效率优先,兼顾公平

“效率优先、兼顾公平”

一、案例：

“效率优先、兼顾公平”的提法，从十四届三中全会决议开始，每次中央重要会议文件都这么提，直到如今。所以，它是我国在收入分配政策领域的正式精神。

共产党向来主张社会公平和公正。为什么一个共产党领导的国家，在分配政策上要把公平与效率相比放在“兼顾”的次要地位呢这与我国经济长期落后，难以迅速提高人民生活水平，解决众多社会矛盾，有密切的关系；与我国在九十年代到二十一世纪初叶面临的国内外形势的深刻变化和发展趋势，给我国带来巨大机遇与挑战，也有密切的关系。这种情势迫使我们积极进取，尽一切努力增大我国的国民财富和综合国家实力，所以邓小平南方讲话要求，“思想更解放一点，改革与开放的胆子更大一点，建设的步子更快一点，千万不可丧失时机”，强调“发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键”。这样就把增加国民财富总量和国家经济实力的问题突出地提出来，效率成为第一位的问题。另一方面，制约我国提高效率的主要因素，当时仍然是过去计划经济时代遗留下来的平均主义的影响。为了更快地提高效率，增加国民财富总量，就必须进一步“打破平均主义，合理拉开差距，坚持鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策”。

这一句话也正是十四届三中全会文件中提出“效率优先、兼顾公平”时所作的说明。

所以十四届三中全会关于效率与公平关系的新提法，是适合我国当时实际情况和发展需要的，是完全正确的。经济理论界阐述和宣传这一分配政策的精神，也是正确的。在这个过程中，随着中国经济发展，中国社会阶层结构逐渐发生变化，经济理论界也出现代表不同利益的声音。有些人借“优先”和“兼顾”之差异，有意无意地贬低，轻视社会公平和社会公正，单纯为一切敛聚财富的过程辩护，这就不符合改革的精神了。因为在这一时期，中央一再强调，“先富要带动和帮助后富”，“要注意防止两极分化”，丝毫没有忽视社会公平的意思。

二、个人发言提纲：

（1）效率优先，兼顾公平是社会主义初级阶段的一个原则。效率优先，实质就是发展生产力优先，有两层含义：其一是把个人劳动报酬同劳动效率挂钩起来。其二是把生产要素的收益和各要素的经济效率挂钩在一起。坚持效率优先，就必然要求一部分人、一部分地区先富起来。当然，强调效率优先的同时，也要兼顾社会公平，不能出现两极分化，这是效率优先原则实现的社会条

件。

（2）效率跟公平是一致的、相辅相成的，公平不等于平均主义。公平说的是公平的竞争、公平的机会。公平在不同的生产力水平、不同的生产关系上有不同的标准，只有生产发展了，公平的标准才能变化假如没有效率，我们中国就无法发展了。在当前的形势下不搞市场经济是不行的，所以竞争是公平的竞争，国家只有具有竞争力，民族才有生存权。国家只有发展了，社会才有公

平，只有有了效率，国家才能发展。

（3）效率与公平是矛盾的两个侧面。在一定条件下，两者是对立的，又是统一的。对立主要表现在：追求效率必须强调竞争，竞争的规律是优胜劣汰，造成人们收入差距的扩大，甚至出现两极分化；而为了达到社会稳定和社会发展，必须强调公平，但又会走向平均主义分配，挫伤劳动者的积极性，影响生产的效率。两者的统一主要表现在:效率是一个社会得以生存和发展的前提和基础，没有效率只能是共同贫穷；而公平则是一个社会得以稳定和发展的必要条件，没有稳定的社会条件，什么事情都办不成，还谈什么效率。因此，必须把效率和公平辩证地统一起来。（4）效率与公平之间的关系也是错综复杂的。有合法经营的效率，也有不公平竞争的效率差异；不同阶段的公平与效率之间的关系是不同的；解决不同阶段的不公平问题的政策领域也是不同的，总之用一句简单的话概括十分困难。“效率优先、兼顾公平”只对狭窄意义的公平而言是准确的。基于对效率和公平认识的深化，我认为是不是可以这样概括：“坚持效率优先，注重社会公平”。坚持效率优先，体现市场经济改革方向和“发展是硬道理”；注重社会公平，体现注重全过

程的公平和政策综合。

（5）坚持效率优先、兼顾公平，首先，要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带后富，最终达到共同富裕。其次，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。再次，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率有利于充分调动人们的积极性。在再分配中，要加强政府对收入分配的调节，调节过高收入，取缔非法收入，提高低收入者的收入水平，通过完善社会保障制

度等，把收入差距控制在一定范围之内。

三、小组讨论总结：

公平与效率是一对相辅相成的概念，是衡量社会发展的两个不可或缺的尺度。如果说效率主要是作为一种对象性的价值尺度而存在的话，那么公平则主要作为一种主体性的价值尺度而存在。我国提出“效率优先”的背景之一是我国现阶段整体效率不高，若不创造高效率，很难实现经济的快速增长。因此，“效率优先”与社会主义的根本任务是发展生产力具有某种程度的一致性。在经济和社会发展中，必须正确把握公平与效率的辩证关系。

我国之所以要选择社会主义市场经济体制，要作出按劳分配和按生产要素分配相结合的制度安排，一个重要方面的原因就是要坚持效率优先，兼顾公平的原则。坚持效率优先，就得坚持财富分配，生产要素应该享有参与财富分配的权利。在这个问题的认识上，我们既没有违背马克思关于资本和土地具有生产力，能够生产财富，从而有权参与财富分配的理论，同时又符合社会主义市场经济效率优先的需要。兼顾公平，就得坚持价值分配，按劳分配从而也是需要的。所以，在社会主义市场经济条件下，需要财富分配同价值分配的结合，需要按劳分配同按生产要素分配的结合。效率优先、兼顾公平的基本原则。这是为了彻底纠正过去长期实行平均主义分配所造成的恶劣影响，必须在一个较长时期内实行的基本原则。效率是一个社会得以生存和发展的前提和基础，没有效率只能是共同贫穷；而公平则是一个社会得以稳定和发展的必要条件，没有稳定的社会条件，什么事情都办不成，还谈什么效率。因此，必须把效率和公平辩证地统一起来，正确认识公平与效率在经济和社会发展中的地位与作用，促进公平与效率的协调发展。