中国邮政储蓄银行烟农小额贷款业务实施细则(试行)

附件1：中国邮政储蓄银行烟农小额贷款业务实施细则（试行）目录第一章总则 (1)第二章贷款对象、金额、期限、利率和还款方式第三章贷款业务流程 (2)第四章贷款发放与资金拨付 (6)第五章贷后检查与风险控制 (7)第六章贷款回收 (8)第七章附则 (9)第一章总则第一条为确保烟农小额贷款项目的顺利推进，根据《个人贷款管理暂行办法》、《中国邮政储蓄银行小额贷款业务管理办法》、《中国邮政储蓄银行小额贷款业务操作规程》（邮银发〔2012〕1829 号）等相关业务规定及制度，特制定本实施细则。

第二条本细则所称的“烟农小额贷款”是指我行向与烟草公司签订《烟草种植收购合同》的资信良好的烟农发放的，用于购置烟苗在移栽大田时所需基肥、地膜以及烤烟所需燃料等烟草种植相关用途的贷款。

第三条烟农小额贷款采用我行农户联保小额贷款的方式发放。

第四条本细则适用于所有经批复开办烟农小额贷款业务的中国邮政储蓄银行各级分支机构。

第二章贷款对象、金额、期限、利率和还款方式第五条贷款对象。

借款人必须是与烟草公司签订《烟草种植收购合同》的烟农（若当地不逐户签署合同，则应提供其他同效力的材料证明借款人的合法烟草种植行为），同时借款人必须满足我行贷款的基本规定：一）信用观念强、资信状况良好，无不良社会和商业信用记录；二）年龄在18 周岁（含）至65周岁（含）之间，具备完全民事行为能力，具有当地户口或者在当地连续居住一年以上。

第六条贷款金额。

单笔贷款最低为1000 元（含），最高为5 万元（含），贷款金额最小单位为100 元。

第七条贷款期限。

贷款期限以月为单位，最长不得超过12个月。

第八条贷款利率。

烟农小额贷款年利率下限为9.9%。

各一级支行可根据当地市场竞争情况决定贷款利率，经省分行批准后施行，并向总行报备。

总行将结合市场竞争及人民银行公布的基准利率情况，于每年年初下达当年指导利率，各分行利率原则上不得低于总行指导利率。

第九条还款方式。

烟农小额贷款可采取一次性还本付息还款法、阶段性等额本息还款法和等额本息还款法等三种还款方式。

一次性还本付息还款法限于贷款额度为1 万元（含）以内的贷款，阶段性等额本息还款法的宽限期最长为10 个月。

第三章贷款业务流程第十条签署烟农小额贷款合作协议。

由二级分行或者一级支行与当地烟草公司协商，确定当年烟农小额贷款的具体利率及合作地域范围后，签订合作协议，明确双方的责任和义务。

协议中应至少明确以下事项：1. 烟草公司应向我行推荐合格烟草种植户信息，并对其真实性负责。

2. 烟草公司应在烟草款发放时及时告知我行，并配合我行进行贷款回收工作。

第十一条获取潜在客户名单。

从烟草公司获取经其最终核实确定的烟农种烟信息表。

信息表的内容应至少包括烟农姓名、身份证号码和种烟面积等基本信息。

我行根据烟农种烟信息表，初步确定目标客户。

第十二条贷款受理及组建联保小组。

可根据实际情况，采取现场接受客户贷款申请的方式。

在同一行政村范围内，须遵循自愿、熟悉、就近的原则，由3至5户烟农组成农户联保小组，并向客户明确联保小组成员之间的权利和义务。

受理岗应指导借款申请人填写贷款申请表，同时申请人应提供以下资料：1. 借款人及其配偶有效身份证原件和复印件；2. 本地户口本或居住证明材料原件和复印件；3. 《烟草种植收购合同》原件和复印件（若本年合同还未签署，可以往年合同作为参考。

待本年合同签署后，再将合同复印件补充至客户贷款资料中）。

若申请人提交材料不完整或者不符合材料要求，应要求申请人补齐材料或重新提供有关材料。

对于符合业务申请条件的，经办人员应对身份证等证件的复印件与原件进行对比，在复印件上加盖“与原件相符”的章戳，由客户本人和经办人员签字确认。

第十三条查询借款申请人征信记录。

一级支行审查岗应根据《关于印发个人征信系统管理制度的通知》（邮银发〔2008〕335 号）和《关于进一步明确个人信用报告分类与准入政策的通知》（邮银发〔2009〕484 号）的有关规定，查询烟农小额贷款申请人的征信记录，按照上述文件的相关规定标注客户的个人信用报告等级。

第十四条实地调查。

由小额贷款营业机构主管岗安排信贷员进行实地调查。

烟农小额贷款应遵循邮储银行小额贷款的双人现场实地调查制度，收集客户的基本信息、生产经营信息、贷款用途信息和影像信息等；应重点调查客户的烟叶种植规模、种植年限、种植成本和收入等烟叶种植信息，及除烟叶种植以外其他的收入来源及收入状况。

第十五条调查报告。

调查结束，对于初评结果通过的客户，主调查人应根据实际调查所获取的各类信息进行整理分析，完成《农户小额贷款客户及家庭经济情况调查表》（下文简称“调查报告” ）和《农户信用评级表》。

调查报告的撰写原则与农户小额贷款相同。

调查报告中应详细披露客户烟草种植相关的信息。

第十六条贷款审查。

小额贷款营业机构主管审核通过的，提交一级支行审查岗审查。

贷款审查时，需要提交的资料主要有：1. 联保贷款额度申请表和贷款申请表；2. 联保小组成员有效身份证件复印件；3. 客户调查报告及客户信用评级表；4. 烟农与烟草公司签订的《烟草种植收购合同》（若本年合同还未签署，可以往年种植合同作为参考，待本年合同签署后，再将合同复印件补充至客户贷款资料中。

对于本年还未签署合同的，应从烟草公司方面进一步核实其当年烟草收购的意向后再进入审批流程）；5. 烟农种植信息表复印件；6. 其他与贷款相关的资料。

审查岗应对资料的合规性、真实性和完整性进行审查，审查要点遵循邮储银行小额贷款审查原则。

应重点核实客户实际种烟面积，往年种烟交烟情况。

第十七条贷款审批。

烟农小额贷款的审批应该按小额贷款审贷会的相关流程进行。

第十八条借款合同签署。

对于审批同意发放的贷款，贷款行应及时通知借款人审批结果，请借款人携带身份证件在约定的时间内到我行签署借款合同，办理相关手续。

若7天内未签署上述合同，则需重新申请业务。

合同签署时，可视实际情况组织烟农以行政村为单位，办理合同签订等相关手续。

县市支行信贷员可携带相关材料，到现场与贷款申请审批通过的烟农办理贷款合同签订等相关手续。

1. 签约前，借款人必须在我行开立个人结算账户；贷款结清前，该账户应保持正常状态，不得做销户处理。

对于没有在邮政储蓄开立个人结算账户的待签约客户，应告知客户签约前在邮储网点开立个人结算账户。

2. 在签订有关合同和借据前，应让客户仔细阅读贷款的合同文本和借据。

对于客户的疑问应予以解释，告知其关于合同内容、权利义务、还款方式等。

3. 合同、借据等应由借款人当场签字后并按手印，严禁信贷员或其他人员代替客户签字。

4. 经办信贷员将合同移交合同签订授权人，由其对合同及其相关单据做出审核后，再由经办信贷员在我行信贷系统内进行相关操作。

第四章贷款发放与资金拨付第十九条贷款发放。

对于审批通过并完成签署合同、借据等相关手续的贷款，我行将通过转账的方式将贷款资金转至借款人在我行开立的，约定用来发放及偿还贷款的个人结算账户。

对于由烟草公司进行肥膜代购、需要将部分资金直接转账至烟草公司的情况，可以通过以下两种方式完成：1. 根据事先与借款人签订借款合同约定，将贷款资金中用于购置肥膜部分通过我行信贷系统，通过受托支付方式将贷款资金发放给合作的烟草公司账户，其余部分发放至借款人提供的我行个人结算账户。

烟农凭我行的受托支付单据从烟草公司领取肥膜，烟草公司接收并核对后办理肥膜发放手续。

2. 根据与借款人事先签订的协议，信贷业务部通过向储蓄前台报送《关于对相关烟农账户进行止付的函》（见附件1）对要放款的账户进行止付。

止付完成后，通过我行个人信贷系统将贷款直接发放至该个人结算账户。

贷款发放后生成借据，烟农小额贷款借据一式四联，存根联、会计联、客户联（给烟农）、业务联（给烟草公司）。

借据中需注明肥膜贷款的金额。

并登记烟农贷款信息表（见附件2）。

烟农凭借据去烟草公司领取肥膜，烟草公司接收并核对后办理肥膜发放手续。

烟草公司收集借据（客户联）以及烟农种植信息表与我行结算，我行根据烟农种植信息表核对肥膜贷款金额，与烟草公司进行结算。

我行与烟草公司核实肥膜贷款金额后，信贷部将《烟农贷款信息表》发送至财务会计部并书面通知其与烟草公司进行结算。

财务会计部向综合业务部报送《关于对相关烟农账户进行止付的函》（见附件1），综合业务部对烟农账户进行解止付，并将相应款项划转至烟草公司在我行开立的对公结算账户。

第五章贷后检查与风险控制第二十条贷后检查。

烟农小额贷款贷后首次及常规检查的时间和频次与农户小额贷款相同。

贷后常规检查内容为：1. 烟农是否按合同面积种烟；2. 家庭有无重大异常变动情况要特别关注其家庭成员健康状况、婚姻状况等影响其还款能力的情况。

第二十一条贷后特别检查。

对逾期贷款的检查和小额贷款相同。

如果所辖烟农遭遇自然灾害，对受灾烟农要立即进行贷后检查。

主要检查内容为：核实受灾情况，评估受灾损失，预测对我行贷款归还的影响程度，采取相应处理措施（特别是要掌握政府的补贴政策和流程）并将调查结果上报上级单位。

第六章贷款回收第二十二条贷款回收采用从借款人还款账户扣款的方式收回贷款本息。

第二十三条贷款期间本息的偿还。

贷款期间本息的偿还由系统日终自动执行批量扣款，采用阶段性等额本息还款法或等额本息还款法的客户应在每个还款日16 时前将本期应归还的贷款本息存入还款账户中。

第二十四条烟农小额贷款结清的资金来源有：烟草公司交烟款、烟草公司补助款以及烟农自筹资金。

第二十五条采用烟草公司交烟款或烟草公司补助款偿还贷款的流程为：对于烟叶收购款由我行进行代发的借款人，在资金回笼后（一般资金回笼时间应早于贷款到期时间），信贷业务部向财务会计部提供明细表，储蓄会计确认收到烟草公司的烟叶收购款后，通知借款人领取交烟款并办理贷款提前结清手续，由财务会计部按信贷业务部提供的明细表将资金分别存入烟农贷款个人账户，同时，信贷业务部相关工作人员填写《中国邮政储蓄银行烟叶收购款代付结算单》（见附件3），记账岗在小额贷款管理系统中做提前结清贷款操作（提前结清贷款流程与小额贷款一致），若首次交烟款不足以偿还我行全部贷款本息，则应在通知借款人后暂时对其交烟款进行止付，直至交烟款金额足够偿还我行贷款本息时，方可进行上述操作。

若借款人接收烟草补贴款、烟叶收购款等烟草相关资金的账户开立在我行以外的金融机构，则借款人同意在收到上述款项后立即转存入其在我行开立的放款账户，并向我行申请提前结清贷款本息。

第二十六条扣划交烟款的步骤。

基本流程：烟农交烟—烟草公司开具收烟凭证—烟农持凭证至我行指定地点结算—我行工作人员查询烟农贷款信息—款项存入烟农账户—扣划贷款本息。

第七章附则第二十七条本细则由总行负责制定、修订和解释。

第二十八条本细则未尽事宜遵照《中国邮政储蓄银行小额贷款管理办法》和《中国邮政储蓄银行小额贷款操作规程》实施附件：1. 关于对相关烟农账户进行止付的函2. 关于对相关烟农账户进行解止付的函3. 烟农贷款信息表4. 烟农小额贷款借据及结算单据附件 1 ：关于对相关烟农账户进行止付的函综合业务部：我部拟于X年X月X日给烟农贷款账户进行放款操作（具体账户明细见附件），为确保资金安全，根据业务流程，请于X年X月X日X时前对所有账户进行止付。