加强诚信建设构建诚信社会

3、发挥公众人物的诚信引领作用
公众人物的价值取向、行为方式，往往会对整个社会价值取向和行为方
式产生重要影响。
公众人物应发挥“正效应”，增添“正能量”
Biblioteka Baidu
4、激发人民大众的诚信自觉
• 建立健全诚信价值观的激励约束机制，使诚信之人得到公正评价和 回报，使失信之人受到谴责和惩罚，营造惩恶扬善、好人好报、恩 将德报的良好社会风气。
在德国，一个信用等级很低的人，银行会拒绝办理信用卡，贷款买房买车也会受到限制。租房子、 找工作的时候都会碰壁。难怪德国人会分外重视自己的信誉
• 韩国个人信用分10级
• 韩国各金融机构和银行均已加入了该信息系统，通过全国银行联合会对企业和 个人的信用信息进行共享。另外，韩国的个人信用评价公司还根据全国银行联 合会的信息，对每个成年韩国人的信用按1至10进行分级。1级为1000分，10级 为0分，一旦出现拖欠银行贷款、推迟信用卡还款时间等行为，信用评价公司就 会根据拖欠数额和时间对相关人员进行减分处罚。当然，如果一直保持良好的 交易记录，也会得到加分。在这10个级别中，1至3级为优良等级，这一级的人 可以享受银行优惠贷款利率、较高的信用卡额度和更长的还款时间等。4至6级 为一般等级，这一级的人借贷利率相对较高，信用卡额度和还款时间受到相应 的限制。7至10级为不良等级，这一级的人借贷十分困难，信用卡等金融交易基 本被停止。尤其是9级和10级的人将被列为“金融债务不履行者”，这些人的工 资和财产将被冻结，并有可能会被法庭强制执行，将其财产进行拍卖。
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11/25/201
• 2、加大对失信行为的惩罚力度 • 社会失信成本低，是导致当下社会诚信问题严重的一个重要因素。 • 失信成本（道德成本、经济成本、法律成本） • 奖励诚信、惩戒失信的社会信用机制，是社会信用体系建设的核心内 容。 • 构建失信惩罚机制，形成奖励守信和惩戒失信为重点的社会信用体系 运行机制，做到诚信建设有法可依。
• 第一，信用记录缺失（经济信用记录与社会信用记录） • 第二，信用信息缺乏（信息不能共享，缺乏有效整合与利用） • 第三，诚信的社会监督机制缺位(缺乏统一的信息平台对失信进行监督）
• 1、要建立健全诚信记录(信用信息有据可查） • 2、要促进信用信息公开共享（有效规避信息不对称） • 3、建立健全覆盖全社会的征信系统（实现跨地区、跨 部门的诚信记录联网，让失信者“一处失信，处处受制 ”）
• 马克思在《资本论》中引用过这样一段话： • “一有适当的利润，资本就胆大起来。 有10％的利润，它就保证到处被使用； 有20％的利润，它就活跃起来； 有50％的利润，它就铤而走险； 有100％的利润，它就敢践踏一切人间法律； 有300％的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”
• 美国诚信方面法律约18项。把事先契约和事后惩罚结合，对不良诚信行为 进行双向规避，是十分有效的。 • 如果恶意诈骗，除信用记录将记上一笔，还受到法律惩罚，从此，难以找 到工作，难以贷款买车买房，难以申请到信用卡，难以与客户达成商业合 作。可以申请破产，把债务赖掉，但在以后的7年内，不能购买1000美元 以上的汽车；可以工作，但工作的全部收入扣除基本生活费外全部用于还 债；不能开公司；不能从银行拿到任何贷款；不能买房子等。
• 诚信激励 • 失信惩戒
“信义兄弟”的担当
• 2010年2月9日，在京、津做建筑工程的哥哥孙水林， 为赶在年前给农民工结清工钱，在返乡途中遭遇车祸， 一家五口遇难。 • 弟弟孙东林为了完成哥哥的遗愿，在腊月29将工钱送 到60多名农民工手中。由于账单多已找不到，孙东林 让农民工们凭着良心报领工钱，还贴上了自己的6.6 万元和母亲的1万元。 • “新年不欠旧年账，今生不欠来生债”。 • 孙水林、孙东林兄弟20年信守承诺，被人们誉为“信 义兄弟”。
加强诚信建设
构建诚信社会
2015年9月
目录
1
2 3
诚信是什么？
中国共产党诚信建设的理论与实践 当前社会诚信建设的现状与问题
4
如何加强诚信建设
11/25/201
四、加强社会诚信建设的对策与路径
• （一）加强政务诚信建设，提高政府公信力 • （二）加强社会信用体系建设，推动诚信建设制度化 • （三）完善诚信法律制度，加大失信惩处力度
（四）加强诚信宣传教育，培养公民诚信信仰
• 1、加强传统诚信思想教育
2、发挥领导干部的诚信示范作用 • “政者，正也”“不能正其身，如正人何？” • “其身正，不令而从，其身不正，虽令而不从” • “君子之德风，小人之德草，草上之风必偃” • “官德毁则民德降”， • “大臣不廉，小臣必污；小臣不廉，风俗必败”。 • 以身作则，率先垂范，带头做诚信价值观的实践者和引领者。
的人们使用权力一直到有界限的地方才休止。”
——法国思想家孟德斯鸠
• 严刑反腐、运动反腐
• 高薪反腐、权力反腐
• 制度反腐
• 改革权力结构，决策、执行、监督分开；
• 改革干部选拔制度，变从上往下层层任免为从下往上层层选举干部； • 组织广大群众积极有序参与反腐败。
（二）加强社会信用体系建设，推动诚信建设制度化
• 诚信建设制度化 • 商务诚信：2014.8.23日，国务院公布《企业信息公示暂行条例》，
其将于10月1号起正式实施。相关政府部门将会建立互联共享信息平台， 对不守法、不诚信行为“广而告之”，让违法企业一处违规、处处受 限。
• 个人诚信：个人信用档案建设
（三）完善诚信法律制度，加大失信惩处力度 • 1、加强诚信立法。诚信方面的立法不完善、严重滞后。虽《民法通 则》《合同法》《公司法》等规定了诚实守信的法律原则，尚未建 立与诚信管理直接相关的立法，缺乏与诚信制度直接相关的立法。 目前尚无一部专门针对诚信的法律。
• 建立健全行政问责制度，明确责任范围，规范问责程度，依法追究责 任，做到有权必有责、用权受监督、侵权须受罚。
• 增强政府回应性
• 加强官民互动性
• 3、实现政务公开，建设“透明政府” • 加大政府信息公开力度，纠正政府信息公开中的“假公开、选择性公 开、搪塞式公开、装点门面式公开”问题。 • 4、转变政府角色，建设“服务政府”
• 提供公共产品与公共服务
• 5、坚持制度反腐，建设“清廉政府” • 金额扩大化 • 向上蔓延化 • 腐败普遍化 • 把权力关进制度的笼子里 • 不敢腐的惩戒机制 • 不能腐的防范机制 • 不易腐的保障机制
• 建立制度反腐机制，防止权力滥用和权力腐败 • 权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。 ——英国历史学家阿克顿勋爵 • “一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力
• （四）加强诚信宣传教育，培养公民诚信信仰
（一）加强政务诚信建设，以政务诚信带动商务
诚信和社会诚信 加强政府公信力建设，提升民众的信任度
• 1、深入推进依法行政，建设“法治政府” • 依法全面履行政府职能 • 健全依法决策机制 • 坚持严格规范公正文明执法
• 强化对行政权力的制约和监督
• 2、强化责任担当，建设“责任政府”