BT模式在基础设施项目中的应用研究

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BT模式项目管理在城市基础设施建设实践中的应用分析

Hale Waihona Puke 委派监管单位对ＢＴ项目管理定位毫无经验，各参建单位对
ＢＴ建设模式并不熟悉，项目初期管理条线较为混乱。为确保
项目建设稳步进展，项目公司地位及角色的确立成为建设初
期的关键任务。
规章制度．并在工程建设期严格落实执行，保障了工程建设的有序进行。
较近地质环境条件复杂．施工操作技术难度大。同时又是
南昌市政府老城区改造的 “ 一号工程 ”，受到各方的广泛关
为南昌市首个采用ＢＴ模式建设的单体项目，也是迄今为止
南昌历时最短、单体最大的市政工程项目。
注。因此项目中标后．集团公司高度重视即时调配精兵强
将．优化资源配置，组建沿江中大道与北大道连通工程项目
Ｂ项目融资建设模式实现对城市基础设施的快速兴建，使国家财政资金Ｔ投以外的各类资本获得更多的参与基础设施建设的机会。以上海城建承接的
南昌市首个ＢＴ项目沿江中大道与北大道连通工程成功实施为例，对该项目
Ｂ实施方项目管理的创新发展进行解析及总结。以此作为提升Ｂ项目管理ＴＴ
５３明确及规范计量工作操作程序．
项目开工后．项目公司召集政府监管单位、监理方、施
工总包项目部四方召开专项会议，明确各参建方基本关系，
动社会民间资本的积极性，吸引民间资本投资基础领域，南
昌市政府尝试将ＢＴ方式作为公共’ 性基础设施建设融资主要
方式。２１６１００年月８日，南昌市政府相关部门向社会以及媒体公布沿江中大道与北大道连通工程定板方案，并经南昌市人民政府批准该项目采用ＢＴ模式进行投资建设使其成

BT模式项目管理应用研究

共基础设施项目的投入资金十分巨大，地方政府的有限的财政融资风险，相对于ＢＯＴ模式项目风险较小。因此，作为ＢＯＴ模式的衍生品，ＢＴ模式受到了社会投资机构的欢迎和积极尝试。收入很难满足当年城市公共基础设施项目投资支出的需求，利
为政府和建筑企业合作双赢的典型模式受到热情追捧。目前不的一种形式，其主要内容为：通过特许协议，引入国外资金或民间少地区的政府和大型建筑企业已经不同程度采用和参与了ＢＴ资金进行专属于政府的公共基础设施建设，在约定的期限内经营模式。但目前国内对ＢＴ模式的理论研究还不全面、不充分，有关管理，通过项目经营收入偿还债务和获取投资回报。其本质是资ＢＴ模式项目融资方式与担保也还没有形成一个完整的、系统的、金和项目的经营。其概念结构如图１所示。
２．２ＢＴ模式国内研究现状
选择ＢＴ模式来缓解政府的财政压力。同时，ＢＴ模式项目的投资
ＢＴ模式作为一种融资模式引入我国以来，由于其自身所具者在项目移交后就不再需要承担ＢＯＴ模式项目投资者所要承受备独特的融资特点和管理优势，近几年在国内发展迅速。城市公的营运风险，而只是要承担在项目建设期内的建设项目风险和
摘要：ＢＴ模式作为一种比较新型的融资建设模式，正逐步为我国政府在公共基础设施投资建设中得到一定规模的应用。本文针对ＢＴ模式中基本内涵与结构作探索，指出了ＢＴ模式与ＢＯＴ模式项目管理中有关概念与结构的区别，对
ＢＴ模式的研究具有理论意义。关键词：ＢＴ模式；项目管理；内涵；结构

政府投资项目BT模式的研究与实践

以上政府投资项目建设管理模式在实践中存在三大困境：一是资金缺口困境。目前政府投资项目资金来源基本以财政直接安排或通过商业银行贷款建设为主，融资贷款的都是由财政担保和统借统还，投融资手段还比较单一。虽然部分项目采取政府补贴和部门、单位自筹。自筹部分均利用预算外资金，但还是财政性资金。土地收益依然是政府基本建设资金的主要来源，资金来源的高度集中和单一反映了当前基本建设投融资体制改革相对滞后，融资渠道较为狭窄，与城市基础设施建设对资金的需求相去甚远。二是管理困境。在现有的政府投资项目管理过程中，缺乏统一性、协调性、调控性管理。大部分政府投资的社会发展、公益性项目都是由各部门提出，自己组织人员实施，投资与建设、建设与管理混为一体。这种各自为政、过于分散的建设方式，临时性的建设班子和非专业性的管理人员，建设工程投资浪费，质量问题时有发生。也由于政府投资项目资金来源于地方财政负责筹措，资金无偿拨付和使用，加上项目使用单位和建设单位往往合二为一，内在投资责任约束不强，而政府对项目建设过程缺乏有效的外在管理和制约措施，部分项目自行扩大建设规模、任意提高建设标准、增加建设内容的现象较为普遍，导致项目投资一超再超，建设工期一拖再拖，不仅造成了资金的严重浪费，影响了建设项目的投资效益。三是腐败困境。在现行的政府投资体制中， “投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式下，政府部门身兼管理和经营双重职能，独掌勘探、设计和施工的招投标以及物料采购大权，为权力寻租留下了空间。某些项目政府部门既做运动员，又做裁判员，无法构建有效的制约，缺乏有效的运作及监管机制，容易引发“暗箱操作”，在建设施工、材料设备采购等环节上容易出现腐败。
一、政府投资项目建设管理的传统模式
在改革的推动下，我国的投资体制已初步形成了投资主体多元化、资金来源多样化、投资方式多模化、项目建设市场化的新格局。从政府投资项目的管理情况看，招标投标制、建设监理制、项目法人负责制、工程合同管理制、工程质量负责制等机制也逐步引入政府投资项目管理领域，但在实践过程中，其管理手段和管理模式仍然存在许多不足以及需要完善改进的地方。目前，政府投资项目管理中传统的最主要的构架是政府担当业主的组织形式，在这一组织形式中，政府的角色是多方位的，在项目管理中业主的“缺位、越位、错位”等现象比较严重。其主要管理模式有以下几种：

工程项目融资的BT模式研究

工程项目融资的BT模式研究随着近年来我国工程项目的不断发展，工程项目的运行模式也一次次的实验中不停创新与完善。

而就目前存在的如OM模式、TOT模式、BOT模式等工程项目融资模式而言，BT模式是较为广泛使用的工程项目融资模式，对工程项目的建设有着推动性与影响性的作用。

由于工程项目融资涉及施工管理、资金规划等方面的问题，任何环节都不能掉以轻心。

而目前国内关于融资模式的相关法律及合同协议并不全面，限制着BT模式规范地运行，影响着我国工程项目的顺利推进，这需要我们深入研究BT模式的优缺点，提出更科学、有效的改进方法。

一、BT模式下工程项目融资的概况及优缺点（一）BT模式下工程项目融资的概况BT模式即建设--移交模式，指的是在一个工程项目中，业主与BT项目公司签署相关协议，并由此项目公司在承担一定风险的情况下进行资金筹措、建设工程及管理等工作，最后在业主验收建设成果后进行回购的投融资建设模式，目前较多应用于国家政府与建筑企业共同合作的工程项目。

一般流程为政府先对项目立项，并做好前期准备工作，接着委托相关中介公司进行BT项目的招标，即寻找合适的投资方。

接着政府与中标者（即准备合作的投资方）签订BT合同协议，并建立BT项目公司，最后等待工程的结束验收。

而在工程项目顺利完成后，政府则按照与投资方约定的总价分期偿还投资方的建设费用以及融资费用，即进行回购过程。

而在BT模式的运行下，我国的北京奥运地铁支线工程、重庆菜园坝长江大桥工程等项目都完美结束。

（二）BT模式下工程项目融资的优点BT模式下工程项目融资具有以下几个优点：一是能够减少政府的投资压力。

工程建设的过程中，需要的费用较多，而BT的融资模式充分发挥了投资方的力量，在一定程度上解决了政府建设资金短缺的问题。

BT模式帮助政府能尽快地开展建设项目，并使得工程项目取得最大化的经济效益，促进了社会资金向工程建设投资的运转；二是工程项目的速度及质量有保障。

由于中标的投资方一般为国有或私有的建筑企业，得到了政府的充分信赖，因此这些作为投资方的建筑企业必然有着过强的经济实力以及业务能力。

BT模式在基础设施建设中的应用

常是根据施工设计图的预算来明确。项Ｅｌ合同使用预算单价型合同，其中工程量属于暂定量，根据施工图中丁程量的增加变更来确定最终的Ｔ程量。较为重大的项目可由审计部门对其采取跟踪审计，同时结合最终审计结果明确ＢＴ项目的投资额。
一
资方一定的项目回报，而回报内容包含了由项目的投资额总额乘以一定比例
所决定的各项费用，例如财务费用上浮、管理费用与投资收益等等。
３．３ＢＴ模式过程以及特征
２．１ＢＴ模式的作用
囵团圆圈
施工技术与应用
ＢＴ模式在基础设施建设中的应用
摘要：随着国内经济的迅速发展，公用基础设施的建设也得到了相应的发展，ＢＴ模式属于公用基础设施进行融资建筑常为采用的重要模式，近几年逐渐被广泛应用于不同的基础建设项目中。公用基础设施属于城市载体与社会经济增长的关键因素，基础设施的建设情况将会对社会的发展造成直接影响。本研究结合公用基础设施建设中ＢＴ模式的应用，进行浅析。关键词：ＢＴ模式；基础设施；建设；风险控制；可持续发展
３．２２ＢＴ项目的投资额
一
市基础建设资金紧张以及政府资金紧缺这一矛盾，特别是地方政府过去的财有加快城市公共基础设施建设、加大对基础建设的投入、优化人们生活环境等愿望，但不少城市普遍存在资金短缺这一难以突破的瓶颈，导致城市的基础设施建设受到了制约。若无法及时找出有效的对策解决项目资金问题，将

BT融资在公共基础设施建设中的应用研究

限的财力总是形成强烈反差。公共基础设施通过何种方式些初步的探讨。建设更为科学、有效、经济？ＢＴ融资作为一种新的运作方
１ＢＴ方式的涵义
ＢＴ是Ｂｕｉｌｄ — Ｔｒａｎｓｆｅｒ的缩写，即“ 建设一移交” ，是ＢＯＴ（ＢＵＩＬＤ — ＯＰＥＲＡＴＥ— ＴＲＡＮＳＦＥＲ，即“ 建设一运营
程ＢＴ项目、广州地铁１４号线和２１号线建设ＢＴ项目、广州设施项目授予建筑商，由建筑商负责该项目的资金筹措和家法律规定的强制性和劳资双方对履行这一规定的利弊权加重视保护劳动者的合法权益。一方面，企业方违反法律衡的结果来看，规范的合同制管理已经成为普遍的共识。但法规的成本很大，他们不得不在法律的规范下进行人力资是这对富有个性的９Ｏ后劳动者群体的劳动关系维持还远不源管理。另一方面，今后的劳动关系管理不再是零和博弈，够。企业还需要在经营与创新过程中形成的独特的企业信劳资双方追求的是整体收益最大化。念、价值观、行为准则与管理风格，同员工建立心理契约。３结语
一
式进入了市场，成为了政府投资工程项目融资的一种新模

BT模式在政府建设项目中的运用及影响研究

ｕｓｅｄｔｏａｎａｌｙｚｅｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｓ，ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ，ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓａｎｄｔｈｒｅａｔｅｎｓｉｎＢＴｍｏｄｅ１．ＴｈｅｍｏｓｔｉｍｐｏｒｔａｎｔｐｒｏｂｌｅｍｉｎＢＴｍｏｄｅｌｉｎｇｏｖｅｒｎ —
９０
福建建设科技２０１３．Ｎｏ．４
■建筑经济与管理
ＢＴ模式在政府建设项目中的运用及影响研究
卢建强（永定县文物局
［摘
福建龙岩
３６４１００）
要］ＢＴ模 Βιβλιοθήκη 是一种新的融资模式，最近几年在一些公共基础设施建设中经常采用此种模式。本文以泉州市城东海
ＴｈｅＳｔｕｄｙｏｆＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎａｎｄＥｆｅｃｔｏｆＢＴＭｏｄｅｌｓｉｎＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＰｒｏｊｅｃｔｓ
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＢＴＭｏｄｅｌ；Ｆｉｎａｎｃｉｎｇ；Ｒｉｓｋ；Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ
０引言
项目投资、进度、质量进安全进行全过程跟踪监控。工程完工
近年来，ＢＴ融资模式以其强大的融资建设功能在一些大型基础设施建设项目中成功运作，带动了我国基础设施建设融资新思路、新方式。本文以泉州城东海滨花苑为例，对ＢＴ模式在政府项目的运用中带来的优势及存在的缺陷进行分析，采用案例分析法和ＳＷＯＴ分析法对其融资模式进行研究，分析政府建设项目运用ＢＴ模式的优势、劣势、机遇和挑战。并针对劣势提出改进方法，以充分发挥了ＢＴ模式的优势。

BT模式下城市基础设施建设优势与不足分析论文

BT模式下城市基础设施建设的优势与不足分析摘要：本文在分析bt模式在基础设施建设项目中应用优势的同时，也从法律法规、监理体制、人才培养等几个方面对其运用过程中的不足进行分析，并提出相应对策，以期对优化bt模式在城市基础设施建设项目的运用提供借鉴。

关键词：bt模式；城市基础设施；政府投资abstract： this paper analyzed the superiority in using bt model in infrastructure along with an analysis of defects of it from aspects of laws and regulations, supervision system and talent training, a few solutions were given to help optimizing the application of bt model in infrastructure construction.key words: bt； infrastructure; government fund中图分类号：f299.24文献标识码：a 文章编号：基础设施是为城市的物质生产和人民生活提供一般条件的公共设施。

随着我过经济的飞速发展，不断加速的城市化进程让城市基础设施的发展面临严峻考验。

为了满足城市日益发展的需要，必须加强建设更为完善、快捷、安全的城市基础设施。

城市基础设施可分为两大类:一是经济类基础设施，包括公用事业(电力、管道煤气、电信、供水、环境卫生设施和排污系统、固定废弃物的收集和处理系统)、公共工程(大坝灌溉和道路)、其它交通设施(城市交通、海港水运和机场、航空等设施)；二是社会类基础设施，包括文物、教育、医疗、防疫等用十人力开发的物质基础设施，如学校、文化馆、博物馆、医院、检疫站等。

如果从行业来分，经济类基础设施和社会类基础设施主要包括四个层面的内容，一是能源设施类基础设施，包括电、水、气、热等设施；二是交通设施类基础设施，包括公共交通、地铁、铁路、公路、电站、港口、机场等;二是通讯设施类基础设施，包括邮电通信等;四是环保设施类基础设施，包括植树造林、防沙治沙、城市垃圾处理等。

浅议用BT模式融资建设公共基础设施项目

浅议用BT模式融资建设公共基础设施项目安康地处山区，经济发展相对滞后，基础设施建设欠账多、任务重，加之受融资瓶颈等因素制约，给加快城市化进程带来了诸多困难。

今年以来，市政府大力实施安康突破发展，解放思想，创新理念，确定通过试行BT融资方式，加快安康中心城市基础设施项目建设，非常必要。

尽管BT融资方式在国内一些地方已经不同程度地取得了成功经验，但仍属于新事物，只有在较为全面、深刻理解的基础上，才能因地制宜运用于实践。

BT是Build（建设）和Transfer（转让）两个英文单词的缩写，BT模式也称为回购模式，即：政府把基础设施的投资建设任务交给社会资本，在社会资本完成基础设施建设后，再由政府出资分期付款和利用补偿措施等方式完成对基础设施的收购。

对于大部分基础设施建设项目，尤其是公益性基础设施项目，在建设环节均可按照BT（建设—移交）方式吸引社会资金进行建设，政府通过补偿机制和回购方式回报投资者。

BT模式分为一次性回购、分期回购。

一、BT模式的部分实例从外地实践的情况看，已经采用BT模式建设的项目普遍运作良好，笔者略举以下几例：1、2003年，重庆华村嘉陵江大桥由重庆路桥股份公司承建，工程投资25.5亿元。

2、2004年，浙江宁波市镇海区政府与宏润建设集团签订了宁波绕城高速镇海连接线工程协议。

项目工程造价约5 亿元，建设期2年，分5年等额回购。

3、2004年以来，山东临沂市累计为市政建设融资4.66亿元，实施城市主干道改造、祊河桥、南坊新区和滨河大道二期工程建设。

4、2005年，江苏姜堰市溱湖大道工程由姜堰市华通工程有限公司承建，工程投资2.3亿元。

5、2007年，浙江嘉兴市融资3200万元建成的油车港镇吉祥大桥通车。

6、2007年，重庆江南新区融资2311万元建设长江二桥南侧至南滨大道连接道路。

7、2008年，山东济宁市融资约2.53亿元，捆绑建设重点市政项目——北湖中路、济宁市运河路高架桥和济安桥路南延工程，中国建筑一局（集团）有限公司中标，协议在4年内回购。

BT模式在城市桥梁项目中的应用

浅谈BT模式在城市桥梁项目中的应用摘要：bt是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，近年来在城市桥梁、道路等公共建设中也在渐渐的引进这种模式。

我国市场经济的发展情况直接受公共基础设备建设的影响，是国民经济发展前进的重要基础。

文章对公共建设中城市桥梁的建筑使用bt方式，简单的概述了一下，希望能给同行提供一些资料。

关键词：bt模式；基础设施；回购；风险控制1 bt模式概述bt（build-transfer）即建设-移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交给项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。

在上世纪八十年代，我国外债账务太多以及预算严重的不符合建筑情况导致公共基础设备不能够顺利的发展，当地资本的发展改革以及国际上的帮助极大的改进了对私人进行融资的程序，以特许经营权为核心的bot、bto、bt、brot、boot、tot等基础设施的私人融资建设经营模式开始在基础设施等公共服务领域兴起并蓬勃发展。

在这些模式中特别是bt、bot模式在大范围内得到了推广使用，我国引进这种先进的融资模式之后，先后在山西阳侯高速公路项目、北海市工业园区基础设施项目、重庆朝天门长江大桥等诸多项目中得到运用，这两种模式应用的范围也从桥梁道路、电厂机构慢慢向建筑城市公共设施等方面进行发展。

2 bt 模式特点2.1 有利于缓解财政资金压力，强化政府公共服务的职能bt模式就是把私人资本引进到公共设施的施工中，能够降低政府在资金投入方面的压力，消除制约公共设施顺利发展修筑的障碍。

并且还有效的转变了政府的职责。

2.2 为社会资金的投资提供了新的渠道在公共设备的建筑中使用bt模式，筹集了大量的非政府资金以及社会闲散资金，多种形式对项目进行投资，促进了社会资源优化配置的发展，同时对于公共设备来说，由项目法人对工程承担着责任，由社会各界对项目进行管理监督，促进项目的建设在标准规范下运行。

BT模式在小城镇基础设施建设中应用研究

BT模式在小城镇基础设施建设中的应用研究摘要：本文将bt模式应用于我国小城镇基础设施建设的创新融资构想，得出bt模式在我国基础设施建设小城镇建设中的可行性。

希望，bt模式可以解决小城镇基础设施建设资金缺乏的困境，带动小城镇基础设施建设的发展。

关键词：bt投融资模式、小城镇基础设施现状、运行机制和项目资金回购中图分类号：[f299.22] 文献标识码：a 文章编号：论文要点1.研究的目的及意义改革开放以来,我国城市基础设施建设发展日益壮大，其重要的原因要归功于融资体制的改革。

但是，我国小城镇基础设施建设仍处于一个刚刚起步的阶段，与城市的基础设施建设相比差之甚远。

随着国家对基础设施建设投资力度逐年大幅度的增加，政府财政预算内资金的投入只能是杯水车薪，远远不及基础设施建设的需求。

自筹资金在项目建设所占比重越来越大，并且发挥着重要的作用。

目前我国许多城市的大型基础设施建设多数都采用bt建设模式, 并取得了很好效果，bt模式以其强大的融资建设功能在我国的基础设施建设中发挥的作用越来越大。

随着我国城市化水平不断提高和农村经济的不断发展,小城镇进入了快速发展时期,而作为小城镇存在和发展基础的基础设施目前整体水平普遍不高,“欠账”严重,严重制约了小城镇调节经济结构、扩大内需等功能的发挥,成为小城镇经济发展中的突出问题。

而建设资金的缺乏是造成小城镇基础设施落后的主要原因。

因此,新型的bt模式在我国小城镇基础设施投融资体制的进一步完善和发展,是小城镇健康发展的基础和保证。

2.小城镇基础设施建设应用bt模式融资的可行性小城镇基础设施本身具有自然垄断性质；准公共品性质；受益范围的区域性、有限性和使用上的相对低效性；较低的可经营性,私人参与意愿不高等特点bt模式在我国小城镇运行已具备可行性：⑴、bt模式已有良好的运作基础首先，由于在中国运用bot方式建设基础设施已有近10年的时间，人们己经能从观念上接受一些基础设施在一定期限内民营化的做法。

市政基础设施建设的BT模式管理及有效运作

浅谈市政基础设施建设的BT模式管理及有效运作摘要：投资项目的运作是一个非常复杂的系统工程，其涉及的相关方多，其运作方式也非千篇一律。

近些年来，随着国家经济开放程度的日益提高，在我国很多像济南这样的经济发展中的城市尤为凸现的是城市落后的市政基础设施（城市道路、桥梁交通工程）与投资环境的矛盾。

而伴随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施，市政基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约市政基础设施建设的关键，为有效解决资金投入，借鉴国外做法，在市政公用项目建设上引入bt经验模式，值得研究。

bt模式是由政府主导，目前在非经营性的市政公用基础设施项目建设领域，已日益显现出重要的资金筹措和项目运作功能。

虽然在西方发达国家bt模式作为一种公私合作模式已经非常完善并得到认可和保障，但是在国内仍处在一个认识、完善和不断规范的过程中。

关键词：市政基础设施；（城市道路、桥梁交通工程）；施工方bt模式；投资融资；管理运作abstract: the operation of the investment project is a complicated system engineering, which involves more than the related party, its operation way is not the same. in recent years, as the national economy of openness is increasing day by day, in our country many like jinan such economic development is the city of the city is highlighted behindmunicipal infrastructure (urban roads, bridges traffic engineering) and investment environment of conflict. and with the high speed development of our country’s economic construction and national macroeconomic regulation and control policy implementation, municipal infrastructure investment by the impact of the unprecedented monetary compression, how to raise capital construction became restricted municipal infrastructure construction of key, effective solution for capital investment, foreign practices, in municipal utilities projects in introducing bt experience mode, is worth studying. bt mode is by government leading, currently in the business of the municipal utilities infrastructure projects in the field of construction, has increasingly appear important financing and project operation function. although in the western developed countries bt mode as a public or private cooperation pattern has very perfect and recognized and security, but in the domestic is still in a knowledge, perfect and the process of continuous specification.keywords: municipal infrastructure; (city road, bridge traffic engineering); construction of the bt mode; the investment and financing; management operation中图分类号:tu99文献标识码：a文章编号：一、bt模式的概念bt是英文build（建设）和transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行项目建设的一种融资模式。

BT模式在水利基础设施建设中的应用及风险防范

道得以拓宽，项目能够Ｊ１建设完成并移交给使ｌ］￣地
目竣工验收合格后，由项目发起人向建设单位支付
回购款进行回购的一种投融资建设一体化方式。
２００９年６月８日，东省印发《东省水利建广广设工程试行ＢＴ模式的指导意见》，规定总投资３０００
ａｄｆｍｈｉｗｐｉｔｆｏｓｒｃｉｎｕｉ，ｉｄｓｒｅｈｏｅｔｌｉｆＢｄｐｌａｉｎａｄｐｏｏｅｅｃｕｔｒａｕｅｏｎｒｔｅｖｅｏｎｎｔｕｔｎｔｔｅｃｂｓｔｅｐｔｎｉｓｏＴｍｏｅａｐｉｔｎｒｐｓｓｔｏｎｅｍｅｓｒｓｓｏｏｃｏｉａｒｋｃｏｈ
１２有利于引进先进技术．
一
地方公益性水利建设工程项目，项目所在地方政经
府批准，可以试行ＢＴ模式。此举可认为是ＢＴ模式
正式进驻传统水利工程建设的标志。在此《意见》
的引导下，东省涌现出一大批采用Ｂ广Ｔ模式运作的水利工程，Ｔ模式在中国水利工程建设方面的应Ｂ用，现出欣欣向荣的势态。呈
中图分类号：￣１Ｔ５２文献标识码：Ａ
ＡｐｐｉａｉｎｏｌｃｔｏｆＢＴｏｎｃｎｔｕｃｉｎｏｔｒｉｆａｔｕｃｕｒｎｄｒｓｏｒＩｍｄｅｉｏｓｒｔｏｆｗａｅｎｒｓｒｔｅａｉｋｃｎｔｏ

关于BT模式在市政工程建设中的探讨

关于BT模式在市政工程建设中的探讨摘要:在工程建设中，有多种投资建设模式，bt就是其中一种。

所谓bt，是build-transfer(建设一移交)模式的简称。

它主要用于基础设施项目建设领域，即根据项目发起人通过与投资人签订合同，由投资人负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购合同在一定时期内分期向投资人支付项目总投资及合理投资回报。

本文主要探讨bt模式在市政工程中的应用。

关键词:工程管理；bt模式；市政工程中图分类号：tu99 文献标识码：a 文章编号：一、bt模式理论基础与内涵bt (build-transfer)即建设一移交，是当今国际国内基础设施项目建设领域中被普遍采用的投资建设模式，根据项目发起方通过对选定的投资者予以授权，由投资人负责进行项目的融资、建设，并在规定时间将建成且符合质量要求的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购合同在一定时期内分期向投资人支付项目总投资及合理投资回报。

bt模式是市政基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资及建设管理模式，是以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。

采用bt模式建设的项目发起人一般是政府或政府授权单位；项目发起人将项目融资和建设特许权转让给投资人；投资人为依法注册的国有企业或私营企业；金融机构根据项目未来收益和投资人经济实力等情况为项目提供融资贷款。

在bt项目实施过程中，只存在融资、建设两大主要环节，不存在运营管理，因此，项目发起人通常优先选择具有施工资质，且具有一定融资能力的投资人，通过合同约定，将拟建设的某个基础设施项目授予该投资人，在规定的时间内，由投资人负责该项目的投融资和建设，合同期满，投资人将该项目有偿转让给项目发起人。

该模式的运作过程分为项目的确定阶段、项目的前期准备阶段、项目的招标阶段、项目的建设阶段、项目的移交阶段。

首先项目发起人根据当地建设发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、环境影响评价、勘察设计、立项报批、财政投资评审等前期工作，通过招投标确定投资人，并将项目融资和建设的特许权转让给投资人。

浅谈市政基础设施建设的BT模式管理及有效运作

果好坏，取决于投资者的资金实力、技术能力和管理水平。因此，政府部门在具体开工之前，一定要严格依照程序要求，认真选择投资能力最佳的投资者作为工程的承包人，避免选择过程中出现领导单方决
定或程序不透明、不公开等现象。 ‘ 二）充分准备
一
政府部门较高的回报，就必须想尽办法引进相关领域的先进技术，探索科学合理的管理方法，以提高工程的施工质量和施工效率，确保项目按期完成和提交。因此，这种模式可以改进施工技术、提高施工质量。
三、市政基础设施建设的ＢＴ模式有效运作
、
市政基础设施建设的ＢＴ模式含义
采用ＢＴ模式进行建设的市政基础设施工程，存在各种各样的风险。这些风险有的是人们通过各种方式可以控制的，例如竞争带来的风险、技术引进的风险、工程管理的风险以及政府信用程度的风险等等；具体而言，ＢＴ模式的有效运作方法包括以下几种：
律规定也不尽完善。因此，尽快出台这一领域的法律规范，将ＢＴ模式的运作纳入法律的轨道，是摆在立法者面前的重要任务。未来的相关立法要注意平衡这种模式下各方当事人的利益，确保市政基础设施建设的各个环节规范透明。
四、用状况和具体经营情况进行调查核实，之后决定贷款的数目；监管部门需要对工程的施工进行全程监督，确保
工程监管
ＧｏｎｇＣｈｅｎｇＪｉｏｎＧｕｏｎ
建筑与发展
ＪｉａｎＺｈｕＹｕＦｏＺｈａｎ・１０７・

BT模式在城市基础设施建设中的应用和研究

ＡｂｔａｔＴｈｏｈｔｅｉｔｄｃｉｎｔｈｅｉｉｏｆＴｍｏｅｎｄｉｐｌａｉｎｉｒａｉｆａｔｕｔｒｏｓｒｃｉｎｔｅｖｒｏｓｒｓｓｔａｔｅｃｎｔｃｏｓｒｃ：ｒｕｇｈｎｒｕｔｏｏｏｔｅｄｆｎｔｎｏＢｉｄｌａｔｐｉｔｏｎｕｂｓａｃｎｎｒｓｒｃｕｅｃｎｔｕｔ，ｈａｕｉｋｈｔｏｉｈｏｓｒｔｎｕｉａｅｔｙｈｖｎｅｉｄｌｒｐｒａｈｄａｄａａｙｅｙｔｍａｃｌｙｔｅｇｅｔｉｎｆａｃｒｔｅｃｎｔｕｔｏｎｔｒｉｅｔａｔｉａｅｉＴｄｅｇｎａｅｕｄｒｔｓｍｏｅｅａｐｏｃｅｎｌｚｄｓｓｅｔａｌ，ｈｒａｇｉｃｎｅｆｓｒｃｎｅｅｐｒｏｐｒｉｐｔＢｍｏｌｓｍａｈａｎｉｓｉｏｈｏｉｓｃｎｉｐｅｅｔｄｉｅｐｐｒｒｓｎｅｎｔａｅ．ｈＫｅｒｓ：Ｔｄｌｒｓａｙｉ；ｕ－ａｋｙｗｏｄＢｍｏｅ；ｉｋａｌｓｓｂｙｂｃｎ
中圈分类号：２ｏＦ８
文献标识码：Ａ
文章编号：０７７５（０）４Ｏ７＿３１０－３９２８０－１９００
Ｗａｇｉ（ｎｕｏｄ＆Ｂｉｇｒｕｏ，ｔ，ｅｉ２０６，ｈｎ）ｎＪｅＡｈｉａＲｒｅｏｐＣ．ＬｄＨｆ３０１ＣｉａｄＧｅ
公共产品的使用功能与货币价值适度分离，实现了“ 超前消费，
①存在所有权转移。目业主通过合同方式把代建项目的项投资、建设的权利和责任转让给代建方；目竣工验收合格后，项项目业主完成回购后，目资产所有权转移给业主。项 ②不同于垫资建设。国家发改委等７部委３Ｏ号令《工程建设项目施工招标投标办法》规定带资承包是一种违法违规行为采购人也可以采用竞争性谈判。政

浅议BT模式在城市基础设施建设中的应用

立即有偿转让。这是Ｂ与ＢＴＴＯ的最大更为普遍如北京地铁２０奥运支例０８
Ｔ区别Ｂ只需要实施者将项目建成线采用Ｂ方式公开招标．受到联合Ｔ而不需要经营．实施者的收入来源主国亚太经社会的高度赞扬南建设以及
金陵穗蘩２９１００１１９
ＪＮＧＪｌｌ
站、向兴路站、所街站、集庆门站三区Ｂ实施者负责．减少了设计招标等府（主）择还是项目公司（Ｔ业选代业间盾构隧道的土建工程都采用了８Ｔ模式建设完成。
中间环节。在合同工期的压力下．Ｔ主）择．同项日有不同的形式。Ｂ选不我
实施者协调力度加大．避免了通常模国尚无有关项目法人投融资方式完式下建没部门、施工单位以及设计单整的法律法规体系．ＴＢ特许协议的位出现相互扯皮现象的发生．从而大法律性质．不同角度．以得出不从可
一
所有权才归属于政府因此在Ｂ项Ｔ目转让之前．目公司实际上是项目项
的“ 主 ” 方业一
种新的投资模式开始流行起来．这
就是Ｂ式
Ｂ模式的特征Ｔ
ＢＩ式主要有以下一些特征模
第三．目在规定的时间建成后项
国兴起．特别是在地铁建设方面运用
一
个环节．意味着建设周期将会更
长，这对政府来讲是极为不利的因此．要求承建Ｂ项目的实施者既要Ｔ
Ｂ模式的法律基础及应用Ｔ
２０年．设部《于培育发展０３建关