环境法规、标准、监测与评价概述

第二节 环境标准和环境标准体系
编辑ppt
13
一、标准和环境标准
（一)标准
标准是对经济、技术、科学及其管理中需要协 调统一的事物和概念所做的统一技术规定。这种规 定是为获得最佳秩序和社会效益，根据科学、技术 和实践经验的综合成果，经有关方面协商同意，由 主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的 准则。
编辑ppt
15
一、标准和环境标准
(三)环境标准的作用
环境标准所起的作用为： 1．制订环境规划和环境计划的主要依据 2．环境评价的准绳 3．环境管理的技术基础 4．提高环境质量的重要手段 环境标准的作用不仅表现在环境效益上，也表现
在经济效益和社会效益上。
编辑ppt
16
二、环境标准体系
(一)环境标准分类及含义（1）
编辑ppt
4
一、我国环境法规的构成
(一)环境保护基本法（3）
⑷ 1982年通过1999年修订的《中华人民共和国海洋环 境保护法》。海洋环境保护法适用于中华人民共和国内海、 领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管 辖的其它海域。沿海陆域以及管辖海域外对管辖海域污染的 也使用海洋环境保护法。
编辑ppt
11
二、环境法规体现的政策
(三)强化环境管理政策
强化环境管理的主要内容是： (1)制定法规，使各行各业有所遵循 (2)建立环境管理机构，加强监督管理 (3)广泛开展环境保护宣传，提高全民族的环境意识 环境监督管理主要通过法律手段、行政手段、经济手段
、教育手段和技术手段来实现。
编辑ppt
12
第四讲 环境法规、标准、监测和评价
第一节 中国环境保护法规与法规体系 第二节 环境标准和环境标准体系 第三节 环境监测 第四节 环境评价
编辑ppt
1
第一节 中国环境保护法规与法规体系
编辑ppt
2
一、我国环境法规的构成
(一)环境保护基本法（1）
⑴《中华人民共和国宪法》(1982)是制订我国环境保 护法律、法规及政策的根本依据与原则。其中第二十六条 规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和 其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。
⑸《中华人民共和国放射性污染防治法》（1996年6月28日）
……
编辑ppt
7
一、我国环境法规的构成
(三)自然资源保护及其它相关法律法规（1）
⑴《中华人民共和国草原法》（1985年颁布，2002年修订） ⑵《中华人民共和国森林法》（1984年颁布，2000年修订） ⑶《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年颁布） ⑷《中华人民共和国渔业法》 （1986年颁布，2000年修订） ⑸《中华人民共和国水法》 （1988年颁布，2002年修订）
编辑ppt
10
二、环境法规体现的政策
(二)治理政策
治理政策实行“谁污染谁治理”原则。其指导思想是： 应由行为者补偿其外部不经济成本。
实行该原则可以明确两点：一是环境污染或破坏的责任 者，即“谁污染”二是环境污染或破坏治理的资金承担者， 即“谁负责治理”。
“谁污染谁治理”的政策，包括了结合技术改造防治工 业污染、对工业污染实行限期治理和实行征收排污费制度。
编辑ppt
6
一、我国环境法规的构成
(二) 污染防治法律法规
⑴《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月15日）
⑵《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日）
⑶《中华人民共和国噪声污染防治法》（1996年10月29日）
⑷《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（1995年10 月30日）
编辑ppt
8
一、我国环境法规的构成
(三)自然资源保护及其它相关法律法规（2）
⑹《中华人民共和国水土保持法》（1991年颁布） ⑺《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年颁布） ⑻《中华人民共和国矿藏资源法》1986年颁布，1996年修订） ⑼《中华人民共和国节约能源法》 （1997年颁布） ⑽《中华人民共和国文物保护法》 （2002颁布）
⑴按标准的级别可分为：国家级和地方级 ⑵按标准的性质可分为具有法律效力的强制性 标准和推荐性标准。 ⑶按标准控制的对象和形式可分为环境质量标 准、污染物排放标准、基础标准、方法和物质 标准和环保仪器设备标准。
⑶ 2002年10月，第九界全国人大常委会通过《中华人 民共和国环境影响评价法》。环境影响评价从项目环境影响 评价扩展到规划环境影响评价，从决策源头防治环境污染和 生态破坏，全面实施可持续发展战略。
中华人民共和国环境影响评价法规定了环境影响评价 的分类管理、环评文件的编制要求、环评文件的报批、环评 机构和人员的资质管理以及环境影响评价的法律责任等。
……
编辑ppt
9
二、环境法规体现的政策
环境法规体现三方面政策：预防政策、治理政策和强化环 境管理的政策
(一)预防政策
“预防为主” 环境保护政策主要包括以下方面：
(1)把环境保护纳入国民经济和社会发展规划
(2)实行城市综合整治
(3)加强了对新建、扩建、改建工程项目的环境管理，严格 控制新污染。主要实行了两项政策：一是环境影响评价制 度，二是“三同时”制度。
编辑ppt
14
百度文库
一、标准和环境标准
(二)环境标准
环境标准是为了防止环境污染、维护生态平衡、保 护人体健康，而对环境保护领域中需要统一的各项技术 规范和技术要求所做的规定。它是在综合考虑自然环境 特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照 法定程序制定和批准的技术规范；是国家环境政策在技 术方面的具体体现，也是执行各项环境法规的基本依据 ，环境标准具有法律效力。
⑵ 1979年颁布试行并与1989年重新颁布的《中华人民 共和国环境保护法》(主席令[1989]22号)。这是综合性环 境保护基本法，是从整体上规定国家环境政策、环境保护 的原则、制度和措施。环境保护基本法是环境保护工作和 制定专门性环境保护单行法规的基本依据。
编辑ppt
3
一、我国环境法规的构成
(一)环境保护基本法（2）
编辑ppt
5
(一)环境保护基本法（4）
领水就是主权国家内水和 领海的水域，是国家领土的组 成部分。
内水就是国家内陆水域和 领海基线向陆一侧的水域的统 称，包括陆内的河流、湖泊， 以及领海基线内的海湾、海峡 、海港、内海、河口等。
领海就是濒海国陆地领土 及其内水以外相邻接的一定宽 度的海域，其范围为领海基线 至领海线之间的海域。国家主 权包括领海的海床、底土及其 上空。