社会保险制度的产生于发展
第二章 社会保险制度的产生与发展
2.1.2需求层次论 1）生理需求（最基本需求，衣食住行医等） 2）安全需求（劳动安全、职业安全、生活稳定等） 3）社交需求（对友情、信任、温暖、爱情的需求） 4）尊重需求（自尊、他尊与权力欲） 5）自我实现需求（最高等级的需求） 马斯洛认为，各个层次需求分别由低到高发展，发展到较高需求时，低层
次需求依然存在，只是对行为影响作用降低。 该理论下认为，需求层次越低，社会保险作用越大。当前的社会保险需求
层次已触及到第三层次，如护理保险制度中关于情感、归属的需求满足。
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2.1.3旧福利经济学理论 20世纪初出现于英国，以庇古的《福利经济学》（1920年）出版为标志，
与1926年、1928年出版的《产业变动论》、《财政学研究》构成福利经济学体 系的三部代表作。 庇古福利经济学的基础是边际效用价值学说，庇古从资源最优配置的角度 提出了最优收入分配学说，主张国家干预经济，实行收入均等化。 庇古认为在福利和国民收入分配决定因素方面：“一，国民收入的大小； 二，国民收入在社会成员中的分配情况”。因而，其基于货币边际效用的差异， 主张“收入均等化”以提升整体社会福利的思想。
文件
对象
《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》
对国家工作人员的伤残和死亡待遇 作了规定
《关于全国人民政府、党派、团体及所属事 业单位的国家工作人员实行公费医疗预防措 施的指示》
扩大公费医疗范围
1955年4月26日
国务院
1955年12月29日 国务院
《关于女工作人员生产假期的通知》
《国家机关工作人员退休处理暂行办法》、 《国家机关工作人员退职处理暂行办法》、 《关于处理国家机关工作人员退职、退休时 计算工作年限的暂行规定》
行劳动保险制度”。1950年5月通过的《救济失业工人暂行办法》对救济目的、 范围、标准和方法进行了规定。 1)城镇职工社会保险制度的建立 1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国第一部 社会保险法律，确立了适用于全国城镇职工的劳动保险条例。 《条例》规定了保险费的征集、保管、支配标准及管理、监督。
第二章社会保险制度的产生与发展PPT课件
二战后到20世纪70年代，绝大多数西方国家都迅速扩大政府 对社会保障的转移支付力度，不同程度带来了一系列问题： 1、政府开支增大，国家财政负担过重 2、资本投资下降，影响经济的进一步增长 3、劳动力成本提高，国际竞争力下降 4、人们的工作积极性降低 5、高福利政策加重了人民的赋税负担 6、政府管理的低效率和官僚化
主张通过累进税和社会福利等办法重新调节 国民收入的分配。国家对社会福利领域的干 预有助于增加消费倾向，实现宏观经济的均 衡。
其作用机理是：
社会保障收入在经济萧条时期增加缓慢，而支出增 加迅速；在经济繁荣时期．社会保障支出增加缓慢 ，收入增加迅速，这样，社会保障收入的一快一慢 运动就会自发地作用于社会总需求，从而具有调节 和缓和经济波动的自动稳定器的作用。
列宁提出“最好的工人保险形式是国家保险”，“所 有受保人应收到与其工资收入相当的补偿，保险支出 全部由雇主和国家负担。”
七、凯恩斯主义的社会保障思想
英国经济学家凯恩斯１９３６年发表《就业、利息 和货币通论》。从“有效需求不足”和“市场机制无 法使经济达到充分就业”的论断，推导出只有依靠 国家干预才能使资本主义经济实现充分就业的结论 。同时提出实行社会保障，消除贫民窟，推行累进 税制，进行最低工资立法等。
1890年，俾斯麦被新皇威廉 二世命令辞职，回到庄园。 即使在晚年最孤独的时刻， 这位老人，依然心系德意志。 他为德意志留下来的财富， 足以让一个民族傲立于世界。 他是德意志的灵魂，没有俾 斯麦就没有今天的德国。
1、社会保险制度是资本主义社会经济发展的必然产物
自然经济形态：家庭以及血缘关系保障。 工业社会：生产力和生产关系发生了变化。家庭保 障功能减弱，产业工人遇到的生存风险加大。对 新的保障制度产生需求。同时，工业化促进生产 力发展，为新制度建立奠定了经济基础。
社会保险发展历程
社会保险发展历程社会保险是指政府、企业和个人通过缴纳保险费用，为社会提供一定的风险保障和福利保障的制度。
社会保险的产生和发展是社会进步和人民福祉改善的重要标志。
以下是社会保险发展的历程：一、中国社会主义改造时期1949年新中国成立后，中国建立了社会主义制度，开展土地改革和工商业改造。
此时期，中国的社会保险制度尚未建立。
1951年，国务院发布了《中华人民共和国企业职工统一保险办法》。
这是中国工业社会保险制度的开端，标志着社会保险制度开始逐步建立。
1952年，全国范围内实行了工人、农民、公务员和干部的社会保险政策。
但是由于各种原因，这些政策的实施并不十分完善。
二、文化大革命期间文化大革命时期，社会保险制度面临了严重的破坏和瓦解。
社会保险的缺失使得工人、职员、公务员等无法在出现纠纷时得到保障。
此期间，社会保险制度未能得到有效的发展。
三、改革开放以来改革开放以后，中国逐步开放和发展经济，加强社会建设和社会保障，建立了现代社会保障体系。
改革开放初期，1986年，国务院发文，要求全国建立企业职工基本养老保险制度。
1988年，中央政府发行《企业职工基本养老保险条例》，明确了企业职工基本养老保险的具体实施细则。
此后，各种保险制度相继推出，例如退休保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等系统。
2011年，国务院发布《社会保险缴费基数管理规定》，全面推进社会保险制度的建设和发展，并明确规定单位、个人和政府三方面的社会保险费用缴纳责任。
四、现代社会保障体系建立目前，中国社会保险制度不断完善和发展，形成了完整的社会保障体系，包括基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金等。
此外，国家还设立了最低工资标准、最低生活保障制度、特困人员救助制度、农村五保制度等福利制度，旨在更好地保障人民的基本生活、发展健康。
总之，社会保障制度的建立是中国社会发展的一个重要组成部分。
在未来，中国的社会保障制度将继续得到进一步改进和完善，更好地实现社会保障和捍卫人们的合法权益。
第二章 社会保险的产生与发展
第二章社会保险的历史演进社会保障以政府介入程度或制度化为依据，可以分为三大阶段：慈善事业阶段（（宗教慈善、官办慈善、民办慈善）、济贫制度的形成（1601年，英国颁布的《济贫法》为标志）与发展阶段（1834年，英国颁布的《济贫法修正案》，即新济贫法为标志）、现代社会保障阶段（以现代社会保险制度的出现为标志）以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，可以分为社会救助型发展阶段、社会保险型发展阶段、社会福利型发展阶段。
影响社会保障发展进程的因素：经济因素、社会因素、道德伦理因素、政治因素。
第一节社会保险的产生一、社会保险产生的理论基础从抽象的意义上揭示社会保险产生的理论基础，就是人的自然本性与人的基本权利。
人权理论说明：人生来就有人身的权利，这种权利在人与人之间是平等的；人们的权利又很多种，但作为第一权利是人的生存权。
由于各种风险的存在，加之个人能力、家庭境况不同和社会制度安排上的缺陷，任何制度、任何国家、任何时期，都有相当部分人的基本生存权无法获得保障。
因此，部分思想家、政治见、文人和有志之士从人的需求本质和人的基本生存权出发，多角度的阐述了保障人们基本生活条件的重要性和必要性，从而形成了影响和指导各个时代实施社会救助和社会保障的基本理论。
如：感性主义和理性主义伦理论；空想社会理论；马克思的科学社会主义理论；市场失灵理论；有效需求不足理论，新旧福利经济学说。
影响社会保险制度的形成与发展的主要理论有：（一）福利国家理论德国新历史学派提出了福利国家理论，他们强调国家的经济作用，认为国家除了维护社会秩序和国家安全外，还具有文化和福利的目的，应该由国家兴办一部分公共事业来改善国民的生活，强调国家对社会生活直接干预，强调国家应通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济等一系列社会措施，自上而下实行经济和社会改革。
新历史学派的以国家干预为主线的社会政策主张，为德国最早实施社会保险制度奠立了重要的思想基础、理论基础和政策基础。
第二章 社会保险制度的发展历程《社会保险理论与实务》PPT课件
❖三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段 （1998年至今）
❖ 2. 覆盖城乡的基本医疗保险制度的建立与完善。
• 第一，城镇企业职工基本医疗保险制度的完善。 • 第二，城镇居民基本医疗保险制度的建立。 • 第三，新型农村合作医疗制度的建立。 • 第四，解决异地就医人员就医、报销不便的问题。 • 第五，新一轮医改方案正式出台并开始实施。
❖
第四节 中国社会保险制度的发展历程
❖三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段 （1998年至今）
❖ ❖ 3.失业保险制度的改革 ❖ 4.工伤保险制度的规范化 ❖5.在生育保险方面， 要积极建立并发展生育保险制
度。 ❖ 6.《社会保险法》正式颁布。
▪
第一节 社会保险的产生与发展
三、战后社会保险的重建与全面发展
第四，与奉行凯恩斯主义相联系。 第三，政党竞选的需要。 第二，社会主义思想的影响。 第一，经济的高速增长。
第二节 社会保险起源的制度基础与理论基础
❖一、社会保险起源的制度基础 ❖ ❖ 1.社会保险的制度基础与早期社会保护制度 ❖ ❖ 2.社会保险起源与私人保险制度 ❖ ❖ 3.社会保险起源的制度根源
第二章 社会保险制度的发展历程
第一节 社会保险的产生与发展
❖一、社会保险的产生
▪ 学术界一般公认现代社会保险制度最早产生于德国。
社会保险的产生在德国的原因
•一
政治稳定的需要。
•二 工人运动的迅猛发展。
•三 新历史学派的社会改良政策的出台。
• 四 德国拥有一套完整和高效率的普鲁士行政官僚体系。
第一节 社会保险的产生与发展
第二节 社会保险起源的制度基础与理论基础
❖ 3.贝费里奇报告 ❖ 1942年11月伦敦经济学院院长贝费里奇勋爵受英国政府
我国社会保障的产生与发展
我国社会保障的产生与发展随着我国社会经济的发展和人民对生活质量的追求，社会保障已成为人们生活中不可或缺的一部分。
本文将从我国社会保障的产生和发展历程、我国现行社会保障制度的类型和特点以及我国未来社会保障的发展方向和策略三个方面，阐述我国社会保障的产生与发展。
一、我国社会保障的产生和发展历程我国社会保障的起点可以追溯到清代的“官保”和“民保”，但与现代社会保障制度有着本质的区别。
20世纪初，中国开始接受西方社会保障制度的观念，但由于历史原因、文化传统等因素的影响，我国社会保障制度的建立和发展经历了较为漫长的历程。
1949年中华人民共和国成立后，我国开始逐步建立社会保障制度。
1951年，我国印发了《关于全民社会保障的决定》，规定全民社会保障制度的主要内容。
1952年，我国开始实行社会保险制度，逐渐扩大了社会保障的覆盖面。
1986年，我国开始试行《企业职工基本养老保险暂行办法》，标志着我国养老保险制度的正式实施。
此后，我国社会保障制度不断完善和扩大，覆盖面不断扩大，社会保障的水平也不断提高。
二、我国现行社会保障制度的类型和特点我国社会保障制度主要包括社会保险制度、社会救助制度和社会福利制度三个方面。
1.社会保险制度我国社会保险制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
社会保险制度的实施旨在保障劳动者的基本生活和社会经济的可持续发展。
2.社会救助制度我国社会救助制度主要是指城乡居民最低生活保障、临时救助和特困人员救助制度。
社会救助制度是为了保障弱势群体的基本生活，防止社会贫困化问题的发生。
3.社会福利制度我国社会福利制度主要包括医疗保障、住房保障、教育保障、文化体育保障和残疾人保障。
社会福利制度的主要目的是提高人民的生活水平和创造更加公平、公正的社会环境。
我国现行社会保障制度特点主要有以下几个方面：（1）保障范围不断扩大随着我国社会经济的发展和人民对生活品质的要求不断提高，我国的社会保障制度覆盖面逐年扩大。
社会保险制度的产生于发展
复习思考题
✓ 1.为什么社会保险会首先在德国问世？ ✓ 2.请用你自己的观点说明社会保险制度产生的原因？ ✓ 3.新福利经济学和旧福利经济学有什么异同？ ✓ 4.贝弗里奇报告对英国的社会保险制度产生了哪些
影响？ ✓ 5.请说明“福利病”的由来？ ✓ 6.请你谈谈我国农村社会保险制度的发展历程。
四、社会保险起源制度基础与理论 基础
➢ 社会保险产生的制度基础 1. 中世纪以共济互助为特征的基尔特制度 2. 18、19世纪盛行于英国的友谊社 3. 私人保险制度 4. 济贫法制度（国家对社会经济生活的干预）
➢ 社会保险产生的理论基础
1. 新历史主义理论 2. 需求层次论 3. 旧、新福利经济学 4. 贝弗里奇报告 5. 马克思、凯恩斯的政府干预论
第二章 社会保险制度的产生与发展
每一个你讨 厌的现在， 都有一个不 够努力的曾 经
制度的定义： 一般指要求大家共同遵守的办事规程或
行动准则，也指在一定历史条件下形成的法 令、礼俗等规范或规则。
制度的重要性以及评价标准
学习目的与要求
了解社会保险的产生与发展过程 掌握社会保险起源的制度基础和理论基础 掌握社会保险改革调整的背景与原因 掌握社会保险改革的主要措施与发展趋势 了解我国社会保险制度的建立和发展历程
1998年，国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医 疗保险制度的决定》
1999年，国务院颁布了《失业保险条例》 1988年，国务院颁布了《女职工劳动保护规定》 1995年起试行《企业职工生育保险试行办法》
60年回顾：社保理论与社保制度的互动
1949-1978（改革开放前的社保理论与制度） 1）国家/企业保险 2）国家主导，企业执行 3）工会对保险资金的分级管理和使用 问题： 1）筹资渠道单一 2）覆盖面窄 3）文化大革命影响
社会保险制度的产生与发展
社会保险学
21世纪劳动与社会保障系列教材
3．1 社会保险制度效应概述
社会保险制度效应的发挥条件
社会保险制度比济贫制度和商业保险的进 步
社会保险制度的扩展使制度作用范围更加 广泛
社会保险制度本身的超前与滞后带来的负 面效应
社会保险学
21世纪劳动与社会保障系列教材
3．2 社会保险制度的经济效应
社会保险对市场经济的补救作用 社会保险对经济发展的直接促进作用
社会保险学
21世纪劳动与社会保障系列教材
2．3 我国社会保险制度的产生与发展
我国社会保险制度的改革与发展 1)统一社会保险行政管理机构
2）养老保险制度的改革与发展 3）医疗保险制度的改革与发展 4）工伤保险制度的改革与发展 5）失业保险制度的改革与发展 6）农村社会保险制度的改革与调整
社会保险学
度； 什么是“福利病”； 社会保险制度产生与发展的历程； 我国社会保险制度产生与发展的历程。
社会保险学
21世纪劳动与社会保障系列教材
2．1 社会保险制度产生与发展的理论基础
新历史主义理论 需求层次论 旧福利经济学理论 新福利经济学理论 贝弗里奇报告 其他理论
1）马克思主义
2）凯恩斯主义 3）社会民主党的福利社会主义 4）有关“社会公正”的理论争议
强制保险转变 5）社会保险基金的筹集方式由“单纯积累”到“现收现支”。 6）社会保险津贴标准由与缴费记录挂钩到指数化。 7）福利国家的社会保险制度危机开始显现
社会保险学
21世纪劳动与社会保障系列教材
2．2 社会保险制度的产生与发展
社会保险制度的改革与调整 “福利病”开始出现
1）政府社会保障开支猛增，国家财政负 担 过重
4.如何理解社会保险制度的经济效应。
社会保险制度的历史演变
社会保险制度的历史演变社会保险制度是指国家为保障公民经济、社会和健康权益而建立的一种制度。
它的起源可以追溯到人类社会最早的组织形式，随着社会的发展，保险制度也经历了漫长的历史演变。
本文将从古代保障机制、现代社会保险的兴起以及全球社会保险制度的发展，探讨社会保险制度的历史演变。
一、古代保障机制在人类社会的早期，社会保障制度并不存在，人们主要依靠家庭和部落的共同支持来解决风险问题。
古代的农业社会中，农民常常面临自然灾害、战争或疾病等风险，而家庭和部落的共同支持成为最为重要的保障手段。
这种保障机制强调的是亲情和集体责任，但也容易造成负担不均等现象。
在古代文明中，一些国家也建立了类似社会保障的机构。
如在古埃及，法老会对老人、残疾人和寡妇等弱势群体提供帮助。
古罗马时期，罗马帝国实施了“小麦供应法”，通过提供廉价粮食来满足贫苦农民的需求。
这些措施可以看作是古代社会保障制度的雏形。
二、现代社会保险的兴起随着工业革命的到来，人类社会经历了巨大的变革。
工人阶级的兴起以及劳动条件的恶化使得社会对于风险保障的需求越来越迫切。
19世纪末至20世纪初，欧洲一些国家开始建立现代的社会保险制度，标志着社会保险制度的正式兴起。
德国是最早建立现代社会保险制度的国家之一。
1883年，德国颁布了《全国工人保险法》，确立了工伤保险、养老保险和医疗保险三大主要社会保险项目。
该法案由政府、雇主和雇员共同出资，并由政府进行管理。
德国的这一做法得到了其他欧洲国家的借鉴。
随后，其他欧洲国家纷纷效仿德国的做法，相继建立起自己的社会保险制度。
英国、法国和瑞典等国都相继推出了社会保险法案，确保了劳动者的权益。
这些国家的社会保险制度包括了医疗保险、失业保险、工伤保险等项目，为劳动者提供了全方位的保障。
三、全球社会保险制度的发展社会保险制度的发展并没有止步于欧洲，它逐渐扩展到全球各个国家。
不同国家根据自身的发展水平和民众需求，制定了各自的社会保险政策，并逐步完善和调整。
第二章 社会保险制度的发展历程
第二章社会保险制度的发展历程第一节社会保险的产生与发展一.社会保险的产生：1883年德国颁布了世界上第一部社会保险法律《疾病社会保险法》，标志着现代社会保险制度的诞生。
二.社会保险发展的早期阶段及特点生产阶段自19世纪80年代到20世纪20年代末1883年德国制定《疾病社会保险法》初步发展阶段从20世纪20年代末的资本主义大危机到第二次世纪大战1935年美国通过《社会保障法》充分发展阶段自二次世界大战后到20世纪70年代末“福利国家”的出现改革阶段从20世纪70年代末至今特点：1.社会保险主要是作为政府的应急措施推出，还没有成为国家的长期发展战略和经济发展的配套措施。
2.社会保险的范围尚不广泛。
3.社会保险的体系还不完整。
4.社会保险的功能侧重“治疗”。
三.战后社会保险的重建与全面发展第二次世界大战后社会保险获得充分发展的标志，是西欧和北欧一些国家纷纷建立了“福利国家”。
1948年英国首相艾德礼宣布英国已成为世界上第一个“从摇篮到坟墓”都有保障的国家。
紧接着，不少欧洲国家纷纷效仿英国，最典型的是瑞典。
从20世纪50年代至20世纪80年代初，是西方工业化国家社会保障制度空前发展时期。
20世纪下半叶，东欧社会主义国家及中国和亚洲一些社会主义国家，仿照当时的苏联模式，纷纷建立了完全由国家担负的、对职工进行全面保障的国家统筹型的社会保险模式。
第二节社会保险起源的制度基础与理论基础一.社会保险起源的制度基础1.社会保险的制度基础与早期社会保护制度社会保险无论是作为公共支出最重要的组成部分，还是作为其影响经济发展的一个重要变量，都使其成为社会保险计划乃至福利国家最重要的组成部分。
2.社会保险起源与私人保险制度建立于基尔特基础上的私人保险制度及其发展，对现代社会保险的起源具有直接而重要的制度基础和技术基础。
3.社会保险起源的制度根源(1)基尔特、“友爱社”和私人保险等制度化的传统社会保护形式，无疑是探索社会保险制度起源的历史与逻辑起点。
社会保险制度的建设与发展
社会保险制度的建设与发展一、引言社会保险制度是人民生活的重要保障制度，不仅直接关系到人民群众的切身利益和社会和谐稳定，而且涉及到国家全局长远发展和经济持续稳定。
本文旨在探讨中国社会保险制度的建设与发展。
二、社会保险制度的概念社会保险制度是指国家为保障人民生命健康和合法权益，通过政策措施实现从失能、失业、失财的状态中得到救助的保障制度。
它是国家通过政府管理和社会共同努力所建立的一种强有力的社会保障体系，具有普遍性、公平性、可持续性等特征。
三、中国社会保险制度的发展历程中国社会保险制度的建设和发展历程可以大致分为以下阶段：1.新中国成立至改革开放前新中国成立后，社会保险制度主要由单位福利、社会救济、公共卫生等方面组成，覆盖范围较为有限，社会保险制度建设处于初级阶段。
2.改革开放初期至全面建设社会保障体系阶段改革开放初期，中国社会保险制度逐步开展，先后建立了城市工人养老保险、失业保险、职工医疗保险制度。
随着改革深入推进， 1999年1月1日，国务院公布了《国务院关于养老保险体系改革的决定》，标志着我国的养老制度正式进入了以社会基础养老保险为主体的阶段。
3.全面建设社会保障体系阶段2005年以后，中国社会保险制度进入全面发展和建设社会保障体系的新时期。
国家相继开展了新型农村社会养老保险制度、全民社会保障制度、医疗保险制度等制度。
同时，加强了税收、金融、教育等领域的社会保障体系建设，提高了社会保障体系普惠性和覆盖率。
四、中国社会保险制度的现状与问题中国社会保险制度经过多年的建设和发展，取得了显著的成绩。
但是，与发达国家相比，我国社会保障体系仍然面临着很多问题。
1.未覆盖部分人群我国的社会保障制度主要面向职工阶层和城乡居民，但仍存在同龄人员中困难家庭和老人等特殊群体未被保障的情况。
2.基础养老保险制度问题目前，我国基础养老保险制度缺乏足够的资金来源，基金缺口较大，导致基础养老金的发放难以得到有效保障。
3.医疗保险问题我国的医疗保险制度存在资金匮乏、医疗资源分配不合理、医保基金管理不规范等问题，导致医疗保险难以满足人民日益增长的医疗需求。
社会保险制度的发展演变规律
社会保险制度是指政府通过立法规定，由社会各界共同缴纳社会保险费，为参保人员提供一定的社会保障和福利待遇的制度。
社会保险制度的发展演变规律主要包括以下几个方面：
1. 社会保险制度的建立和发展：社会保险制度最早起源于欧洲，经过多年的发展和演变，逐渐成为各国普遍采用的社会保障制度。
在中国，社会保险制度的建立和发展经历了多个阶段，从最初的城镇职工基本养老保险、医疗保险，到后来的失业保险、工伤保险、生育保险等，逐渐完善和发展。
2. 社会保险制度的完善和改革：随着社会经济的发展和变化，社会保险制度也需要不断地完善和改革。
例如，在中国，社会保险制度在不断完善的过程中，逐步增加了生育保险、医疗救助等内容，同时也逐步实现了城乡居民基本医疗保险的全覆盖，为广大人民提供了更加全面、优质的社会保障服务。
3. 社会保险制度的全球化趋势：随着全球化的发展，社会保险制度也逐渐成为国际间交流和合作的重要领域。
例如，在全球范围内，各国政府和国际组织都在积极推动建立全球性的社会保障体系，为全球范围内的人民提供更加全面、公平、可持续的社会保障服务。
总之，社会保险制度的发展演变规律是一个不断完善、改革和全球化的过程，其目的在于为广大人民提供更加全面、优质、公平、可持续的社会保障服务，保障人民的基本生活和权益。
社会保障制度的产生与发展
社会保障制度的产生与发展引言社会保障制度是国家为了保障公民的权益和提升社会福利而制定的一套政策和制度体系。
它的产生和发展经历了一个漫长的历史过程。
本文将从社会保障制度的起源和发展、主要内容和形式、发展阶段等方面进行分析，以便更好地了解社会保障制度的重要性和作用。
一、社会保障制度的起源和发展社会保障制度的起源可以追溯到人类社会的早期阶段。
在古代社会，人们之间形成了一种相互关怀和互助的观念，尤其是对于弱势群体的保护。
随着社会的发展，这种观念逐渐形成了制度化的形式，社会保障制度逐渐发展起来。
在现代社会，社会保障制度得到了进一步的完善和发展。
随着工业化和城市化的推进，劳动力的大规模聚集和劳动条件的恶化，人们对社会保障的需求更加迫切。
为了维护劳动者的利益，各国纷纷制定了相应的社会保障法律和政策，为劳动者提供养老、医疗、失业、工伤等方面的保障。
二、社会保障制度的主要内容和形式社会保障制度的主要内容包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
其中，养老保险是社会保障的核心内容之一。
养老保险旨在为退休人员提供基本的生活保障，保障他们的基本生活需求。
医疗保险是为了解决医疗费用过高带来的问题，保障人们的健康权益。
失业保险是为了帮助失去工作的人们渡过难关，提供一定的生活保障。
工伤保险旨在保护工人在工作中受伤或患病时的权益，帮助他们得到及时的治疗和恢复。
生育保险旨在为准父母提供生育的费用补贴和产假的保障。
社会保障制度的形式多样，包括政府提供的社会保险和社会救助，企业提供的职工福利和保险，以及社会组织和个人参与的社会保障活动。
三、社会保障制度的发展阶段社会保障制度的发展可以划分为三个阶段：初级阶段、发展阶段和完善阶段。
初级阶段是指社会保障制度刚刚形成的阶段，此时的社会保障制度相对简单，主要是针对特定群体的保障，如养老院、福利院等。
发展阶段是指社会保障制度逐渐完善和扩大的阶段。
此阶段社会保障制度开始向全民覆盖和普及，涵盖的保障内容也逐渐增多，形成了养老、医疗、失业、工伤、生育等多个方面的社会保障制度。
社会保障制度的产生和历史发展
社会保障制度的产生和历史发展社会保障制度是社会发展中不可或缺的一部分，它的产生和发展经历了漫长的历史过程。
本文将简要介绍社会保障制度的起源和历史发展。
一、社会保障制度的产生社会保障制度的起源可以追溯到19世纪末的工业革命时期。
随着工业化进程的加速，城市化和现代化带来了许多社会问题，如贫困、失业、疾病和老年保障等。
在这种情况下，一些国家开始采取措施来提供基本的保障，以缓解社会不平等和不稳定。
19世纪末至20世纪初，德国和英国率先建立了社会保障制度。
这些国家的政府通过立法和行政手段，为国民提供了一些基本的保障服务，如医疗保险、失业保险和养老保险等。
这些措施的目的是减轻贫困和不安定，提高国民的生活水平和幸福感。
二、社会保障制度的发展自20世纪初以来，社会保障制度在全球范围内得到了广泛的发展。
许多国家都建立了自己的社会保障体系，以保障国民的基本权利和福利。
这些体系包括医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、社会救助等。
随着时间的推移，社会保障制度不断完善和发展。
一些国家开始实施全面的医疗保障计划，以覆盖全体国民的医疗费用。
另外，一些国家还建立了失业保险制度，为失业者提供一定的生活保障。
一些国家还实施了养老保险计划，为老年人提供一定的养老金。
三、现代社会保障制度现代社会保障制度是在二战后建立起来的。
联合国等国际组织积极推动各国建立社会保障制度，以保障国民的基本权利和福利。
这些制度包括医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、社会救助等。
目前，全球范围内已经有越来越多的国家建立了自己的社会保障体系。
这些体系不仅保障了国民的基本权利和福利，还有助于促进经济发展和社会稳定。
中国社会保障制度的发展历程是一个不断变革和改进的过程。
从古代的救荒救灾到现代的全面社会保障体系，中国的社会保障制度经历了漫长而复杂的历史演变。
本文将对中国社会保障制度的历史演变进行梳理，并对其规律进行考察，以期为未来的改革和发展提供有益的启示。
社保产生和发展课件
受保人不缴费任何保险费 社会保险待遇偏高 （退休金占工资的70以 上） 保险待遇不与缴费多少相关联， 而与劳动贡献挂钩。 各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜。
社保产生和发展
案例二：
国情对社会保障模式选择有多大影响
（一）德国 德国国土面积约36万平方公里，位于欧洲中部，北临北海和波罗的海。约8119
疾病保险法规定，对全 从体制上明确了权利与 体从事工业活动的个人， 义务的统一，以缴费作 依法实行医疗社会保险。 为享受保险的条件、保 同时规定，医疗保险费 险费多方共同负担等内 的2/3从投保工人一方提 容。
取，1/3从雇主一方提取。
社保产生和发展
（三）社会保障制度的形成时期
社会保障制度的产生和历史发展
社会保障制度的起源：起源于欧洲，后逐渐推广到全球 社会保障制度的类型：分为社会保险、社会救助、社会福利等类型 社会保障制度的特点：强调公平、公正、可持续性
社会保障制度的借鉴：各国之间可以相互借鉴，取长补短，不断完善社会保障制度
保障人民基本生活：提供医疗、 养老、失业等保障，提高人民生 活水平
促进经济发展：通过社会保障制 度，提高人民消费能力，促进经 济增长
社会保障制度是国家治理体系的重要组成部分，有助于提高国家治理能力。 社会保障制度可以促进社会公平正义，减少社会矛盾，维护社会稳定。 社会保障制度可以提高人民的生活水平，增强人民的幸福感和获得感。 社会保障制度可以促进经济发展，提高国家的综合实力和国际竞争力。
老龄化问题： 人口老龄化对 社保基金的负
数字化：社会保障制度将更加智能化、数字化，提高服务效率和质量
公平性：社会保障制度将更加注重公平性，确保每个人都能享受到应有的 福利
覆盖面扩大：社会保障制度将覆盖更多的人群，包括农村地区、低收入人 群等
创新性：社会保障制度将不断创新，适应社会发展和人口老龄化的挑战
汇报人：XX
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促进社会公平：通过社会保障制 度，缩小贫富差距，促进社会公 平
提高社会稳定性：通过社会保障 制度，减少社会矛盾，提高社会 稳定性
提高收入水平：通过社会保障制度，提高低收入人群的收入水平，缩小贫富差距。 保障基本生活：通过社会保障制度，保障人民的基本生活需求，如医疗、教育、住房等。 促进消费：通过社会保障制度，提高人民的消费能力，促进经济增长。 提高社会公平：通过社会保障制度，提高社会公平，减少社会矛盾，促进社会和谐。
起源：19世纪末，欧洲国家开始建立社会保障制度 发展：20世纪初，美国、日本等国家相继建立社会保障制度 完善：二战后，各国社会保障制度得到进一步完善和发展 现状：全球范围内，社会保障制度已成为现代社会的重要组成部分
自学社会保险的产生与发展PPT课件
• “福利国家”的形成
英国——1948年宣布建成世界第一个福利国家 瑞典——被誉为西方的“福利橱窗”
• 战后社会保险与福利在西方国家蓬勃发展的主要原因：
1. 经济的高速增长 2. 社会主义思想的影响
3. 政党竞选的需要 4. 与奉行凯恩斯主义相关联
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社会保险讲义
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2.2 社会保险的改革
自第二次世界大战后到70年代末
充分发展阶段
以“福利国家”的出现为标志
从70年代末至今
改革阶段
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2.1社会保险的产生与发展
社会保险发展的早期阶段的特点： 1．社会保险主要是作为政府的应急措施推出，还没
有成为国家的长期发展战略和经济发展的配套措施。 2. 社会保险的范围尚不广泛。 3．社会保险的体系还不完整。 4．社会保险的功能侧重“治疗”。
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2.3 社会保险的发展趋势
在社会保障管理领域引进私有化——智利模 式：
– 个人账户； – 养老基金由私人公司经营； – 政府承担“转制成本”和最终保障责任； – 政府的规范化管理。
养老保险领域职业年金（企业补充养老保险） 的地位提升：
– 逐渐从自愿转变为强制 – 职业年金计划进一步得到政府的鼓励 – 从确定给付制（DB）变为确定缴费制（DC）。
社会保险制度的历史演进
社会保险制度是一国社会经济发展的必然产 物，它的产生和发展有着深刻的政治、经济 和思想根源。
2.1社会保险的产生与发展
一、社会保险的产生
现代社会保险制度从其产生、发展到今天，已经有一百多年的历 史了。据国际社会保障协会和美国社会保障总署的统计，截至 1996年，全世界约有167个国家和地区至少实行了一种社会保险制 度。因此，可以说，社会保险已经成为世界各国普遍实行的一种 社会政策和社会机制。
社会保险的历史演进
1、社会保险的产生
社会保险制度是资本主义社会经济发展 的必然产物。
自然经济形态：家庭以及血缘关系保障 工业化进程：工人自发组织的私人保险和互
助制度，“友谊社”、“工会俱乐部”、 “信托储蓄银行”、“建筑社”、“合作社” 等
1、社会保险的产生
德国为什么首先产生社会保险制度：
（1）政治稳定的需要 （2）工人运动的迅猛发展 （3）新历史学派的社会改良政策的出台 （4）德国拥有一套完整高效的普鲁士行政
行
思考题
1、简述社会保险产生的历史原因。 2、二战熟社会保险主要有哪些特点？ 3、试分析社会保险产生的制度基础和理论基
础。 4、西方国家的社会保险制度运行中有什么样
的难题？ 5、西方国家如何进行社会保险制度的改革的？ 6、试分析经济全球化背景下社会保险面临的
2、社会保险改革的主要措施
对于改革基本上有两种主要的思路
一是对社会保障制度进行根本性的改革，如 将国家主管的保险项目交由私营公司管理， 如智利
二是采取一些补救措施，维持现有制度的运 转，大多数国家采取的是这一思路
2、社会保险改革的主要措施
20年来的改革措施可以概括为两点：一是开 源——增加保险费收入；二是节流——降低保 险费的支出，具体方法如下：
改革阶段（1984至今）
改革从养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保 险等多个角度展开
四、社会保险的重建和改革时期
养老保险的改革可分为三个时期
第一个时期（20世纪80年代初期至1991年6月），以 国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》为 标志，它确定了我国养老保险实行社会统筹，资金由 “三方负担”的原则和基金筹集实行“部分积累”的 模式
我国社会保险制度大体经历四个发展阶 段：
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这一时期社会保险的具体特点有：资金来源单一，全 部来自国家财政，或来自企业，在计划经济中企业不是 自负盈亏的，所以，资金最终还是由国家财政负担，受 保人不缴纳任何费用，保险待遇与劳动贡献有关。
三、战后社会保险的重建与全面发展
战后社会保险在西方国家发展的原因： 经济的高速增长； 社会主义思潮的影响； 政党竞选的需要； 与凯恩斯主义相联系。
社会保险制度的改革与调整
“福利病”开始出现 1）政府社会保障开支猛增，国家财政负
担过重 2）资本投资下降，经济增长放缓 3）劳动力成本上升，国际竞争力下降 4）人们的工作积极性降低 5）高福利政策加重了人民的赋税负担； 6）政府管理的低效和官僚化。
二、中国社会保险制度改革的目标及原则
（一）独立于企事业单位之外的社会保险制度 （二）资金来源多元化 （三）保障制度规范化 （四）管理服务社会化
1. 保险信息和管理服务公开化。 2. 社会保险待遇社会化发放。 3. 保险对象社会化管理和服务。
三、中国社会保险制度改革的进程
1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制 度改革的决定》
第二章 社会保险制度的产生与发展
每一个你讨 厌的现在， 都有一个不 够努力的曾 经
制度的定义： 一般指要求大家共同遵守的办事规程或
行动准则，也指在一定历史条件下形成的法 令、礼俗等规范或规则。
制度的重要性以及评价标准
学习目的与要求
了解社会保险的产生与发展过程 掌握社会保险起源的制度基础和理论基础 掌握社会保险改革调整的背景与原因 掌握社会保险改革的主要措施与发展趋势 了解我国社会保险制度的建立和发展历程
二、 社会保险改革的主要措施
1. 提高缴纳保险费的标准； 2. 降低待遇水平； 3. 利用年金调节机制，降低养老金增长幅度； 4. 鼓励推迟退休，提倡弹性退休； 5. 从现收现收制到基金部分积累制。
三、 社会保险改革的发展趋势
1. 多层次社会保险制度的建立与完善； 2. 社会保险制度的结构性改革增强； 3. 严格公共养老金给付条件，调整公共养老金给付
保障
德国实施社会保险制度的原因解构
政治稳定的需要 工人运动的迅速发展 新历史学派社会改良政策的出台 德国拥有一套完整和高效率的普鲁士行政官僚体系
“罗斯福新政”
二、 社会保险发展的早期阶段的特 点
➢ 社会保险主要是作为政府的应急措施推出， 没有成为国家的长期发展战略；
➢ 社会保险的范围尚不广泛； ➢ 社会保险的体系还不完整； ➢ 社会保险的功能侧重“治疗”。
四、社会保险起源制度基础与理论 基础
➢ 社会保险产生的制度基础 1. 中世纪以共济互助为特征的基尔特制度 2. 18、19世纪盛行于英国的友谊社 3. 私人保险制度 4. 济贫法制度（国家对社会经济生活的干预）
➢ 社会保险产生的理论基础
1. 新历史主义理论 2. 需求层次论 3. 旧、新福利经济学 4. 贝弗里奇报告 5. 马克思、凯恩斯的政府干预论
1978-1992（改革开放初期的反思）
1）覆盖面逐步扩大 2）国家、企业与劳动者三方利益得到统一 3）三方负担、多层级的医疗改革制度 4）“待业保险”从无到有
1992-2007（理论与制度发展）
1）养老保险筹资模式 积累制、现收现付制和二者结合 2）统账制度、最低生活保障 3）养老“空账” 4）农村、城镇，医疗、失业、低保
目前我国社会保险制度存在的问题
公平性 保障范围 效益
问：在当今扩大内需、调整经济结构和转变 增长方式的宏观政策下，社保的作用和价值 怎样体现？
劳动力的长期产出决定于资本投资率或劳动效 率
资本投资的功能有三：一是可部分替代生产过 程中消费的资本存量，二是可额外增加劳动力 资本存量供给，三是可确保使用最新的技术。
关键术语
福利病 新福利经济学 贝弗里奇报告 社 会保险制度改革 统账结合
复习思考题
✓ 1.为什么社会保险会首先在德国问世？ ✓ 2.请用你自己的观点说明社会保险制度产生的原因？ ✓ 3.新福利经济学和旧福利经济学有什么异同？ ✓ 4.贝弗里奇报告对英国的社会保险制度产生了哪些
影响？ ✓ 5.请说明“福利病”的由来？ ✓ 6.请你谈谈我国农村社会保险制度的发展历程。
附：贝弗里奇报告提出社会保险制度 原则
基本生活资料补贴相一致的原则； 保持标准相一致的原则； 保险金额充分的原则； 全面性和普遍性原则； 管理责任统一的原则； 区别对待的原则。
第一节 社会保险的产生和发展
一、 社会保险的产生
工业革命、矛盾、民主
地源：德国 制度结构根源：以互助共济为核心，以法律契约为
标准； 4. 养老保险职业年金发展迅速，其保障力度增加； 5. 养老基金管理模式与社会保险财务机制创新。
§3：中国的社会保险制度ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ其改革
创建阶段：1951-1957 调整和发展：1958-1966 停滞：1966-1978 重建和改革创新：1978年后
第3节 中国的社会保险制度及其改革
一、改革开放之前的中国社会保险
1998年，国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医 疗保险制度的决定》
1999年，国务院颁布了《失业保险条例》 1988年，国务院颁布了《女职工劳动保护规定》 1995年起试行《企业职工生育保险试行办法》
60年回顾：社保理论与社保制度的互动
1949-1978（改革开放前的社保理论与制度） 1）国家/企业保险 2）国家主导，企业执行 3）工会对保险资金的分级管理和使用 问题： 1）筹资渠道单一 2）覆盖面窄 3）文化大革命影响