全国政协会议内容摘要

全国政协会议精神传达提纲举世瞩目的全国政协十一届五次会议于3月3日至13日在北京隆重举行。

会议开得很圆满、很成功。

一、会议概况今年的“两会”，是本届全国人大、全国政协任期的最后一次会议，中共中央对这次会议的召开高度重视。

会议听取了贾庆林主席所作的常委会工作报告和林文漪副主席所作的提案工作报告，列席了十一届全国人大五次会议，听取并讨论了温家宝总理所作的政府工作报告、“两高”报告、中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）说明等。

本次大会共收到提案6069件。

与去年相比，今年的提案更加关注发展实体经济、支持小微企业发展、三农问题、加快金融体制改革、促进区域特别是西部民族地区经济发展、加大节能减排和生态环境保护力度、创新社会管理方式、加大文化体制改革、加强社会保障体系建设等方面的内容。

收到的833件大会发言和1341件社情民意中，半数以上仍集中于转方式、调结构，促进经济平稳较快发展。

大会发言的另一个重头戏是“改善民生”。

有48名委员在大会上作口头发言，委员们围绕老百姓切身利益的问题，针对“农村医疗及养老保障”、“食品安全和监管”、“教育公平”等，从体制和政策上剖析深层次问题，提出具体建议，体现了高水平的参政议政能力。

本次会议共安排5次全体会议，包括开幕会、闭幕会和3次大会发言。

安排了11次小组（联组）讨论，其中界别联组讨论1次。

安排主席会议和常委会议各1次。

全体委员列席人大全体会议3次。

大会开幕前和会议期间，共举行1场新闻发布会，6场记者会。

会议期间，委员们以饱满的政治热情，本着对国家、对人民、对政协事业高度负责的精神，紧紧围绕今年党和国家各项重大工作和“十二五”规划实施，特别是实现科学发展及稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等重大问题积极议政建言，提出了很多有价值的意见和建议，充分体现了人民政协围绕中心、服务大局的不懈追求，充分展现了政协委员为国尽责、为民履职的时代风采。

会议开得隆重热烈，取得了丰硕成果，是一次发扬民主、群策群力的大会，是一次求真务实、团结鼓劲的大会，是一次承前启后、催人奋进的大会。

委员们高度评价温家宝总理所作的政府工作报告。

认为报告总结成绩客观实在，分析问题清醒深刻，部署工作思路清晰，紧扣主题主线，针对热点难点，突出了稳中求进的总基调，是一个求真务实、改革创新的好报告。

委员们高度评价常委会一年来的工作。

认为贾庆林主席所作的常委会工作报告，主题鲜明、内容丰富、文风朴实，总结成绩客观全面，概括经验准确精炼，部署工作切实可行，符合中央精神，体现了政协特色，是一个融政治性、思想性和实践指导性于一体的好报告。

委员们对林文漪副主席所作的提案工作情况报告给予了充分肯定，对“两高”报告表示赞同。

委员们还就上述报告和中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）等提出了一些修改意见和建议。

本次会议在坚持厉行节约、勤俭办会的同时，进一步实现了会议服务的精细化、优质化、信息化。

委员们通过网上办公平台提交提案和发言的比例分别达到29.2%和58.5%。

会议期间，中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台，对开幕会上贾庆林主席作常委会工作报告和闭幕会上发表重要讲话进行现场直播，中央电视台还首次实现手语同步播报。

新华网、人民网、中国网、央视网等中央主要新闻网站作了实时报道。

大会口头发言首次实现网络视频同步直播。

开通了政协全会手机网站和手机客户端下载。

二、会议的主要精神这次会议的主要精神，集中体现在胡锦涛总书记在“两会”党员负责人会议上的重要讲话、温家宝总理所作的《政府工作报告》、贾庆林主席所作的《政协常委会工作报告》和其它几个报告之中。

（一）胡锦涛总书记在“两会”党员负责人会议上关于政协工作方面的重要讲话精神胡锦涛总书记指出，全国政协十一届一次会议以来，政协全国委员会及其常务委员会按照中央《关于加强人民政协工作的意见》的决策部署，广泛团结参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，取得了积极成效。

并就加强人民政协工作提出了四点要求：第一、巩固团结合作的共同思想政治基础。

要充分认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生和发展的历史必然性，充分认识中国特色社会主义政治制度的特点和优势。

学习贯彻中央关于政协工作的指示精神，引导参加人民政协的各党派和各族各界人士为发展社会主义民主政治作出积极贡献。

第二、积极为保持经济平稳较快发展献计出力。

要把各级政协组织和广大政协委员的思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，围绕改革发展中综合性、倾向性问题，深入开展调查研究，提出真知灼见。

要完善政治协商经常性工作制度，通过全体会议、常委会议、专题协商会议等形式，组织政协委员和各民主党派、无党派人士等积极参与重大方针政策的协商议政，为党和政府决策提供依据。

第三、自觉维护社会和谐稳定。

要发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的作用，推进社会建设、维护和谐稳定。

要抓住人民最关心最直接最现实的问题，为保障和改善民生提出有针对性的意见和建议。

要把各界群众的呼声和意愿真实反映上来，把党和政府的决策和主张及时传达下去，积极协助党和政府做好工作。

第四、精心做好换届总结工作。

今年是十一届政协的最后一年，本届政协在履行职能、开展工作的过程中，探索形成了许多重要经验，要结合换届工作对这些经验进行总结，加大对人民政协重大理论和实践问题的研究力度，拿出有深度、有份量、有说服力的理论成果，为人民政协事业长远发展奠定坚实理论基础。

（二）温家宝总理所作的《政府工作报告》的主要精神温家宝总理所作的《政府工作报告》分三个部分：一、2011年工作回顾；二、2012年工作总体部署；三、2012年主要任务。

温总理说，过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

温家宝总理着重从五个方面总结了2011年的工作：加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展；加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力；大力发展社会事业，促进经济社会协调发展；切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题；深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。

温总理在报告中提出了2012年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。

温总理从九个方面报告了2012年的主要任务：一是促进经济平稳较快发展；二是保持物价总水平基本稳定；三是促进农业稳定发展和农民持续增收；四是加快转变经济发展方式；五是深入实施科教兴国战略和人才强国战略；六是切实保障和改善民生；七是促进文化大发展大繁荣；八是深入推进重点领域改革；九是努力提高对外开放的质量和水平。

温总理在报告中还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国的外交政策作了阐述。

（三）贾庆林主席所作的政协常委会工作报告的主要精神贾庆林主席从强化思想理论建设，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；紧扣主题主线协商议政，努力促进经济平稳较快发展；围绕文化建设献计出力，推动社会主义文化改革发展；发挥密切联系群众独特优势，促进社会和谐稳定；广泛凝心聚力，加强同港澳、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊；扩大国际交流合作，积极营造有利于我国发展的良好外部环境；坚持强基固本，切实加强和改进自身建设７个方面总结了过去一年的工作。

在肯定成绩的同时，贾主席总结了推进政协事业发展的五条经验，即五个“必须”：必须把凝聚共识作为思想政治建设的根本，深刻认识人民政协是建立在政治共识基础上的政治组织，要在尊重多样中寻求共识，在共赢挑战中深化共识，在共创辉煌中坚定共识，不断巩固发展团结合作的共同思想政治基础；必须把服务大局作为履职尽责的中心，深刻认识紧扣大局才能找准位臵、体现价值，党和国家工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里，进一步凸显在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的独特作用；必须把制度化规范化程序化作为发挥作用的保障，深刻认识加强“三化”建设是坚持和完善中国特色社会主义制度的时代要求，推进政治协商、民主监督、参政议政制度更加完备、规范更加明确、程序更加严密，切实做到有制可依，有规可守、有序可循；必须把深入调研作为建言献策的根基，深刻认识没有调查研究就没有建言权，要深入基层、深入实际、深入群众，察实情、听实话、求实招，通过广集民智增强议政建言水平，通过科学论证提高献计出力的成效；必须把改革创新作为推进工作的动力，牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，总结新鲜经验，探索发展规律，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，永葆人民政协事业的生机与活力。

贾主席在报告中从六个方面部署了今年的工作。

一是进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础；二是积极为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量；三是着力推动社会主义文化大发展大繁荣；四是不断促进海内外中华儿女的大团结；五是继续深化同世界各国人民的友好往来；六是切实提升人民政协工作的科学化水平。

贾庆林主席在会议闭幕时指出，几年来，广大政协委员尽职尽责，充分发挥了主体作用。

调研视察饱含着大家的责任和情感，提案发言浸透着大家的心血和智慧。

协商议政的丰硕成果中凝聚着大家的无视奉献，人民政协是薪火相传、永续发展的事业，希望广大委员在本届任期的最后一年中，始终保持昂扬向上的精神状态，更加珍惜机遇和荣誉，更加忠实地履行职责，更加努力地开拓创新，为国家和人民作出应有的积极贡献，也为自己的人生道路留下值得回忆的宝贵经历。

三、委员们关注的主要问题和意见建议大会期间，委员们紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和人民政协工作等方面重大问题，关注人民群众普遍关心的热点、难点，积极参政议政、建言献策，提出了一些意见和建议。

归纳起来主要有六个方面：（一）关于经济建设委员们一致赞同今年经济工作“稳中求进”的总基调，普遍认为，“进”应更多体现在发展质量的提高上，敢于承受适度调低的增长。

“宁要微调，不要危机”，是许多委员的共同心声。

委员们认为，实体经济是关系民本民生的根基。

应防止实业空心化、资本投机化、资产泡沫化，加紧理顺实体经济和虚拟经济的利益分配关系，坚持金融服务实业的价值取向，深挖结构性减税潜力，有效破解实体经济企业“微利困局”，营造崇尚“实业致富”的社会氛围。

缓解小微企业经营困难，眼下靠帮扶，长远靠升级。