《大连市城市总体规划(2009-2020)》文本
大连市土地利用总体规划（2006-2020年）
大连市土地利用总体规划（2006-2020年）大连市土地利用总体规划（2006～2020年）简本（征求意见稿）二○○九年四月目录前言 (1)一、规划总则 (2)（一）指导思想 (2)（二）规划原则 (2)（三）规划范围 (2)（四）规划期限 (3)二、土地利用现状分析 (3)（一）土地利用现状 (3)（二）土地利用特征及存在问题 (3)三、土地利用目标 (4)（一）土地利用战略 (4)（二）土地利用规划目标 (4)四、土地利用主要任务 (6)（一）保护和合理利用农用地 (6)（二）节约集约利用建设用地 (8)（三）统筹安排生态环境用地 (11)五、土地利用分区及空间管制 (13)（一）中心城区 (13)（二）城镇化重点发展区 (16)（三）农业综合发展区 (16)（四）生态涵养区 (17)（五）海岛经济区 (17)六、重点工程用地安排 (18)七、规划实施保障措施 (20)（一）完善土地立法执法监察制度 (20)（二）强化规划实施行政管理手段 (20)（三）完善规划实施的经济调节机制 (20)（四）加强规划实施技术保障能力 (20)（五）建立规划实施社会参与机制 (20)附件 (22)（一）附表 (22)前言大连市是全国土地利用总体规划修编十四个试点城市之一。
按照国务院的统一部署，2004年始，我市启动了新一轮土地利用总体规划修编工作。
在《大连市土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》和规划修编前期研究成果经国土资源部审查同意的基础上，编制《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》。
为全面贯彻科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹土地资源开发、利用和保护，促进全市经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）等法律法规，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》和《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》对大连市土地利用的部署和要求，结合大连市实际，制定《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《土地规划》）。
《大连市城市总体规划(2009-2020)》文本
目录第一章总则 ........................................................................................................................................ - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 1 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 2 -第一节“三区”划定. (2)第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (3)第三节城镇空间、等级与职能结构 (3)第四节产业布局 (4)第五节旅游发展 (5)第六节生态建设 (6)第七节综合交通 (8)第八节重大市政设施 (10)第九节环境保护 (12)第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 14 -第一节城乡统筹策略 (14)第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (15)第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 16 -第一节空间结构与发展策略 (16)第二节各城区定位及重点发展方向 (17)第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 18 -第一节公共中心体系 (18)第二节行政办公用地 (18)第三节商业金融业用地 (19)第四节文化娱乐用地 (19)第五节体育用地 (20)第六节医疗卫生用地 (21)第七节教育科研设计用地 (21)第八节其他公共设施用地 (22)第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 22 -第一节保障性住房 . (22)第九章中心城区工业、仓储用地规划 .......................................................................................... - 23 -第十章中心城区绿地系统及水系规划 .......................................................................................... - 25 -第一节绿地系统 .. (25)第二节水系 (26)第十一章中心城区总体城市设计 ...................................................................................................... - 27 -第十二章中心城区老城保护与更新 .................................................................................................. - 28 -第一节历史地区保护 (29)第二节文物古迹保护 (30)第十三章中心城区地下空间利用 ...................................................................................................... - 31 -第十四章中心城区综合交通规划 ...................................................................................................... - 31 -第一节目标与战略 . (31)第二节城市对外交通 (32)第三节城市道路系统 (33)第四节公共交通系统 (34)第五节静态交通设施 (35)第六节步行交通 (35)第七节旅游交通 (36)第八节交通管理 (36)第十五章中心城区市政工程设施规划 .............................................................................................. - 36 -第一节供水工程 .. (36)第二节排水工程 (37)第三节供电工程 (37)第四节通信和邮政设施 (38)第五节供热工程 (38)第六节燃气工程 (39)第七节环境卫生设施 (39)第十六章中心城区综合防灾规划 ...................................................................................................... - 40 -第一节城市应急保障体系 . (40)第二节防震减灾 (40)第三节防洪（潮）排涝 (41)第五节气象灾害防御 (42)第十七章中心城区分期建设规划 ...................................................................................................... - 42 -第一节近期建设规划 (42)第二节远景规划 (43)第一章总则第1条项目背景为适应城市发展新要求，落实国家建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略目标，强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制《大连市城市总体规划（2009－2020）》。
国务院关于大连市土地利用总体规划的批复
国务院关于大连市土地利用总体规划的批复国函〔2012〕69号辽宁省人民政府：你省《关于审批大连市土地利用总体规划的请示》（辽政〔2010〕85号）收悉。
现批复如下：一、原则同意修订后的《大连市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
二、大连市是我国北方沿海重要的中心城市、港口城市和旅游城市，土地利用率高，人均耕地少，耕地后备资源不足，人地矛盾日益突出。
要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化规划的整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护。
严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度；加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。
2006至2020年，新增建设占用耕地控制在13400公顷以内，整理复垦开发补充耕地义务量不少于13400公顷。
2020年全市耕地保有量不少于351343公顷，基本农田保护面积不少于300080公顷。
四、严格控制建设用地规模。
从严控制建设用地总规模，特别是城乡建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，整合规范农村建设用地，保障必要的基础设施用地。
优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，促进各项建设节约集约用地，积极拓展建设用地新空间。
到2020年，全市城乡建设用地规模控制在167523公顷以内，人均城镇工矿用地控制在142平方米以内。
严格控制中心城区用地规模，中心城区土地利用要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地，尽量不占或少占耕地。
到2020年，中心城区建设用地规模控制在589平方公里以内。
五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。
南部地区，要加大存量建设用地盘活力度，集约高效利用新增建设用地，引导城镇合理布局，切实发挥耕地的生态和景观作用；沿海产业集聚区，要严格保护耕地特别是基本农田，推进土地整理，增加耕地面积，以土地供给引导人口集中和产业合理集聚，优化城镇内部土地利用结构和布局，进一步完善区域基础设施配套；北部农业经济区，要加强中低产田改造力度，结合社会主义新农村建设，发展现代农业，严格控制新增建设占用耕地，合理发展中小城镇，引导农村居民点用地向中心村集中。
大连市主体功能区规划(2020年)
大连市主体功能区规划（年）目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节战略任务第三章主体功能区划分第一节全市主体功能区类型第二节主体功能区划分方案第四章优化开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第六章限制开发区域第一节农产品产区第二节重点生态功能区第七章禁止开发区域第八章保障措施第一节主要区域政策第二节实施与主体功能区对应的绩效评价第三节明确各级政府部门职责第四节监测评估附表自然保护区表附表风景名胜区表附表森林公园表附表地质公园表附表省级以上文物保护区表附表水产种质资源表附表一级水源保护区表附图大连市空间开发战略格局示意图附图大连市主体功能区区划图附图大连市各类主体功能区分布图名词解释序言为了进一步规范国土空间开发秩序，明确国土空间主体功能，完善区域开发政策，促进区域协调发展，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局，根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔〕号）、《全国主体功能区规划》和《辽宁省主体功能区规划》的要求，编制《大连市主体功能区规划》（以下简称本规划）。
本规划是大连市推进形成主体功能区的基本依据，是针对全市国土空间开发的基础性、战略性、约束性规划，是相关区域规划、城镇规划、土地规划以及其他专项规划在空间开发和布局的主要依据，是科学开发国土空间的行动纲领。
本规划的规划期是年，规划任务是长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。
规划范围为全市陆地国土空间以及毗连海域。
鉴于海洋国土空间在主体功能区规划中的特殊性，有关部门将根据本规划编制全市海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。
第一章规划背景第一节自然状况大连市位于中国东北辽东半岛最南端，地处东经度分至度分，北纬度分至度分之间，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原，全市陆地和岛屿总面积约平方千米。
大连市城乡建设委员会关于印发《大连市城市建设档案归档范围》的通知
大连市城乡建设委员会关于印发《大连市城市建设档案归档范围》的通知文章属性•【制定机关】大连市城乡建设委员会•【公布日期】2003.07.25•【字号】大建档发[2003]164号•【施行日期】2003.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文大连市城乡建设委员会关于印发《大连市城市建设档案归档范围》的通知（大建档发[2003]164号）市各有关委、局、办、总公司，各县（市）区规划局、城建局，各建设、施工、监理、设计单位：为认真贯彻执行中华人民共和国《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328--2001）和大连市人民政府《大连市城市建设档案管理办法》（大政发[2002]63号），根据我市实际情况，制定了《城市建设各专业管理部门档案接收范围》、《大连市建设工程文件归档范围、整理移交工作要求》、《大连市装饰装修（改造）工程文件归档范围》，现发给你们，请遵照执行。
大连市城乡建设委员会二ＯＯ三年七月二十五日城市建设各专业管理部门档案接收范围一、综合管理方面1、招投标文件、墙改、科研（选题立项、研究实验、总结鉴定、成果推广应用）2、工程施工：施工企业概况、工程施工业务管理和业务技术档案3、燃气规划、计划等二、规划国土方面1、国土规划：总图、发展规划图、说明书等2、总体规划：总图、发展规划图、说明书、布局规划图、说明书、工程设施规划图、说明书等3、分区规划：规划文本、基础资料、技术经济分析材料和规划审批文件、主要图纸4、详细规划：居住区用地现状图、居住区用地规划图、说明书、居住区道路红线和竖向规划、居住区各项工程设施综合规划5、县镇规划：县镇、小城镇规划、建设、管理6、规划基础资料：法律、法规、城市地理环境、水文、地质、气象、地形地貌、城市历史、自然、经济、文化、沿革、现状、发展趋势、各种统计数据等7、土地管理：法律、法规8、建设规划管理：建设用地规划管理、建筑规划管理、市政公用设施工程规划管理9、勘察：工程地质、水文地质的勘测设计书、勘测报告、勘测记录、勘测成果、设计业务管理和业务技术档案三、城建方面1、园林（1）园林规划：规划依据、园林绿地规划图、说明书（2）园林设计：方案设计、初步设计、技术设计、施工设计（3）园林建筑（4）城市绿化（5）城市公园2、风景名胜：名木古树、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、城市雕塑3、环境卫生：垃圾管理、公厕管理、有关法规、规划、工程、统计、环卫科研及其他4、市政（道路、广场、桥梁、涵洞、隧道、排水、路灯）（1）管理法规、办法、各类技术规范、指标，占用和使用基础设施的计费、收费办法、规定（2）市政设计：方案设计、初步设计、技术设计、施工设计（3）基础设施的调查、统计、分析资料（4）建设项目的决策依据、决策文件及竣工档案（5）基础设施的使用、养护、维修管理中形成的各种材料道路（1）规划：道路现状总图，规划总图、说明书等（2）勘测：水文地质、工程地质勘测成果（3）道路工程（4）网络：道路系统、道路网络图广场（1）规划：广场现状总图、规划总图、说明书等（2）勘测：水文地质、工程地质勘测成果（3）广场工程（4）广场分布图、一览表排水（1）规划：排水管线现状总图、排水管线规划总图、说明书（2）工程勘测：污水、废水调查、工程地质勘测成果、地形图。
大连市金州区某项目调研报告
大连市金州区金大电子项目基本情况一、项目位置项目位于辽宁省大连市金州区；友谊街道金大企业集团有限公司企业用地，项目四至规划路（道路未命名）。
距大连市政府车距26km，距金州区政府中心12km，距城金州区商业中心11km，距副商业中心1.7km。
金州区副商圈1.7km二、项目经济技术指标地块占地面积：约419亩。
首期101亩，其中A地块61.3亩，B地块39.7亩。
用地性质：A地块为住宅用地，B地块为批发零售、住宿餐饮用地。
容积率：A地块2.48，B地块3.47。
限高：A地块60米，B地块100米。
签订合同过后合作方将A地块限高调整至100米。
建筑面积：共19.36万平方米，A地块10.13万平方米，B地块9.23万平方米。
协议签订后合作方将B地块用地性质调整为商业设施用地（零售商业用地、旅馆用地-服务型公寓）调整方案暂定为零售商业计容建筑面积20944.68平方米，旅馆用地-服务型公寓计容建筑面积71322.63平方米。
建筑层数：多层、（小）高层。
住宅套型要求：90平方米以下套型面积占总套型面积的70%。
三、项目现状及权属项目地块目前为大连金大企业集团有限公司企业厂房和办公用地，政府正在收储。
地块内有未拆迁厂房及办公楼，权属为大连金大企业集团有限公司。
四、项目操作模式地块土地款为31500万元（A地块16000万元，B地块15500万元），其中包括金大企业集团地上附着物产权评估价格19000万元，可直接冲抵土地款；政府收益部分12500万元。
该公司欲与我司合作,以地上附着物产权部分作价入股，我方支付政府收益部分12500万元。
合作模式为：大连金大企业集团有限公司已与政府沟通，将地块在7月中旬挂出。
我方与合作方成立项目公司，合作方保证我方摘得项目地块。
我方出资6300万元作为竞买保证金摘得项目地块，余款6200万元在签订土地出让合同后1个月内付清。
摘得项目地块时我方借给合作方7000万元用于解决项目地块债权债务问题，该笔借款冲抵合作方作价入股款项，即合作方以12000万元作价入股。
大连市历次总体规划
1929—1939 •日占时期提出”416㎞²规划控制图“人口规模122万，城市用地扩到170㎞² 1930-1945 •日占时期第三次规划，城市规划用地扩大到70平方公里
1919—1929 •日占时期第二期规划，市区规划用地扩大到56.5平方公里
1905—1918
•在沿用俄国城市规划基础上作出修改，城市用地面积进一步扩 大，被称为“日占时期第一期规划
前期：
1919年，日本颁布新的城市规划，
军
将市区总面积扩大至1570.35万平 方米——此前，大连市区的面积为
事
892.62万平方米，几乎扩张了一倍。
正式按功能把市区规划为住宅区、
工厂区、商业区和混合区。
经
后期：
济
由于前线战事吃紧，放弃巴洛克等
豪华风格，转而为当时风靡国际的
现代式建筑
文
交通规划 ：放弃以放射形为主的广场规划，转
立
行政区
港口区 商业区
2、港口方面，港区 东侧护岸连接防波堤
市
由南至北向海中延伸
再拐至西北
中国人 区
居住区 别墅区
3、西侧煤炭码头伸 向海里
城
港
绿化区
互
规划的城市用地大约有6.5平方公里,在当时的远东,可算是颇具规模的
动
城市了。港口布置于城市东部青泥洼陆运联为一体的优势。
规划关键词：
带有明显的大跃进印记
规划定位：
工业城市
人们热衷于“浮夸”和 “瞎指挥”,不顾事物发 展的客观规律,不尊重科 学,因而城市规划便成了 “大跃进”的绊脚石。 因而提出三年之内不搞 规划
第一次五年规划左 倾错误
A 工业盲目发展,盲目占地。
B 盲目发展工业,公用设施失调。
大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知
大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2014.08.22•【字号】大政发[2014]35号•【施行日期】2014.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知（大政发〔2014〕35号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：《大连市质量强市发展规划》业经大连市第十五届人民政府第十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
大连市人民政府2014年8月22日大连市质量强市发展规划进入“十二五”以来，伴随东北老工业基地的振兴和辽宁沿海经济带开发开放战略的推进，“大连制造”在全国乃至世界拥有了较强的影响力和较高的知名度，我市在东北地区的龙头作用日益提升。
为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，创建全国质量强市示范城市，全面提升我市总体质量水平，特编制《大连市质量强市发展规划》（以下简称《规划》）。
一、发展基础与环境近20年来，全市围绕全面提升质量水平，积极开展了“质量兴市”“质量强市”等活动，全民质量意识不断提高，以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为主体的产品、工程、服务质量大幅提高，质量强市建设成效显著，人民群众对“大连制造”的信任度逐步增强。
（一）日益增强的经济总体实力为质量强市发展奠定了坚实基础。
近5年，我市主要经济指标增速持续超过东部地区平均水平，保持了区域竞争中的优势地位。
2013年地区生产总值7650.8亿元，人均地区生产总值超过1.8万美元。
产业结构更加合理，产业素质明显提高，初步形成新型产业体系。
现代农业快速发展，都市农业建设开局良好，农业综合生产能力不断提高。
工业产业结构优化升级取得新进展，以“两区一带”和“一岛十区”为重点的产业园区建设拓展了产业发展空间，石化、船舶、现代装备和电子信息四大支柱产业地位进一步增强，半导体照明、高档数控机床等高新技术产业集群初具规模。
090801大连市城乡规划条例
大连市城乡规划条例（2009年4月17日大连市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过；2009年5月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）第一章总则第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，推进城乡一体化进程，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法），结合大连市实际，制定本条例。
第二条在大连市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本条例。
本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及风景名胜区、自然保护区、水源保护区和其他因城乡建设发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围由大连市、不设区的市及县、镇、乡人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
第三条大连市、不设区的市及镇、乡、村庄应当依照本条例制定城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
但是，大连市人民政府确定暂缓制定村庄规划的村庄除外。
第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态化境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、海域使用管理、自然资源和生态环境保护等法律法规的规定。
大连市、不设区的市及县人民政府应当根据经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。
第五条编制城市和镇总体规划、详细规划以及乡规划和村庄规划，应当突出大连市组团式布局，体现山体、海洋、岛屿、森林与城市、乡村一体化的空间形态，妥善处理近期建设与长远发展、宝和传统风貌与现代化建设、自然资源保护与合理开发利用的关系。
国务院关于大连市城市总体规划的批复
国务院关于大连市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.04.09•【文号】国函〔2017〕45号•【施行日期】2017.04.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于大连市城市总体规划的批复国函〔2017〕45号辽宁省人民政府：你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《大连市城市总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
大连长兴岛临港工业区总体规划
港区规划图
土地使用规划图
17
二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设
（1）已有功能区控规
《大连长兴岛临港工业区西南山组团控制性详细规划》
西南山组团区位图
18
二、规划与建设概况
4. 港区规划与建设
名称
岸线规划/区位
功能定位
长兴岛港区作为大连港的重要组成部分，是实施振兴东
1
大连长兴岛港区总 体规划
2
大连长兴岛北港区 控制性详细规划
万吨级。 5个10~15万吨级油品泊位；
货、大宗干散货、件杂货运输为主的大型专业化深水港 区，是长兴岛港区的重要组成部分，是东北及环渤海地 区原油、大宗铁矿石运输体系新的基地，是东北地区石
1座5万吨级散货泊位；3个5万吨级件杂货泊位；支持系统码 化及冶金产业由内陆向沿海转移的重要依托。
董家口湾三个作业区。
争力的重要依托，是大连市调整产业布局、优化城市发
展格局的重要支撑，是大连港可持续发展的战略资源。
陆域规划总用地面积约为22.72 km2。
2个30万吨级原油码头（兼顾45万吨船舶）；2个5万吨级成
品油泊位；14个5000～3万吨级；5个5千～2万吨级；4个10
立足于为冶金、石化等大型临港产业群服务，以液体散
中交水运规划设计院 2010年03月 （编制中）
大连长兴岛临港工
6
业区物流业 重点区域控制性详
园区位于长兴岛葫芦山湾公共港区东港区后方，占地面积约 2.8平方公里
临港物流园区将主要依托于规划的葫芦山外湾通用及件 杂货码头区，为综合产业园中的装备制造业及其他产业 提供综合物流服务，并兼顾部分过境物流业务。
10
二、规划与建设概况
滨海地区圈层模式的规划应用_以大连市北海湾规划为例_徐晓光
□ 徐晓光，杨 磊滨海地区圈层模式的规划应用—以大连市北海湾规划为例[摘 要]随着我国规划行业的快速发展，圈层模式被广泛应用。
圈层模式是通过中心对周边地区产生影响——吸引相关功能集聚，并由中心向外围呈规则状、向心式和层次性扩散的发展模式。
大连市北海湾规划探讨了圈层模式在滨海地区规划中的实践及应用，提出了“中心选择—半径评估—圈层划分—圈层规划”的规划手法，以便更好地指导该类地区的用地布局、滨水空间的塑造和环境品质的提升，为类似地区的规划设计和开发建设提供参考。
[关键词]滨海地区；圈层模式；圈层划分；圈层规划；规划应用[文章编号]1006-0022(2014)09-0041-06 [中图分类号]TU984.183 [文献标识码]BThe Application Of Circle-layer Model In Coastal Region Planning: Dalian Example/Xu Xiaoguang, Y ang Lei[Abstract] The application of circle-layer model is using more with the plan development. It’s a model which attracts the related function and diffuses with the ordered, centripetal and hierarchy type. The paper takes North gulf, Dalian as an example, analyzes the application of circle-layer model in the coastal region planning, and proposes the method of “Center choice, radius evaluate, circle divide, and circle plan”, hopes to offer a guidance to the layout of land use, improve the environment, and offer a reference to other city.[Key words] Coastal region, Circle-layer model, Circle-layer divide, Circle-layer plan, Application0引言滨海地区是海滨城市特色风貌的重要展示窗口，是充满活力与魅力的城市景观区域。
大连长兴岛总体规划
《大连市城市总体规划》中的港区布局 多层次发展格局 核心港区：“一
岛三湾”——大孤 山半岛、大窑湾、 鲇鱼湾、大连湾 长兴岛综合性港 口基地
庄河港、皮口港
、旅顺新港等中小 港
旅顺
20
二、规划与建设概况
4. 港区规划与建设
（1）《大连港总体规划》
21
二、规划与建设概况
（2）《大连长兴岛港区总体规划》
间。
规划锚地——西中岛的西南侧，共3个。 林地——长兴岛滨海森林公园，凤鸣 岛、西中岛上分布着大面积的林地。
自然景观条件——高尔夫附近、西中 岛的南部（度假区）景观条件良好。
12
二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设 （1）已有功能区控规
名称 1
大连长兴岛临港工业区 综合区控制性详细规划
规划范围
二规划与建设概况建设概况2626物流园区区位图6长兴岛临港工业区物流业重点区域控制性详细规划二规划与建设概况建设概况2727基础设施建设基础设施建设11高速公路与铁路高速公路与铁路22岛内铁路建设岛内铁路建设33市政道路市政道路44填海造地工程填海造地工程55供水供水66供电供电二规划与建设概况建设概况2828基础设施建设基础设施建设11高速公路与铁路建设高速公路与铁路建设北疏港高速公路北疏港高速公路即将开工即将开工哈大铁路支线哈大铁路支线已开工预计年底竣工已开工预计年底竣工南疏港高速公路南疏港高速公路20102010年下半年开工年下半年开工海底隧道海底隧道二规划与建设概况建设概况2929基础设施建设基础设施建设22岛内铁路建设岛内铁路建设规划铁路线路引自哈大铁路瓦房店站新建瓦房店至长兴岛段五岛至交流岛段线路
15
二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设 （1）已有功能区控规 《大连长兴岛临港工业区船舶与装备制造产业园控制性详细规划》
《青岛市城市总体规划（2011-2020）》文本主要内容摘选
《青岛市城市总体规划（2011-2020）》文本主要内容摘选附件2：《市城市总体规划（2011-2020）》文本主要容摘选总则指导思想以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，认真贯彻落实国家海洋强国战略、“一带一路”战略、军民融合发展战略和半岛蓝色经济区发展规划，全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略。
加快经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能的拓展提升，促进军民融合发展，建设海洋经济示区；加强资源环境保护，建设资源节约型、环境友好型城市；走以人为本的新型城镇化道路，按照全域统筹、海陆统筹、城乡一体、集约紧凑发展的要求，实现城市转型和可持续发展。
规划围和空间层次1.市域：市行政区围，包括市南区、市北区、沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、胶州市、即墨市、莱西市和平度市，陆域面积11282平方公里，海域面积12240平方公里。
2.中心城区：指市区的环胶州湾沿岸地区，包括胶州湾东岸的市南区、市北区、沧区和崂山区，胶州湾北岸的城阳区和红岛经济区，胶州湾西岸的经济技术开发区。
中心城区面积为1408平方公里，其中胶州湾东岸面积为581平方公里，胶州湾北岸面积为553平方公里，胶州湾西岸面积为274平方公里。
城市规划区：总面积为6143平方公里，包括陆域面积4360平方公里，近岸海域面积1783平方公里。
陆域包括：市南区、市北区、沧区、崂山区、城阳区、黄岛区，面积为3230平方公里；鳌山卫街道办事处、温泉街道办事处、田横镇、金口镇，面积为510平方公里；胶州市毗邻胶州湾的九龙街道办事处相应区域，面积为50平方公里；胶东街道办事处、哥庄镇（新机场及临空经济区），面积为150平方公里；大沽河地下水源地保护区，面积为420平方公里。
近岸海域包括：胶州湾，面积365平方公里；自海岸线向海15米水深线所围合的区域，面积1418平方公里。
城市发展战略城市发展目标和战略城市发展目标坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”，围绕实施国家海洋强国战略，率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市。
大连市各区及城市重点建设规划
（一）辽宁省“五点一线”战略发展布局
辽宁沿海经济带位于我国东北地区，毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘 锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域，陆域面积5.65万平方公里，海岸线长2920公里，海域 面积约6.8万平方公里。
“五点一线”
“五点”即：辽宁沿海岸线上的
1.
大连长兴岛临港工业区、
以市内四区、高新园 区、旅顺口区为中心
以普湾新区、金州新 区-保税区城区为中心
以长兴岛、瓦房店为 中心
以庄河、花园口、长 海为中心
3．“多点” 指除中心城区和普湾新区外的其他重要 城镇（街道）或产业组团，包括：双岛 湾、三涧堡、长城、营城子、大魏家、 七顶山、金石滩、大李家、登沙河、杏 树屯等。
”退二进三“：指第二产业从市区退出，发展 商业、服务业等第三产业。 重点建设地区：大连市区、普湾新区[1]、长兴 岛经济技术开发区和花园口经济区。([1]普湾新 区包括：普兰店城区，金州区的石河街道、三十 里堡街道，瓦房店市的炮台镇、复州湾镇。)
现代化国际化中心城区61布局两城四区规划三横三纵交通路网西北中心城发展路径71机场新区72大连生态科技创新城73大连西城国际旅游商务区74大连空港商务区75大连体育新城76大连湾临海装备制造业聚集区77大连北部商业区八中山区九金州新区十大窑湾国际港务区十一西岗区长春路南及工人村将建商业商务区十二沙河口区西安路二期开发建设十三钻石海湾规划十四梭鱼湾规划一辽宁省五点一线战略发展布局五点一线辽西锦州湾沿海经济区包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区一线即
地理位置： 1. 普湾新区距大连市中心45公里，距大连周水子国际机场40公里，距即将建设的大连新机场18公里，距大连港40公里，距大窑
湾港29公里，从沈海高速公路大连后盐到三十里堡出口只有20分钟车程。 2. 沈海高速公路（原沈大高速）在普湾新区设有三十里堡、石河、海湾北、瓦房店南共4个出入口。在建的皮炮高速（皮口-炮
大连松木岛化工园区总体发展规划
大连松木岛化工园区总体发展规划（20XX-20XX）XXXXXXXXXXXXXX二〇一二年十一月前言大连松木岛化工园区位于大连普湾新区西北部的复州湾镇，渤海普兰店湾北岸，是国家循环经济试点单位、辽宁沿海经济带唯一的化工专业园区、大连市“一岛十区”重点园区之一。
松木岛化工园区于2005年开始建设，2010年大连实施新市区管理体制改革，园区划归普湾新区管理，成为普湾新区重要的产业功能区，进入全新的发展阶段。
依据《辽宁沿海经济带发展规划》、《大连市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《大连市城市总体规划（2009-2020）》、《大连市土地利用总体规划（2006-2020）》、《大连普湾新区核心区总体发展规划》、《普兰店市（普湾新区）国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》等上位规划，编制《大连松木岛化工园区总体发展规划》，本规划是指导松木岛化工园区未来发展的纲领性文件，也是编制其它规划的重要依据。
本次规划总面积20平方公里，东至炮台镇松木岛村，南至普兰店湾，西至复州湾镇郭屯，北至炮台镇马炉村林屯。
规划起步区面积7.8平方公里，东至炮台镇松木岛村，南部松木岛港区，西至老古河，北至长皮高速公路。
本次规划期限为2012-2020年，其中近期为2012-2015年。
大连松木岛化工园区位置图见附图1。
目录第一章发展基础 (1)第一节园区基本情况 (1)第二节发展优势 (3)第三节发展环境 (5)第四节问题和挑战 (6)第五节发展意义 (7)第二章总体设想 (9)第一节指导思想 (9)第二节发展原则 (9)第三节发展定位 (10)第四节发展目标 (11)第三章空间布局 (12)第四章产业发展 (15)第一节精细化工 (15)第二节海洋化工 (15)第三节其它化工产业 (17)第五章基础设施 (19)第一节道路 (19)第二节港口 (19)第三节供水排水 (20)第四节供热供电 (20)第五节污水处理 (21)第六节消防 (21)第七节通讯 (22)第六章资源环境 (23)第一节严格实施环境管理 (23)第二节完善安全应急防控体系 (24)第三节严格企业准入条件 (25)第四节加强生态环境建设 (26)第七章保障措施 (28)第一节体制机制保障 (28)第二节人力资源保障 (28)第三节科技创新保障 (29)第四节投资融资保障 (29)附图：图1 大连松木岛化工园区位置图图2 大连松木岛化工园区空间布局图图3 大连松木岛化工园区基础设施图第一章发展基础松木岛化工园区成立以来，面对复杂多变的国内外经济环境，实现了从小到大、快速起步，合成气化工、海洋化工、精细化工等产业领域初具规模，特色石油化工快速发展，基础设施全面推进，综合经济实力迈上新台阶。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
目录第一章总则 .................................................................................................................................... - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 2 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 3 -第一节“三区”划定. (3)第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (4)第三节城镇空间、等级与职能结构 (5)第四节产业布局 (6)第五节旅游发展 (7)第六节生态建设 (9)第七节综合交通 (11)第八节重大市政设施 (14)第九节环境保护 (17)第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 21 -第一节城乡统筹策略 (21)第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (23)第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 24 -第一节空间结构与发展策略 (24)第二节各城区定位及重点发展方向 (26)第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 26 -第一节公共中心体系 (26)第二节行政办公用地 (27)第三节商业金融业用地 (28)第四节文化娱乐用地 (29)第五节体育用地 (30)第六节医疗卫生用地 (31)第七节教育科研设计用地 (31)第八节其他公共设施用地 (33)第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 33 -第一节保障性住房 . (34)第九章中心城区工业、仓储用地规划 .......................................................................................... - 36 -第十章中心城区绿地系统及水系规划 .......................................................................................... - 38 -第一节绿地系统 .. (38)第二节水系 (40)第十一章中心城区总体城市设计 ...................................................................................................... - 41 -第十二章中心城区老城保护与更新 .................................................................................................. - 43 -第一节历史地区保护 (44)第二节文物古迹保护 (46)第十三章中心城区地下空间利用 ...................................................................................................... - 47 -第十四章中心城区综合交通规划 ...................................................................................................... - 48 -第一节目标与战略 . (48)第二节城市对外交通 (49)第三节城市道路系统 (50)第四节公共交通系统 (51)第五节静态交通设施 (53)第六节步行交通 (53)第七节旅游交通 (54)第八节交通管理 (55)第十五章中心城区市政工程设施规划 .............................................................................................. - 56 -第一节供水工程 .. (56)第二节排水工程 (56)第三节供电工程 (57)第四节通信和邮政设施 (58)第五节供热工程 (59)第六节燃气工程 (59)第七节环境卫生设施 (60)第十六章中心城区综合防灾规划 ...................................................................................................... - 60 -第一节城市应急保障体系 . (60)第二节防震减灾 (61)第三节防洪（潮）排涝 (62)第五节气象灾害防御 (63)第十七章中心城区分期建设规划 ...................................................................................................... - 64 -第一节近期建设规划 (64)第二节远景规划 (65)第一章总则第1条项目背景为适应城市发展新要求，落实国家建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略目标，强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制《大连市城市总体规划（2009－2020）》。
第2条指导思想贯彻国家东北振兴和辽宁沿海经济带发展战略；促进区域协调和城乡统筹发展；加强生态环境保护，转变发展方式；改善民生、以人为本。
第3条规划期限近期：2009年－2015年远期：2016年－2020年远景：2020年以后第4条城市规划区划定包括：大连市区；瓦房店市的长兴岛经济技术开发区、复州湾镇、炮台镇；普兰店市城区；庄河市的花园口经济区；普兰店市和庄河市北部的城市水源保护区；长山群岛旅游避暑度假区。
总面积约5558平方公里。
第5条中心城区划定包括：核心区、旅顺城区、金州新区-保税区城区。
总面积约1194平方公里，其中陆域面积1084平方公里、填海控制范围110平方公里。
第6条强制性内容文本条文中加下划线内容均为强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。
第二章城市性质与职能第7条城市性质东北亚重要的国际航运中心，我国东北地区核心城市，文化、旅游城市和滨海国际名城。
第8条城市职能东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心，国际旅游目的地和服务基地，国家软件和信息服务业基地，东北地区会展、先进装备制造业中心。
第三章人口与用地规模第9条市域人口规模2020年，市域总人口达到950万人以上。
第10条中心城区城市人口规模2015年，城市人口规模410万人；2020年，城市人口规模500万人,城镇化水平达到100%。
规划期内，城市人口规模年均增长2.79%。
第11条中心城区城市建设用地规模2015年，人均城市建设用地面积105平方米，城市建设用地面积430.5平方公里；2020年，人均城市建设用地面积99.2平方米，城市建设用地面积496.0平方公里。
第四章市域城镇体系规划第一节“三区”划定第12条“三区”面积与管制要求根据资源环境、工程地质等限制条件，结合城市发展方向，划定市域禁建区、限建区、适建区。
1．禁建区面积约3764平方公里，占市域总面积的27.8%。
原则上禁止城镇建设行为，不同区域应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章。
2．限建区面积约5615平方公里，占市域总面积的41.5%。
应以保护自然资源和生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制开发建设活动的性质、规模和强度。
机场净空范围内的区域应按规范严格限制建筑高度；控制一般村镇的建设。
3．适建区面积约4159平方公里，占市域总面积的30.7%。
城市建设应严格执行城市总体规划，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求。
提高土地使用效率，逐步整合市级以下工业园区，取消零星工业用地。
第二节城乡统筹与城镇化发展战略第13条城乡统筹发展目标以资源保护为前提，以创新机制为保障，通过产业合理布局，带动人口集聚，推动城市组群化发展，形成生产要素自由流动、功能结构合理配置、生态环境和谐优美、基础设施共建共享、社会服务统筹管理的城乡社会经济一体化发展格局。
第14条城乡统筹发展战略1．统筹城乡生态环境保护和建设，制定差异化的城乡分区策略，分类引导城、镇、乡、村发展。
2．统筹城乡产业发展，积极推进产业升级，大力发展高新技术产业和现代服务业，加大循环产业、低碳经济的投资力度；以特色农业和规模农业带动农业现代化。
3．通过城镇发展与产业集群，引导农业人口向城区和沿海城镇集聚。
4．完善城镇服务功能，提升村镇公共设施和基础设施建设标准，保障城乡社会服务均等化；保持乡村自然与人文风貌，体现城乡空间差别。
5．统筹城乡制度改革，实现城乡户籍制度、土地制度、社会保障制度、管理制度一体化，促进城乡之间公共资源均衡分配和生产要素自由流动。
第15条城镇化发展战略建立面向区域的开放式城镇空间结构；强化中心城区国际化职能，发挥振兴东北的龙头作用；贯彻辽宁沿海经济带的国家战略，加快长兴岛、花园口、普兰店湾、庄河等沿海地区和瓦房店及长山群岛发展，推动市域城镇化进程；择优培育重点镇，强化服务功能，吸引农村人口转移；加强城镇间的协调与合作，建立各级城镇协调发展的结构体系。