希腊金融危机积弊探源

希腊金融危机积弊探源：大政府成包袱腐败横行冰冻三尺非一日之寒。希腊成为新一轮金融危机的重灾区，在金融市场借债无门，只能求援于欧元区兄弟国及国际货币基金组织（IMF），走到今天这步不光彩的田地不是简单的“财政管理不善”几个字可以概括——这既有这个国家历史、文化的客观遗留问题，又是多年来应改未改的积弊产生的乘方效应。走进希腊，这个热情好客的国家同样也将它的缺陷毫不保留地表现给人看。令记者略感吃惊，又稍有些“亲切”的，是在很多问题上希腊与中国的相似之处，特别是一些社会经济行为，其中有正面亦有负面。也许希腊作为一个只有1100万人口、产业较为单一的小国，与中国在经济上并无可比性，但此次危机揭示的种种政治、社会弊端却值得所有国家引以为戒：一些改革，一旦错过了时机，就很难再弥补。

虽然南欧四国（葡萄牙、意大利、希腊、西班牙）加上爱尔兰被统一冠以一个并不悦耳的“欧猪”之称，但这几个国家除了共同面临财政赤字高企的问题，“各有各的不幸”。粗线条地说，希腊像是一个一直跟不上进度、也不愿“听话”的“后进生”；意大利则更像是处于过了鼎盛期开始走下坡路的中年危机；西班牙近30年来的活跃发展热度还在，相较而言更井井有条，却也有一些长期问题还没找到答案。

一些问题，如老龄化、福利体系负担、移民等，其实并不局限于南欧几国，在很多欧洲国家都多少存在。只是金融危机放大了南欧几国的问题，经济全球化又让这些问题扩散开去。值此危机之时，本刊记者走访南欧诸国，并推出系列报道。

6月3日的雅典，显得比平常安静一点。黄昏的时候，最繁华商业街Stadiou上有些店铺已经早早地打烊了，关上的卷帘门上各式各样的涂鸦跟路人做着鬼脸。

因为这一天希腊公共交通部门进行了大罢工。地铁、电车、巴士、城际铁路等都停运，抗议希腊政府的紧缩计划和养老改革。因为交通受阻，一些学校和公司也不得不停课或停工。

罢工、游行在希腊几乎已经成了常态。走在雅典的大街小巷，每隔几步就可以看到路灯柱上贴着的6月5日游行的宣传海报——希腊两个分别代表公私部门的总工会ADEDY（公职人员总工会）和GSEE （希腊劳工总工会）将继续抗议政府的紧缩措施。

一些行业的小范围抗议活动更是层出不穷。单是最近一周内就接二连三。5月31日，海运工人罢工抗议希腊政府放松对外国游轮靠岸希腊码头的管制，封锁了希腊最大港口的游轮码头。6月2日，十几艘渔船在希腊四个港口拦住了客船泊位，反对欧盟更加严格的捕鱼限制。同日，一些公立医院的供应商停止向医院供货，因为希腊政府决定用政府债券而不是现金，来偿还过去三年内医院的欠款。6月3日和4日是公证员罢工，因为政府的养老体系改革会把他们的养老基金与其他表现更为逊色的基金合并。6月7日和8日，律师们也将进行罢工。

就是在这样的环境下，希腊政府要执行欧盟-欧洲央行-国际货币基金组织（IMF）三方组织（希腊人称之为“troika”—“三巨头”）开出

的紧缩药方，以求在2012年前将财赤率降低到3%以下，这意味着比2009年的12.7%缩减约10个百分点。

苦了谁？

“今年我只能拿十个月的工资，比以前少了四个月。”在希腊分别代表公私部门的两大工会ADEDY和GSEE下属的劳工研究所学术主任罗比利斯（Savas Robolis）告诉本刊记者。

罗比利斯同时也在雅典Panteion大学任教，所以属于公职人员。在希腊，公职人员每年的复活节和圣诞节两个月内还可以多拿一份工资，但紧缩计划已经把这两个月工资砍掉了；作为教师，他们原来暑假两个月的工资现在也拿不到了。

GSEE代表私有部门职员，每年都要与企业进行谈判商定最低工资标准，目前这个标准是每月680欧元。整个私有部门中大约有20万人，也就是所有雇员中的25%，以刚开始工作的年轻人为主，领的是最低工资。

“往年在年初的一两个月内我们就会结束谈判，现在都6月了，还没有谈完！”罗比利斯告诉本刊记者，工会和雇主每周都要开一次会，但双方至今还达不成一致。

虽然政府的紧缩计划只涉及公共部门，但“覆巢之下，焉有完卵”，私人部门的雇主们也一样要求冻结工资增长。工会一方则认为，至少应该增长5%，因为今年的通胀率会有4.8%。

考虑到希腊经济仍处衰退，4.8%的通胀率令人吃惊。主要原因是政府提高了增值税率，从去年的19%提高到了现在的23%，此外还

大幅提高了燃油和烟草的消费税。“现在我们的燃油价格是1.5欧元，其中1欧元是税，真正的价格只有0.5欧元。”罗比利斯举例，“这样的情况下，下个月可能还要有更多抗议活动。”

“经济衰退的时候，私人部门就承担了所有失业后果。”罗比利斯说。在希腊，私人部门雇员的待遇远远低于公共部门（公务员、教师、公立医院医生等）。除了最低工资标准比私人部门高出近400欧元外，公共部门的工作是终身制，一旦受聘，终身在职；私人部门则完全不存在终身制合同，一旦被解聘，每月仅能从政府领取400多欧元的失业救济，这么多钱可能只够在雅典租一个条件不太好的公寓。而且，失业救济只发放一年。

为了让企业能更灵活应对危机，希腊政府新近还提出一项措施，将提高每月允许企业裁员人数的上限，从原来雇员总数的2%提高到4%；此外，原来每工作一年就可以拿到相当于一个月工资的解聘补偿，现在也要减半。

在希腊这样一个人口只有1100万的国家，公共部门雇员达到了100万人。这是因为希腊的私人部门多是十人以下的小企业，难以大量吸收新增就业，过去的各届政府往往依靠扩大公共部门来创造就业。庞大的公共部门便成为希腊财政入不敷出的一个重要原因。

目前希腊官方公布的失业率是12%，但劳工研究所研究显示失业率实际是18%，无疑未来几年内还会继续上升，罗比利斯认为起码要到2018年才能回到危机前8%的水平。

“过去那种经济模式已经死了。”罗比利斯说。他认为，以小企业为主的希腊缺乏必要的投资，以旅游业为支柱产业的希腊“一年只有四个月有活干”，因此不可能产生更多就业。

正因如此，他代表希腊工会参与政府跟“三巨头”的谈判时，才着重强调救助计划应该以发展希腊经济为重，应该加大对私人部门的投资，并且要关注希腊的就业、劳动者收入和社会保障体系。但令他们失望的是，IMF的药方中这三方面全部都要紧缩。

“这不是一个为希腊经济发展服务的计划，而是让希腊经济陷于衰退。”罗比利斯毫不掩饰对IMF计划的不满。

牺牲还是抗争

ADEDY秘书长伊利亚斯•伊利奥普洛斯（Illias Iliopoulos）的批评更不客气：“三巨头”的救助计划对希腊不会有任何好处。在雅典市中心的总部接受本刊记者采访时，他说：“由于少数人的过错，希腊积累了3000多亿欧元的债务，但他们现在还要借钱给希腊，想用更多的新债来解决旧债。只有少数的债务是由大企业承担，最后受害的和还债的还是普通的老百姓。”

“我们宁可自己节衣缩食，想办法还清债务。我们不要债务，要自由。”伊利奥普洛斯反复强调，“我们不要任何来自外界的干预，要自己为国家做决定。”

ADEDY代表了希腊40万名公务员（包括10万名退休人员）。工会有三方面的要求：第一，查明导致希腊财务危机的原因，公布并作出合理的解释；第二，危机的代价要全体希腊人民共同承担，富人