示意图

四区：黄金都市农业与农产品精加工区、高新技术开发区、科教文化产业区、高星综合功能区。

三带：金洲配套产业带、岳麓山人文生态旅游带、湘江西岸创新创意产业带。

●金洲配套产业带

以金洲大道为发展轴，以麓谷高新区与金洲新区为核心，实行两端双向拓展。

●湘江西岸创新创意产业带

以教育科研孵化和文化创意为核心，为高校提供拓展基地，为科技转化为生产力提供拓展空间。

●岳麓山人文生态旅游产业带

充分发挥岳麓山国家级风景名胜区人文优势，结合桃花岭、象鼻窝、莲花山规划人文生

态旅游产业带。

战略目标

大河西先导区面积有多大？今后将会怎么建设？有些什么规划？具体将怎么实施？昨日，《长沙大河西先导区建设总体方案》及6个子方案正式出台。

先导区建设“三步走”

力争到2020年把先导区建设成为“两型社会”综合配套改革的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极。

第一步，起步阶段（2008—2012年），核心区骨架基本拉开，起步区主体功能区基本形成；第二步，快速发展阶段（2013—2020年），综合实力全面提升，核心区主体功能区基本形成；第三步，成熟发展阶段（2021—2030年），基本实现现代化，带动辐射能力显著增强，先导区基本建成。

方案解读

〖关键词〗区域范围规划区总面积1200平方公里

据介绍，建设方案对先导区范围提出了三个层级。一是规划区，包括岳麓区、高新区、望城县的含浦镇、坪塘镇、莲花镇、雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、雷锋镇、高塘岭镇、星城镇，以及宁乡县的夏铎铺镇、金洲乡、历经铺乡、玉潭镇、城郊乡，用地总面积约1200平方公里。市委常委、常务副市长谢建辉表示，选择这么大的区域，主要考虑有利于大河西整体规划布局，有利于先导区政策覆盖更大的范围，有利于探索建设统筹城乡发展的新路子。

二是核心区，包括岳麓区、高新区和望城县的含浦镇、坪塘镇、雷锋镇、黄金乡、星城镇、高塘岭镇，用地总面积约570平方公里。

三是起步区，包括岳麓区的滨江新城、岳麓山景区、含浦镇、坪塘老工业区、高新区等，用地总面积约150平方公里。主要考虑产业发展和基础设施条件较好因素，有利于先导区快速起步。

〖关键词〗建设重点

三年完成岳麓山周边生态治理

方案中突出了推进产业建设、生态建设、基础设施建设、示范区建设等四大建设。

产业建设。以金洲大道为轴心，以高新技术产业开发区为主体，以金洲开发区和望城经济开发区为两翼，以科研院校为依托，大力发展高新产业、文化创意产业、现代服务业和现代农业，全力建设信息产业基地、新材料产业基地、节能环保产业基地、先进制造产业基地、生物产业基地、科技创新和成果转化基地、现代农业产业基地、承接产业转移基地等产业基地，力争到2020年实现高新技术产业产值4000亿元。

基础设施建设。力争三年内投入300~500亿元，着力构建现代综合交通运输体系，健全水、电、气、信等基础设施。重点规划建设好京珠高速长潭西线、枫林路以及雷锋大道拓改工程、潇湘大道南北拓改工程、城市交通环互通工程、公共交通网络、城市轨道交通、跨江通道等工程。生态建设。三年内完成岳麓山风景名胜区周边生态环境、坪塘老工业环境污染和靳江河、龙王港等流域水资源环境的综合治理，开展湿地、绿地、林地生态环境资源补偿

和农村环保自治模式试点，加强环保辅助设施建设。

示范区建设。用3-5年时间，以湘江西岸为纽带，将岳麓山风景名胜区、滨江新城、梅溪湖、洋湖垸湿地公园等打造成国内一流、世界知名的城市时尚空间。

保障措施

〖关键词〗理顺体制机制

“五统一分”高效运转

成立长沙市大河西先导区建设领导小组，研究决策先导区建设重大事项；成立先导区建设管理委员会，按照“授全权、负全责”的原则，授予先导区市级行政、经济管理权限和争取省级一定经济管理权限。对先导区建设实行统一管理和协调，区内所有市级审批事项均在管委会办结。在机构设置上，按照“小政府、大社会”的要求，实行职能有机统一的大部门体制。在开发建设上，坚持政府引导、市场运作的原则，实行管委会领导下的“公司制、市场化”运作方式。

运作模式实行“五统一分”，即统一规划制定与监管、统一改革配套与政策、统一产业布局与准入、统一土地储备与管理、统一重大基础设施布局与建设，分区组织投资建设。

〖关键词〗政策支持

今年安排先导区启动资金5亿元

在财政支持上，先导区规划范围内的地方财政收入市级所得部分实行“核定基数、超收留用”，支持先导区基础设施建设。市财政今年安排先导区建设启动资金5亿元，并从2009年起4年内每年安排5亿元以上专项资金用于先导区建设。在产业支持上，新进入先导区的产业目录范围内的产业项目，享受长沙高新技术产业开发区的土地、税费等优惠政策。

麓谷的高新电子工业为河西先导区的发展提供产业支撑。石祯专摄

岳麓大道为大河西的交通便利提供了先决条件。石祯专摄

大河西先导区建设目标

——两型社会的示范区。到2020年，先导区单位地区生产总值综合能耗跻身于全国省会城市先进行列。

——高新产业的集聚区。到2020年，科技进步对经济增长的贡献率达70%以上，高新技术产业总产值达4000亿元以上。

——城乡统筹的样板区。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达60000元和40000元以上。

——生态宜居的新城区。到2020年，建成区面积达200平方公里，常住人口150万人左右。

——支撑发展的增长极。到2020年，先导区核心区实现地区生产总值达3000亿元，地方财政收入达300亿元。

核心区地区生产总值瞄准3000亿

——《长沙大河西先导区产业发展规划》解读

战略目标

这里，既是高新技术产业区，也是人文生态旅游带。昨日公布的《长沙大河西先导区产业发展规划》充分体现了资源节约与环境友好的主题。

到2020年，核心区地区生产总值突破3000亿元，高新技术产业总产值突破4000亿元。

其中，电子信息产业、先进制造产业产值分别突破1000亿元。

方案解读

“大河西先导区”产业总体按“三区三带”布局。“三区”，即现代服务业区、高新技术产业区、现代农业和农产品精深加工区。“三带”，即西岸创新创业带、人文生态旅游带和金洲配套产业带。

〖关键词〗三区

●现代服务业区（规划面积15平方公里）

重点布局：

（1）金融及现代服务业区：建设农产品期货交易中心、高新技术产权交易中心。大力发展电子商务。

（2）总部经济区：力争引进并布局世界500强、国内100强等大企业（集团）的管理中心、研发中心、营销中心、结算中心等总部或地区总部。

（3）国际连锁商业区：布局世界知名商业零售企业的连锁机构。

（4）中央公园：建设成为长沙规模最大，集娱乐、休闲于一体的生态公园。

●高新技术产业区（规划面积80平方公里）

布局建设五大基地，包括信息产业基地、新材料产业基地、节能环保产业基地、先进制造产业基地、生物产业基地。

●现代农业和农产品精深加工区。规划建设现代农业产业基地、农产品精深加工基地、食品工业基地。

〖关键词〗三带

●西岸创新创业产业带

沿湘江西岸，布局发展知名大学独立学院、规划建设若干高新产业功能区，对接湘潭、株洲，打造特色产业带。

●人文生态旅游带

一是改造提升岳麓山风景名胜区，把岳麓山打造成为具有国际水准、体现长沙“两型社