国有资源、资产和资本
山东省人民政府办公厅关于加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见-鲁政办发[2007]5号
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山东省人民政府办公厅关于加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见（鲁政办发[2007]5号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构。
各大企业，各高等院校：为进一步加强国有资源和行政事业单位国有资产(以下简称国有资源和资产)有偿使用收入的管理，促进资源节约型社会建设，健全公共财政收入体系。
根据《行政单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)和《山东省人民政府关于发展循环经济建设资源节约型社会的意见》(鲁政发[2005]83号)等相关规定．经省政府同意，现提出如下意见。
一、充分认识加强国有资源和资产有偿使用收入管理的重要意义国有资源和资产是国民经济与社会发展的物质基础，国有资源和资产有偿使用收入是政府财政收入的重要组成部分。
实行国有资源和资产有偿使用，推行“使用者付费”制度，是市场经济国家的通行做法。
近年来。
随着经济和社会的快速发展，各地适应国有资源和资产使用制度改革和政府非税收入管理工作的需要。
积极探索国有资源和资产开发、管理、使用的有效形式，不断加强和规范国有资源和资产有偿使用收入管理。
取得了初步成效。
但由于国有资源和资产的范围不够明确，对其有偿使用的性质认识不清，加上管理体制不顺、管理制度不健全、征管措施不力，致使我省国有资源和资产有偿使用的范围还比较小，市场化配置率还比较低，国有资源和资产的浪费现象在一些领域还比较严重，有偿使用收入流失隐患较多，收入部门化、福利化的现象在一些地方还比较突出。
深化国有企业改制的资本运作与资源整合
深化国有企业改制的资本运作与资源整合国有企业改制是指通过资本运作和资源整合等手段，对国有企业进行体制、产权或经营方式等方面的深层次改革，以提高其效率、增强其竞争力、推动经济发展。
本文将就国有企业改制的资本运作和资源整合进行探讨。
一、资本运作在国有企业改制中的作用资本运作是指通过股份制变更、收购、重组等手段，调整国有企业的股权结构和资本配置，进而促进企业发展和效益提升。
资本运作在国有企业改制中发挥着重要的作用，具体表现在以下几个方面：1. 增强企业竞争力通过引入外部资本、优化股权结构，国有企业可以吸纳更多的市场竞争力量，激发企业内部活力，提高企业经营效率和核心竞争力。
资本运作可以帮助企业获得更多的资金支持，改善企业的资本结构，提升企业的市场竞争能力。
2. 优化资源配置通过资本运作，国有企业可以进行跨行业、跨地区的资源整合，实现资源优化配置，提高资源利用效率。
大规模的资本整合可以减少资源浪费，避免重复建设，促进资源的高效配置和共享。
3. 扩大市场份额国有企业通过资本运作，可以实现企业规模的快速扩大，进而提高市场份额。
资本运作可以帮助企业实现规模效应，降低成本，提高企业在市场中的竞争力，从而进一步扩大企业的市场份额。
二、资源整合在国有企业改制中的重要性资源整合是指通过整合国有企业的人力、物力、财力等资源，实现资源的集约化、优化配置和共享利用。
资源整合在国有企业改制中具有以下重要意义：1. 提高资源利用效率资源整合可以避免重复投资和浪费，实现资源利用的协同和集约化。
通过资源整合，可以将各个国有企业的优势资源有效整合起来，形成合力，提高资源配置效率，从而使企业拥有更强的市场竞争力。
2. 加强技术创新能力资源整合可以促进不同国有企业之间的技术、经验和管理理念的交流与共享。
企业可以通过资源整合，共享技术创新成果，提高自身的技术水平和创新能力，进而推动企业的发展和转型升级。
3. 实现产业链链条优化通过资源整合，国有企业可以实现产业链的优化和协同发展。
国有资产与国有资本之辩
第四，会计人的直觉感知
• 从会计学来看，一张资产负债表便高度概括了资 本与资产的逻辑关系。从左边看，是表现为各种 实物形态的资产分布，从右边看，则体现着一定 营运资本(包括投资人的资本和债权人的资本)下 的资本结构，其中，股东资本正是右下部分,这也 正是资本的标杆效应,其控制力、带动力和影响力 的体现。
２.关于国有资本与国有资产的界限
１.资本与资产的认识辨析
• 第一，资本的内涵 • 资本（Capital）是能创造价值和剩余价值的价值。 • 资本的双重性:既有不包含价值判断的自然属性； 也有渗透着价值判断的社会属性。 • 资本的本质是一个属于商品经济的特有范畴，是 通过不断的运动而占有和支配剩余劳动以实现价 值增殖的价值，也就是说，资本范畴在社会主义 初级阶段是客观存在的。
第三，资本与资产的血缘关系• 资本是可产出更多财富的财富，是通过不同形态 的循环和周转而实现利润的资产，其本质特点是 通过自身运动而增值，它与利润之间是一种必然 的联动关系。 • 资产与资本的关系，类同于产品与商品的关系一 样。商品首先必须是一种劳动产品，但劳动产品 并不必然成为商品，资本首先表现为资产，但资 产并不必然成为资本。
２.国有资本与国有资产的关系
• 第一，概念混同的原由 • 传统观念下，资本是剥削代名词，人们一直回避 使用资本概念。 • 如今建设市场经济，尽管资本不再是“毒蛇猛 兽”，但人们仍缺乏充分、全面、理性的认识， 或者说是“怀抱琵琶半遮面”。 • 在外国资本、民间资本概念“舞动”之后，国有 资本开始缓慢激活。国有资本，首先是资本，具 备能带来价值增殖这种质的规定性，从范围上讲 只存在于那些以资本增殖为目的企业中。
逐步转换为“运营资本”；
• 第二，通过国有资本预算来实现国有资本利润收
资源,资产,资本,资本金,资金的区别与相互关系
资源,资产,资本,资本金,资金的区别与相互关系资源,资产,资本,资本金,资金的区别与相互关系资产（assets）资产是指企业过去的交易或者事项形成的由企业拥有或有控制的资源，预期会给企业带来经济利益的资源。
资产是企业、自然人、国家拥有或者控制的能以货币来计量收支的经济资源，包括各种收入、债权和其他。
资产是会计最基本的要素之一，与负债、所有者权益共同的构成的会计等式，成为财务会计的基础。
资金：广义上讲，与“资产”的概念是一致的，但它有缩小范围的概念，如特指货币资金，或是特指营运资金。
资金是指货币的统称。
资产指企业的所有资源，包括货币资金、实物、债权等。
资本金与成本金的区别, 资本金与股本金的区别联系是什么？从定义上看，资本成本与资金成本都是企业发行融资工具的代价，也即决定企业融资决策的价格指标。
这一共同点启发我们应该到定价理论中去探讨它们的根本区别。
在金融理论的发展过程中，定价理论一直作为贯彻其中的轴心，推动着整个金融理论的发展。
回顾历史我们可以看到，定价理论的轨迹正是沿着商品价格-资金价格(利率)-货币资产价格-资本资产价格这样的路线向前发展。
与普通商品相比，金融资产最大的特点是收益具有不确定性，而且资本资产的风险性远远大于货币资产。
因此对金融资产定价时，其风险就成为人们不得不考虑的因素。
其中，货币资产由于期限很短，可以忽略其风险，直接以筹集费和占用费来定价。
但资本资产的定价就必须考虑其风险的大小。
西方公司企业在融资决策中就主要使用风险定价的资本成本概念。
相反地，我国理论界过去一直都忽视资本定价中的风险因素，在我国理论界缺乏风险意识的背景下，企业融资时侧重使用建立在筹集费和占用费基础上的资金成本概念也就在情理之中了。
委托代理理论认为，在公司企业中，公司管理者的利益与股东的利益是不一致的。
公司管理者需要的是他们个人收益的最大化，而这种个人收益最大化却可能与股东利益最大化发展冲突。
因此，必须设计相应的公司治理机制以保护股东的利益。
国有资产资本运营分析
国有资产资本运营分析国有资产是国家经济发展的重要基础，其资本运营的有效性直接关系到国家经济的繁荣与稳定。
国有资产资本运营涵盖了一系列复杂而关键的环节，包括资产的整合、重组、投资、融资以及风险管理等，对于实现国有资产的保值增值、优化资源配置以及推动经济结构调整具有至关重要的意义。
一、国有资产资本运营的内涵与目标国有资产资本运营，简单来说，是指对国有资产进行市场化的运作和管理，以实现资产的优化配置和价值最大化。
其目标主要有以下几个方面：首先，确保国有资产的保值增值。
这是国有资产资本运营的基本要求，通过有效的运营手段，使国有资产在经济运行中不仅不贬值，还要实现价值的增长。
其次，优化国有资产的布局和结构。
根据国家经济发展的战略需要，将国有资产投向关键领域和重点行业，提高国有经济的整体竞争力和影响力。
再者，提高国有资产的运营效率。
通过引入现代企业制度和先进的管理理念，降低运营成本，提高资产的利用效率和产出效益。
最后，促进经济的可持续发展。
国有资产的资本运营要与国家的宏观经济政策相协调，推动产业升级，促进经济增长方式的转变，实现经济的长期稳定发展。
二、国有资产资本运营的现状当前，我国国有资产资本运营取得了一定的成绩。
在国有企业改革的推动下，不少国有企业通过上市、重组等方式实现了股权多元化，提高了企业的治理水平和市场竞争力。
同时，国有资本投资运营公司的试点工作也在逐步推进，为国有资产的专业化、市场化运营提供了新的平台。
然而，也存在一些问题。
例如，部分国有企业的市场化程度仍然不高，行政干预在一定程度上影响了企业的自主决策和运营效率。
国有资产的布局还不够合理，在一些产能过剩行业和低附加值领域存在过多的资产沉淀。
此外，国有资产的监管体制还需要进一步完善，以防范国有资产流失的风险。
三、国有资产资本运营的主要模式1、资产重组资产重组是国有资产资本运营的重要手段之一。
通过企业合并、分立、收购、出售等方式，对国有资产进行重新组合，优化资产结构，提高资产的质量和效益。
国企两资处置方案
国企两资处置方案1. 背景介绍国企两资指的是国有企业的资产和资金，国企多年来积累了大量的资产和资金，但是由于经营不善或其他原因，这些资产和资金没有得到充分利用和运营。
为了提高国企的经营效益和资金利用效率，国企需要进行两资处置，即将闲置资产和不必要的资金进行有效利用和处置。
2. 国企两资处置的目的国企两资处置的目的是：1.提高国企的经营效益：通过处置闲置资产，国企可以减少不必要的成本支出，提高资源利用效率，从而提高经营效益。
2.解决资金周转不灵的问题：国企拥有大量的闲置资金，但由于种种原因，这些资金无法有效运营。
通过处置闲置资金，国企可以解决资金周转不灵的问题，提高资金的利用效率。
3. 国企两资处置方案3.1 资产处置方案国企的闲置资产主要包括厂房、土地、设备和闲置库存等。
针对不同的资产，可以采取不同的处置方案：1.厂房和土地的处置：将闲置的厂房和土地通过出租、出售或转让等方式进行利用。
可以将厂房出租给其他企业使用，或将土地出租给开发商进行房地产开发。
这样既可以获得租金收入，又可以减少维护和管理成本。
2.设备的处置：将闲置的设备通过拍卖、二手买卖或租赁等方式进行处置。
设备可以卖给需要的买家或出租给其他企业使用，从而获得销售收入或租金收入。
3.闲置库存的处置：通过减价促销、赠送或清仓等方式，将闲置的库存及时处理掉。
这样可以避免库存积压，减少资金占用和损失。
3.2 资金处置方案国企的闲置资金主要包括存款、理财资金和闲置资金。
针对不同的资金，可以采取不同的处置方案：1.存款的处置：国企可以将闲置的存款进行定期存款或理财投资，以获取更高的利息收入。
可以选择与银行合作，选择高收益的理财产品进行投资，提高资金的利用效率。
2.理财资金的处置：对于闲置的理财资金，国企可以选择跟随市场变化进行投资，寻找更高的收益；或选择规避风险的保守投资方式，获得稳定的收益。
可以委托专业理财机构进行投资，以降低风险和提高回报率。
3.闲置资金的处置：国企的闲置资金可以用于购买其他企业的股权或进行并购。
国有企业资本运作模式
国有企业资本运作模式国有企业在我国经济中占据着重要的地位，其资本运作模式也备受重视。
国有企业资本运作模式主要包括资金来源、资产配置和资金运用等方面。
在国有企业资本运作中，政府和市场的作用都非常关键，需要谨慎合理地进行资本运作，以实现企业效益最大化和国家利益最大化。
资金来源国有企业的资金来源主要包括政府拨款、国有资本金、债务融资和自筹资金等。
政府拨款是国有企业主要的资金来源之一，可以用于企业的基础建设和运营支出。
国有资本金是国有企业的重要支柱，主要由国家出资设立企业时投入的资金构成。
债务融资是国有企业获取资金的另一种途径，可以通过发行债券或向银行借款来筹集资金。
自筹资金指的是国有企业通过盈利、股权融资等方式自行筹集资金。
资产配置国有企业的资产配置主要包括财务资产和实体资产两大类。
财务资产是指企业的股权、债权等金融工具，可以在资本市场进行买卖。
实体资产是指企业的固定资产、流动资产等实物财产，需要通过有效管理和运营来实现增值。
国有企业在资产配置中需要根据市场需求和政府政策合理配置资产，保持资产结构的稳健和合理。
资金运用国有企业的资金运用包括投资、经营和筹资等方面。
投资是国有企业运用资金的重要方式，可以投资于基础设施建设、科研创新、产业升级等领域，以实现企业的长期发展和持续盈利。
经营是国有企业运用资金的核心环节，需要通过有效管理和运营来提高企业的生产效率和盈利能力。
筹资是国有企业在融资活动中运用资金的方式，需要根据企业的实际情况和市场需求选择适当的融资工具和方式。
总结国有企业资本运作模式是一个复杂而又关键的系统工程，需要政府、企业和市场共同合作，保持良好的沟通和协调，实现企业效益和国家利益的双赢。
随着市场经济的不断深化和发展，国有企业资本运作模式也将不断完善和调整，以适应市场需求和经济发展的新变化，为我国经济的发展和繁荣做出更大的贡献。
了解中国的国有资本和国有企业
国有企业改革主要措施
产权制度改革
剥离企业办社会职能
通过股份制改造、引入战略投资者等方式 ，实现国有企业产权多元化，推动企业建 立现代企业制度。
将国有企业承担的社会职能逐步剥离，减 轻企业负担，使企业更加专注于生产经营 。
完善法人治理结构
推进混合所有制改革
建立健全股东大会、董事会、监事会和经 理层等法人治理结构，形成权责明确、运 转协调、有效制衡的决策执行监督机制。
完善政策体系
建立健全支持国有资本与民营资本融 合的政策体系，包括财政、税收、金 融等方面的优惠政策，降低企业融资 成本，鼓励企业兼并重组。
推动混合所有制改革
加强监管和引导
加强对国有资本与民营资本融合的监 管和引导，防止利益输送和国有资产 流失，确保融合发展的健康有序进行 。
积极推动混合所有制改革，引入民间 资本参与国有企业改革，实现国有资 本与民营资本的深度融合。
国有资本优化方向
未来，国有资本将继续推动布局优化和结构调整，加大在创 新、绿色、开放等领域的投资力度，促进经济高质量发展。
国有资本发展趋势预测
国有资本将进一步提升集中度
01
随着国企改革的深入推进，国有资本将向优势企业和关键领域
集中，提高资源配置效率。
国有资本将加强与民营资本的协同发展
02
国有资本和民营资本将在更多领域实现优势互补、协同发展，
共同推动经济增长。
国有资本将更加注重创新驱动发展
03
国有资本将加大对科技创新的投入，推动产业技术升级和新兴
产业发展，提升国家竞争力。
03
中国国有企业改革历程及成就
国有企业改革背景及目标
01
计划经济体制下的国有企业弊端
投融资平台国有资产划转和资金注入方案
市投融资平台国有资产划转和资金注入方案为加强政府投融资管理，增强投融资平台投融资能力，切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，根据《中共市委员会市人民政府关于加强投融资平台建设的意见》（北发〔2009〕11号），整合国有资产，优化资源配置，充实壮大投融资平台企业实力，特制订本方案。
一、国有资产划转原则根据各投融资平台的职能定位、资产总量和经营状况，通过调查分析全市行政事业、企业单位的国有资产实际情况，本着统筹兼顾、先易后难，平衡协调、权责一致、债权债务和人员跟随资产走的原则，将国有资产分类划转注入到各投融资平台公司。
二、国有资产划转方案（一）市城市建设投资发展(以下简称“城投公司”)1.资产划转(1)自来水公司国有产权；(2)污水处理收费权（除铁山港工业区）；(3)依法依规授予城投公司负责建设的城市地下管线和城市道路、路灯、广场等空间媒体资源的经营管理权；通过招标等方式授予其他经营者的经营管理权（特许经营权）收益注入转增资本金或作为项目补偿；(4)将城投公司已收储的国有储备土地办理储备土地证到城投公司名下；(5)政府各部门及下属事业单位存量国有土地及房产（含廉租房）。
考虑到实际情况，学校、医院等差额拨款事业单位以及自收自支事业单位的土地和房产暂不划拨，只划转行政机关、全额拨款事业单位拥有的土地和房产。
2.资金注入（1）将财政2007年、2008年拨入城投公司的15286万元做为注册资本；（2）将2009年预算安排的西南大道专项资金5500万元一次性注入做为资本金；（3）将财政借给城投公司海景大道、建设大厦回购款以及其他项目借款17888万元做为城投公司注册资本金，增加实收资本；（4）财政每年根据国有资本收益情况安排一定数额的城市建设维护费补充注册资本金。
完成上述资产划转和资金注入后，城投公司总资产约43亿元，负债约16.5亿元，资产负债率为38.3%。
（二）市路港建设投资开发(以下简称“路港公司”)1.资产划转(1)国发公司的国有股份；(2)建港投资开发国有产权；(3)湖海公司的国有产权；(4)铁山港工业区城市供水、污水处理、垃圾处理的管理经营权、收费权和路港公司负责建设的城市地下管线和城市道路、路灯、广场等空间媒体资源的经营管理权；通过招标等方式授予其他经营者的经营管理权（特许经营权）收益注入转增资本金或作为项目补偿；(5)信达公司地区48户贷款资产包市本级土地使用权；(6)统一负责铁山港工业区规划围围海造地;(7)将路港公司已收储的国有储备土地办理储备土地证到路港公司名下。
国有企业的资源整合与资本运作
国有企业的资源整合与资本运作随着中国经济的快速发展，国有企业在经济体系中扮演着重要的角色。
国有企业的资源整合与资本运作对于提高企业的效益和市场竞争力至关重要。
本文将从资源整合的必要性、资源整合的方式以及资本运作的重要性三个方面来探讨国有企业的资源整合与资本运作。
一、资源整合的必要性国有企业作为国家的重要经济支柱，拥有广泛的资源，包括资金、土地、人才等。
资源整合可以有效利用这些资源，提高企业的生产力和竞争力。
首先，资源整合可以实现优势互补。
不同国有企业在不同领域拥有不同的资源优势。
通过整合这些资源，可以形成协同效应，提高整体效益。
例如，某国有企业掌握了先进的生产技术，而另一家国有企业拥有丰富的市场渠道，两者合作可以实现技术和市场的双赢。
其次，资源整合可以降低成本。
资源整合可以通过规模效应和经验效应来降低企业的生产成本和管理成本。
例如，多家国有企业整合后，可以共享采购、生产、物流等方面的资源，降低成本，提高效益。
最后，资源整合可以促进产业升级。
通过整合资源，国有企业可以推动产业升级，提高自身在全球价值链中的位置。
例如，一家国有企业在煤炭行业整合了多家矿山，通过技术创新和管理升级，转型为清洁能源企业，提高了企业的市场竞争力。
二、资源整合的方式国有企业的资源整合可以通过多种方式进行，例如合并重组、产业链延伸、跨地区合作等。
首先，合并重组是一种常见的资源整合方式。
通过合并重组，国有企业可以整合同行业内的资源，提高市场份额和竞争力。
例如，某国有银行通过与其他银行的合并重组，形成庞大的金融集团，整合了各种金融资源，拓展了业务范围。
其次，产业链延伸是一种资源整合的有效方式。
国有企业可以通过产业链的延伸，整合上下游的资源，实现产业链的协同发展。
例如，某国有钢铁企业通过收购矿石矿山和建设钢铁加工厂，实现了从矿石开采到钢铁生产的全产业链整合。
最后，跨地区合作是一种资源整合的重要方式。
国有企业可以通过跨地区合作，整合地方经济资源，拓展市场份额。
国企资源禀赋分类
国企资源禀赋分类在国有企业的发展过程中，资源禀赋起到了至关重要的作用。
根据资源的不同类型，国有企业所拥有的资源禀赋可以大致分为以下七个方面：1.自然资源自然资源是指国有企业所拥有的地理位置、土地、矿产资源、水资源等先天优势。
这些资源在企业的生产经营活动中起到了至关重要的作用，如房地产企业依赖土地资源进行开发，矿产企业则依赖矿产资源进行生产和销售。
国有企业应充分利用这些自然资源，提高生产效率，降低成本。
2.人力资源人力资源是国有企业的重要资源之一，包括企业内部的员工、外部的专家和顾问等。
国有企业应注重人才的引进、培养和激励，提高员工的专业技能和素质，为企业的发展提供有力的人才保障。
3.技术资源技术资源是指国有企业所拥有的技术、专利、研发能力等优势。
这些资源可以帮助企业提高生产效率、降低成本、提高产品质量，从而获得竞争优势。
国有企业应注重技术创新和研发，提高技术资源的积累和更新。
4.资本资源资本资源是指国有企业所拥有的资金、资产等优势。
这些资源可以帮助企业扩大生产规模、开展多元化经营、提高市场竞争力等。
国有企业应注重资本运作和管理，提高资本资源的配置效率和回报率。
5.市场资源市场资源是指国有企业所拥有的市场地位、品牌形象、销售网络等优势。
这些资源可以帮助企业扩大市场份额、提高产品知名度、增强客户黏性等。
国有企业应注重市场开发和维护，提高市场资源的占有和利用效率。
6.政府支持政府支持是指国有企业所获得的政策扶持、财政补贴、税收优惠等优势。
这些支持可以帮助企业降低经营成本、提高经济效益、增强市场竞争力等。
国有企业应积极争取政府支持，并将其转化为实际的经济效益。
7.地域优势地域优势是指国有企业所处的地理位置、区域经济状况等优势。
这些优势可以帮助企业降低物流成本、提高市场响应速度、获取当地资源等。
国有企业应注重地域优势的发挥，将其转化为实际的经济效益。
国有企业资产管理
国有企业资产管理的专业化
专业人才队伍建设
加强国有企业资产管理专业人才队伍建设，提高 管理人员的专业素质和管理水平。
专业化分工与协作
通过专业化分工与协作，优化国有企业资产管理 流程，提高管理效率和质量。
专业化管理咨询
引入专业化管理咨询机构，为国有企业提供资产 管理咨询服务，提升管理水平。
05
国有企业资产管理风险与防范
04
国有企业资产管理实践与创新
国有企业资产管理的信息化
信息化管理系统的建立
通过建立信息化管理系统，实现国有企业资产信息的数字化、网 络化管理，提高管理效率和透明度。
数据分析与决策支持
利用信息化管理系统进行数据分析，为国有企业决策提供科学依据 ，提高决策效率和准确性。
资产动态监控
通过信息化管理系统实时监控国有企业资产状况，及时发现和解决 潜在问题，确保资产安全。
国有企业资产管理的市场化
引入市场竞争机制
通过引入市场竞争机制，推动国有企业资产管理的市场化进程， 提高管理效率和效益。
资产评估与交易
通过市场化方式进行国有企业资产评估与交易，确保资产价值的 合理体现和市场公允性。
市场化运营模式
探索国有企业资产的市场化运营模式，发挥市场在资源配置中的 决定性作用，提高资产运营效益。
随着全球经济一体化的发展，国有企业开始引入 国际会计准则，提高企业财务报告的透明度和可 比性。
跨国并购与合作
为了拓展国际市场和资源，国有企业开始进行跨 国并购和合作，加强与国际企业的交流和合作。
3
国际化战略布局
为了更好地融入全球经济体系，国有企业开始制 定国际化战略布局，加强海外投资和经营，提高 国际竞争力。
风险管理文化建设
国有企业及国有资产管理
国有企业及国有资产管理汇报人：2023-12-30•国有企业概述•国有资产管理体制•国有企业改革目录•国有资产监管•国有企业绩效评价•国有企业社会责任01国有企业概述国有企业是指由国家拥有所有权的企业，其资本金由国家投入或通过其他形式由国家控制。
定义国有企业通常在国家重要行业和关键领域占据主导地位，承担着保障国家安全、维护社会稳定、促进经济发展等重要职责。
特点国有企业在中国经济中一直存在，但在不同的历史时期，其地位和作用有所不同。
新中国成立后，国有企业逐渐成为国家经济发展的重要支柱。
发展随着改革开放的深入，国有企业经历了改革和重组，逐渐向市场化、企业化方向发展。
近年来，国有企业通过混合所有制改革、加强监管等措施，不断完善现代企业制度，提高经营效率和竞争力。
国有企业可以根据不同的标准进行分类，如按所有制形式可分为全民所有制企业和混合所有制企业；按行业可分为能源、交通、通信、制造、贸易等。
分类国有企业主要分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，如能源、通信、金融、交通等。
同时，国有企业也在一些竞争性领域中发挥重要作用，如家电、纺织、机械制造等。
分布02国有资产管理体制计划经济时期改革开放初期现代企业制度改革深化改革时期国有资产管理体制的演变01020304国有资产管理由国家统一计划和分配，企业缺乏自主权。
实行放权让利，扩大企业自主权，但仍以政府直接管理为主。
建立国有资产监督管理体制，实现政企分开、所有权与经营权分离。
完善国有资产监管体制，推进混合所有制改革，加强市场化运作。
确保国有资产保值增值，发挥国有经济战略支撑作用，推动经济高质量发展。
政企分开、权责明确、监管有力、分类管理、市场化运作等。
原则目标以管资本为主，完善国有资本投资运营公司，加强企业内控制度建设等。
管理手段加强财务监管、审计监督、绩效评价等，推进信息公开透明化等。
03国有企业改革国有企业改革是中国经济体制改革的重点之一，自改革开放以来，经历了放权让利、承包经营、股份制改革等多个阶段。
企业国有资产名词解释
企业国有资产名词解释企业国有资产名词解释1. 国有资产：国有资产是指由国家所有、由国家直接管理的资产。
国家根据法律法规对国有资产实行所有权和管理权的统一。
国有资产具有公益性、社会属性和公共利益导向，其管理目标是维护国家经济安全、推动经济高质量发展和社会公平正义。
2. 企业国有资产：企业国有资产是指由国家所有、由国家出资或代表国家履行所有者权益的企业控股的资产。
根据我国《公司法》和《国有资产法》，企业国有资产实行所有权和经营权的分离，国有资本代表国家行使所有权，而企业自主经营管理资产。
3. 国有资产监管：国有资产监管是指对国有资产进行监督、管理和保值增值的过程。
国有资产监管的目标是确保国有资产保值增值，提高国有资产的使用效率和管理水平，实现国家财产的长期利益。
4. 国有资产流转：国有资产流转是指国有资产通过各种形式的交易，转移到其他经济主体的过程。
国有资产流转可以是国有资本转让、股权转让、资产租赁、企业重组等形式，以促进国有资产合理配置、优化企业资源结构、提高国有企业竞争力。
5. 国有资产收益：国有资产收益是指国有资产通过经营活动所获取的收入。
国有资产收益是国有资产监管的重要指标，对于国家提供公共服务、推动经济发展具有重要意义。
国有资产收益的提高需要加强国有企业治理、完善市场化运营机制和改革激励机制。
个人观点和理解：国有资产作为国家财富的重要组成部分，对于国家经济安全和社会发展具有重要意义。
企业国有资产是国家经济主体中的重要组成部分，其管理和运营关系到国家财产的安全和国家利益的实现。
在国有资产管理中，国家应加强监管，保护国有资产的安全和合法权益。
也应注重国有资产的有效利用，提高资产的使用效率和经济效益。
在国有资产流转中，要注重资产的合理配置，防止国有资产外流和资源浪费。
国有资产收益的提高需要建立健全的内部治理机制和市场化运营机制，激发企业的创新活力和利润增长潜力。
在发展国有资产的过程中，要坚持可持续发展的原则，注重增加资产的长期价值和社会效益。
国有资产知识点总结
国有资产知识点总结国有资产的分类通常情况下，国有资产可以按其所属的领域进行分类。
根据领域不同，国有资产可以被分为国有土地、国有企业、国有自然资源和其他国有资产。
国有土地是指由国家所有并由国家出租或者收回使用权的土地。
国有土地大多数情况下属于集体所有，但由于历史原因或者政策规定，某些土地被国家所有，这就构成了国有土地。
国有土地的管理和开发成为了国家土地资源管理和利用的一个重要方面。
国有企业是指由国家所有并由国家投资经营的企业。
这类企业通常由国家出资或者国家出面参与出资设立，是国家宏观经济管理的工具之一。
国有企业通常会承担国家经济发展的战略任务，承担国家经济发展的风险或者在国家利益受损时进行补偿，所以这类企业需要通过相关部门管理和监督。
国有自然资源是指由国家所有和由国家具有权利开发、管理和利用的自然资源。
这类自然资源可以包括矿产资源、森林资源、水资源等等。
因为自然资源的开发和利用对于国家经济发展具有非常重要的意义，所以这一类资产的管理和保护也成为了国家管理的重要内容。
其他国有资产是指所有者为国家，并且对于国家具有重要意义的资产，但不包括以上所述的三类资产。
这类资产可能包括国有股权、国有债权、国有知识产权等等。
国有资产的管理国有资产的管理是国家治理的一部分，是国家在经济领域进行宏观管理的一种手段。
国有资产的管理和出资，可以影响国家经济发展的战略走向，也可以保障国家和社会的长期利益。
国有资产的管理通常通过国家机关、国有资产管理公司和其他相关单位进行。
国家机关负责国有资产的规划和指导，负责国有资产的出资和监督。
国有资产管理公司则负责国有资产的具体管理和运作，通常会承担国有资产出资的特定业务，比如投资工程、经营业务等等。
国有资产的监督国有资产的监督是国家治理的重要内容之一。
国有资产的监督，通常通过国家机关和其他相关单位进行。
国家机关负责国有资产的监督和审计，负责监督国有资产的管理和出资。
其他相关单位包括国家审计机关、国家纪律检查机关等等。
资源、资产、资金、资本等四资战略管控
资源、资产、资金、资本
一、资源
是指一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。
分为自然资源和社会资源两大类。
前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富，如人类劳动的社会、经济、技术等因素等资源。
也就是说，所谓资源指的是一切可被人类开发和利用的物质、能量和信息的总称，它广泛地存在于自然界和人类社会中，是一种自然存在物或能够给人类带来财富的财富。
或者说，资源就是指自然界和人类社会中一种可以用以创造物质财富和精神财富的具有一定量的积累的客观存在形态，如土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源、石油资源、人力资源、信息资源等。
二、资产概述
资产Asset，个人或企业拥有的能变现、有经济价值的全部资源，也叫做资财，包含货币资产和非货币资产，也就是俗称的钱和物资。
资产可分为如现金，票据和应收账款，有价证券，存货，信誉，设备，机械，或房地产等。
三、资金（funds）
四、资本
资本Capital，是用于生产出更多财富的资产。
资本作为一种特殊的资产，它有一个能增值的特性。
资产含义的外延应该大于资本。
一企业全部有经济价值的东西，都是资产。
但只有其中用于创造更多财富的资产，才叫资本；也就是说，资产若不去用作投资，这就不是资本。
资本就投资角度而言
资产就组织或者个人所拥有的财富而言。
国有资产与自然资源资产对比
国有资产与自然资源资产对比
国有资产是指由国家所有、支配、管理的资产，包括土地、建筑、机械设备、企业股权等。
自然资源资产是指由自然界提供的具有经济价值的资源，包括土地、矿产、水资源、森林资源、能源资源等。
国有资产与自然资源资产在性质上有一定的区别：
1. 权属不同：国有资产属于国家所有，由国家行使所有权并进行管理，而自然资源资产则是由自然界提供，不属于任何个体或集体所有。
2. 形态不同：国有资产可以是实物资产（如土地、建筑物）或金融资产（如股权、债权等），而自然资源资产一般以资源储量、品质等指标来衡量。
3. 利用方式不同：国有资产可以通过出租、转让、运营等方式实现经济效益，而自然资源资产则需要进行开发、利用才能产生经济价值。
国有资产与自然资源资产也存在一些联系和交集：
1. 土地是国有资产的一部分，同时也是自然资源资产之一。
国家可以出让、租赁土地的使用权，以实现经济效益。
2. 自然资源资产的开发利用需要国家的管理和监督，因此国有资产在自然资源的开发中起到重要作用。
总结起来，国有资产和自然资源资产在权属、形态、利用方式等方面存在差异，但也有相互关联和交集点。
国家在管理和利用这些资产时需要综合考虑其经济效益、环境保护等因素，以实现可持续发展。
国有资源资产盘活情况汇报
国有资源资产盘活情况汇报尊敬的领导：我司在国有资源资产盘活工作上取得了一定的成绩，特向领导汇报一下情况。
首先，我们在国有资源资产盘活的思路上先后进行了多次研究分析。
根据当前国家政策和市场需求，我们制定了一套科学合理的资产盘活方案。
我们重点考虑了资源资产的行业特点以及市场竞争力，将其划分为核心资产、潜力资产和非核心资产，并根据实际情况调整了资产配置比例，以期达到最优化配置资源资产的目标。
其次，在资产盘活的具体操作过程中，我们采取了灵活多样的方法，如经营整合、优化业务结构、重组改制等。
我们积极与各方合作，与其他企业进行联合开发，利用资源互补优势，实现了盘活国有资源资产的目标。
同时，我们加强了内外部信息的沟通和交流，积极主动地与政府部门和社会资本对接，吸引更多的资金和技术资源，从而实现了资产盘活的效果。
再次，通过资产盘活工作，我司实现了资源资产的增值。
在核心资产方面，我们发挥了技术和品牌优势，不断提升产品质量和服务水平，赢得了市场竞争优势，从而提高了资产价值。
在潜力资产方面，我们注重技术创新和市场拓展，积极研发新产品，与市场快速对接，取得了良好的经济效益。
在非核心资产方面，我们进行了优化整合和合理分配，减少了不必要的资源浪费，提高了资产利用效率。
最后，虽然取得了一定的成绩，但我们也清楚，国有资源资产盘活是一个长期的过程，需要持续不断地努力和改进。
下一步，我们将进一步加强对目标市场的调研和了解，优化资产配置比例，提高资产盘活的效果；加强内外部协调和沟通，推动国有资源资产盘活工作的落地实施；不断完善管理机制和评估制度，提高资产盘活工作的科学性和规范性。
总之，通过资产盘活工作，我们取得了一定的成绩，但同时也面临一些困难和问题。
我们将进一步加强团队合作和创新，争取更好的效果，为公司的长远发展做出更大贡献。
谢谢领导的关怀和支持！此致敬礼。
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国有资源、国有资产、国有资本
国有资源、国有资产与国有资本三者虽然只有一字之差，但其内在实质却存在着明显的差异。
在市场经济渐进式发育成熟的条件下，辨析三者之间的区别与联系，弄清楚其本来面目和天然使命，自然是我们必须面对的问题。
资源，即“resource”,在英文中是来源、源头之意。
国有资源，既有自然界长期形成的自然资源，也有人类历史上长期积淀的人文资源。
其中，许多国有资源能够产生经济效应。
这些兼具以经济为主要功能、以市场效益为主要目标的国有资源，可能被进行科学而充分的开发和利用，包括国有土地、矿产、海域、场地、水、河道（航道）、砂、石、旅游景点等自然资源和行政事业单位国有资产、城市公共资源（区位资源）等。
在符合国家使用规划和不影响自然环境的前提下，除公共利益需要外，我国的国有资源都将推行有偿使用和转让制度。
很显然，国有资源在市场上被有偿使用的经济收入理当全部纳入政府财政管理。
资产，英文是“asset或property”，指以实物或货币状态存在的财产和债权，它能够反映所有者的静态财富，但并不能反映其与利润、增值之间所具有的动态关系。
也就是说，资产具有产生利润的可能，但没有产生利润的必然。
资本，英文即为“capital”，意为可以生产出更多财富的财富，资本是通过不同形态(实物形态和货币形态)的循环和周转，进行无休止运动而实现利润的资产。
资本的本质属性在于它的增值欲望，正是资本的趋利天性、逐利本性决定了它天然地具备优胜劣汰的市场竞争属性和自发趋利避害的本能流动属性。
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资源是一种可以被利用的物的有用性，侧重于从物理属性方面来认识。
资源与资产天生就是息息相关的。
当然，资产与资本也不是从来就对立的，二者的共性主要集中在其物质载体的统一性，这是自然属性所决定的。
也就是说，资产与资本只不过是人们主观强加给一定的物质载体的社会属性，并不是任何载体天然就具有资产的性质或者资本的性质。
比如，同样是一幢房子，当你长年累月地住在其中的时候，它仅仅是你的一项家产，或者最多说是你的一项资产，但是当某一天你拿你的这间房子去开饭馆、办商店的时候，这间房子就转变为你的一项资本了。
因为是资本，它就可以而且也应该能够给你带来超过你所实际付出的收入，否则，要么你是在向社会行善，要么你是在自己“闹着玩”，不太符合市场经济下多数人的正常思维。
放眼我们国有资源的大家庭，有许多已经被社会认可为国有资产。
简单地看，我们朝夕相伴的国有资产其实已包括了经营性资产和非经营性资产两类。
其中国家投入到国有企业里的经营性国有资产就是国有资本，既然是国有资本，就理所当然地具有资本的天性，就需要按照资本的固有规律去运行和操作。
在市场经济条件下，固守“国有资产”的桎梏已经无法解释社会经济生活中许多活生生的现象。
区分国有资本与国有资产的概念，树立国有资本的理念，可以帮助我们进一步树立和强化资本经营的观念，确立牢固的国有资本增值的理念，建立以搞活资本为中心的改革思路；同时，国家也能够在宏观层面，更大程度地通过资本的流动来调整产业结构，体现产业政策，实施有进有退的战略；还可以对国有企业进行股份制改造，通过国有资本的控股，使国家可以控制比国有资本大得多的资金的运营，从而发挥“乘数效应”，大大增强国家控制经济的力量。
对每一个社会成员来讲，必须珍视我们的国有资源，那是我们共同的财富与生命所托，而对每一个国企成员而言，切记你手中所掌握的并不是一般意义上的国有资源，也不是一般意义上的国有资产，而是市场经济环境下的国有资本。
从国有资本的视角看，资本犹如一粒
种子，存在着“春之播种、夏之灌溉和秋之收获”效应。
国有资本在其持续不断的扩展进程中，始终存在着对外投资的横向扩张和纵向延伸，包括独资公司下的绝对控制、横向联合下的绝对控制、横向联合下的相对控制、纵向链条下的多级所有等多种方式，来增强国有资本的控制力、带动力和影响力。