第七章-市场失灵与政府干预-公共物品和公共资源(ppt文档可编辑修改)
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第七章 市场失灵与政府干预ppt课件
九月二十一日，双方经过多次法庭辩论后，开始进行最后的立场说明。
十一月五日，杰克逊法官称，根据搜集到的证据，微软公司的确存在垄断行为。他称，微软公司 的作法阻碍了革新，损害了消费者的利益。
十一月九日，纽约的一家小广告公司起诉微软公司。这是杰克逊法官作出初步裁决后微软公司遇 到的第一起诉讼案。
十一月十九日，杰克逊法官指定理查德-波斯纳（Richard Posner）上诉法官作为微软反垄断案的 调停人，负责协调微软公司与政府之间的庭外和解工作。波斯纳是芝加哥市美国第七上诉法院的首 席法官。
六月二十三日，一个由三名法官组成的上诉委员会取消了杰克逊法官对Windows 95操作系统软件 的限制令，称微软公司有足够的理由将浏览器软件与操作系统软件捆绑销售。
八月二十七日，联邦政府律师开始对比尔-盖茨进行长达三十个小时的质询，后来这次质询的部分 录像资料作为证据呈上了法庭。另一方面，美国在线公司开始秘密协商收购网景公司事宜。
（2）外部负效应。外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中， 对其他主体造成的损害。如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业 来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，从而 给环境保护、其他企业的生产和居民的生活带来危害。市场本身并不能制止 化工厂的这种污染行为。
（3）市场垄断的形成。一般来说，竞争是在同一市场中的同类产品或可替 代产品之间展开的。但一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大， 资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。另一 方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。
1993年，美国司法部接到其它软件生产的投诉，开始对微软公司的市场垄断问题进行 调查。1994年7月，微软公司同意修改与个人电脑生产商的软件使用合约，允许其它软 件产商与其进行正当竞争，从而结束了长达一年多的调查。
十一月五日，杰克逊法官称，根据搜集到的证据，微软公司的确存在垄断行为。他称，微软公司 的作法阻碍了革新，损害了消费者的利益。
十一月九日，纽约的一家小广告公司起诉微软公司。这是杰克逊法官作出初步裁决后微软公司遇 到的第一起诉讼案。
十一月十九日，杰克逊法官指定理查德-波斯纳（Richard Posner）上诉法官作为微软反垄断案的 调停人，负责协调微软公司与政府之间的庭外和解工作。波斯纳是芝加哥市美国第七上诉法院的首 席法官。
六月二十三日，一个由三名法官组成的上诉委员会取消了杰克逊法官对Windows 95操作系统软件 的限制令，称微软公司有足够的理由将浏览器软件与操作系统软件捆绑销售。
八月二十七日，联邦政府律师开始对比尔-盖茨进行长达三十个小时的质询，后来这次质询的部分 录像资料作为证据呈上了法庭。另一方面，美国在线公司开始秘密协商收购网景公司事宜。
（2）外部负效应。外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中， 对其他主体造成的损害。如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业 来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，从而 给环境保护、其他企业的生产和居民的生活带来危害。市场本身并不能制止 化工厂的这种污染行为。
（3）市场垄断的形成。一般来说，竞争是在同一市场中的同类产品或可替 代产品之间展开的。但一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大， 资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。另一 方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。
1993年，美国司法部接到其它软件生产的投诉，开始对微软公司的市场垄断问题进行 调查。1994年7月，微软公司同意修改与个人电脑生产商的软件使用合约，允许其它软 件产商与其进行正当竞争，从而结束了长达一年多的调查。
项目7-市场失灵与政府干预课件
项目7-市场失灵与政府干预
任务1 市场失灵
❖ 什么是市场失灵？ ❖ 市场失灵是指市场机制不能正常发挥作用，从而使
资源配置不能达到最优状态。
项目7-市场失灵与政府干预
• 按照西方经济学者的分析，市场失灵主要有以下 几个方面的表现或原因：
• 一.公共物品 • 二.外部性 • 三.垄断 • 四.信息不对称
项目7-市场失灵与政府干预
• 二.外部性 • 外部性又称外部效应，指单个家庭或厂商的经济活
动对其他家庭或厂商的外部影响，亦称外部效应或 溢出效应。 • 这种外部效应有时产生有利影响，有时会产生不利 影响。按照外部效应产生的影响不同，把外部效应 分为外部经济和外部不经济。
项目7-市场失灵与政干预
外 正外部性
• 举例：旧车市场上，买者和卖者有关汽车质量的信 息是不对称的。卖者知道所售汽车的真实质量；但 一般情况下，潜在的买者要想确切地辨认出旧车市 场上汽车质量的好坏是困难的。在这种情况下，典 型的买者只愿意根据平均质量支付价格，但这样一 来，质量高于平均水平的卖者就会将他们的汽车撤 出旧车市场，市场上只留下质量低的卖者。
项目7-市场失灵与政府干预
1、正外部性
项目7-市场失灵与政府干预
Oh! My God, too heavy!
项目7-市场失灵与政府干预
2、负外部性
例如：污染、噪音、公共场所乱 丢废弃物、公共场合大声谈笑， 甚至口吐脏字等。
项目7-市场失灵与政府干预
不愉快的情绪
谁又惹你了？ 亲爱的！
我郁闷
项目7-市场失灵与政府干预
部
（又称外部经济，即好的影响）
性 负外部性
（又称外部不经济，即坏的影响）
项目7-市场失灵与政府干预
任务1 市场失灵
❖ 什么是市场失灵？ ❖ 市场失灵是指市场机制不能正常发挥作用，从而使
资源配置不能达到最优状态。
项目7-市场失灵与政府干预
• 按照西方经济学者的分析，市场失灵主要有以下 几个方面的表现或原因：
• 一.公共物品 • 二.外部性 • 三.垄断 • 四.信息不对称
项目7-市场失灵与政府干预
• 二.外部性 • 外部性又称外部效应，指单个家庭或厂商的经济活
动对其他家庭或厂商的外部影响，亦称外部效应或 溢出效应。 • 这种外部效应有时产生有利影响，有时会产生不利 影响。按照外部效应产生的影响不同，把外部效应 分为外部经济和外部不经济。
项目7-市场失灵与政干预
外 正外部性
• 举例：旧车市场上，买者和卖者有关汽车质量的信 息是不对称的。卖者知道所售汽车的真实质量；但 一般情况下，潜在的买者要想确切地辨认出旧车市 场上汽车质量的好坏是困难的。在这种情况下，典 型的买者只愿意根据平均质量支付价格，但这样一 来，质量高于平均水平的卖者就会将他们的汽车撤 出旧车市场，市场上只留下质量低的卖者。
项目7-市场失灵与政府干预
1、正外部性
项目7-市场失灵与政府干预
Oh! My God, too heavy!
项目7-市场失灵与政府干预
2、负外部性
例如：污染、噪音、公共场所乱 丢废弃物、公共场合大声谈笑， 甚至口吐脏字等。
项目7-市场失灵与政府干预
不愉快的情绪
谁又惹你了？ 亲爱的！
我郁闷
项目7-市场失灵与政府干预
部
（又称外部经济，即好的影响）
性 负外部性
（又称外部不经济，即坏的影响）
项目7-市场失灵与政府干预
市场失灵与政府失灵PPT演示
3
市场机制
能运 济 够动 功 引或 能 起发 的 某挥 市 种某 场 经种 系 济经 统
市 场 价 格 机 制
生产什么？
（决定于消费者和技术）
如何生产？ 为谁生产？
4
市场经济的资源配置
任何一方追求利益最大化 等价交换原则
特点 特点
生产者和消费者根据价格来决策
亚当〃斯密：“一般说来，单个的个人实际 上既没有增进公共利益的打算，也不知道他 的行为增进了多少公共利益。但是，由于他 宁愿投资支持本国产业而不支持外国产业， 市场经济是一种以交换为基础的 他盘算的只是自身的安全；由于他管理的产 生产社会化的经济运行方式，最 业的目的是产品价值最大化，他所盘算的也 主要的优点是对资源的高效配置。 只是自身的利益、个人在这一过程以及其他 许多过程中，都是由一只看不见的手引导并 最终增进了社会的利益，虽然这样做的结果 并非出自其个人的意愿。”
政策决定过程中存在的困难
a. 由于选民偏好的差异以及政府能 力、决策和行为工具等方面的限 制，政府行为选择的结果可能会 使一部分选民偏好表达不充分， 甚至完全没有表达其真实偏好。
b. 在某些情况下，政府的某些行为 并非出于政府的真实愿望，而只 是一些政治家为了讨好一部分选 民而产生的“政府”行为。 c. 在某些情况下，迫于某利益阶层、 某些利益集团甚至某个人的利益 要求，政府行为并不能完全真实 地表达所有选民的偏好，甚至完 全不代表大多数选民的偏好。
市场失灵与政府失灵
指导教师：王丽娅
I.前言
一 政府与市场 二 市场经济与计划经济
政府与市场
要点1 要点2 要点3
市场与政府 共同构成 社会资源 配置系统
财政即是 政府配置 资源的 经济活动
第七章 市场失灵与政府干预 公共物品和公共资源
呵呵，虽然没交物业 费，但我还是享受着
物业管理的好处！
公共物品
• 如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本，它就可以 提供该公共物品，并用税收收入对其进行支付，从而可以 使每个人的状况变好
• 问题：衡量利益通常是困难的 • 成本—收益分析：比较提供一种公共物品的社会成本与社
会收益的研究
• 成本-收益分析是不精确的，因此提供有效率的公共物品的 难度要远远大于提供有效率的私人物品的难度
一些重要的公共物品
• 国防 • 基础研究创造的知识 • 反贫困
公共资源
• 与公共物品一样，公共资源也没有排他性
– 不能阻止搭便车者的使用 – 企业没有激励提供这种物品 – 政府的角色：确定它们的供给
• 公共资源的附加问题：消费中的竞争性
– 一个人的使用会减少另一个人对它的享用 – 政府的角色：确保它们不被过度使用
公共物品和公共资源
生活中 最美好的
东西 都是免费的
• 大自然提供的物品：河流、山川、湖泊、海洋… • 政府提供的物品：游览胜地、公园、节庆游行… • 人们不用花钱就可以选择享受这些物品
• 免费物品向经济分析提出了特殊的挑战。 • 本章考察没有市场价格的物品所引起的问题。 • 经济学原理：政府有时可以改善市场。
或者，有人表示：即使是按正常时段出海， 入夜之后才回港，但是，因为是航海老手，所以 港里港外哪里有礁石，早就一清二楚，闭上眼睛 就能把船开回港里，当然也就用不上灯塔!
好了，不管用哪一种方式，如果大家都(勉强)同 意，都好(也许决定是自由乐捐)!
可是，由谁来收钱呢?在这个没有乡公所和村里 长的村落里，谁来负责挨家挨户地收钱保管呢?
结论
由于公有资源的非排他性和竞争性， 使得人们忽视负外部性，导致了公有资 源的过度使用。政府可以通过管制或税 收的办法及产权明晰的办法来解决。
物业管理的好处！
公共物品
• 如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本，它就可以 提供该公共物品，并用税收收入对其进行支付，从而可以 使每个人的状况变好
• 问题：衡量利益通常是困难的 • 成本—收益分析：比较提供一种公共物品的社会成本与社
会收益的研究
• 成本-收益分析是不精确的，因此提供有效率的公共物品的 难度要远远大于提供有效率的私人物品的难度
一些重要的公共物品
• 国防 • 基础研究创造的知识 • 反贫困
公共资源
• 与公共物品一样，公共资源也没有排他性
– 不能阻止搭便车者的使用 – 企业没有激励提供这种物品 – 政府的角色：确定它们的供给
• 公共资源的附加问题：消费中的竞争性
– 一个人的使用会减少另一个人对它的享用 – 政府的角色：确保它们不被过度使用
公共物品和公共资源
生活中 最美好的
东西 都是免费的
• 大自然提供的物品：河流、山川、湖泊、海洋… • 政府提供的物品：游览胜地、公园、节庆游行… • 人们不用花钱就可以选择享受这些物品
• 免费物品向经济分析提出了特殊的挑战。 • 本章考察没有市场价格的物品所引起的问题。 • 经济学原理：政府有时可以改善市场。
或者，有人表示：即使是按正常时段出海， 入夜之后才回港，但是，因为是航海老手，所以 港里港外哪里有礁石，早就一清二楚，闭上眼睛 就能把船开回港里，当然也就用不上灯塔!
好了，不管用哪一种方式，如果大家都(勉强)同 意，都好(也许决定是自由乐捐)!
可是，由谁来收钱呢?在这个没有乡公所和村里 长的村落里，谁来负责挨家挨户地收钱保管呢?
结论
由于公有资源的非排他性和竞争性， 使得人们忽视负外部性，导致了公有资 源的过度使用。政府可以通过管制或税 收的办法及产权明晰的办法来解决。
《经济学应用》课件—08市场失灵与政府干预
2、解决道德风险问题的措施
解决道德风险问题的措施主要是一些制度安排：一是预付保证金 ；二是订立合同；三是树立品牌声誉。
消费的非排他性，是指一旦某项特定的物品被提供出来，便不太可能排除任何人对 它的消费。严格地说，这包含三层含义：
第一，任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有独占消费的想法，但在操作 中或者技术方面不可行，或者虽然技术上可行，但成本却过高，因而是不值得的。 例如，路灯。
第二，任何人即使不情愿，也无法拒绝对该物品的消费。例如，社会秩序，警察。
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四、对信息不对称的解决办法
1、解决逆向选择问题的措施。一是由政府规定企业对自己出售的 产品提供质量保证；二是由政府引导企业对自己出售的产品提供 不同的产品包修年限；三是政府鼓励企业对自己的产品树立品牌 ，通过"声誉"来分辨优质产品与劣质产品；四是政府鼓励企业通过 广告等宣传方式来区分优质产品与劣质产品；五是政府鼓励企业 实现产品标准化。
2020/10/27
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一、公共物品
1、物品的特征
任何物品的消费都具有两个方面的特征：一是消费是竞争性的还是非竞争性的；二 是消费是排他性的还是非排他性的。这两个方面的特征是区别公共物品和私人物品 的基本特征。
消费的非竞争性则是指消费过程中的这样一种性质，一些人对某一产品的消费不会 影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从 这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突。
5、实行内部化政策。
2020/10/27
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三、对垄断的解决办法
针对垄断原因导致的市场失灵,政府干预的方式主要有：
1、制定反垄断法
各国都有名称不同的反对垄断保护竞争的立法，在美国这种立法 称为反托拉斯法。
解决道德风险问题的措施主要是一些制度安排：一是预付保证金 ；二是订立合同；三是树立品牌声誉。
消费的非排他性，是指一旦某项特定的物品被提供出来，便不太可能排除任何人对 它的消费。严格地说，这包含三层含义：
第一，任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有独占消费的想法，但在操作 中或者技术方面不可行，或者虽然技术上可行，但成本却过高，因而是不值得的。 例如，路灯。
第二，任何人即使不情愿，也无法拒绝对该物品的消费。例如，社会秩序，警察。
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四、对信息不对称的解决办法
1、解决逆向选择问题的措施。一是由政府规定企业对自己出售的 产品提供质量保证；二是由政府引导企业对自己出售的产品提供 不同的产品包修年限；三是政府鼓励企业对自己的产品树立品牌 ，通过"声誉"来分辨优质产品与劣质产品；四是政府鼓励企业通过 广告等宣传方式来区分优质产品与劣质产品；五是政府鼓励企业 实现产品标准化。
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一、公共物品
1、物品的特征
任何物品的消费都具有两个方面的特征：一是消费是竞争性的还是非竞争性的；二 是消费是排他性的还是非排他性的。这两个方面的特征是区别公共物品和私人物品 的基本特征。
消费的非竞争性则是指消费过程中的这样一种性质，一些人对某一产品的消费不会 影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从 这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突。
5、实行内部化政策。
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三、对垄断的解决办法
针对垄断原因导致的市场失灵,政府干预的方式主要有：
1、制定反垄断法
各国都有名称不同的反对垄断保护竞争的立法，在美国这种立法 称为反托拉斯法。
7市场失灵和政府干预
政府干预
第一节 市场失灵
v 市场失灵 v 市场失灵是指在有些情况下，仅仅
依靠价格调节并不能实现资源的最 优配置。 v 市场失灵的原因： 公共物品、外部性、垄断
一、公共物品
1、私人物品 私人物品是由个人消费的物品，
它的特征是消费的竞争性和排他性。
消费者和生产者通过价格的双方 满意，实现供需均衡，这是市场机制 配置资源的有效性。
例如：外部性的受害者也许可以通过与外部 性的生产者进行交易，从而使其内部化来改善资 源的配置，但是交易成本太高，现实中很难做到。
二、政府的干预（作用）
如果政府能用市场的方法解决是市 场失灵问题，就应该用市场机制；市场 无法解决或不能用市场方法解决时，政 府再用行政或立法手段解决。
1、对于不能转化为私人物品的纯公共物 品，如国防、基础教育、市政建设、社 会保障等要由政府提供。
三、垄断
完全竞争使市场上社会资源能有效 配置，社会福利达到最大化。
垄断是对市场产量和价格的控制， 不能通过价格机制使资源配置实现最优， 也引起了市场失灵。
第二节 政府干预
v
市场失灵的存在引出政府干预的
必要性。政府的作用不在于代替市场
机制，而是在于补充市场调节的不足，
解决市场解决不了的问题。
一、市场机制解决公共物品和外部性的局 限性
二、外部性（外部效应）
指某种经济活动给与这项活动无 关的主体带来的影响。
即这些活动会产生一些不由生产 者或消费者承担的成本（负外部性）， 或不由生产者或消费者获得的利益 （正外部性）。
1、负外部性
指的是一项经济活动给与这项活动 无关的主体带来的不利影响。如抽烟对 周围的人、化工厂对环境等。
此时，社会成本是私人成本加上对 别人没有补偿的成本。即
市场失灵与政府干预
❖ 2、维护市场秩序
❖ 3、促进平等。
❖ 4、促进经济稳定增长。
（二）政府干预经济的微观政策
❖ 市场失灵的事实说明仅仅依靠价格机制并不能解 决一切问题，政府必须运用经济政策来克服市场 机制本身的缺点。
❖ 从实际操作来看，政府干预经济的政策有两种类 型，一种是宏观经济政策，另一种是微观经济政 策。前者以宏观经济理论为依据，着眼于对经济 总量的调控。后者以微观经济理论为依据，着眼 于纠正市场机制本身的不完善之处，这里主要介 绍微观经济政策。
第三节 外部性
(一)外部性的含义
❖ 外部性是指个人或企业的行为直接影响到其他个人 或企业，但其他个人或企业并没有因此而支付任何 成本或得到任何补偿。
❖ 按照个人或企业的行为对其他个人或企业所产生的 影响是有利还是不利的，外部性可以划分为两种类 型：正外部性和负外部性。
（二）外部性的分类 根据经济活动的主体及其带来的结果不同，外部性分
（二）公共物品的特征
公共物品有两个特点：
❖ 第一，非竞争性。非竞争性是指某一公共物品一旦 被提供，无论增加多少消费者，都不会影响和减少 其他人对该公共物品的消费。
❖ 第二，非排他性。非排他性是指某一公共物品一旦 被提供，任何人都可以无偿使用，或不能阻止未付 费的人享用或消费该物品。
（三）公共物品的分类
（二）政府管制 政府对自然垄断的限制，通常采（取三对）企国业有行化为实行管制的方式。政府机构 主政要府通解过决价垄格 断决 问定 题、 的产 第品 三标种准政与策类是型国以有及化新，企是业政进府入依一照个法行令业、的并条运件用对财经政 济资活源动新进建行国管 有理 公和 司限 ，制 或。 者管 收制 购适 公用 司于 的银 全行部与或金部融分服股务权、。通由讯于、政煤府气是和国电有力公 、司铁的路老、板公，路 所、 以公 可共 以汽 通车 过交 对通 公等 司许 的多 内行 部业控。制管来制直的接措实施现主政要府包的括政价策格目控标制， 或而者不价需格要和经产 过量 反的 垄双 断重 、控 管制等、外税部收管或理补的贴方以式及。国家直接经营。
❖ 3、促进平等。
❖ 4、促进经济稳定增长。
（二）政府干预经济的微观政策
❖ 市场失灵的事实说明仅仅依靠价格机制并不能解 决一切问题，政府必须运用经济政策来克服市场 机制本身的缺点。
❖ 从实际操作来看，政府干预经济的政策有两种类 型，一种是宏观经济政策，另一种是微观经济政 策。前者以宏观经济理论为依据，着眼于对经济 总量的调控。后者以微观经济理论为依据，着眼 于纠正市场机制本身的不完善之处，这里主要介 绍微观经济政策。
第三节 外部性
(一)外部性的含义
❖ 外部性是指个人或企业的行为直接影响到其他个人 或企业，但其他个人或企业并没有因此而支付任何 成本或得到任何补偿。
❖ 按照个人或企业的行为对其他个人或企业所产生的 影响是有利还是不利的，外部性可以划分为两种类 型：正外部性和负外部性。
（二）外部性的分类 根据经济活动的主体及其带来的结果不同，外部性分
（二）公共物品的特征
公共物品有两个特点：
❖ 第一，非竞争性。非竞争性是指某一公共物品一旦 被提供，无论增加多少消费者，都不会影响和减少 其他人对该公共物品的消费。
❖ 第二，非排他性。非排他性是指某一公共物品一旦 被提供，任何人都可以无偿使用，或不能阻止未付 费的人享用或消费该物品。
（三）公共物品的分类
（二）政府管制 政府对自然垄断的限制，通常采（取三对）企国业有行化为实行管制的方式。政府机构 主政要府通解过决价垄格 断决 问定 题、 的产 第品 三标种准政与策类是型国以有及化新，企是业政进府入依一照个法行令业、的并条运件用对财经政 济资活源动新进建行国管 有理 公和 司限 ，制 或。 者管 收制 购适 公用 司于 的银 全行部与或金部融分服股务权、。通由讯于、政煤府气是和国电有力公 、司铁的路老、板公，路 所、 以公 可共 以汽 通车 过交 对通 公等 司许 的多 内行 部业控。制管来制直的接措实施现主政要府包的括政价策格目控标制， 或而者不价需格要和经产 过量 反的 垄双 断重 、控 管制等、外税部收管或理补的贴方以式及。国家直接经营。
第七章 市场失灵与政府干预
欧盟委员会负责竞争的委员斯米特宣布处罚决定
中石油盈利大降薪酬反升 垄断企业待遇再引争议
中新网4月28日电 中国石油今日公布的 2009 年 第 一 季 度 报 告 显示，净利润同比下降 35.3% ，雇员酬金成本 反 而 同 比 增 加 10.84 亿 元。
漫画：国企老总岂可自定薪酬
反垄断法的效果
Hale Waihona Puke 克莱顿法（1914年）该法案修正和加强了谢尔曼法，宣布导致削弱竞争或 造成垄断的不正当做法为非法，其目的主要是限制不公平竞争。该法案宣布， 导致削弱竞争的不正当做法主要有三种：(1)搭配售货。（2）联销董事会。 (3)公司之间相互持有股票。凡有上述三种做法之一者均为非法经营。 塞勒—凯弗维尔反合并法(1950年)是对克莱顿法的修正和补充。克莱顿法 限制大公司购买竞争者股票，但大公司却可以通过购买竞争者的资产而达到 同—目的。这是克莱顿法的漏洞。反合并法就是为弥补这个漏洞而制定的。 法令规定，联邦贸易委员会和司法部对企业之间的合并有管制权。企业在合 并之前，必须先把合并计划提交给这两个机构，由这两个机构对合并计划进 行审核批准。如果企业未经批准擅自合并，司法部就可以对它提起诉讼。 上述反垄断法均由国会制定，负责强制执行这些法律的国家机构是联邦贸 易委员会和司法部反托拉斯局。前者主要负责反不正当的贸易行为，后者主 要负责反垄断活动。如果公司被指控违反反垄断政策，则要受到各种惩罚， 如法院警告、罚款、赔偿受损人损失、改组公司直至判刑等。
二、反垄断措施
谢尔曼法 克莱顿法
（1）反垄断法
联邦贸易委员会法 罗宾逊—帕特曼法 惠特—李法 塞勒—凯弗维尔反合并法
上述反垄断法均由美国国会制定，负责强制执行这些法律 的国家机构是美国联邦贸易委员会和司法部反托拉斯局，前 者主要负责反不正当的贸易行为，后者主要负责反垄断活动。
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一些重要的公共物品
• 国防 • 基础研究创造的知识 • 反贫困
公共资源
• 与公共物品一样，公共资源也没有排他性
– 不能阻止搭便车者的使用 – 企业没有激励提供这种物品 – 政府的角色：确定它们的供给
• 公共资源的附加问题：消费中的竞争性
– 一个人的使用会减少另一个人对它的享用 – 政府的角色：确保它们不被过度使用
或者，有人表示：即使是按正常时段出海， 入夜之后才回港，但是，因为是航海老手，所以 港里港外哪里有礁石，早就一清二楚，闭上眼睛 就能把船开回港里，当然也就用不上灯塔!
好了，不管用哪一种方式，如果大家都(勉强)同 意，都好(也许决定是自由乐捐)!
可是，由谁来收钱呢?在这个没有乡公所和村里 长的村落里，谁来负责挨家挨户地收钱保管呢?
•不同类型的物品 •公共物品
搭便车问题
•公共资源
公有地悲剧
•产权的重要性
经济学里的灯塔
在一个靠海的渔港村落里住了两三百个人，大部分 的人都是靠出海捕鱼维生。港口附近礁石险恶，船只一 不小心就可能触礁沉没而人财两失。
如果这些村民都觉得该盖一座灯塔，好在雾里夜里 指引迷津；如果大家对于灯塔的位置、高度、材料、维 护也都毫无异议，那么，剩下的问题就是怎么样把钱找 出来，分摊盖灯塔的费用?
物业管理的好处！
公共物品
• 如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本，它就可以 提供该公共物品，并用税收收入对其进行支付，从而可以 使每个人的状况变好
• 问题：衡量利益通常是困难的 • 成本—收益分析：比较提供一种公共物品的社会成本与社
会收益的研究
• 成本-收益分析是不精确的，因此提供有效率的公共物品的 难度要远远大于提供有效率的私人物品的难度
公有资源
——任何一个人都可以免费使用，但使用减少了其他人享用
公有地悲剧Tragedy of the Commons
在中世纪的英国，大部分的小镇都靠养羊为生。开始的时候， 没有一个家庭拥有私人土地，镇周围的草场是公有土地，允许所有 的居民自由地放牧。由于土地很大，所有家庭之间的羊群放牧都能 满足，此时的公有资源没有竞争性。所有的家庭都很幸福。
可是，如果有人是素食主义者，不吃鱼；难道也应该出 钱吗?
可是，即使素食主义者自己不吃鱼，他的妻子儿女还是 会吃鱼啊。所以还是该按全村人口平均分摊。
可是，如果这个素食主义者同时也是个独身主义者，没 有妻子儿女，怎么办?
还是以船只数为准比较好；船只数明确可循，不会有争 议!
可是，如果有人反对：虽然家里有两艘船， 却只有在白天出海捕鱼，傍晚之前就回到港里。 所以，根本用不上灯塔，为什么要分摊?
图1：四种类型的物品
排是 他 性
?否
竞争性?
是
否
私人物品
既有排他性， 又有竞争性
• 冰淇淋蛋卷 • 衣服
• 拥挤的收费道路
自然垄断 有排他性，
• 消防
但无竞争性
• 有线电视
• 不拥挤的收费道 环境 • 拥挤的不收费道路
公共物品 既无排他性，
又无竞争性
• 当一个物品没有被标价，私人市场就不能保证该物品能 在合适的数量下进行生产和消费。
• 在这种情况下，政府政策就应该矫正市场失灵，提高经 济福利。
不同类型的物品
在考虑经济中的各种物品时，根据两个特点 来对物品分类： 排他性 excludability：一个人消费一种物品 时就阻止了其他人使用该物品的特性。 竞争性 rivalry：一个人使用一种物品就会减 少其他人使用时该物品的特性。
这就引出了另一个问题：为什么有的物种濒临灭 绝，有的却没有？
公共物品与公有资源
–经济中的大多数物品都是在市场中 得以配置的。但有部分物品不是这 样。
“生活中最好的东西是免费的…” –免费物品向经济学分析提出了挑战
公共物品与公有资源
• 当物品可以免费获得时，通常以配置资源的市场力量就 难以发挥作用了。
好吧，如果有人自告奋勇，或有人众望所归、勉 为其难地出面为大家服务，总算可以把问题解决了!
可是，即使当初大家说好各自负担多少，如果有 人事后赖皮，或有意无意地拖延时日，就是不付钱， 怎么办?大家是不是愿意赋予这个“公仆”某些像纠举 、惩罚等的“公权力”呢?
为什么鲸鱼濒临灭绝，鸡却没有繁衍之忧？
几乎每年环保主义者都会上街游行，谴责国际捕 鱼业对许多大型海洋哺乳生物的生存造成了威胁。可据 我所知，从来没有人上街杭议，号召大家拯救小鸡。这 是为什么呢？简单来说，鸡从来没当过濒危物种。
村民们怎么样分摊这些费用比较好呢?
既然灯塔是让渔船趋福避祸，就依船只数平均分摊好了! 可是，船只有大有小；船只大的船员往往比较多，享受 到的好处比较多。所以，依船员人数分摊可能比较好! 可是，船员多少不一定是好的指标，该看渔获量。捞得 的鱼多，收入较多，自然能负担比较多的费用。所以，依渔 获量来分摊比较好! 可是，要算出渔获量还得有人秤重和记录，谁来做呢? 而且，不打渔的村民也间接地享受到美味的海鲜，也应该负 担一部分的成本。所以，依全村人口数平均分摊最公平!
• 龙卷风警报器 • 国防 • 不拥挤的不收费道路
私人物品：既有排他性又有竞争性的物品。
公共物品：既无排他性又无竞争性的物品。
公共资源：有竞争性但无排他性的物品。 当一种物品有排他性但没有竞争性时，可以说存在 这种物品的自然垄断。
不同类型的物品
• 本章主要考察公共物品与公共资源 • 对两者而言，外部性的产生是由于有价值的东西没有价格 • 由于这些外部性，关于消费和生产的私人决策会引起无效
率的资源配置 • 公共政策可以潜在地增进经济的福利
公共物品的供给
• 由于公共物品具有非排他性和非竞争性，人们一般都不愿 主动为公共物品付费，总想让别人生产然后免费享用。在 经济学中，这种问题称为免费搭车问题（free-rider problem），这种人称为免费搭车者(free rider)。
呵呵，虽然没交物业 费，但我还是享受着
公共物品和公共资源
生活中 最美好的
东西 都是免费的
• 大自然提供的物品：河流、山川、湖泊、海洋… • 政府提供的物品：游览胜地、公园、节庆游行… • 人们不用花钱就可以选择享受这些物品
• 免费物品向经济分析提出了特殊的挑战。 • 本章考察没有市场价格的物品所引起的问题。 • 经济学原理：政府有时可以改善市场。